發布(bu)時間：2016-05-11
2014年(nian)8月18日(ri)， 習近平同(tong)(tong)志在主持召開中(zhong)央(yang)全面(mian)深化改革領導(dao)小組第四次會議時強(qiang)調：“國(guo)有(you)企業(ye)(ye)特別(bie)是中(zhong)央(yang)管理企業(ye)(ye)，在關系國(guo)家安(an)全和(he)(he)國(guo)民經濟(ji)(ji)命(ming)脈(mo)的(de)(de)主要(yao)行業(ye)(ye)和(he)(he)關鍵領域占據支(zhi)配地(di)位，是國(guo)民經濟(ji)(ji)的(de)(de)重(zhong)要(yao)支(zhi)柱，在我們黨執(zhi)政和(he)(he)我國(guo)社會主義國(guo)家政權的(de)(de)經濟(ji)(ji)基礎中(zhong)也(ye)是起(qi)支(zhi)柱作用(yong)的(de)(de)，必須搞好(hao)。”這指(zhi)明(ming)了國(guo)有(you)企業(ye)(ye)的(de)(de)重(zhong)要(yao)地(di)位和(he)(he)作用(yong)，同(tong)(tong)時也(ye)表(biao)明(ming)國(guo)有(you)企業(ye)(ye)實現其重(zhong)要(yao)地(di)位和(he)(he)作用(yong)要(yao)以搞好(hao)為(wei)前提(ti)。
雖然(ran)我國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)是(shi)(shi)社會主義(yi)(yi)全民(min)所有(you)制經濟，但一些資(zi)本主義(yi)(yi)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)也有(you)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，所以(yi)(yi)，并(bing)非只要(yao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)歸國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)所有(you)，就必(bi)然(ran)具有(you)社會主義(yi)(yi)性質。即使(shi)在社會主義(yi)(yi)制度下(xia)，如果(guo)(guo)高(gao)管貪污腐(fu)敗，特(te)(te)別是(shi)(shi)如果(guo)(guo)發展成果(guo)(guo)不(bu)能(neng)惠及(ji)廣大人民(min)，職工沒有(you)當家(jia)(jia)作主的權利，那么，這(zhe)樣的國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)也會失去社會主義(yi)(yi)性質。改革開放以(yi)(yi)來，我國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)實(shi)行所有(you)權和經營權分(fen)離(li)，擴大了(le)經營自(zi)主權。這(zhe)使(shi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)煥發了(le)生機，但也為企(qi)(qi)業(ye)(ye)相關人員特(te)(te)別是(shi)(shi)高(gao)管獨斷專行、以(yi)(yi)權謀私、貪污腐(fu)敗留下(xia)了(le)空間。目前，中央派出巡視組進駐多(duo)家(jia)(jia)中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)，正是(shi)(shi)要(yao)解決這(zhe)一問題(ti)。這(zhe)提(ti)示我們，搞好國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)應注意以(yi)(yi)下(xia)幾點。
國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)管(guan)理人員特別是國(guo)家委派的(de)高(gao)管(guan)應以權謀(mou)公，而不能以權謀(mou)私。這(zhe)就要(yao)求國(guo)企(qi)(qi)高(gao)管(guan)具有良好的(de)個(ge)(ge)人品德和(he)堅(jian)定(ding)的(de)社會(hui)主(zhu)義信(xin)念。但這(zhe)還不夠，還需要(yao)有制(zhi)(zhi)度(du)作保(bao)證。為此，應進(jin)一步(bu)健(jian)全(quan)激勵機制(zhi)(zhi)和(he)監(jian)督機制(zhi)(zhi)相結合(he)的(de)管(guan)理體制(zhi)(zhi)。沒(mei)有監(jian)督的(de)權力越(yue)(yue)大，獨斷專(zhuan)行(xing)和(he)貪(tan)(tan)腐的(de)空間就越(yue)(yue)大。國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)的(de)監(jian)督機制(zhi)(zhi)包括兩個(ge)(ge)方面：一是企(qi)(qi)業(ye)職工的(de)內部監(jian)督，應健(jian)全(quan)企(qi)(qi)業(ye)內部監(jian)督制(zhi)(zhi)度(du)；二是國(guo)家的(de)定(ding)期巡(xun)視和(he)經營監(jian)督。內外監(jian)督相結合(he)，使(shi)企(qi)(qi)業(ye)有關人員不敢貪(tan)(tan)腐、不能貪(tan)(tan)腐。
國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)屬于(yu)全民(min)所(suo)有(you)(you)(you)，其(qi)發展(zhan)成果應惠及全民(min)。首先，由國(guo)(guo)家(jia)委派的高(gao)(gao)(gao)管(guan)不應拿天價高(gao)(gao)(gao)薪。其(qi)次(ci)，社會主(zhu)義企(qi)業(ye)沒有(you)(you)(you)勞資(zi)對立，職工(gong)收(shou)入應隨著企(qi)業(ye)效(xiao)率和效(xiao)益的提(ti)高(gao)(gao)(gao)而(er)(er)提(ti)高(gao)(gao)(gao)，也可能高(gao)(gao)(gao)于(yu)私企(qi)外企(qi)，這無可厚非(fei)。但如果一(yi)(yi)些國(guo)(guo)企(qi)職工(gong)收(shou)入過度高(gao)(gao)(gao)于(yu)一(yi)(yi)般國(guo)(guo)企(qi)和其(qi)他(ta)企(qi)業(ye)，就(jiu)不能說(shuo)是(shi)公(gong)平合理(li)的。第(di)三，國(guo)(guo)企(qi)的收(shou)入除了(le)繳(jiao)(jiao)稅(shui)，其(qi)利(li)潤主(zhu)要用于(yu)積累，依(yi)然歸全民(min)所(suo)有(you)(you)(you)，還有(you)(you)(you)一(yi)(yi)部(bu)分上繳(jiao)(jiao)國(guo)(guo)家(jia)，而(er)(er)且上繳(jiao)(jiao)部(bu)分應隨著企(qi)業(ye)效(xiao)益提(ti)高(gao)(gao)(gao)而(er)(er)提(ti)高(gao)(gao)(gao)，由國(guo)(guo)家(jia)統籌用于(yu)改善民(min)生。
國有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)職(zhi)工應(ying)真正成為(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)人(ren)，具有(you)(you)(you)(you)知情權(quan)、參(can)與(yu)權(quan)、監(jian)督權(quan)以及(ji)(ji)重大決(jue)(jue)策(ce)等的(de)(de)(de)(de)(de)投票決(jue)(jue)定(ding)權(quan)。國有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)性(xing)(xing)(xing)質(zhi)怎樣體(ti)現(xian)？不(bu)(bu)僅要體(ti)現(xian)在生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)資(zi)料(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)上(shang)，而(er)且要體(ti)現(xian)在生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)資(zi)料(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)和(he)勞(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)者(zhe)相(xiang)(xiang)(xiang)結(jie)合(he)(he)的(de)(de)(de)(de)(de)特(te)定(ding)方(fang)式(shi)(shi)上(shang)。一(yi)般地(di)說(shuo)，生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)資(zi)料(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)是經濟(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)度的(de)(de)(de)(de)(de)基礎(chu)，但不(bu)(bu)能說(shuo)封建(jian)社(she)會(hui)、資(zi)本(ben)(ben)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)社(she)會(hui)的(de)(de)(de)(de)(de)國有(you)(you)(you)(you)經濟(ji)(ji)(ji)是社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)經濟(ji)(ji)(ji)。更深(shen)入地(di)看，都是非勞(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)者(zhe)占有(you)(you)(you)(you)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)資(zi)料(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)、勞(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)者(zhe)不(bu)(bu)占有(you)(you)(you)(you)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)資(zi)料(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)的(de)(de)(de)(de)(de)經濟(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)度，為(wei)什么有(you)(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)是奴(nu)(nu)隸(li)(li)制(zhi)(zhi)、有(you)(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)是封建(jian)制(zhi)(zhi)、有(you)(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)是資(zi)本(ben)(ben)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)制(zhi)(zhi)度呢(ni)？所(suo)(suo)以，僅僅所(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)還(huan)不(bu)(bu)能完全決(jue)(jue)定(ding)經濟(ji)(ji)(ji)形式(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)性(xing)(xing)(xing)質(zhi)。所(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)是前(qian)提性(xing)(xing)(xing)意(yi)義(yi)(yi)上(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)基礎(chu)，而(er)不(bu)(bu)是全部(bu)決(jue)(jue)定(ding)意(yi)義(yi)(yi)上(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)基礎(chu)。馬克思指(zhi)出：“不(bu)(bu)論生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)的(de)(de)(de)(de)(de)社(she)會(hui)形式(shi)(shi)如何，勞(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)者(zhe)和(he)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)資(zi)料(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)始終是生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)的(de)(de)(de)(de)(de)因(yin)素……凡(fan)要進行生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)，就(jiu)必須使(shi)(shi)它(ta)們結(jie)合(he)(he)起(qi)來。實行這種結(jie)合(he)(he)的(de)(de)(de)(de)(de)特(te)殊方(fang)式(shi)(shi)和(he)方(fang)法，使(shi)(shi)社(she)會(hui)結(jie)構區分為(wei)各個不(bu)(bu)同的(de)(de)(de)(de)(de)經濟(ji)(ji)(ji)時期(qi)。”這一(yi)觀(guan)點(dian)對我們搞(gao)好國有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，使(shi)(shi)之凸顯惠及(ji)(ji)全民(min)的(de)(de)(de)(de)(de)社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)性(xing)(xing)(xing)質(zhi)，具有(you)(you)(you)(you)指(zhi)導意(yi)義(yi)(yi)。國有(you)(you)(you)(you)經濟(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)性(xing)(xing)(xing)質(zhi)除(chu)了取決(jue)(jue)于(yu)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)資(zi)料(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)，還(huan)取決(jue)(jue)于(yu)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)資(zi)料(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)和(he)勞(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)者(zhe)相(xiang)(xiang)(xiang)結(jie)合(he)(he)的(de)(de)(de)(de)(de)方(fang)式(shi)(shi)。如果非勞(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)者(zhe)占有(you)(you)(you)(you)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)資(zi)料(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)，勞(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)者(zhe)作(zuo)為(wei)“會(hui)說(shuo)話的(de)(de)(de)(de)(de)工具”在皮鞭棍棒下與(yu)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)資(zi)料(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)相(xiang)(xiang)(xiang)結(jie)合(he)(he)進行生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)，這種生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)方(fang)式(shi)(shi)就(jiu)屬(shu)于(yu)奴(nu)(nu)隸(li)(li)制(zhi)(zhi)。如果生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)資(zi)料(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)作(zuo)為(wei)資(zi)本(ben)(ben)，勞(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)者(zhe)以雇傭勞(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)方(fang)式(shi)(shi)與(yu)資(zi)本(ben)(ben)相(xiang)(xiang)(xiang)結(jie)合(he)(he)，剩余價(jia)值歸(gui)資(zi)本(ben)(ben)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)者(zhe)，這種生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)方(fang)式(shi)(shi)就(jiu)屬(shu)于(yu)資(zi)本(ben)(ben)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)制(zhi)(zhi)度。資(zi)本(ben)(ben)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)國家(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)國有(you)(you)(you)(you)經濟(ji)(ji)(ji)，依(yi)然是資(zi)本(ben)(ben)與(yu)雇傭勞(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)相(xiang)(xiang)(xiang)結(jie)合(he)(he)，勞(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)者(zhe)不(bu)(bu)是所(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)者(zhe)和(he)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)人(ren)，其性(xing)(xing)(xing)質(zhi)是國家(jia)壟斷資(zi)本(ben)(ben)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)。社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)國有(you)(you)(you)(you)經濟(ji)(ji)(ji)是作(zuo)為(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)人(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)勞(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)者(zhe)與(yu)歸(gui)全民(min)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)資(zi)料(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)相(xiang)(xiang)(xiang)結(jie)合(he)(he)，因(yin)而(er)具有(you)(you)(you)(you)社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)性(xing)(xing)(xing)質(zhi)。國有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改革，應(ying)注重確立勞(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)者(zhe)作(zuo)為(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)人(ren)與(yu)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)資(zi)料(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)相(xiang)(xiang)(xiang)結(jie)合(he)(he)的(de)(de)(de)(de)(de)社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)方(fang)式(shi)(shi)。
（本(ben)文章(zhang)摘自5月11日《人民日報》）