發布時間：2016-10-12
黨中央(yang)、國(guo)務院(yuan)日(ri)前審議通過的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)《關(guan)于深化(hua)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)改(gai)(gai)(gai)革的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)指(zhi)導意(yi)見》（簡稱《指(zhi)導意(yi)見》）把“堅(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)黨對(dui)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)領(ling)導”作為(wei)(wei)幾大基本原(yuan)則(ze)(ze)之(zhi)一，并把“加(jia)強(qiang)和(he)改(gai)(gai)(gai)進(jin)黨對(dui)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)領(ling)導”作為(wei)(wei)整個文件(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)八大部(bu)(bu)分之(zhi)一。中共中央(yang)辦公廳隨(sui)后(hou)印發的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)《關(guan)于在深化(hua)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)改(gai)(gai)(gai)革中堅(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)黨的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)領(ling)導加(jia)強(qiang)黨的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)建設的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)若(ruo)干意(yi)見》（簡稱《若(ruo)干意(yi)見》），對(dui)在深化(hua)國(guo)企(qi)改(gai)(gai)(gai)革中進(jin)一步(bu)堅(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)黨的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)領(ling)導、加(jia)強(qiang)黨的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)建設提出(chu)要(yao)求、作出(chu)部(bu)(bu)署。我(wo)們(men)必須(xu)清醒、深刻(ke)地認識到，面對(dui)以新自由(you)主義為(wei)(wei)代(dai)表的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)西方錯誤思潮的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)蔓延，面對(dui)關(guan)于國(guo)企(qi)改(gai)(gai)(gai)革的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)種種噪音、雜音，能否真(zhen)正進(jin)一步(bu)堅(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)、加(jia)強(qiang)和(he)改(gai)(gai)(gai)進(jin)黨的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)領(ling)導，是深化(hua)國(guo)企(qi)改(gai)(gai)(gai)革必須(xu)堅(jian)(jian)(jian)守的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)治方向、政(zheng)(zheng)治原(yuan)則(ze)(ze)、政(zheng)(zheng)治底線，是我(wo)們(men)在深化(hua)國(guo)企(qi)改(gai)(gai)(gai)革中能否始終(zhong)保持(chi)(chi)強(qiang)大的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)治定力(li)和(he)堅(jian)(jian)(jian)定的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)治清醒的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)重要(yao)前提和(he)根本保障。
一、堅持、加強和改進黨的領導是深化國企改革的著力點之一
作(zuo)為推(tui)進國(guo)(guo)家現代(dai)化、保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)人民(min)共(gong)同利益(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重要力(li)(li)量，國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)是(shi)(shi)我(wo)們黨(dang)(dang)和(he)國(guo)(guo)家事(shi)業發(fa)展的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重要物質(zhi)基礎(chu)和(he)政治基礎(chu)，而(er)堅持、加強和(he)改(gai)(gai)進黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)領導則是(shi)(shi)國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)獨特優(you)勢(shi)和(he)確保(bao)(bao)國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)制(zhi)度屬(shu)性的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重要保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)。但我(wo)們也看到，雖然黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)十(shi)六(liu)屆四中全會(hui)通過的(de)(de)(de)(de)(de)(de)《中共(gong)中央關于(yu)加強黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)執政能力(li)(li)建(jian)(jian)設(she)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)決(jue)定(ding)》曾經提出(chu)：“國(guo)(guo)有企(qi)(qi)(qi)業黨(dang)(dang)組織要適應建(jian)(jian)立(li)現代(dai)企(qi)(qi)(qi)業制(zhi)度的(de)(de)(de)(de)(de)(de)要求，充分發(fa)揮政治核(he)心作(zuo)用(yong)。”這是(shi)(shi)針(zhen)對此前較長一(yi)個時期國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)革中出(chu)現的(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)系列問題提出(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)，但由于(yu)某些原(yuan)因，并沒有得到很好的(de)(de)(de)(de)(de)(de)落實。十(shi)多年來，國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)發(fa)展和(he)改(gai)(gai)革中暴露出(chu)來的(de)(de)(de)(de)(de)(de)腐化墮(duo)落、監管缺(que)失(shi)、國(guo)(guo)資(zi)流失(shi)等(deng)問題主要是(shi)(shi)由于(yu)不重視(shi)甚至(zhi)忽視(shi)黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)建(jian)(jian)設(she)而(er)削(xue)弱了黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)領導所導致(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)。
堅持(chi)黨(dang)的(de)領(ling)(ling)導(dao)，是中國(guo)(guo)特色社會(hui)主義最本質的(de)特征(zheng)，也是國(guo)(guo)企的(de)獨特優(you)勢。但是，近年(nian)來，有(you)的(de)國(guo)(guo)企黨(dang)組織(zhi)根本不(bu)重(zhong)視(shi)、不(bu)研(yan)究(jiu)黨(dang)建工作，有(you)的(de)國(guo)(guo)企黨(dang)務部門變(bian)成(cheng)養老(lao)、安置(zhi)干部的(de)地方(fang)，有(you)的(de)國(guo)(guo)企經常以董事會(hui)取(qu)代黨(dang)委會(hui)、黨(dang)組織(zhi)形同虛設(she)，有(you)的(de)國(guo)(guo)企黨(dang)組織(zhi)多(duo)年(nian)設(she)置(zhi)不(bu)健全(quan)，有(you)的(de)國(guo)(guo)企的(de)意識形態(tai)、紀檢監察(cha)等工作被嚴重(zhong)忽(hu)視(shi)，還有(you)的(de)國(guo)(guo)企黨(dang)委書記甚至(zhi)成(cheng)為腐敗的(de)“急先鋒(feng)”……眾多(duo)問(wen)題(ti)表(biao)明，如果在深化國(guo)(guo)企改革(ge)中不(bu)能真正做到堅持(chi)、加強和改進黨(dang)的(de)領(ling)(ling)導(dao)，甚至(zhi)削弱黨(dang)的(de)領(ling)(ling)導(dao)乃至(zhi)放棄黨(dang)的(de)領(ling)(ling)導(dao)，必然會(hui)給改革(ge)帶(dai)來嚴重(zhong)損失。
今年6月5日召開的(de)(de)(de)(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)央全面深(shen)(shen)化(hua)(hua)改(gai)革(ge)領導(dao)(dao)小組(zu)(zu)(zu)第十三次(ci)會(hui)議審議通過了《關于在深(shen)(shen)化(hua)(hua)國(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)業改(gai)革(ge)中(zhong)(zhong)堅持黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)領導(dao)(dao)加強(qiang)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)若(ruo)(ruo)干意見》，明(ming)(ming)確(que)(que)(que)(que)要(yao)(yao)求(qiu)要(yao)(yao)堅持黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)與(yu)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革(ge)同(tong)(tong)步(bu)(bu)(bu)(bu)謀(mou)劃(hua)、黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)及工(gong)作(zuo)(zuo)機構同(tong)(tong)步(bu)(bu)(bu)(bu)設(she)(she)(she)置，實現(xian)(xian)體(ti)制對(dui)(dui)接(jie)、機制對(dui)(dui)接(jie)、制度對(dui)(dui)接(jie)、工(gong)作(zuo)(zuo)對(dui)(dui)接(jie)，確(que)(que)(que)(que)保黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)領導(dao)(dao)、黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)在國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革(ge)中(zhong)(zhong)得(de)到體(ti)現(xian)(xian)和(he)加強(qiang)。要(yao)(yao)堅持黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)管干部(bu)原則，建(jian)(jian)立適應現(xian)(xian)代企(qi)(qi)業制度要(yao)(yao)求(qiu)和(he)市場(chang)競爭需要(yao)(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)選人(ren)用(yong)人(ren)機制。要(yao)(yao)把加強(qiang)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)領導(dao)(dao)和(he)完善(shan)公(gong)司治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)統(tong)一(yi)(yi)起來(lai)，明(ming)(ming)確(que)(que)(que)(que)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)在公(gong)司法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)人(ren)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)結構中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)定(ding)地位(wei)等。這些要(yao)(yao)求(qiu)大都在《指(zhi)導(dao)(dao)意見》中(zhong)(zhong)得(de)到了體(ti)現(xian)(xian)。如(ru)：為“充分發(fa)揮(hui)(hui)國(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)業黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)核(he)心(xin)(xin)(xin)作(zuo)(zuo)用(yong)”，進(jin)一(yi)(yi)步(bu)(bu)(bu)(bu)明(ming)(ming)確(que)(que)(que)(que)提出：“把加強(qiang)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)領導(dao)(dao)和(he)完善(shan)公(gong)司治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)統(tong)一(yi)(yi)起來(lai)，將黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)工(gong)作(zuo)(zuo)總體(ti)要(yao)(yao)求(qiu)納入國(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)業章程(cheng)，明(ming)(ming)確(que)(que)(que)(que)國(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)業黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)在公(gong)司法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)人(ren)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)結構中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)定(ding)地位(wei)，創新發(fa)揮(hui)(hui)國(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)業黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)發(fa)揮(hui)(hui)政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)核(he)心(xin)(xin)(xin)作(zuo)(zuo)用(yong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)途(tu)徑和(he)方(fang)式。在國(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)業改(gai)革(ge)中(zhong)(zhong)堅持黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)同(tong)(tong)步(bu)(bu)(bu)(bu)謀(mou)劃(hua)、黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)及工(gong)作(zuo)(zuo)機構同(tong)(tong)步(bu)(bu)(bu)(bu)設(she)(she)(she)置、黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)負責人(ren)及黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)務工(gong)作(zuo)(zuo)人(ren)員(yuan)同(tong)(tong)步(bu)(bu)(bu)(bu)配備、黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)作(zuo)(zuo)同(tong)(tong)步(bu)(bu)(bu)(bu)開展……”《若(ruo)(ruo)干意見》進(jin)一(yi)(yi)步(bu)(bu)(bu)(bu)要(yao)(yao)求(qiu)，堅持黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)與(yu)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革(ge)同(tong)(tong)步(bu)(bu)(bu)(bu)謀(mou)劃(hua)，充分發(fa)揮(hui)(hui)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)領導(dao)(dao)核(he)心(xin)(xin)(xin)作(zuo)(zuo)用(yong)、黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)核(he)心(xin)(xin)(xin)作(zuo)(zuo)用(yong)、基層黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)戰(zhan)斗堡壘作(zuo)(zuo)用(yong)和(he)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)先鋒(feng)模范(fan)作(zuo)(zuo)用(yong)。同(tong)(tong)時(shi)還明(ming)(ming)確(que)(que)(que)(que)要(yao)(yao)求(qiu)，把加強(qiang)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)領導(dao)(dao)和(he)完善(shan)公(gong)司治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)統(tong)一(yi)(yi)起來(lai)，明(ming)(ming)確(que)(que)(que)(que)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)在公(gong)司法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)人(ren)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)結構中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)定(ding)地位(wei)。堅決要(yao)(yao)求(qiu)堅持黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)與(yu)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革(ge)同(tong)(tong)步(bu)(bu)(bu)(bu)謀(mou)劃(hua)，這是(shi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央劃(hua)定(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)個(ge)明(ming)(ming)確(que)(que)(que)(que)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)底線(xian)。“領導(dao)(dao)核(he)心(xin)(xin)(xin)”、“政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)核(he)心(xin)(xin)(xin)”、“法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)定(ding)地位(wei)”這些明(ming)(ming)確(que)(que)(que)(que)定(ding)位(wei)，從政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)上進(jin)一(yi)(yi)步(bu)(bu)(bu)(bu)明(ming)(ming)確(que)(que)(que)(que)了黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)在深(shen)(shen)化(hua)(hua)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革(ge)中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)導(dao)(dao)作(zuo)(zuo)用(yong)，是(shi)深(shen)(shen)化(hua)(hua)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)個(ge)著力點(dian)。《指(zhi)導(dao)(dao)意見》、《若(ruo)(ruo)干意見》提出的(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)系列(lie)明(ming)(ming)確(que)(que)(que)(que)要(yao)(yao)求(qiu)，汲(ji)取了以往國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革(ge)中(zhong)(zhong)忽(hu)視黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)沉(chen)痛教訓(xun)，強(qiang)調(diao)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)領導(dao)(dao)只能加強(qiang)、不能削弱，是(shi)今后深(shen)(shen)化(hua)(hua)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革(ge)中(zhong)(zhong)必須(xu)始終遵(zun)循的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重要(yao)(yao)指(zhi)南。
二、堅持、加強和改進黨的領導是確保沿著正確道路深化國企改革的重要前提
改(gai)(gai)革開(kai)放以來(lai)，盡管黨(dang)(dang)(dang)中央一直(zhi)強調要(yao)(yao)堅(jian)持公(gong)有(you)(you)制的(de)(de)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)地位(wei)、堅(jian)決(jue)反(fan)對和批判(pan)新自由主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義，但(dan)我(wo)國國內一直(zhi)有(you)(you)一些人呼吁要(yao)(yao)“全面打(da)破國企(qi)(qi)(qi)(qi)壟斷”、“進行徹底(di)市場化(hua)(hua)”、“政(zheng)府全面退出市場”等，變相鼓(gu)吹、推行新自由主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義，企(qi)(qi)(qi)(qi)圖通過削弱(ruo)、瓦解甚至取消(xiao)公(gong)有(you)(you)制的(de)(de)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)地位(wei)來(lai)改(gai)(gai)變我(wo)國的(de)(de)根本經(jing)濟制度。尤其是(shi)(shi)在國企(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)革中，有(you)(you)些人竟然(ran)認為(wei)國企(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)革就(jiu)(jiu)是(shi)(shi)賣國企(qi)(qi)(qi)(qi)、混合(he)所(suo)有(you)(you)制改(gai)(gai)革就(jiu)(jiu)是(shi)(shi)要(yao)(yao)搞私(si)有(you)(you)化(hua)(hua)等，甚至有(you)(you)人呼吁要(yao)(yao)徹底(di)取消(xiao)國企(qi)(qi)(qi)(qi)、消(xiao)滅公(gong)有(you)(you)制，認為(wei)中國經(jing)濟改(gai)(gai)革的(de)(de)最根本出路就(jiu)(jiu)是(shi)(shi)私(si)有(you)(you)化(hua)(hua)。尤其是(shi)(shi)近兩年(nian)來(lai)，有(you)(you)些地方在推進混合(he)所(suo)有(you)(you)制改(gai)(gai)革中大搞拉郎配、設定時(shi)間表甚至提出要(yao)(yao)全覆蓋，讓廣大黨(dang)(dang)(dang)員、干部和群(qun)眾深(shen)感擔憂和失望。經(jing)濟基礎決(jue)定上層(ceng)建筑，如果放任私(si)有(you)(you)化(hua)(hua)毀掉(diao)我(wo)們(men)的(de)(de)公(gong)有(you)(you)制為(wei)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)的(de)(de)根本經(jing)濟制度，就(jiu)(jiu)會摧(cui)毀我(wo)們(men)黨(dang)(dang)(dang)執政(zheng)的(de)(de)經(jing)濟基礎。
《指(zhi)導(dao)(dao)意(yi)(yi)見(jian)(jian)》中(zhong)(zhong)明確提(ti)出，對(dui)(dui)適(shi)宜(yi)繼(ji)續(xu)推(tui)進(jin)混(hun)(hun)合(he)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)的國(guo)(guo)(guo)企(qi)，要(yao)“堅持因(yin)(yin)地(di)施(shi)策、因(yin)(yin)業施(shi)策、因(yin)(yin)企(qi)施(shi)策，宜(yi)獨則(ze)獨、宜(yi)控則(ze)控、宜(yi)參則(ze)參，不(bu)搞(gao)拉(la)郎配，不(bu)搞(gao)全(quan)(quan)覆(fu)蓋，不(bu)設(she)時間表(biao)，成熟一(yi)個推(tui)進(jin)一(yi)個”。這(zhe)(zhe)等于給某些人打了(le)(le)一(yi)劑清(qing)醒劑，要(yao)求改(gai)革(ge)中(zhong)(zhong)必(bi)須(xu)首先區分(fen)哪些國(guo)(guo)(guo)企(qi)“適(shi)宜(yi)繼(ji)續(xu)推(tui)進(jin)混(hun)(hun)合(he)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)”、哪些國(guo)(guo)(guo)企(qi)“不(bu)適(shi)宜(yi)繼(ji)續(xu)推(tui)進(jin)混(hun)(hun)合(he)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)”，而(er)不(bu)是(shi)亂覆(fu)蓋、全(quan)(quan)覆(fu)蓋。在(zai)此基(ji)礎上，對(dui)(dui)適(shi)宜(yi)繼(ji)續(xu)推(tui)進(jin)混(hun)(hun)合(he)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)的國(guo)(guo)(guo)企(qi)也要(yao)穩(wen)扎穩(wen)打，堅決糾正以前有(you)(you)(you)(you)的地(di)方搞(gao)拉(la)郎配、設(she)時間表(biao)等錯(cuo)誤做法(fa)。《指(zhi)導(dao)(dao)意(yi)(yi)見(jian)(jian)》強(qiang)調(diao)(diao)“把建(jian)立黨(dang)(dang)的組織、開展黨(dang)(dang)的工(gong)作，作為國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)業推(tui)進(jin)混(hun)(hun)合(he)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)的必(bi)要(yao)前提(ti)”，《若干意(yi)(yi)見(jian)(jian)》又再次強(qiang)調(diao)(diao)了(le)(le)這(zhe)(zhe)個“必(bi)要(yao)前提(ti)”。這(zhe)(zhe)就(jiu)是(shi)警告那些企(qi)圖通(tong)過推(tui)進(jin)混(hun)(hun)合(he)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)大搞(gao)私有(you)(you)(you)(you)化(hua)的人，不(bu)要(yao)忘了(le)(le)混(hun)(hun)合(he)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)是(shi)有(you)(you)(you)(you)“必(bi)要(yao)前提(ti)”的，這(zhe)(zhe)就(jiu)是(shi)必(bi)須(xu)堅持黨(dang)(dang)的領導(dao)(dao)，搞(gao)好黨(dang)(dang)的建(jian)設(she)，否則(ze)就(jiu)不(bu)具備搞(gao)混(hun)(hun)合(he)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)的條件，就(jiu)是(shi)故(gu)意(yi)(yi)違(wei)背中(zhong)(zhong)央(yang)的精神和政策。
必須旗幟鮮明(ming)地堅(jian)持(chi)、加強(qiang)(qiang)和(he)(he)改(gai)(gai)進(jin)(jin)黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)領(ling)導(dao)，是(shi)(shi)把(ba)國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)做(zuo)(zuo)強(qiang)(qiang)做(zuo)(zuo)優做(zuo)(zuo)大、永葆(bao)其全(quan)民(min)(min)所有(you)(you)制屬(shu)性的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)保障。近些年(nian)來，無論(lun)是(shi)(shi)在(zai)抗洪搶(qiang)險(xian)、抗震救災，還是(shi)(shi)在(zai)維護股市(shi)穩定、經濟安全(quan)等方面，國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)都是(shi)(shi)絕對的(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)力軍(jun)。黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)領(ling)導(dao)是(shi)(shi)中(zhong)國(guo)(guo)特色社會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)的(de)(de)(de)最本質特征之一(yi)(yi)(yi)，在(zai)深化(hua)國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)(de)進(jin)(jin)程中(zhong)，要(yao)(yao)想真正(zheng)確保社會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)公(gong)有(you)(you)制的(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)體地位(wei)，確保全(quan)體人(ren)民(min)(min)對國(guo)(guo)有(you)(you)資產的(de)(de)(de)切(qie)實(shi)(shi)擁有(you)(you)，保證國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)可以在(zai)國(guo)(guo)家和(he)(he)人(ren)民(min)(min)需(xu)要(yao)(yao)時勇于奉獻和(he)(he)犧牲(sheng)，就必須堅(jian)持(chi)、加強(qiang)(qiang)和(he)(he)改(gai)(gai)進(jin)(jin)黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)領(ling)導(dao)，決(jue)不(bu)能(neng)讓一(yi)(yi)(yi)些人(ren)在(zai)一(yi)(yi)(yi)片(pian)改(gai)(gai)革(ge)聲浪中(zhong)把(ba)國(guo)(guo)有(you)(you)資產變成(cheng)牟取(qu)暴(bao)利的(de)(de)(de)機會(hui)，更不(bu)能(neng)允許(xu)有(you)(you)些人(ren)通過私有(you)(you)化(hua)動(dong)搖(yao)甚至瓦解我們黨(dang)(dang)(dang)執政的(de)(de)(de)經濟基礎，并(bing)堅(jian)決(jue)把(ba)國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)做(zuo)(zuo)強(qiang)(qiang)做(zuo)(zuo)優做(zuo)(zuo)大，不(bu)斷(duan)增(zeng)強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)有(you)(you)經濟活力、控制力、影響力和(he)(he)抗風(feng)險(xian)能(neng)力。《若干意見》強(qiang)(qiang)調，各(ge)地區各(ge)有(you)(you)關(guan)部(bu)門黨(dang)(dang)(dang)委(wei)（黨(dang)(dang)(dang)組）和(he)(he)各(ge)國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)黨(dang)(dang)(dang)組（黨(dang)(dang)(dang)委(wei)）要(yao)(yao)切(qie)實(shi)(shi)加強(qiang)(qiang)對國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)黨(dang)(dang)(dang)建工(gong)作的(de)(de)(de)領(ling)導(dao)和(he)(he)指導(dao)，不(bu)斷(duan)完善黨(dang)(dang)(dang)委(wei)（黨(dang)(dang)(dang)組）抓(zhua)(zhua)、書記抓(zhua)(zhua)、各(ge)有(you)(you)關(guan)部(bu)門抓(zhua)(zhua)，一(yi)(yi)(yi)級(ji)抓(zhua)(zhua)一(yi)(yi)(yi)級(ji)、層(ceng)層(ceng)抓(zhua)(zhua)落實(shi)(shi)的(de)(de)(de)黨(dang)(dang)(dang)建工(gong)作格(ge)局，確保黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)領(ling)導(dao)、黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)建設(she)在(zai)國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)中(zhong)得到充分體現和(he)(he)切(qie)實(shi)(shi)加強(qiang)(qiang)。只有(you)(you)真正(zheng)把(ba)這(zhe)些要(yao)(yao)求不(bu)折不(bu)扣地落實(shi)(shi)到位(wei)，才能(neng)有(you)(you)力保證國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)發展的(de)(de)(de)社會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)方向，切(qie)實(shi)(shi)提升國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)的(de)(de)(de)制度優勢和(he)(he)競爭優勢，真正(zheng)確保深化(hua)國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)不(bu)走邪路(lu)。
正如習近(jin)平總(zong)書(shu)記所強(qiang)調：“隨時準(zhun)備堅(jian)(jian)持真(zhen)理、隨時準(zhun)備修(xiu)正錯(cuo)誤(wu)，凡是(shi)有利(li)于黨(dang)和(he)人民事(shi)業的(de)(de)，就堅(jian)(jian)決(jue)(jue)干、加油干、一(yi)(yi)刻(ke)不停(ting)歇地(di)干；凡是(shi)不利(li)于黨(dang)和(he)人民事(shi)業的(de)(de)，就堅(jian)(jian)決(jue)(jue)改、徹底改、一(yi)(yi)刻(ke)不耽誤(wu)地(di)改。”這也警示我們，要(yao)真(zhen)正在深(shen)(shen)化國企(qi)改革(ge)中始終堅(jian)(jian)持、加強(qiang)和(he)改進黨(dang)的(de)(de)領導(dao)，各(ge)(ge)級(ji)(ji)黨(dang)組織的(de)(de)一(yi)(yi)個重要(yao)任務就是(shi)認真(zhen)總(zong)結以往(wang)國企(qi)改革(ge)中的(de)(de)經驗教訓，對以前的(de)(de)一(yi)(yi)些(xie)錯(cuo)誤(wu)措施、做(zuo)法等要(yao)堅(jian)(jian)決(jue)(jue)改、徹底改、一(yi)(yi)刻(ke)不耽誤(wu)地(di)改，對在總(zong)結中發現(xian)的(de)(de)問(wen)題(ti)絕不袒護。同時，在今(jin)后(hou)的(de)(de)深(shen)(shen)化國企(qi)改革(ge)中，各(ge)(ge)級(ji)(ji)黨(dang)組織要(yao)注意及時發現(xian)、盡快糾正改革(ge)中出現(xian)的(de)(de)問(wen)題(ti)，對一(yi)(yi)切(qie)不利(li)于國企(qi)做(zuo)大做(zuo)強(qiang)做(zuo)優的(de)(de)言(yan)行要(yao)敢于斗爭、堅(jian)(jian)決(jue)(jue)制(zhi)止。
三、堅持、加強和改進黨的領導是根治國資流失、監管監督不足等頑癥的重要保障
中(zhong)央(yang)全(quan)面深化改(gai)(gai)革(ge)領(ling)(ling)導小(xiao)組第十(shi)三次(ci)會(hui)(hui)議審議通(tong)(tong)過(guo)《關于在(zai)深化國(guo)有(you)企業改(gai)(gai)革(ge)中(zhong)堅持黨(dang)的(de)(de)(de)(de)領(ling)(ling)導加(jia)強(qiang)黨(dang)的(de)(de)(de)(de)建設的(de)(de)(de)(de)若干意(yi)見》的(de)(de)(de)(de)同時，還(huan)通(tong)(tong)過(guo)另一(yi)份文(wen)件(jian)——《關于加(jia)強(qiang)和(he)改(gai)(gai)進企業國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產監督防止國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產流(liu)失的(de)(de)(de)(de)意(yi)見》。為什么(me)專(zhuan)門出臺(tai)這(zhe)么(me)一(yi)份文(wen)件(jian)？主要(yao)(yao)(yao)原因(yin)就是多(duo)年來國(guo)資(zi)(zi)(zi)流(liu)失問(wen)題已經(jing)成為一(yi)個無法回避的(de)(de)(de)(de)頑癥(zheng)，并且一(yi)直(zhi)沒有(you)得到根(gen)治。去(qu)年全(quan)國(guo)兩會(hui)(hui)期間，習(xi)近平總書記就對此專(zhuan)門提出警示：“要(yao)(yao)(yao)吸取過(guo)去(qu)國(guo)企改(gai)(gai)革(ge)經(jing)驗和(he)教(jiao)訓(xun)，不能(neng)在(zai)一(yi)片改(gai)(gai)革(ge)聲浪中(zhong)把國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產變成牟取暴利(li)的(de)(de)(de)(de)機會(hui)(hui)。”中(zhong)紀委官網的(de)(de)(de)(de)消息也顯示，中(zhong)央(yang)巡視組對中(zhong)國(guo)華(hua)電集(ji)團(tuan)公司(si)巡視時發(fa)現該公司(si)違規向(xiang)民營企業讓(rang)利(li)造成國(guo)資(zi)(zi)(zi)流(liu)失，并發(fa)現中(zhong)船集(ji)團(tuan)在(zai)資(zi)(zi)(zi)產收購、企業重組改(gai)(gai)制(zhi)中(zhong)造成國(guo)資(zi)(zi)(zi)流(liu)失等。中(zhong)央(yang)紀委對落馬(ma)領(ling)(ling)導干部的(de)(de)(de)(de)通(tong)(tong)報中(zhong)，也曾多(duo)次(ci)出現“造成國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產流(liu)失”的(de)(de)(de)(de)表述。這(zhe)一(yi)切，都用(yong)事(shi)實敲(qiao)響了國(guo)資(zi)(zi)(zi)流(liu)失的(de)(de)(de)(de)警鐘。而深入剖析(xi)則可以發(fa)現，之所以出現這(zhe)些問(wen)題，一(yi)個非常(chang)重要(yao)(yao)(yao)的(de)(de)(de)(de)原因(yin)就是黨(dang)組織沒有(you)在(zai)企業發(fa)展、改(gai)(gai)革(ge)中(zhong)真正發(fa)揮出應有(you)的(de)(de)(de)(de)領(ling)(ling)導作用(yong)。
國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)要先加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)監(jian)(jian)管、防止國(guo)(guo)有資(zi)產(chan)(chan)流失(shi)，這(zhe)(zhe)一(yi)條(tiao)做(zuo)(zuo)不(bu)好，國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)其他(ta)改革難以取得(de)預期成效(xiao)，這(zhe)(zhe)是(shi)推進(jin)(jin)國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)改革的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)條(tiao)重(zhong)要經驗和(he)(he)工(gong)作(zuo)(zuo)要求(qiu)(qiu)。為進(jin)(jin)一(yi)步強(qiang)(qiang)(qiang)化監(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)防止國(guo)(guo)有資(zi)產(chan)(chan)流失(shi)，《指導(dao)(dao)意見》從四(si)個方面加(jia)以強(qiang)(qiang)(qiang)調：一(yi)是(shi)強(qiang)(qiang)(qiang)化企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)內部(bu)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)，二是(shi)建(jian)立健全高效(xiao)協(xie)同的(de)(de)(de)(de)(de)外部(bu)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)機(ji)制(zhi)，三是(shi)實(shi)施信(xin)(xin)息公開加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)社(she)會監(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)，四(si)是(shi)嚴(yan)格(ge)責(ze)任(ren)追究(jiu)。而要真(zhen)正做(zuo)(zuo)到(dao)這(zhe)(zhe)些，就(jiu)必須堅持、加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)和(he)(he)改進(jin)(jin)黨(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)領導(dao)(dao)，真(zhen)正發揮(hui)好黨(dang)組織(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)核心作(zuo)(zuo)用，在(zai)黨(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)堅強(qiang)(qiang)(qiang)領導(dao)(dao)下和(he)(he)人民(min)群(qun)眾的(de)(de)(de)(de)(de)大(da)力(li)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)下嚴(yan)懲一(yi)切(qie)竊取國(guo)(guo)資(zi)、造成國(guo)(guo)資(zi)流失(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)行(xing)為。《指導(dao)(dao)意見》還明確要求(qiu)(qiu)，切(qie)實(shi)落(luo)實(shi)國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)反腐(fu)倡(chang)廉“兩個責(ze)任(ren)”，要求(qiu)(qiu)“國(guo)(guo)有企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)黨(dang)組織(zhi)要切(qie)實(shi)履行(xing)好主體(ti)責(ze)任(ren)，紀(ji)檢機(ji)構(gou)要履行(xing)好監(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)責(ze)任(ren)”，這(zhe)(zhe)就(jiu)是(shi)針對多年來國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)監(jian)(jian)管監(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)不(bu)足等(deng)頑(wan)癥，強(qiang)(qiang)(qiang)化各(ge)級(ji)黨(dang)委(wei)和(he)(he)紀(ji)委(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)責(ze)任(ren)，尤(you)其是(shi)真(zhen)正承擔起從嚴(yan)管黨(dang)治黨(dang)責(ze)任(ren)。我們相(xiang)信(xin)(xin)，隨著在(zai)深(shen)化國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)改革中突出對關鍵(jian)崗位(wei)、重(zhong)點人員(yuan)(yuan)特別(bie)是(shi)“一(yi)把手(shou)”的(de)(de)(de)(de)(de)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)，加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)對權(quan)力(li)集中、資(zi)金(jin)密集、資(zi)源富(fu)集、資(zi)產(chan)(chan)聚集的(de)(de)(de)(de)(de)部(bu)門(men)和(he)(he)崗位(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)，真(zhen)正建(jian)立起切(qie)實(shi)可行(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)責(ze)任(ren)追究(jiu)制(zhi)度，通(tong)過完善(shan)國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)紀(ji)檢工(gong)作(zuo)(zuo)雙重(zhong)領導(dao)(dao)體(ti)制(zhi)強(qiang)(qiang)(qiang)化上級(ji)紀(ji)委(wei)對下級(ji)紀(ji)委(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)領導(dao)(dao)，加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)和(he)(he)改進(jin)(jin)國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)巡視工(gong)作(zuo)(zuo)，嚴(yan)格(ge)落(luo)實(shi)反“四(si)風”規(gui)定，完善(shan)反腐(fu)倡(chang)廉制(zhi)度體(ti)系(xi)建(jian)設，進(jin)(jin)一(yi)步建(jian)立健全國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)重(zhong)大(da)決策失(shi)誤和(he)(he)失(shi)職、瀆職責(ze)任(ren)追究(jiu)倒(dao)查(cha)機(ji)制(zhi)，堅決遏(e)制(zhi)侵吞(tun)、貪污、輸送、揮(hui)霍國(guo)(guo)有資(zi)產(chan)(chan)等(deng)腐(fu)敗現(xian)象，構(gou)筑企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)領導(dao)(dao)人員(yuan)(yuan)不(bu)敢腐(fu)、不(bu)能腐(fu)、不(bu)想腐(fu)的(de)(de)(de)(de)(de)有效(xiao)機(ji)制(zhi)將成為現(xian)實(shi)。
作為(wei)國(guo)企(qi)(qi)的(de)負責人(ren)(ren)，決不(bu)能(neng)只(zhi)管(guan)人(ren)(ren)事、項目、資金(jin)等，而忽(hu)視了(le)黨(dang)的(de)建(jian)設，甚至忘了(le)自己是黨(dang)員、是黨(dang)的(de)干部(bu)(bu)。所有的(de)國(guo)企(qi)(qi)領(ling)導干部(bu)(bu)，都(dou)要(yao)首先履行好(hao)管(guan)黨(dang)治(zhi)黨(dang)的(de)職責，大力(li)抓好(hao)國(guo)企(qi)(qi)黨(dang)的(de)建(jian)設，建(jian)立健全(quan)黨(dang)建(jian)工作責任制(zhi)，以高標準、嚴要(yao)求建(jian)好(hao)班子、配好(hao)干部(bu)(bu)、抓好(hao)隊伍，努力(li)加強(qiang)(qiang)國(guo)企(qi)(qi)基層(ceng)黨(dang)組織(zhi)建(jian)設和(he)黨(dang)員隊伍建(jian)設，切(qie)(qie)實(shi)(shi)加強(qiang)(qiang)企(qi)(qi)業(ye)黨(dang)組織(zhi)對群眾(zhong)工作的(de)領(ling)導，真(zhen)正堅(jian)持(chi)全(quan)心全(quan)意依靠(kao)工人(ren)(ren)階(jie)級，切(qie)(qie)實(shi)(shi)維護好(hao)職工的(de)合(he)法(fa)權益(yi)，確保(bao)企(qi)(qi)業(ye)始終處于黨(dang)的(de)領(ling)導之(zhi)下、永遠忠誠于黨(dang)、堅(jian)決聽黨(dang)指揮，為(wei)國(guo)企(qi)(qi)改革發展提供(gong)堅(jian)強(qiang)(qiang)有力(li)的(de)政(zheng)治(zhi)保(bao)證(zheng)、組織(zhi)保(bao)證(zheng)和(he)人(ren)(ren)才支撐。
《指導(dao)意(yi)見》強調，推動以(yi)(yi)管(guan)(guan)企業(ye)為(wei)(wei)主(zhu)(zhu)向(xiang)以(yi)(yi)管(guan)(guan)資(zi)(zi)(zi)本為(wei)(wei)主(zhu)(zhu)轉變，要建(jian)立監(jian)管(guan)(guan)權(quan)力清(qing)單和責(ze)任清(qing)單“兩個清(qing)單”等(deng)。對此(ci)，有人(ren)擔心某(mou)些(xie)熱衷于在中國(guo)(guo)推行私有化的(de)(de)(de)人(ren)或勢力借機大(da)(da)作手腳(jiao)，在表(biao)(biao)面(mian)上看起(qi)來靚麗的(de)(de)(de)資(zi)(zi)(zi)產負債表(biao)(biao)、財務報(bao)表(biao)(biao)的(de)(de)(de)掩蓋(gai)下(xia)大(da)(da)肆(si)轉移、侵(qin)吞甚至掏空國(guo)(guo)企。如果我們單純強調管(guan)(guan)資(zi)(zi)(zi)本，從而(er)對管(guan)(guan)企業(ye)“大(da)(da)撒把”，再加上相應(ying)的(de)(de)(de)監(jian)督不(bu)(bu)到位，等(deng)我們真正(zheng)發(fa)現國(guo)(guo)企被掏空等(deng)問題的(de)(de)(de)時候恐怕已經(jing)(jing)悔(hui)之晚(wan)矣(yi)。也正(zheng)是(shi)看到了這些(xie)風險，《若干意(yi)見》要求，適應(ying)國(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)本授權(quan)經(jing)(jing)營(ying)體制(zhi)改革需要，加強對國(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)本投(tou)資(zi)(zi)(zi)、運營(ying)公司的(de)(de)(de)領(ling)導(dao)。因(yin)此(ci)，國(guo)(guo)企的(de)(de)(de)黨(dang)組織一定要深刻認識到所(suo)面(mian)臨的(de)(de)(de)巨大(da)(da)挑戰(zhan)和風險，更要深刻認識到，以(yi)(yi)管(guan)(guan)企業(ye)為(wei)(wei)主(zhu)(zhu)向(xiang)以(yi)(yi)管(guan)(guan)資(zi)(zi)(zi)本為(wei)(wei)主(zhu)(zhu)轉變主(zhu)(zhu)要是(shi)指經(jing)(jing)營(ying)方(fang)面(mian)，而(er)絕(jue)不(bu)(bu)是(shi)指監(jian)管(guan)(guan)方(fang)面(mian)。黨(dang)組織一定要加強對所(suo)有國(guo)(guo)企領(ling)導(dao)干部的(de)(de)(de)全方(fang)位監(jian)督，無論是(shi)管(guan)(guan)資(zi)(zi)(zi)本還是(shi)管(guan)(guan)企業(ye)方(fang)面(mian)都(dou)要嚴格進行監(jian)督，嚴厲打(da)擊(ji)一切(qie)削弱、侵(qin)吞國(guo)(guo)企的(de)(de)(de)行為(wei)(wei)。
四、堅持、加強和改進黨的領導是做大做強做優國企的關鍵
近(jin)些(xie)(xie)年來，不(bu)少人對國(guo)企(qi)(qi)(qi)任(ren)人唯親(qin)、腐(fu)化(hua)(hua)墮落(luo)、與民爭利等問(wen)題(ti)(ti)反應(ying)強烈(lie)，指(zhi)責這是(shi)(shi)國(guo)企(qi)(qi)(qi)的制(zhi)度(du)性問(wen)題(ti)(ti)并進(jin)而(er)(er)(er)提出(chu)要(yao)推進(jin)國(guo)企(qi)(qi)(qi)私(si)有(you)化(hua)(hua)。事(shi)(shi)實上，出(chu)現(xian)上述問(wen)題(ti)(ti)，并不(bu)是(shi)(shi)國(guo)企(qi)(qi)(qi)的制(zhi)度(du)性問(wen)題(ti)(ti)，而(er)(er)(er)是(shi)(shi)國(guo)企(qi)(qi)(qi)“異化(hua)(hua)”造(zao)成(cheng)的。改(gai)革開(kai)放以(yi)來，一(yi)(yi)些(xie)(xie)國(guo)企(qi)(qi)(qi)忘記(ji)了(le)全心全意(yi)為人民服務(wu)的根本(ben)宗旨(zhi)，有(you)的國(guo)企(qi)(qi)(qi)領(ling)(ling)導(dao)把自(zi)己(ji)混同于(yu)“老板”而(er)(er)(er)吃天價飯、用奢侈品(pin)，有(you)的國(guo)企(qi)(qi)(qi)主要(yao)負(fu)責人把自(zi)己(ji)在(zai)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)領(ling)(ling)導(dao)班子(zi)中(zhong)的“班長(chang)”身份(fen)等同于(yu)“家長(chang)”而(er)(er)(er)在(zai)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)中(zhong)大(da)搞“家長(chang)制(zhi)”、“一(yi)(yi)言堂”，有(you)的國(guo)企(qi)(qi)(qi)甚至(zhi)變成(cheng)了(le)某些(xie)(xie)領(ling)(ling)導(dao)或組織(zhi)滿足個人私(si)欲、中(zhong)飽私(si)囊乃(nai)至(zhi)腐(fu)化(hua)(hua)墮落(luo)的工具(ju)，這種“異化(hua)(hua)”是(shi)(shi)造(zao)成(cheng)眾多問(wen)題(ti)(ti)的最重(zhong)要(yao)根源。再(zai)加上在(zai)此前(qian)的國(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)革中(zhong)，一(yi)(yi)些(xie)(xie)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)按(an)照從西方移植過來的現(xian)代(dai)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)制(zhi)度(du)的要(yao)求，認為企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的管(guan)理核心就應(ying)該是(shi)(shi)董事(shi)(shi)會，有(you)意(yi)無意(yi)地弱(ruo)化(hua)(hua)、虛化(hua)(hua)了(le)黨委的作用。而(er)(er)(er)黨的領(ling)(ling)導(dao)的弱(ruo)化(hua)(hua)又使得國(guo)企(qi)(qi)(qi)“異化(hua)(hua)”問(wen)題(ti)(ti)更(geng)加嚴重(zhong)，在(zai)一(yi)(yi)些(xie)(xie)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)中(zhong)形(xing)成(cheng)了(le)一(yi)(yi)種惡性循(xun)環。
要(yao)(yao)(yao)真(zhen)正解(jie)決(jue)(jue)好國(guo)(guo)企“異化(hua)(hua)(hua)”等問題(ti)，最重要(yao)(yao)(yao)的(de)(de)是(shi)解(jie)決(jue)(jue)好領(ling)(ling)(ling)(ling)導班子問題(ti)。《指導意見》提(ti)出要(yao)(yao)(yao)“造就一大批德才兼備、善于經營、充滿活力的(de)(de)優秀企業(ye)(ye)家”的(de)(de)用(yong)人(ren)目標(biao)，并明確提(ti)出要(yao)(yao)(yao)“強化(hua)(hua)(hua)黨組(zu)織在企業(ye)(ye)領(ling)(ling)(ling)(ling)導人(ren)員(yuan)選拔(ba)任用(yong)、培(pei)養教育、管(guan)理監督中(zhong)的(de)(de)責(ze)任”，就是(shi)要(yao)(yao)(yao)從(cong)最重要(yao)(yao)(yao)的(de)(de)領(ling)(ling)(ling)(ling)導干部的(de)(de)問題(ti)入手，從(cong)根本上破解(jie)國(guo)(guo)企“異化(hua)(hua)(hua)”難題(ti)。“加(jia)強黨性教育、法治教育、警示教育，引導國(guo)(guo)有企業(ye)(ye)領(ling)(ling)(ling)(ling)導人(ren)員(yuan)堅定(ding)理想(xiang)信念(nian)，自覺踐行‘三嚴三實’要(yao)(yao)(yao)求”，以及對(dui)堅持(chi)和完(wan)善雙向進(jin)入、交叉任職的(de)(de)領(ling)(ling)(ling)(ling)導體制等規定(ding)，都(dou)是(shi)對(dui)如何解(jie)決(jue)(jue)好領(ling)(ling)(ling)(ling)導干部問題(ti)的(de)(de)進(jin)一步深化(hua)(hua)(hua)。
《指導意見》提出要(yao)“建立健全企(qi)業(ye)各類管(guan)理人(ren)(ren)(ren)員公(gong)開(kai)招聘(pin)(pin)、競(jing)爭上崗等(deng)制度(du)，對(dui)特殊管(guan)理人(ren)(ren)(ren)員可以通過(guo)委托人(ren)(ren)(ren)才中介機構(gou)推薦(jian)等(deng)方式(shi)，拓寬選(xuan)人(ren)(ren)(ren)用(yong)人(ren)(ren)(ren)視野(ye)和(he)(he)渠道(dao)”、“支持(chi)董事會(hui)依(yi)法選(xuan)擇經(jing)(jing)營管(guan)理者(zhe)(zhe)、經(jing)(jing)營管(guan)理者(zhe)(zhe)依(yi)法行使用(yong)人(ren)(ren)(ren)權”等(deng)，而以往(wang)(wang)一(yi)些(xie)國(guo)企(qi)面向外(wai)部(bu)選(xuan)聘(pin)(pin)人(ren)(ren)(ren)才時，往(wang)(wang)往(wang)(wang)重視其市場經(jing)(jing)營能力(li)，而忽視其政治(zhi)素質，有的(de)國(guo)企(qi)甚至(zhi)選(xuan)聘(pin)(pin)了一(yi)些(xie)與黨離(li)心離(li)德(de)的(de)人(ren)(ren)(ren)，這些(xie)教(jiao)訓(xun)十分深(shen)刻。《若(ruo)干(gan)意見》明確要(yao)求堅(jian)持(chi)黨管(guan)干(gan)部(bu)原則，嚴格落(luo)實(shi)國(guo)企(qi)黨建工(gong)作(zuo)責任制，并(bing)強(qiang)(qiang)調要(yao)把加強(qiang)(qiang)黨的(de)領(ling)導和(he)(he)完(wan)善公(gong)司(si)治(zhi)理統一(yi)起來等(deng)等(deng)，就(jiu)是(shi)(shi)(shi)(shi)警示大(da)家(jia)，國(guo)企(qi)負責人(ren)(ren)(ren)決不(bu)是(shi)(shi)(shi)(shi)簡單的(de)職(zhi)業(ye)經(jing)(jing)理人(ren)(ren)(ren)，也不(bu)能是(shi)(shi)(shi)(shi)什(shen)么“紅(hong)頂商(shang)人(ren)(ren)(ren)”，而是(shi)(shi)(shi)(shi)黨的(de)干(gan)部(bu)，必(bi)須(xu)用(yong)黨的(de)規矩(ju)來管(guan)理。這是(shi)(shi)(shi)(shi)深(shen)化國(guo)企(qi)改革(ge)、做(zuo)大(da)做(zuo)強(qiang)(qiang)做(zuo)優(you)國(guo)企(qi)的(de)必(bi)然要(yao)求，也是(shi)(shi)(shi)(shi)我們對(dui)社會(hui)主義(yi)市場經(jing)(jing)濟(ji)發展規律認識持(chi)續(xu)深(shen)化和(he)(he)不(bu)斷提高駕(jia)馭社會(hui)主義(yi)市場經(jing)(jing)濟(ji)本領(ling)的(de)重要(yao)體現。
在(zai)今后的深化國企改革中，各級(ji)黨組(zu)織一(yi)定要(yao)(yao)負起(qi)責(ze)任(ren)，對(dui)(dui)所有選聘(pin)的企業領(ling)導(dao)人(ren)(ren)、經理人(ren)(ren)、獨立(li)董事(shi)、監事(shi)等(deng)，要(yao)(yao)認(ren)真進(jin)行(xing)政治(zhi)考察，對(dui)(dui)那些觀點、立(li)場、思想錯誤(wu)的人(ren)(ren)要(yao)(yao)堅決(jue)(jue)亮(liang)紅牌，決(jue)(jue)不能讓其進(jin)入國企。同時，盡快對(dui)(dui)現有國企的獨立(li)董事(shi)、監事(shi)等(deng)進(jin)行(xing)一(yi)次全面排查，對(dui)(dui)那些宣揚西方憲(xian)政民主(zhu)、新自由主(zhu)義等(deng)錯誤(wu)思潮的人(ren)(ren)要(yao)(yao)堅決(jue)(jue)清除，并對(dui)(dui)問題嚴重(zhong)的進(jin)行(xing)通報乃至追究相關領(ling)導(dao)的責(ze)任(ren)。
只有從(cong)根本(ben)上解決(jue)好(hao)了(le)國企(qi)領(ling)導(dao)干(gan)部問題，才能(neng)(neng)(neng)真正(zheng)把習近平(ping)總(zong)書(shu)記“國有企(qi)業(ye)不(bu)(bu)僅不(bu)(bu)能(neng)(neng)(neng)削(xue)弱(ruo)，而且還(huan)要加(jia)強(qiang)(qiang)”、“要堅(jian)持國有企(qi)業(ye)在(zai)國家發展中的(de)(de)重要地位不(bu)(bu)動(dong)搖，堅(jian)持把國有企(qi)業(ye)搞好(hao)、把國有企(qi)業(ye)做大做強(qiang)(qiang)做優不(bu)(bu)動(dong)搖”等指導(dao)思想(xiang)落(luo)到(dao)實處(chu)，并(bing)深刻認(ren)識(shi)到(dao)做大、做強(qiang)(qiang)、做優三個方面是緊(jin)密聯系、不(bu)(bu)可分割(ge)的(de)(de)統一(yi)整體，不(bu)(bu)能(neng)(neng)(neng)片面強(qiang)(qiang)調一(yi)個方面，更(geng)不(bu)(bu)能(neng)(neng)(neng)打著做強(qiang)(qiang)做優的(de)(de)旗號去(qu)削(xue)弱(ruo)公有制的(de)(de)主體地位。這樣才能(neng)(neng)(neng)使(shi)國企(qi)改革能(neng)(neng)(neng)夠(gou)真正(zheng)到(dao)2020年在(zai)重要領(ling)域(yu)和關鍵環(huan)節取得決(jue)定性成果，以強(qiang)(qiang)大的(de)(de)國企(qi)實力、雄厚的(de)(de)經(jing)濟基礎(chu)確保(bao)我們的(de)(de)黨永遠(yuan)(yuan)不(bu)(bu)變質、我們的(de)(de)紅色江山永遠(yuan)(yuan)不(bu)(bu)變色。
（本(ben)文系(xi)中(zhong)國(guo)博(bo)士(shi)后(hou)科(ke)(ke)學(xue)基金特別資助(zhu)項目(mu)“習近(jin)平意識(shi)形(xing)態思想及其理論創新”[2015T80105]、中(zhong)國(guo)博(bo)士(shi)后(hou)科(ke)(ke)學(xue)基金資助(zhu)項目(mu)“全面深化改革時代的(de)(de)領(ling)導(dao)干部意識(shi)形(xing)態能力研究”[2014M550076]和北京市社(she)會科(ke)(ke)學(xue)基金項目(mu)“網絡時代的(de)(de)領(ling)導(dao)干部意識(shi)形(xing)態能力問題研究”[13KDB046]的(de)(de)階段性(xing)成果(guo)）
（本文章摘自2015年第(di)19期《紅旗文稿》，作者：中國社會科學院國家文化安(an)全與意識(shi)形(xing)態(tai)建設研究中心副主(zhu)任(ren)兼秘書長、清華大(da)學馬克思(si)主(zhu)義理論博士后流(liu)動(dong)站(zhan)博士后）