發布時間：2016-10-12
前不久，中(zhong)央辦(ban)公廳印(yin)發了《關(guan)于(yu)在(zai)深化(hua)國有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)改(gai)革中(zhong)堅持(chi)黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)領(ling)導加強黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)建設的(de)(de)(de)若(ruo)干(gan)意見》，對(dui)在(zai)深化(hua)國有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)改(gai)革中(zhong)堅持(chi)黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)領(ling)導、加強黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)建設提出(chu)要求、作出(chu)部署。貫徹落實中(zhong)央精神，提高國有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)黨(dang)(dang)(dang)建科學化(hua)水平，需要深刻認識國有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)發展環境和條件發生的(de)(de)(de)巨大變(bian)化(hua)，有(you)(you)(you)效應對(dui)國有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)建設面臨的(de)(de)(de)新情況、新問題、新挑戰。
國有(you)企業股(gu)權結(jie)構和管(guan)理(li)體(ti)制(zhi)深刻變革，黨的建(jian)設任務更(geng)(geng)加(jia)艱巨。大多數國有(you)企業實(shi)施(shi)了(le)公司制(zhi)、股(gu)份制(zhi)改革，實(shi)現了(le)產(chan)權多元化，普遍實(shi)行公司法人制(zhi)度和市(shi)場(chang)化的勞動人事制(zhi)度、決策執行監督制(zhi)度，經營管(guan)理(li)模式發生深刻變化，對企業黨的建(jian)設提出了(le)更(geng)(geng)高要求。
部(bu)分企(qi)(qi)(qi)業(ye)及其(qi)領(ling)導(dao)人(ren)員(yuan)(yuan)抓(zhua)黨建的(de)力度不(bu)夠，存在“一(yi)手(shou)硬、一(yi)手(shou)軟”問題。隨(sui)著(zhu)現(xian)代(dai)企(qi)(qi)(qi)業(ye)制(zhi)度的(de)建立和完善，業(ye)績考(kao)核、薪酬分配(pei)、責(ze)任追究(jiu)等激(ji)勵約束機制(zhi)不(bu)斷強(qiang)化，企(qi)(qi)(qi)業(ye)及其(qi)領(ling)導(dao)人(ren)員(yuan)(yuan)愈加強(qiang)調經營效益和利潤，而對黨建的(de)重(zhong)視程度相對不(bu)夠，部(bu)分企(qi)(qi)(qi)業(ye)黨組織(zhi)的(de)地位和作用弱化。
黨建(jian)(jian)工(gong)作(zuo)(zuo)方式方法(fa)創(chuang)新(xin)(xin)不足，與新(xin)(xin)形勢(shi)、新(xin)(xin)任(ren)務不相(xiang)適應。國有企業黨建(jian)(jian)工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)機制(zhi)和(he)方法(fa)相(xiang)對落后，“穿新(xin)(xin)鞋走老路”現象比(bi)較普(pu)遍。有的(de)企業黨組織(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)缺乏活(huo)(huo)力，學(xue)習教育和(he)組織(zhi)生(sheng)活(huo)(huo)形式單(dan)調，統一、任(ren)務性的(de)活(huo)(huo)動(dong)多(duo)(duo)，多(duo)(duo)樣、個性化的(de)活(huo)(huo)動(dong)少；有的(de)企業黨建(jian)(jian)工(gong)作(zuo)(zuo)制(zhi)度不完(wan)善，原則性強(qiang)、可操作(zuo)(zuo)性弱，應急措(cuo)施(shi)多(duo)(duo)、長遠(yuan)措(cuo)施(shi)少，特別(bie)是缺乏量化的(de)指標(biao)要求(qiu)和(he)具(ju)體的(de)考核辦法(fa)，黨建(jian)(jian)創(chuang)新(xin)(xin)步(bu)伐遠(yuan)遠(yuan)落后于企業發展需要。
黨(dang)(dang)(dang)務(wu)干(gan)部(bu)隊伍建(jian)設(she)(she)滯后于(yu)黨(dang)(dang)(dang)建(jian)工作(zuo)實(shi)踐。一(yi)(yi)是(shi)有(you)(you)些(xie)(xie)黨(dang)(dang)(dang)務(wu)干(gan)部(bu)用黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)創新理(li)論武裝(zhuang)頭腦(nao)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)夠，對新時期黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)建(jian)設(she)(she)規(gui)律認識不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)足、研究不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)透、把握不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)準(zhun)，不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)能有(you)(you)效(xiao)運用黨(dang)(dang)(dang)建(jian)理(li)論指導(dao)工作(zuo)實(shi)踐。二是(shi)有(you)(you)些(xie)(xie)黨(dang)(dang)(dang)務(wu)干(gan)部(bu)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)熟悉企(qi)業(ye)(ye)經(jing)營管理(li)知識，不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)懂得如何結合企(qi)業(ye)(ye)實(shi)際(ji)加強黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)建(jian)設(she)(she)，缺乏參與決策、駕(jia)馭(yu)全局的(de)(de)能力(li)。三是(shi)黨(dang)(dang)(dang)務(wu)干(gan)部(bu)隊伍后繼乏人(ren)。一(yi)(yi)些(xie)(xie)企(qi)業(ye)(ye)在改(gai)制中(zhong)黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)機構和人(ren)員被精簡、被邊緣化，一(yi)(yi)些(xie)(xie)黨(dang)(dang)(dang)務(wu)干(gan)部(bu)認為做黨(dang)(dang)(dang)務(wu)工作(zuo)沒有(you)(you)發(fa)展前途，影(ying)響了黨(dang)(dang)(dang)務(wu)干(gan)部(bu)隊伍結構的(de)(de)改(gai)善和素質的(de)(de)提(ti)高。
提高國有企業黨建科學化(hua)水平是一項長期的戰略任務，也是一項復雜的系(xi)統工程(cheng)。當前，應重(zhong)點解決制度保障(zhang)、考核評價(jia)、隊伍(wu)建設等方面存在(zai)的問題。
深化(hua)黨(dang)建工(gong)作(zuo)(zuo)制度(du)建設。《關于在深化(hua)國(guo)有企(qi)(qi)業改革中堅持(chi)黨(dang)的領導加(jia)強黨(dang)的建設的若干(gan)意見》，為新時期做好國(guo)有企(qi)(qi)業黨(dang)建工(gong)作(zuo)(zuo)提(ti)供了基本遵循。應當看(kan)到(dao)，國(guo)有企(qi)(qi)業的實(shi)(shi)際情況千差萬別，黨(dang)建工(gong)作(zuo)(zuo)參差不齊，貫(guan)徹落實(shi)(shi)好《意見》，需要繼續完善針對性(xing)、可操作(zuo)(zuo)性(xing)強的配套制度(du)，從內容、途徑、方法(fa)等方面(mian)建立保(bao)障機制。
建(jian)立(li)健全黨(dang)(dang)(dang)建(jian)工(gong)作(zuo)(zuo)考(kao)(kao)核(he)(he)評(ping)(ping)價(jia)(jia)體(ti)系(xi)。隨著現代企(qi)(qi)業制(zhi)(zhi)度的(de)建(jian)立(li)，國有(you)企(qi)(qi)業的(de)考(kao)(kao)核(he)(he)評(ping)(ping)價(jia)(jia)體(ti)系(xi)日臻完善。但就黨(dang)(dang)(dang)建(jian)工(gong)作(zuo)(zuo)而言，許(xu)多企(qi)(qi)業尚未建(jian)立(li)考(kao)(kao)核(he)(he)評(ping)(ping)價(jia)(jia)體(ti)系(xi)，已建(jian)立(li)的(de)大多處于自發(fa)探索階(jie)段(duan)。為把(ba)“軟指標(biao)(biao)”變成“硬任(ren)務”，有(you)必要研究制(zhi)(zhi)定統(tong)一的(de)國有(you)企(qi)(qi)業黨(dang)(dang)(dang)建(jian)工(gong)作(zuo)(zuo)考(kao)(kao)核(he)(he)評(ping)(ping)價(jia)(jia)辦法，改進和規范(fan)評(ping)(ping)價(jia)(jia)內容、標(biao)(biao)準、方法與結(jie)果(guo)運用。黨(dang)(dang)(dang)建(jian)工(gong)作(zuo)(zuo)考(kao)(kao)核(he)(he)可結(jie)合企(qi)(qi)業年度和任(ren)期考(kao)(kao)核(he)(he)開展，將(jiang)考(kao)(kao)核(he)(he)評(ping)(ping)價(jia)(jia)結(jie)果(guo)納入企(qi)(qi)業領導班子及領導干部經(jing)營業績考(kao)(kao)評(ping)(ping)體(ti)系(xi)，與班子評(ping)(ping)價(jia)(jia)、干部任(ren)免(mian)、薪(xin)酬待遇(yu)、評(ping)(ping)先評(ping)(ping)優等工(gong)作(zuo)(zuo)緊密(mi)掛鉤，確保黨(dang)(dang)(dang)建(jian)考(kao)(kao)核(he)(he)的(de)整(zheng)體(ti)性、科學性、權威性。
培(pei)養高素質(zhi)黨務干部(bu)(bu)隊伍。根據國(guo)有企(qi)業實際，制(zhi)定(ding)出臺相關規章制(zhi)度，明確(que)黨的工(gong)作(zuo)部(bu)(bu)門的設置(zhi)和(he)(he)人(ren)(ren)員(yuan)編制(zhi)，在職級晉升、教育培(pei)訓(xun)、薪酬(chou)福利等(deng)方面給予全面考(kao)慮和(he)(he)合(he)(he)理滿足，切(qie)實為這些部(bu)(bu)門和(he)(he)人(ren)(ren)員(yuan)解決實際問題，充分調動黨務干部(bu)(bu)的工(gong)作(zuo)積極性(xing)。結合(he)(he)企(qi)業實際制(zhi)定(ding)中長期黨務干部(bu)(bu)隊伍發(fa)展規劃，堅持(chi)德才(cai)兼備、以德為先的選人(ren)(ren)用人(ren)(ren)標準，建立和(he)(he)完(wan)善黨務干部(bu)(bu)選拔使用和(he)(he)考(kao)核評價(jia)機制(zhi)，努力建設一(yi)支數量(liang)充足、結構合(he)(he)理、素質(zhi)優(you)良的黨務干部(bu)(bu)隊伍。
（本文章摘自10月12日(ri)《人(ren)民(min)日(ri)報》，作(zuo)者(zhe)為中(zhong)信集團紀委書記）