發布時間：2016-10-12
黨(dang)中(zhong)(zhong)央、國(guo)(guo)(guo)務院日前審議通過的(de)(de)(de)《關(guan)于深(shen)化(hua)國(guo)(guo)(guo)有(you)企業改(gai)(gai)(gai)革的(de)(de)(de)指(zhi)導(dao)意(yi)見(jian)》（簡稱《指(zhi)導(dao)意(yi)見(jian)》）把“堅(jian)持(chi)(chi)(chi)黨(dang)對國(guo)(guo)(guo)有(you)企業的(de)(de)(de)領(ling)導(dao)”作為(wei)幾大(da)基本(ben)原(yuan)則(ze)之(zhi)一，并把“加強(qiang)和(he)改(gai)(gai)(gai)進(jin)黨(dang)對國(guo)(guo)(guo)有(you)企業的(de)(de)(de)領(ling)導(dao)”作為(wei)整(zheng)個(ge)文件的(de)(de)(de)八大(da)部(bu)(bu)分(fen)之(zhi)一。中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央辦公廳隨后印發的(de)(de)(de)《關(guan)于在(zai)深(shen)化(hua)國(guo)(guo)(guo)有(you)企業改(gai)(gai)(gai)革中(zhong)(zhong)堅(jian)持(chi)(chi)(chi)黨(dang)的(de)(de)(de)領(ling)導(dao)加強(qiang)黨(dang)的(de)(de)(de)建(jian)設的(de)(de)(de)若干意(yi)見(jian)》（簡稱《若干意(yi)見(jian)》），對在(zai)深(shen)化(hua)國(guo)(guo)(guo)企改(gai)(gai)(gai)革中(zhong)(zhong)進(jin)一步堅(jian)持(chi)(chi)(chi)黨(dang)的(de)(de)(de)領(ling)導(dao)、加強(qiang)黨(dang)的(de)(de)(de)建(jian)設提出要求(qiu)、作出部(bu)(bu)署(shu)。我(wo)們必須(xu)清(qing)醒(xing)、深(shen)刻地認識到，面對以新自由(you)主義為(wei)代(dai)表的(de)(de)(de)西方錯誤思潮的(de)(de)(de)蔓延，面對關(guan)于國(guo)(guo)(guo)企改(gai)(gai)(gai)革的(de)(de)(de)種種噪音、雜(za)音，能否真正進(jin)一步堅(jian)持(chi)(chi)(chi)、加強(qiang)和(he)改(gai)(gai)(gai)進(jin)黨(dang)的(de)(de)(de)領(ling)導(dao)，是深(shen)化(hua)國(guo)(guo)(guo)企改(gai)(gai)(gai)革必須(xu)堅(jian)守的(de)(de)(de)政(zheng)治(zhi)方向、政(zheng)治(zhi)原(yuan)則(ze)、政(zheng)治(zhi)底線，是我(wo)們在(zai)深(shen)化(hua)國(guo)(guo)(guo)企改(gai)(gai)(gai)革中(zhong)(zhong)能否始終(zhong)保(bao)持(chi)(chi)(chi)強(qiang)大(da)的(de)(de)(de)政(zheng)治(zhi)定(ding)力和(he)堅(jian)定(ding)的(de)(de)(de)政(zheng)治(zhi)清(qing)醒(xing)的(de)(de)(de)重要前提和(he)根本(ben)保(bao)障。
一、堅持、加強和改進黨的領導是深化國企改革的著力點之一
作為推進國(guo)(guo)家(jia)現代(dai)(dai)化、保(bao)障人民(min)共(gong)同利益的(de)重要(yao)(yao)(yao)力量(liang)，國(guo)(guo)企(qi)是(shi)我(wo)們黨(dang)(dang)和(he)國(guo)(guo)家(jia)事業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)的(de)重要(yao)(yao)(yao)物質基礎和(he)政(zheng)治基礎，而堅持(chi)、加強和(he)改進黨(dang)(dang)的(de)領導則(ze)是(shi)國(guo)(guo)企(qi)的(de)獨特優勢(shi)和(he)確保(bao)國(guo)(guo)企(qi)的(de)制度(du)屬(shu)性的(de)重要(yao)(yao)(yao)保(bao)障。但我(wo)們也看到(dao)(dao)，雖(sui)然(ran)黨(dang)(dang)的(de)十六屆(jie)四中(zhong)(zhong)全會通過的(de)《中(zhong)(zhong)共(gong)中(zhong)(zhong)央關于(yu)加強黨(dang)(dang)的(de)執政(zheng)能(neng)力建設(she)的(de)決(jue)定》曾經提出：“國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)黨(dang)(dang)組織(zhi)要(yao)(yao)(yao)適應建立現代(dai)(dai)企(qi)業(ye)(ye)制度(du)的(de)要(yao)(yao)(yao)求，充分發(fa)揮政(zheng)治核心(xin)作用。”這(zhe)是(shi)針(zhen)對此前(qian)較長一個(ge)時期國(guo)(guo)企(qi)改革(ge)中(zhong)(zhong)出現的(de)一系列問題提出的(de)，但由于(yu)某些原因，并沒有(you)(you)得到(dao)(dao)很好(hao)的(de)落(luo)實。十多(duo)年來(lai)，國(guo)(guo)企(qi)發(fa)展(zhan)和(he)改革(ge)中(zhong)(zhong)暴露出來(lai)的(de)腐化墮落(luo)、監管(guan)缺失(shi)、國(guo)(guo)資(zi)流(liu)失(shi)等問題主要(yao)(yao)(yao)是(shi)由于(yu)不(bu)重視(shi)(shi)甚至忽(hu)視(shi)(shi)黨(dang)(dang)的(de)建設(she)而削(xue)弱了(le)黨(dang)(dang)的(de)領導所(suo)導致的(de)。
堅(jian)持黨(dang)(dang)的(de)領(ling)導(dao)，是(shi)中國(guo)特(te)色(se)社會(hui)(hui)主義最(zui)本質的(de)特(te)征，也是(shi)國(guo)企(qi)(qi)的(de)獨特(te)優勢。但是(shi)，近年(nian)來，有(you)的(de)國(guo)企(qi)(qi)黨(dang)(dang)組織根本不(bu)(bu)重視(shi)、不(bu)(bu)研究黨(dang)(dang)建(jian)工(gong)作，有(you)的(de)國(guo)企(qi)(qi)黨(dang)(dang)務部門變成養老、安置干部的(de)地方(fang)，有(you)的(de)國(guo)企(qi)(qi)經(jing)常以董事會(hui)(hui)取(qu)代黨(dang)(dang)委會(hui)(hui)、黨(dang)(dang)組織形同虛(xu)設，有(you)的(de)國(guo)企(qi)(qi)黨(dang)(dang)組織多年(nian)設置不(bu)(bu)健全，有(you)的(de)國(guo)企(qi)(qi)的(de)意識(shi)形態、紀檢監察等工(gong)作被(bei)嚴重忽視(shi)，還有(you)的(de)國(guo)企(qi)(qi)黨(dang)(dang)委書記甚至成為腐敗(bai)的(de)“急先(xian)鋒”……眾多問題(ti)表明，如(ru)果在深化國(guo)企(qi)(qi)改革中不(bu)(bu)能真正做到堅(jian)持、加強(qiang)和改進黨(dang)(dang)的(de)領(ling)導(dao)，甚至削弱黨(dang)(dang)的(de)領(ling)導(dao)乃至放(fang)棄黨(dang)(dang)的(de)領(ling)導(dao)，必然會(hui)(hui)給改革帶(dai)來嚴重損失。
今(jin)年6月5日(ri)召開的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)央全面深(shen)(shen)化(hua)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)領(ling)(ling)(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)小組(zu)(zu)第十三(san)次會議審議通(tong)過了(le)(le)(le)《關于在深(shen)(shen)化(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)中(zhong)(zhong)堅(jian)(jian)持(chi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)領(ling)(ling)(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)加強黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)建(jian)(jian)設(she)(she)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)若干(gan)意(yi)見(jian)》，明(ming)(ming)(ming)確(que)(que)(que)(que)要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)要(yao)(yao)堅(jian)(jian)持(chi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)建(jian)(jian)設(she)(she)與國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)同(tong)(tong)(tong)步(bu)(bu)謀劃(hua)、黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)組(zu)(zu)織(zhi)及工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)機構(gou)同(tong)(tong)(tong)步(bu)(bu)設(she)(she)置，實現(xian)體(ti)制對(dui)(dui)(dui)接、機制對(dui)(dui)(dui)接、制度對(dui)(dui)(dui)接、工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)對(dui)(dui)(dui)接，確(que)(que)(que)(que)保黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)領(ling)(ling)(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)、黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)建(jian)(jian)設(she)(she)在國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)中(zhong)(zhong)得到體(ti)現(xian)和(he)(he)加強。要(yao)(yao)堅(jian)(jian)持(chi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)管干(gan)部原則，建(jian)(jian)立適應現(xian)代企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)制度要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)和(he)(he)市場競爭需要(yao)(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)選人(ren)(ren)用(yong)人(ren)(ren)機制。要(yao)(yao)把(ba)加強黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)領(ling)(ling)(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)和(he)(he)完(wan)(wan)(wan)善(shan)公(gong)司治(zhi)(zhi)理(li)統(tong)(tong)一(yi)(yi)起來(lai)，明(ming)(ming)(ming)確(que)(que)(que)(que)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)在公(gong)司法(fa)(fa)人(ren)(ren)治(zhi)(zhi)理(li)結(jie)構(gou)中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)定地位(wei)等。這些要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)大都在《指(zhi)導(dao)(dao)(dao)(dao)意(yi)見(jian)》中(zhong)(zhong)得到了(le)(le)(le)體(ti)現(xian)。如(ru)：為“充(chong)分發(fa)揮(hui)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)政(zheng)治(zhi)(zhi)核(he)心作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)”，進(jin)一(yi)(yi)步(bu)(bu)明(ming)(ming)(ming)確(que)(que)(que)(que)提(ti)出(chu)：“把(ba)加強黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)領(ling)(ling)(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)和(he)(he)完(wan)(wan)(wan)善(shan)公(gong)司治(zhi)(zhi)理(li)統(tong)(tong)一(yi)(yi)起來(lai)，將(jiang)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)總體(ti)要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)納入國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)章程，明(ming)(ming)(ming)確(que)(que)(que)(que)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)在公(gong)司法(fa)(fa)人(ren)(ren)治(zhi)(zhi)理(li)結(jie)構(gou)中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)定地位(wei)，創新(xin)發(fa)揮(hui)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)發(fa)揮(hui)政(zheng)治(zhi)(zhi)核(he)心作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)途徑和(he)(he)方式。在國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)中(zhong)(zhong)堅(jian)(jian)持(chi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)建(jian)(jian)設(she)(she)同(tong)(tong)(tong)步(bu)(bu)謀劃(hua)、黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)組(zu)(zu)織(zhi)及工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)機構(gou)同(tong)(tong)(tong)步(bu)(bu)設(she)(she)置、黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)負責人(ren)(ren)及黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)務工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)人(ren)(ren)員同(tong)(tong)(tong)步(bu)(bu)配(pei)備(bei)、黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)同(tong)(tong)(tong)步(bu)(bu)開展……”《若干(gan)意(yi)見(jian)》進(jin)一(yi)(yi)步(bu)(bu)要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)，堅(jian)(jian)持(chi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)建(jian)(jian)設(she)(she)與國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)同(tong)(tong)(tong)步(bu)(bu)謀劃(hua)，充(chong)分發(fa)揮(hui)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)領(ling)(ling)(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)核(he)心作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)、黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委政(zheng)治(zhi)(zhi)核(he)心作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)、基層黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)戰斗堡壘作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)和(he)(he)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員先鋒模(mo)范(fan)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)。同(tong)(tong)(tong)時還明(ming)(ming)(ming)確(que)(que)(que)(que)要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)，把(ba)加強黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)領(ling)(ling)(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)和(he)(he)完(wan)(wan)(wan)善(shan)公(gong)司治(zhi)(zhi)理(li)統(tong)(tong)一(yi)(yi)起來(lai)，明(ming)(ming)(ming)確(que)(que)(que)(que)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)在公(gong)司法(fa)(fa)人(ren)(ren)治(zhi)(zhi)理(li)結(jie)構(gou)中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)定地位(wei)。堅(jian)(jian)決要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)堅(jian)(jian)持(chi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)建(jian)(jian)設(she)(she)與國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)同(tong)(tong)(tong)步(bu)(bu)謀劃(hua)，這是黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央劃(hua)定的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)個明(ming)(ming)(ming)確(que)(que)(que)(que)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)底(di)線。“領(ling)(ling)(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)核(he)心”、“政(zheng)治(zhi)(zhi)核(he)心”、“法(fa)(fa)定地位(wei)”這些明(ming)(ming)(ming)確(que)(que)(que)(que)定位(wei)，從(cong)政(zheng)治(zhi)(zhi)上(shang)進(jin)一(yi)(yi)步(bu)(bu)明(ming)(ming)(ming)確(que)(que)(que)(que)了(le)(le)(le)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)在深(shen)(shen)化(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)主導(dao)(dao)(dao)(dao)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)，是深(shen)(shen)化(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)個著力點。《指(zhi)導(dao)(dao)(dao)(dao)意(yi)見(jian)》、《若干(gan)意(yi)見(jian)》提(ti)出(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)系列明(ming)(ming)(ming)確(que)(que)(que)(que)要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)，汲取了(le)(le)(le)以往(wang)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)中(zhong)(zhong)忽視(shi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)建(jian)(jian)設(she)(she)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)沉痛教訓(xun)，強調黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)領(ling)(ling)(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)只能(neng)加強、不能(neng)削弱，是今(jin)后深(shen)(shen)化(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)中(zhong)(zhong)必須始終遵(zun)循的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)指(zhi)南(nan)。
二、堅持、加強和改進黨的領導是確保沿著正確道路深化國企改革的重要前提
改(gai)(gai)革(ge)(ge)開放以來，盡(jin)管黨(dang)中(zhong)央一直(zhi)強調要(yao)堅持公(gong)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)的主(zhu)(zhu)體(ti)地位、堅決反對和(he)批判(pan)新自由主(zhu)(zhu)義，但我國(guo)國(guo)內一直(zhi)有(you)(you)(you)一些(xie)(xie)人(ren)(ren)呼(hu)吁要(yao)“全(quan)面(mian)打破國(guo)企(qi)(qi)壟斷”、“進行(xing)徹(che)底(di)市(shi)場化”、“政府全(quan)面(mian)退出市(shi)場”等，變相鼓吹、推(tui)行(xing)新自由主(zhu)(zhu)義，企(qi)(qi)圖通過削弱、瓦解甚(shen)至(zhi)(zhi)取(qu)消公(gong)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)的主(zhu)(zhu)體(ti)地位來改(gai)(gai)變我國(guo)的根本(ben)(ben)經濟(ji)制(zhi)(zhi)度。尤其是(shi)在國(guo)企(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)中(zhong)，有(you)(you)(you)些(xie)(xie)人(ren)(ren)竟然認(ren)為(wei)國(guo)企(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)就(jiu)是(shi)賣國(guo)企(qi)(qi)、混合所有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)就(jiu)是(shi)要(yao)搞私(si)有(you)(you)(you)化等，甚(shen)至(zhi)(zhi)有(you)(you)(you)人(ren)(ren)呼(hu)吁要(yao)徹(che)底(di)取(qu)消國(guo)企(qi)(qi)、消滅(mie)公(gong)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)，認(ren)為(wei)中(zhong)國(guo)經濟(ji)改(gai)(gai)革(ge)(ge)的最根本(ben)(ben)出路就(jiu)是(shi)私(si)有(you)(you)(you)化。尤其是(shi)近兩(liang)年來，有(you)(you)(you)些(xie)(xie)地方(fang)在推(tui)進混合所有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)中(zhong)大(da)搞拉郎配(pei)、設定時間表甚(shen)至(zhi)(zhi)提出要(yao)全(quan)覆蓋，讓廣大(da)黨(dang)員、干(gan)部和(he)群眾深感擔(dan)憂和(he)失望。經濟(ji)基礎決定上層建筑，如果放任私(si)有(you)(you)(you)化毀掉我們的公(gong)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)為(wei)主(zhu)(zhu)體(ti)的根本(ben)(ben)經濟(ji)制(zhi)(zhi)度，就(jiu)會摧毀我們黨(dang)執政的經濟(ji)基礎。
《指導(dao)意見(jian)》中明確提(ti)出(chu)，對適(shi)宜(yi)繼續(xu)(xu)推進混(hun)合(he)(he)所(suo)有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)國(guo)(guo)企(qi)(qi)，要“堅持因地(di)(di)施策(ce)(ce)、因業(ye)施策(ce)(ce)、因企(qi)(qi)施策(ce)(ce)，宜(yi)獨則(ze)獨、宜(yi)控則(ze)控、宜(yi)參(can)則(ze)參(can)，不搞(gao)拉郎(lang)配，不搞(gao)全覆(fu)蓋，不設(she)時間(jian)表，成熟(shu)一(yi)個(ge)推進一(yi)個(ge)”。這(zhe)等(deng)于給某些(xie)人(ren)打了(le)一(yi)劑清醒劑，要求(qiu)改(gai)革(ge)(ge)中必(bi)須首先區分(fen)哪些(xie)國(guo)(guo)企(qi)(qi)“適(shi)宜(yi)繼續(xu)(xu)推進混(hun)合(he)(he)所(suo)有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)(ge)”、哪些(xie)國(guo)(guo)企(qi)(qi)“不適(shi)宜(yi)繼續(xu)(xu)推進混(hun)合(he)(he)所(suo)有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)(ge)”，而不是(shi)亂覆(fu)蓋、全覆(fu)蓋。在此基礎上(shang)，對適(shi)宜(yi)繼續(xu)(xu)推進混(hun)合(he)(he)所(suo)有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)國(guo)(guo)企(qi)(qi)也(ye)要穩扎穩打，堅決糾正以前(qian)有(you)(you)的(de)(de)地(di)(di)方搞(gao)拉郎(lang)配、設(she)時間(jian)表等(deng)錯誤做法(fa)。《指導(dao)意見(jian)》強調“把建立黨(dang)的(de)(de)組織、開展(zhan)黨(dang)的(de)(de)工(gong)作，作為國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)推進混(hun)合(he)(he)所(suo)有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)必(bi)要前(qian)提(ti)”，《若干意見(jian)》又再次強調了(le)這(zhe)個(ge)“必(bi)要前(qian)提(ti)”。這(zhe)就(jiu)(jiu)是(shi)警(jing)告那些(xie)企(qi)(qi)圖通過推進混(hun)合(he)(he)所(suo)有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)(ge)大搞(gao)私有(you)(you)化的(de)(de)人(ren)，不要忘了(le)混(hun)合(he)(he)所(suo)有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)(ge)是(shi)有(you)(you)“必(bi)要前(qian)提(ti)”的(de)(de)，這(zhe)就(jiu)(jiu)是(shi)必(bi)須堅持黨(dang)的(de)(de)領導(dao)，搞(gao)好黨(dang)的(de)(de)建設(she)，否則(ze)就(jiu)(jiu)不具備搞(gao)混(hun)合(he)(he)所(suo)有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)條(tiao)件，就(jiu)(jiu)是(shi)故意違背中央(yang)的(de)(de)精(jing)神和(he)政策(ce)(ce)。
必須旗(qi)幟鮮明地(di)堅持(chi)、加強(qiang)和(he)(he)(he)改(gai)(gai)進黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)領導，是(shi)(shi)把國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)做強(qiang)做優(you)做大、永葆其全(quan)民(min)所有(you)(you)制(zhi)屬性的(de)(de)重要保(bao)障。近些年來，無論是(shi)(shi)在抗洪搶險、抗震救災，還是(shi)(shi)在維護股市穩定(ding)、經濟安全(quan)等方面，國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)都是(shi)(shi)絕(jue)對(dui)(dui)的(de)(de)主力(li)軍。黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)領導是(shi)(shi)中國(guo)(guo)特(te)色社會主義的(de)(de)最(zui)本質(zhi)特(te)征之一，在深化(hua)(hua)國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)進程中，要想(xiang)真(zhen)正(zheng)確(que)(que)保(bao)社會主義公有(you)(you)制(zhi)的(de)(de)主體地(di)位(wei)，確(que)(que)保(bao)全(quan)體人民(min)對(dui)(dui)國(guo)(guo)有(you)(you)資產的(de)(de)切(qie)實(shi)擁(yong)有(you)(you)，保(bao)證(zheng)國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)可以在國(guo)(guo)家和(he)(he)(he)人民(min)需(xu)要時勇(yong)于奉獻和(he)(he)(he)犧牲，就必須堅持(chi)、加強(qiang)和(he)(he)(he)改(gai)(gai)進黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)領導，決(jue)不(bu)能讓一些人在一片(pian)改(gai)(gai)革(ge)聲浪中把國(guo)(guo)有(you)(you)資產變成牟取暴利的(de)(de)機會，更不(bu)能允許有(you)(you)些人通過(guo)私有(you)(you)化(hua)(hua)動搖甚至瓦解我(wo)們黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)執政的(de)(de)經濟基礎，并堅決(jue)把國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)做強(qiang)做優(you)做大，不(bu)斷增強(qiang)國(guo)(guo)有(you)(you)經濟活力(li)、控(kong)制(zhi)力(li)、影(ying)響力(li)和(he)(he)(he)抗風險能力(li)。《若干意見》強(qiang)調，各(ge)地(di)區(qu)各(ge)有(you)(you)關(guan)部門黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委（黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組）和(he)(he)(he)各(ge)國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組（黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委）要切(qie)實(shi)加強(qiang)對(dui)(dui)國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)工作(zuo)的(de)(de)領導和(he)(he)(he)指導，不(bu)斷完(wan)善黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委（黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組）抓、書記抓、各(ge)有(you)(you)關(guan)部門抓，一級(ji)抓一級(ji)、層(ceng)層(ceng)抓落實(shi)的(de)(de)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)工作(zuo)格局，確(que)(que)保(bao)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)領導、黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)建(jian)設在國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)中得(de)到充分體現和(he)(he)(he)切(qie)實(shi)加強(qiang)。只有(you)(you)真(zhen)正(zheng)把這些要求不(bu)折不(bu)扣(kou)地(di)落實(shi)到位(wei)，才能有(you)(you)力(li)保(bao)證(zheng)國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)發(fa)展(zhan)的(de)(de)社會主義方向，切(qie)實(shi)提(ti)升國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)的(de)(de)制(zhi)度優(you)勢和(he)(he)(he)競爭優(you)勢，真(zhen)正(zheng)確(que)(que)保(bao)深化(hua)(hua)國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)不(bu)走邪(xie)路(lu)。
正如習近平總(zong)(zong)書記所(suo)強調：“隨時準備堅(jian)持真理、隨時準備修正錯誤(wu)(wu)，凡(fan)是有利(li)(li)(li)于黨(dang)和人(ren)民(min)事業的(de)(de)(de)，就(jiu)堅(jian)決(jue)干(gan)、加油干(gan)、一(yi)(yi)刻不(bu)(bu)停歇地(di)干(gan)；凡(fan)是不(bu)(bu)利(li)(li)(li)于黨(dang)和人(ren)民(min)事業的(de)(de)(de)，就(jiu)堅(jian)決(jue)改(gai)(gai)、徹底(di)改(gai)(gai)、一(yi)(yi)刻不(bu)(bu)耽誤(wu)(wu)地(di)改(gai)(gai)。”這也警示我們(men)，要真正在深化國(guo)企(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)中(zhong)始(shi)終堅(jian)持、加強和改(gai)(gai)進黨(dang)的(de)(de)(de)領導，各級黨(dang)組(zu)織的(de)(de)(de)一(yi)(yi)個重要任務(wu)就(jiu)是認真總(zong)(zong)結以往國(guo)企(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)中(zhong)的(de)(de)(de)經驗教訓(xun)，對以前的(de)(de)(de)一(yi)(yi)些錯誤(wu)(wu)措施、做(zuo)法等要堅(jian)決(jue)改(gai)(gai)、徹底(di)改(gai)(gai)、一(yi)(yi)刻不(bu)(bu)耽誤(wu)(wu)地(di)改(gai)(gai)，對在總(zong)(zong)結中(zhong)發現的(de)(de)(de)問題(ti)絕不(bu)(bu)袒護。同時，在今后的(de)(de)(de)深化國(guo)企(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)中(zhong)，各級黨(dang)組(zu)織要注意及(ji)時發現、盡快糾正改(gai)(gai)革(ge)中(zhong)出現的(de)(de)(de)問題(ti)，對一(yi)(yi)切不(bu)(bu)利(li)(li)(li)于國(guo)企(qi)(qi)做(zuo)大(da)做(zuo)強做(zuo)優(you)的(de)(de)(de)言行要敢于斗爭、堅(jian)決(jue)制止。
三、堅持、加強和改進黨的領導是根治國資流失、監管監督不足等頑癥的重要保障
中(zhong)(zhong)央(yang)全面深(shen)(shen)化改革(ge)領(ling)導(dao)小組第十三(san)次(ci)(ci)會(hui)議(yi)審議(yi)通過《關于在深(shen)(shen)化國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)改革(ge)中(zhong)(zhong)堅持黨(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)領(ling)導(dao)加(jia)(jia)強(qiang)黨(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)建設的(de)(de)(de)(de)(de)(de)若干(gan)(gan)意(yi)見》的(de)(de)(de)(de)(de)(de)同(tong)時(shi)，還通過另一(yi)(yi)(yi)份(fen)文件——《關于加(jia)(jia)強(qiang)和(he)改進企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產監督防止國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產流(liu)(liu)失(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)意(yi)見》。為什么專門(men)出(chu)(chu)臺這么一(yi)(yi)(yi)份(fen)文件？主(zhu)要原因就(jiu)(jiu)(jiu)是(shi)多年來(lai)國(guo)(guo)(guo)資(zi)流(liu)(liu)失(shi)(shi)問題(ti)已經(jing)成為一(yi)(yi)(yi)個無法回避的(de)(de)(de)(de)(de)(de)頑癥(zheng)，并且(qie)一(yi)(yi)(yi)直沒有(you)(you)得(de)到(dao)根(gen)治。去年全國(guo)(guo)(guo)兩會(hui)期(qi)間，習近平(ping)總書(shu)記就(jiu)(jiu)(jiu)對(dui)此專門(men)提出(chu)(chu)警(jing)示：“要吸取(qu)過去國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改革(ge)經(jing)驗和(he)教(jiao)訓，不(bu)能(neng)在一(yi)(yi)(yi)片(pian)改革(ge)聲浪中(zhong)(zhong)把國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產變成牟取(qu)暴利(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)機會(hui)。”中(zhong)(zhong)紀委(wei)官(guan)網的(de)(de)(de)(de)(de)(de)消息也(ye)顯示，中(zhong)(zhong)央(yang)巡(xun)視組對(dui)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)華(hua)電集團(tuan)公司巡(xun)視時(shi)發現(xian)該公司違規向民營企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)讓(rang)利(li)造成國(guo)(guo)(guo)資(zi)流(liu)(liu)失(shi)(shi)，并發現(xian)中(zhong)(zhong)船集團(tuan)在資(zi)產收購、企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)重(zhong)組改制中(zhong)(zhong)造成國(guo)(guo)(guo)資(zi)流(liu)(liu)失(shi)(shi)等。中(zhong)(zhong)央(yang)紀委(wei)對(dui)落馬(ma)領(ling)導(dao)干(gan)(gan)部的(de)(de)(de)(de)(de)(de)通報中(zhong)(zhong)，也(ye)曾多次(ci)(ci)出(chu)(chu)現(xian)“造成國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產流(liu)(liu)失(shi)(shi)”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)表述。這一(yi)(yi)(yi)切，都用(yong)事實敲響了國(guo)(guo)(guo)資(zi)流(liu)(liu)失(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)警(jing)鐘。而深(shen)(shen)入(ru)剖析則可以發現(xian)，之所(suo)以出(chu)(chu)現(xian)這些問題(ti)，一(yi)(yi)(yi)個非常重(zhong)要的(de)(de)(de)(de)(de)(de)原因就(jiu)(jiu)(jiu)是(shi)黨(dang)組織(zhi)沒有(you)(you)在企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)發展、改革(ge)中(zhong)(zhong)真正發揮出(chu)(chu)應有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)領(ling)導(dao)作用(yong)。
國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)要(yao)先加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)、防(fang)止國(guo)(guo)有資(zi)(zi)產流失，這(zhe)(zhe)一(yi)(yi)條(tiao)做(zuo)不(bu)好(hao)(hao)，國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)其他改(gai)(gai)革(ge)(ge)難以取(qu)得預期(qi)成(cheng)效，這(zhe)(zhe)是(shi)(shi)推(tui)進(jin)國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)(de)一(yi)(yi)條(tiao)重要(yao)經(jing)驗和工作要(yao)求。為進(jin)一(yi)(yi)步強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)防(fang)止國(guo)(guo)有資(zi)(zi)產流失，《指導(dao)意見》從四個(ge)方面加(jia)以強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)調：一(yi)(yi)是(shi)(shi)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業內部監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)，二(er)是(shi)(shi)建立(li)健全(quan)高效協同的(de)(de)(de)外部監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)機(ji)制，三是(shi)(shi)實(shi)施信息公(gong)開加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)社會監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)，四是(shi)(shi)嚴格責(ze)(ze)任(ren)追(zhui)(zhui)究(jiu)。而要(yao)真(zhen)正(zheng)做(zuo)到這(zhe)(zhe)些，就(jiu)必(bi)須堅持、加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)和改(gai)(gai)進(jin)黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)領(ling)導(dao)，真(zhen)正(zheng)發揮好(hao)(hao)黨(dang)(dang)組織的(de)(de)(de)核心作用，在黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)堅強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)領(ling)導(dao)下(xia)和人(ren)民(min)群眾的(de)(de)(de)大力(li)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)下(xia)嚴懲一(yi)(yi)切(qie)(qie)竊取(qu)國(guo)(guo)資(zi)(zi)、造(zao)成(cheng)國(guo)(guo)資(zi)(zi)流失的(de)(de)(de)行(xing)(xing)為。《指導(dao)意見》還明確要(yao)求，切(qie)(qie)實(shi)落實(shi)國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)反(fan)(fan)腐(fu)倡廉“兩個(ge)責(ze)(ze)任(ren)”，要(yao)求“國(guo)(guo)有企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業黨(dang)(dang)組織要(yao)切(qie)(qie)實(shi)履行(xing)(xing)好(hao)(hao)主體(ti)(ti)責(ze)(ze)任(ren)，紀(ji)(ji)(ji)檢(jian)機(ji)構(gou)要(yao)履行(xing)(xing)好(hao)(hao)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)責(ze)(ze)任(ren)”，這(zhe)(zhe)就(jiu)是(shi)(shi)針對多(duo)年來國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)不(bu)足等頑癥，強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)各級黨(dang)(dang)委(wei)和紀(ji)(ji)(ji)委(wei)的(de)(de)(de)責(ze)(ze)任(ren)，尤其是(shi)(shi)真(zhen)正(zheng)承擔起從嚴管(guan)黨(dang)(dang)治(zhi)黨(dang)(dang)責(ze)(ze)任(ren)。我們相信，隨著在深化(hua)國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)中突出對關鍵崗位、重點人(ren)員特別(bie)是(shi)(shi)“一(yi)(yi)把手”的(de)(de)(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)，加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)對權力(li)集(ji)中、資(zi)(zi)金密(mi)集(ji)、資(zi)(zi)源富集(ji)、資(zi)(zi)產聚集(ji)的(de)(de)(de)部門和崗位的(de)(de)(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)，真(zhen)正(zheng)建立(li)起切(qie)(qie)實(shi)可行(xing)(xing)的(de)(de)(de)責(ze)(ze)任(ren)追(zhui)(zhui)究(jiu)制度，通過完善國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)紀(ji)(ji)(ji)檢(jian)工作雙重領(ling)導(dao)體(ti)(ti)制強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)上級紀(ji)(ji)(ji)委(wei)對下(xia)級紀(ji)(ji)(ji)委(wei)的(de)(de)(de)領(ling)導(dao)，加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)和改(gai)(gai)進(jin)國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)巡視工作，嚴格落實(shi)反(fan)(fan)“四風”規定，完善反(fan)(fan)腐(fu)倡廉制度體(ti)(ti)系建設，進(jin)一(yi)(yi)步建立(li)健全(quan)國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)重大決策失誤和失職、瀆職責(ze)(ze)任(ren)追(zhui)(zhui)究(jiu)倒查(cha)機(ji)制，堅決遏(e)制侵吞、貪污、輸送、揮霍國(guo)(guo)有資(zi)(zi)產等腐(fu)敗現象，構(gou)筑企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業領(ling)導(dao)人(ren)員不(bu)敢腐(fu)、不(bu)能腐(fu)、不(bu)想腐(fu)的(de)(de)(de)有效機(ji)制將成(cheng)為現實(shi)。
作(zuo)為(wei)國企(qi)的(de)(de)(de)(de)負責人(ren)，決不(bu)能只管(guan)人(ren)事、項(xiang)目、資金等，而(er)忽視了黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)建設(she)，甚至忘了自己是(shi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)員、是(shi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)干(gan)部。所有(you)的(de)(de)(de)(de)國企(qi)領(ling)導(dao)(dao)干(gan)部，都要首先履(lv)行好(hao)(hao)管(guan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)治(zhi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)職責，大(da)力抓好(hao)(hao)國企(qi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)建設(she)，建立健全(quan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)建工(gong)作(zuo)責任制，以高標準、嚴(yan)要求建好(hao)(hao)班子、配好(hao)(hao)干(gan)部、抓好(hao)(hao)隊(dui)(dui)伍，努力加(jia)強(qiang)國企(qi)基層黨(dang)(dang)(dang)(dang)組織(zhi)(zhi)建設(she)和(he)黨(dang)(dang)(dang)(dang)員隊(dui)(dui)伍建設(she)，切(qie)實加(jia)強(qiang)企(qi)業(ye)(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)組織(zhi)(zhi)對群(qun)眾工(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)(de)領(ling)導(dao)(dao)，真正堅(jian)持全(quan)心全(quan)意依靠工(gong)人(ren)階級，切(qie)實維護好(hao)(hao)職工(gong)的(de)(de)(de)(de)合(he)法權益，確(que)保企(qi)業(ye)(ye)始終處(chu)于黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)領(ling)導(dao)(dao)之下、永遠忠誠于黨(dang)(dang)(dang)(dang)、堅(jian)決聽黨(dang)(dang)(dang)(dang)指揮，為(wei)國企(qi)改革發展提供堅(jian)強(qiang)有(you)力的(de)(de)(de)(de)政治(zhi)保證、組織(zhi)(zhi)保證和(he)人(ren)才支撐。
《指(zhi)導意見(jian)》強(qiang)調，推動(dong)以管(guan)企(qi)(qi)(qi)業為(wei)主(zhu)向以管(guan)資(zi)本(ben)(ben)為(wei)主(zhu)轉變(bian)，要建立監(jian)管(guan)權(quan)力清(qing)單(dan)(dan)和(he)責(ze)任清(qing)單(dan)(dan)“兩個清(qing)單(dan)(dan)”等。對(dui)(dui)(dui)此，有人(ren)擔心某些熱衷于(yu)在中國(guo)(guo)(guo)推行私有化的(de)人(ren)或勢力借機大(da)(da)(da)作手腳，在表面上看(kan)起來(lai)靚麗的(de)資(zi)產負債表、財務報表的(de)掩蓋下大(da)(da)(da)肆轉移、侵吞甚(shen)至掏空國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)。如果我們(men)單(dan)(dan)純強(qiang)調管(guan)資(zi)本(ben)(ben)，從(cong)而(er)對(dui)(dui)(dui)管(guan)企(qi)(qi)(qi)業“大(da)(da)(da)撒把”，再(zai)加上相應的(de)監(jian)督(du)(du)不(bu)到位(wei)，等我們(men)真正發現國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)被掏空等問題的(de)時候恐怕已經悔之晚矣。也正是看(kan)到了這些風險(xian)，《若干意見(jian)》要求，適應國(guo)(guo)(guo)有資(zi)本(ben)(ben)授權(quan)經營體制改革(ge)需要，加強(qiang)對(dui)(dui)(dui)國(guo)(guo)(guo)有資(zi)本(ben)(ben)投資(zi)、運(yun)營公(gong)司(si)的(de)領導。因此，國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)的(de)黨組(zu)(zu)織(zhi)一定要深刻認(ren)識到所面臨(lin)的(de)巨大(da)(da)(da)挑戰和(he)風險(xian)，更要深刻認(ren)識到，以管(guan)企(qi)(qi)(qi)業為(wei)主(zhu)向以管(guan)資(zi)本(ben)(ben)為(wei)主(zhu)轉變(bian)主(zhu)要是指(zhi)經營方(fang)面，而(er)絕不(bu)是指(zhi)監(jian)管(guan)方(fang)面。黨組(zu)(zu)織(zhi)一定要加強(qiang)對(dui)(dui)(dui)所有國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)領導干部的(de)全方(fang)位(wei)監(jian)督(du)(du)，無(wu)論(lun)是管(guan)資(zi)本(ben)(ben)還是管(guan)企(qi)(qi)(qi)業方(fang)面都要嚴格(ge)進行監(jian)督(du)(du)，嚴厲(li)打擊一切(qie)削弱、侵吞國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)的(de)行為(wei)。
四、堅持、加強和改進黨的領導是做大做強做優國企的關鍵
近些年來，不(bu)少(shao)人對(dui)國(guo)(guo)(guo)企(qi)任人唯(wei)親、腐化(hua)墮(duo)落、與民爭(zheng)利等(deng)問題(ti)反(fan)應(ying)強烈，指責這(zhe)是(shi)(shi)國(guo)(guo)(guo)企(qi)的(de)(de)制(zhi)度(du)性(xing)問題(ti)并(bing)進而提出要推進國(guo)(guo)(guo)企(qi)私(si)有(you)化(hua)。事實上(shang)，出現上(shang)述問題(ti)，并(bing)不(bu)是(shi)(shi)國(guo)(guo)(guo)企(qi)的(de)(de)制(zhi)度(du)性(xing)問題(ti)，而是(shi)(shi)國(guo)(guo)(guo)企(qi)“異化(hua)”造成(cheng)的(de)(de)。改革(ge)開放以來，一些國(guo)(guo)(guo)企(qi)忘記了全心(xin)全意為(wei)人民服務的(de)(de)根(gen)本宗(zong)旨，有(you)的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)企(qi)領(ling)(ling)導把自己混同(tong)(tong)于“老板”而吃天價(jia)飯、用奢侈品，有(you)的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)企(qi)主要負責人把自己在(zai)(zai)企(qi)業(ye)(ye)(ye)領(ling)(ling)導班子中的(de)(de)“班長(chang)”身份等(deng)同(tong)(tong)于“家長(chang)”而在(zai)(zai)企(qi)業(ye)(ye)(ye)中大搞“家長(chang)制(zhi)”、“一言(yan)堂(tang)”，有(you)的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)企(qi)甚(shen)至變(bian)成(cheng)了某些領(ling)(ling)導或(huo)組織滿足個人私(si)欲、中飽私(si)囊乃至腐化(hua)墮(duo)落的(de)(de)工具，這(zhe)種(zhong)“異化(hua)”是(shi)(shi)造成(cheng)眾多問題(ti)的(de)(de)最重要根(gen)源。再加(jia)上(shang)在(zai)(zai)此前的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)企(qi)改革(ge)中，一些企(qi)業(ye)(ye)(ye)按(an)照從(cong)西方移植(zhi)過來的(de)(de)現代企(qi)業(ye)(ye)(ye)制(zhi)度(du)的(de)(de)要求，認為(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)管(guan)理核心(xin)就應(ying)該(gai)是(shi)(shi)董(dong)事會，有(you)意無意地(di)弱(ruo)化(hua)、虛化(hua)了黨委的(de)(de)作用。而黨的(de)(de)領(ling)(ling)導的(de)(de)弱(ruo)化(hua)又使得國(guo)(guo)(guo)企(qi)“異化(hua)”問題(ti)更加(jia)嚴(yan)重，在(zai)(zai)一些企(qi)業(ye)(ye)(ye)中形成(cheng)了一種(zhong)惡性(xing)循環。
要(yao)真(zhen)正解(jie)決(jue)好(hao)國企(qi)(qi)“異化(hua)”等(deng)問(wen)題(ti)(ti)(ti)，最重(zhong)(zhong)要(yao)的是(shi)解(jie)決(jue)好(hao)領(ling)(ling)導(dao)班子問(wen)題(ti)(ti)(ti)。《指導(dao)意見(jian)》提(ti)(ti)出要(yao)“造就一(yi)大(da)批(pi)德才兼備、善于經(jing)營、充滿活力的優秀企(qi)(qi)業家”的用人目(mu)標，并明確提(ti)(ti)出要(yao)“強(qiang)化(hua)黨(dang)組織(zhi)在企(qi)(qi)業領(ling)(ling)導(dao)人員選拔任(ren)用、培養教(jiao)育(yu)、管理(li)監督(du)中(zhong)的責任(ren)”，就是(shi)要(yao)從最重(zhong)(zhong)要(yao)的領(ling)(ling)導(dao)干部的問(wen)題(ti)(ti)(ti)入(ru)手，從根本上破解(jie)國企(qi)(qi)“異化(hua)”難題(ti)(ti)(ti)。“加強(qiang)黨(dang)性(xing)教(jiao)育(yu)、法(fa)治教(jiao)育(yu)、警示(shi)教(jiao)育(yu)，引導(dao)國有企(qi)(qi)業領(ling)(ling)導(dao)人員堅(jian)定理(li)想信(xin)念，自覺踐行‘三(san)嚴三(san)實(shi)’要(yao)求”，以及對堅(jian)持和完(wan)善雙向進入(ru)、交叉(cha)任(ren)職的領(ling)(ling)導(dao)體制等(deng)規(gui)定，都是(shi)對如何解(jie)決(jue)好(hao)領(ling)(ling)導(dao)干部問(wen)題(ti)(ti)(ti)的進一(yi)步深化(hua)。
《指(zhi)導意見》提出要“建(jian)立健(jian)全(quan)企(qi)業各類管(guan)(guan)理(li)(li)(li)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)公(gong)開招(zhao)聘、競爭上崗等(deng)(deng)制度，對(dui)特殊管(guan)(guan)理(li)(li)(li)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)可以(yi)通過(guo)委托人(ren)(ren)才(cai)中介機構推薦(jian)等(deng)(deng)方式，拓寬選(xuan)人(ren)(ren)用(yong)(yong)人(ren)(ren)視野和渠道”、“支持(chi)(chi)董事會依法選(xuan)擇經營(ying)(ying)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)者、經營(ying)(ying)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)者依法行使用(yong)(yong)人(ren)(ren)權”等(deng)(deng)，而以(yi)往(wang)一些(xie)(xie)國企(qi)面向外(wai)部選(xuan)聘人(ren)(ren)才(cai)時，往(wang)往(wang)重(zhong)視其市場(chang)經營(ying)(ying)能力，而忽視其政治(zhi)素質，有(you)的(de)國企(qi)甚(shen)至選(xuan)聘了一些(xie)(xie)與黨(dang)離心離德的(de)人(ren)(ren)，這些(xie)(xie)教訓十分(fen)深刻(ke)。《若干意見》明確要求堅持(chi)(chi)黨(dang)管(guan)(guan)干部原則(ze)，嚴(yan)格(ge)落實國企(qi)黨(dang)建(jian)工(gong)作責(ze)(ze)任制，并強調要把加(jia)強黨(dang)的(de)領導和完善(shan)公(gong)司治(zhi)理(li)(li)(li)統一起來(lai)等(deng)(deng)等(deng)(deng)，就是(shi)警(jing)示大(da)家(jia)，國企(qi)負責(ze)(ze)人(ren)(ren)決不(bu)(bu)是(shi)簡(jian)單的(de)職業經理(li)(li)(li)人(ren)(ren)，也不(bu)(bu)能是(shi)什(shen)么“紅頂(ding)商人(ren)(ren)”，而是(shi)黨(dang)的(de)干部，必(bi)(bi)須用(yong)(yong)黨(dang)的(de)規矩來(lai)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)。這是(shi)深化國企(qi)改革、做(zuo)大(da)做(zuo)強做(zuo)優國企(qi)的(de)必(bi)(bi)然要求，也是(shi)我(wo)們對(dui)社會主(zhu)義市場(chang)經濟發展規律認識持(chi)(chi)續(xu)深化和不(bu)(bu)斷(duan)提高駕馭社會主(zhu)義市場(chang)經濟本領的(de)重(zhong)要體現。
在(zai)今后的(de)深化國(guo)企改(gai)革中(zhong)，各級黨組織一(yi)(yi)定要負起(qi)責(ze)任(ren)，對(dui)(dui)所有選聘(pin)的(de)企業領導(dao)人、經理人、獨立董事(shi)、監事(shi)等(deng)，要認真進行政治考察，對(dui)(dui)那些(xie)(xie)觀(guan)點、立場、思(si)想(xiang)錯誤的(de)人要堅決(jue)亮紅牌，決(jue)不能(neng)讓其進入國(guo)企。同時，盡快對(dui)(dui)現有國(guo)企的(de)獨立董事(shi)、監事(shi)等(deng)進行一(yi)(yi)次全(quan)面排查，對(dui)(dui)那些(xie)(xie)宣揚西方憲政民主(zhu)、新自由主(zhu)義等(deng)錯誤思(si)潮的(de)人要堅決(jue)清除，并對(dui)(dui)問題嚴重的(de)進行通(tong)報乃至(zhi)追(zhui)究相關領導(dao)的(de)責(ze)任(ren)。
只有從根本上解決(jue)好(hao)了國(guo)企(qi)(qi)(qi)領導(dao)干(gan)部問題，才(cai)能真正(zheng)(zheng)把(ba)(ba)習近(jin)平總(zong)書記“國(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)不(bu)(bu)僅不(bu)(bu)能削(xue)弱，而且還(huan)要加強(qiang)(qiang)”、“要堅持(chi)國(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)在國(guo)家發展中的(de)(de)重要地(di)位不(bu)(bu)動搖(yao)，堅持(chi)把(ba)(ba)國(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)搞好(hao)、把(ba)(ba)國(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)做(zuo)(zuo)大(da)(da)做(zuo)(zuo)強(qiang)(qiang)做(zuo)(zuo)優不(bu)(bu)動搖(yao)”等指導(dao)思想落(luo)到實(shi)處，并深刻認識(shi)到做(zuo)(zuo)大(da)(da)、做(zuo)(zuo)強(qiang)(qiang)、做(zuo)(zuo)優三個方面(mian)(mian)是緊密聯系、不(bu)(bu)可(ke)分割(ge)的(de)(de)統一(yi)整體(ti)，不(bu)(bu)能片面(mian)(mian)強(qiang)(qiang)調一(yi)個方面(mian)(mian)，更不(bu)(bu)能打著(zhu)做(zuo)(zuo)強(qiang)(qiang)做(zuo)(zuo)優的(de)(de)旗號去削(xue)弱公(gong)有制的(de)(de)主體(ti)地(di)位。這樣才(cai)能使國(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)革能夠真正(zheng)(zheng)到2020年在重要領域(yu)和關(guan)鍵環節取得決(jue)定性成果，以強(qiang)(qiang)大(da)(da)的(de)(de)國(guo)企(qi)(qi)(qi)實(shi)力、雄(xiong)厚的(de)(de)經(jing)濟基礎確保(bao)我們的(de)(de)黨永遠(yuan)不(bu)(bu)變(bian)質、我們的(de)(de)紅色江山(shan)永遠(yuan)不(bu)(bu)變(bian)色。
（本文(wen)系中國博(bo)士后科學(xue)(xue)基(ji)金(jin)特(te)別資助項(xiang)目“習近平(ping)意(yi)(yi)識(shi)形(xing)態思想及(ji)其(qi)理(li)論創(chuang)新”[2015T80105]、中國博(bo)士后科學(xue)(xue)基(ji)金(jin)資助項(xiang)目“全面深化改革時(shi)(shi)代的(de)領(ling)導(dao)(dao)干(gan)部(bu)(bu)意(yi)(yi)識(shi)形(xing)態能力研究”[2014M550076]和北京市社會(hui)科學(xue)(xue)基(ji)金(jin)項(xiang)目“網絡時(shi)(shi)代的(de)領(ling)導(dao)(dao)干(gan)部(bu)(bu)意(yi)(yi)識(shi)形(xing)態能力問題研究”[13KDB046]的(de)階段性成果）
（本文(wen)章摘自2015年第19期《紅旗文(wen)稿》，作者：中國社會科學院國家文(wen)化安全與意識形態(tai)建設研究(jiu)中心副主(zhu)任(ren)兼秘書長、清華大學馬克思主(zhu)義理論(lun)博士(shi)后流動(dong)站(zhan)博士(shi)后）