發布時間：2016-06-09
近日(ri)，中央(yang)全面深(shen)化(hua)(hua)改革(ge)領導小組(zu)召開第十三次會議(yi)，再次聚焦國企改革(ge)。會議(yi)審(shen)議(yi)通(tong)過《關于在(zai)深(shen)化(hua)(hua)國有(you)企業(ye)改革(ge)中堅持(chi)黨(dang)的(de)(de)領導加(jia)強(qiang)黨(dang)的(de)(de)建設的(de)(de)若(ruo)干意(yi)見(jian)》《關于加(jia)強(qiang)和改進企業(ye)國有(you)資(zi)產(chan)監督防止國有(you)資(zi)產(chan)流(liu)失的(de)(de)意(yi)見(jian)》，對(dui)這一改革(ge)有(you)著原(yuan)則(ze)性(xing)、方向性(xing)的(de)(de)意(yi)義。
之前不久，國(guo)企(qi)改革也已再行一步。國(guo)資(zi)委(wei)為國(guo)企(qi)薪酬制度改革的(de)深入(ru)劃定“紅線”，要(yao)求中央(yang)企(qi)業嚴格(ge)落實工(gong)資(zi)總額和效益(yi)掛鉤機制，企(qi)業工(gong)資(zi)總額增(zeng)幅(fu)不得(de)超過效益(yi)增(zeng)幅(fu)，“效益(yi)下降(jiang)的(de)企(qi)業工(gong)資(zi)總額必須下降(jiang)”。
兩條新聞結合起來看，一(yi)個明確的(de)感(gan)覺(jue)是：國企(qi)薪酬改革絕(jue)非簡單的(de)一(yi)降了之，而是要從(cong)國企(qi)改革的(de)全(quan)局中去把握、從(cong)推動國企(qi)治理轉型的(de)高度(du)上去理解(jie)。
大(da)凡企業(ye)，都要有(you)(you)一(yi)切(qie)成(cheng)本(ben)皆可控的(de)(de)理念。國企薪(xin)酬成(cheng)本(ben)，自然(ran)也不例外(wai)。近(jin)年來，有(you)(you)的(de)(de)國企“天價招待費”，比利潤(run)漲(zhang)(zhang)得(de)還(huan)快；有(you)(you)的(de)(de)國企高(gao)管“天價年薪(xin)”，與(yu)虧損對比鮮明。國企薪(xin)酬必須反映經(jing)營狀況(kuang)，邊(bian)虧邊(bian)漲(zhang)(zhang)，甚至越(yue)虧越(yue)漲(zhang)(zhang)的(de)(de)現(xian)象，必須及時(shi)叫(jiao)停。同時(shi)也要看到(dao)，有(you)(you)個別(bie)地方存在(zai)跑(pao)偏現(xian)象。比如，一(yi)刀切(qie)地降(jiang)(jiang)薪(xin)，不分(fen)眾寡(gua)一(yi)砍到(dao)底(di)，連干部(bu)職工(gong)正常的(de)(de)工(gong)資(zi)福利都砍掉不少。還(huan)有(you)(you)的(de)(de)企業(ye)把降(jiang)(jiang)薪(xin)指標(biao)亂攤派，層層加碼，不管不同公司、不同部(bu)門(men)的(de)(de)具體情況(kuang)，上下一(yi)般齊(qi)，左右一(yi)樣高(gao)。這同樣是歪嘴和(he)尚念經(jing)，唱(chang)跑(pao)了調。
工資(zi)薪酬(chou)是(shi)一個(ge)很復雜的(de)(de)領域(yu)，馬克思(si)認為(wei)(wei)其中包含“歷史和道德的(de)(de)因(yin)素”。可是(shi)總的(de)(de)一條，公有制企(qi)(qi)業中既然基(ji)本(ben)消除了勞資(zi)對(dui)立，便(bian)應當堅持(chi)“以按勞分配為(wei)(wei)主(zhu)體(ti)”，多勞多得(de)，少勞少得(de)，不勞不得(de)。有的(de)(de)國企(qi)(qi)躺在壟斷溫床上打(da)呼嚕，靠超額利潤過舒服日子，收入就(jiu)不該(gai)那么高；而(er)有的(de)(de)國企(qi)(qi)市(shi)場化程度很高，面臨的(de)(de)競(jing)爭日趨(qu)激烈，就(jiu)該(gai)以市(shi)場標準來量(liang)體(ti)裁衣；還有的(de)(de)基(ji)層(ceng)崗位(wei)艱苦異常，如(ru)山區(qu)電網(wang)的(de)(de)“蜘蛛俠”，也該(gai)適(shi)度傾斜。否(fou)則，國企(qi)(qi)人才(cai)流(liu)失(shi)、競(jing)爭力(li)下(xia)降，是(shi)誰(shui)都不愿(yuan)見(jian)到的(de)(de)后果。
因(yin)此，薪酬(chou)改(gai)革不(bu)(bu)能“為(wei)改(gai)而改(gai)”，而需要實(shi)事求(qiu)是地摸清(qing)底數，有針對性地制定改(gai)革方(fang)案。一方(fang)面(mian)，薪酬(chou)首先反映(ying)勞(lao)動所得，“一分(fen)辛苦(ku)一分(fen)財(cai)”。另一方(fang)面(mian)也(ye)(ye)要形成有效激勵(li)機制，比如科學的績效考核，適當的員工持股，以及合(he)理的內(nei)部差距等。這樣才能真正避免(mian)苦(ku)樂不(bu)(bu)均，避免(mian)“就是兩年(nian)不(bu)(bu)發也(ye)(ye)夠吃(chi)夠喝(he)”與(yu)“臨(lin)時工同(tong)工不(bu)(bu)同(tong)酬(chou)”并存的現實(shi)尷尬。
問題(ti)是時代的聲音。改革(ge)一定要(yao)朝著國(guo)企自身的問題(ti)去，而不能盲目(mu)迎合(he)片面(mian)的情緒。國(guo)企薪酬制(zhi)度(du)存(cun)在(zai)的問題(ti)，主要(yao)在(zai)于與業(ye)績分離缺乏效率、與市(shi)場脫軌難言公(gong)平，按勞(lao)分配(pei)原則一定程度(du)上被扭曲。科(ke)學(xue)、規(gui)范(fan)、有彈性(xing)、敢曬在(zai)陽光下的薪酬評價體(ti)系，才是改革(ge)真目(mu)標。
其實，不(bu)只是(shi)薪酬改革，包括混合所(suo)有制(zhi)改革、企(qi)業兼并與(yu)重組等，國(guo)企(qi)改革各地區各時(shi)段側重也許有所(suo)不(bu)同。但有一點必須認清，國(guo)企(qi)改革的(de)目(mu)的(de)，是(shi)要解決公有制(zhi)與(yu)市(shi)場經濟相融合問題(ti)，更(geng)好地造福人民(min)。從去年(nian)8月的(de)中央(yang)深改組第四次會議到剛剛召開的(de)第十三次會議，中央(yang)關于央(yang)企(qi)改革的(de)頂層設(she)計，已經更(geng)加明確，仍是(shi)要進(jin)一步增強(qiang)、發揮好國(guo)有企(qi)業為全民(min)謀(mou)利(li)益、增福祉的(de)關鍵作(zuo)用。
正(zheng)如中央(yang)深改(gai)組會議(yi)強(qiang)調的，要“把國(guo)有企業做(zuo)(zuo)強(qiang)做(zuo)(zuo)優做(zuo)(zuo)大，不(bu)(bu)斷增強(qiang)國(guo)有經濟(ji)活力、控(kong)制力、影響(xiang)力、抗風險能力”。成績不(bu)(bu)容(rong)抹殺，問題不(bu)(bu)應回避。秉(bing)持這一(yi)基(ji)本態度(du)，不(bu)(bu)斷深化改(gai)革，“共和國(guo)長子(zi)”定(ding)會浴火重生，更好推(tui)動經濟(ji)發展，給人民群眾帶來更多福(fu)祉。
（本(ben)文章(zhang)摘自6月(yue)9日《人民日報》）