發(fa)布時間：2016-05-11
2014年(nian)8月(yue)18日， 習近(jin)平同(tong)(tong)志(zhi)在(zai)主(zhu)持召開中(zhong)央(yang)(yang)全(quan)面(mian)深化(hua)改革領導小組第四次會議時強調：“國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業特別是中(zhong)央(yang)(yang)管理企(qi)業，在(zai)關系國(guo)(guo)家安全(quan)和(he)國(guo)(guo)民經濟(ji)命脈的主(zhu)要(yao)行業和(he)關鍵領域占據支(zhi)配地(di)位(wei)，是國(guo)(guo)民經濟(ji)的重(zhong)要(yao)支(zhi)柱(zhu)，在(zai)我們(men)黨執政和(he)我國(guo)(guo)社會主(zhu)義國(guo)(guo)家政權(quan)的經濟(ji)基礎中(zhong)也(ye)是起支(zhi)柱(zhu)作用(yong)的，必須(xu)搞(gao)好(hao)。”這(zhe)指明了國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業的重(zhong)要(yao)地(di)位(wei)和(he)作用(yong)，同(tong)(tong)時也(ye)表明國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業實現其重(zhong)要(yao)地(di)位(wei)和(he)作用(yong)要(yao)以搞(gao)好(hao)為前提。
雖然我(wo)國(guo)國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)是(shi)(shi)社會(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義全民所有制經(jing)(jing)濟，但(dan)(dan)一些資本主(zhu)(zhu)義國(guo)家(jia)也(ye)有國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)，所以(yi)，并非(fei)只要(yao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)歸國(guo)家(jia)所有，就必然具有社會(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義性(xing)(xing)質。即使在社會(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義制度(du)下，如果(guo)高管貪污(wu)腐(fu)敗，特別是(shi)(shi)如果(guo)發展成(cheng)果(guo)不能惠及廣大人民，職工沒有當家(jia)作主(zhu)(zhu)的(de)權(quan)(quan)利，那(nei)么，這樣的(de)國(guo)企(qi)(qi)也(ye)會(hui)(hui)(hui)失(shi)去社會(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義性(xing)(xing)質。改革開放以(yi)來，我(wo)國(guo)國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)實行所有權(quan)(quan)和(he)經(jing)(jing)營權(quan)(quan)分離，擴大了(le)經(jing)(jing)營自主(zhu)(zhu)權(quan)(quan)。這使企(qi)(qi)業(ye)(ye)煥發了(le)生機(ji)，但(dan)(dan)也(ye)為企(qi)(qi)業(ye)(ye)相(xiang)關(guan)人員(yuan)特別是(shi)(shi)高管獨斷專(zhuan)行、以(yi)權(quan)(quan)謀私、貪污(wu)腐(fu)敗留下了(le)空(kong)間(jian)。目(mu)前，中央派(pai)出巡視(shi)組進(jin)駐多(duo)家(jia)中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)，正是(shi)(shi)要(yao)解(jie)決這一問題(ti)。這提示(shi)我(wo)們，搞好國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)應注意以(yi)下幾點(dian)。
國有(you)企(qi)(qi)業(ye)管理(li)人員特(te)別是(shi)(shi)國家委派(pai)的(de)(de)高管應以(yi)權謀公，而(er)不能以(yi)權謀私。這就要(yao)求國企(qi)(qi)高管具有(you)良好的(de)(de)個(ge)人品德和(he)(he)堅定(ding)的(de)(de)社會主義信念(nian)。但這還不夠，還需要(yao)有(you)制度作(zuo)保證。為此，應進一(yi)步健全激勵機制和(he)(he)監(jian)督機制相結合(he)的(de)(de)管理(li)體制。沒有(you)監(jian)督的(de)(de)權力(li)越(yue)(yue)大，獨斷專行(xing)和(he)(he)貪(tan)腐的(de)(de)空間就越(yue)(yue)大。國有(you)企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)監(jian)督機制包括兩個(ge)方(fang)面：一(yi)是(shi)(shi)企(qi)(qi)業(ye)職工(gong)的(de)(de)內(nei)(nei)部監(jian)督，應健全企(qi)(qi)業(ye)內(nei)(nei)部監(jian)督制度；二是(shi)(shi)國家的(de)(de)定(ding)期巡視和(he)(he)經營監(jian)督。內(nei)(nei)外監(jian)督相結合(he)，使(shi)企(qi)(qi)業(ye)有(you)關人員不敢貪(tan)腐、不能貪(tan)腐。
國有(you)企(qi)(qi)(qi)業屬于(yu)(yu)全民所有(you)，其發展成果應(ying)(ying)惠及全民。首先，由國家(jia)委派的高(gao)管不應(ying)(ying)拿天價高(gao)薪。其次，社會主(zhu)義企(qi)(qi)(qi)業沒有(you)勞(lao)資對立，職工(gong)收入應(ying)(ying)隨著企(qi)(qi)(qi)業效(xiao)率和效(xiao)益的提高(gao)而(er)提高(gao)，也可能高(gao)于(yu)(yu)私企(qi)(qi)(qi)外企(qi)(qi)(qi)，這無可厚(hou)非。但如果一些國企(qi)(qi)(qi)職工(gong)收入過度高(gao)于(yu)(yu)一般國企(qi)(qi)(qi)和其他企(qi)(qi)(qi)業，就不能說(shuo)是公平合理的。第三，國企(qi)(qi)(qi)的收入除了繳(jiao)(jiao)稅，其利潤主(zhu)要(yao)用于(yu)(yu)積累(lei)，依然歸(gui)全民所有(you)，還(huan)有(you)一部分上繳(jiao)(jiao)國家(jia)，而(er)且(qie)上繳(jiao)(jiao)部分應(ying)(ying)隨著企(qi)(qi)(qi)業效(xiao)益提高(gao)而(er)提高(gao)，由國家(jia)統(tong)籌用于(yu)(yu)改善民生(sheng)。
國(guo)有(you)(you)企業(ye)職(zhi)工(gong)應(ying)真正成為企業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)人(ren)，具(ju)有(you)(you)知(zhi)情權(quan)、參與權(quan)、監督權(quan)以(yi)(yi)及(ji)重大(da)決(jue)策等的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)投票決(jue)定權(quan)。國(guo)有(you)(you)企業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)性(xing)(xing)質(zhi)(zhi)(zhi)怎樣體現(xian)？不(bu)(bu)僅要體現(xian)在(zai)(zai)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)料(liao)(liao)(liao)所(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)有(you)(you)制(zhi)上(shang)，而(er)且(qie)要體現(xian)在(zai)(zai)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)料(liao)(liao)(liao)和勞(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)者(zhe)相(xiang)結(jie)(jie)合(he)(he)(he)(he)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)特(te)定方(fang)(fang)式(shi)上(shang)。一般(ban)地(di)說，生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)料(liao)(liao)(liao)所(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)有(you)(you)制(zhi)是(shi)(shi)(shi)經(jing)(jing)濟(ji)制(zhi)度的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)基礎，但不(bu)(bu)能(neng)說封建社(she)(she)(she)會(hui)(hui)、資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)有(you)(you)經(jing)(jing)濟(ji)是(shi)(shi)(shi)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)經(jing)(jing)濟(ji)。更(geng)深入地(di)看，都是(shi)(shi)(shi)非(fei)勞(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)者(zhe)占(zhan)有(you)(you)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)料(liao)(liao)(liao)、勞(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)者(zhe)不(bu)(bu)占(zhan)有(you)(you)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)料(liao)(liao)(liao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)濟(ji)制(zhi)度，為什么有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)(shi)奴隸(li)制(zhi)、有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)(shi)封建制(zhi)、有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)(shi)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)制(zhi)度呢？所(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)以(yi)(yi)，僅僅所(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)有(you)(you)制(zhi)還不(bu)(bu)能(neng)完全(quan)決(jue)定經(jing)(jing)濟(ji)形(xing)式(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)性(xing)(xing)質(zhi)(zhi)(zhi)。所(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)有(you)(you)制(zhi)是(shi)(shi)(shi)前(qian)提性(xing)(xing)意(yi)義(yi)(yi)(yi)上(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)基礎，而(er)不(bu)(bu)是(shi)(shi)(shi)全(quan)部決(jue)定意(yi)義(yi)(yi)(yi)上(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)基礎。馬克思指(zhi)出：“不(bu)(bu)論生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)形(xing)式(shi)如何(he)，勞(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)者(zhe)和生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)料(liao)(liao)(liao)始終(zhong)是(shi)(shi)(shi)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)因素(su)……凡要進行(xing)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)，就必須使(shi)它們(men)結(jie)(jie)合(he)(he)(he)(he)起來。實行(xing)這種結(jie)(jie)合(he)(he)(he)(he)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)特(te)殊(shu)方(fang)(fang)式(shi)和方(fang)(fang)法，使(shi)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)結(jie)(jie)構區分為各個(ge)不(bu)(bu)同的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)濟(ji)時期(qi)。”這一觀(guan)點對我們(men)搞好(hao)國(guo)有(you)(you)企業(ye)，使(shi)之凸顯惠及(ji)全(quan)民的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)性(xing)(xing)質(zhi)(zhi)(zhi)，具(ju)有(you)(you)指(zhi)導意(yi)義(yi)(yi)(yi)。國(guo)有(you)(you)經(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)性(xing)(xing)質(zhi)(zhi)(zhi)除了取決(jue)于生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)料(liao)(liao)(liao)所(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)有(you)(you)制(zhi)，還取決(jue)于生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)料(liao)(liao)(liao)和勞(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)者(zhe)相(xiang)結(jie)(jie)合(he)(he)(he)(he)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)方(fang)(fang)式(shi)。如果非(fei)勞(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)者(zhe)占(zhan)有(you)(you)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)料(liao)(liao)(liao)，勞(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)者(zhe)作為“會(hui)(hui)說話的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)具(ju)”在(zai)(zai)皮鞭棍棒下(xia)與生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)料(liao)(liao)(liao)相(xiang)結(jie)(jie)合(he)(he)(he)(he)進行(xing)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)，這種生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)方(fang)(fang)式(shi)就屬(shu)于奴隸(li)制(zhi)。如果生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)料(liao)(liao)(liao)作為資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)，勞(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)者(zhe)以(yi)(yi)雇(gu)傭(yong)勞(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)方(fang)(fang)式(shi)與資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)相(xiang)結(jie)(jie)合(he)(he)(he)(he)，剩余價值歸(gui)(gui)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)所(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)有(you)(you)者(zhe)，這種生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)方(fang)(fang)式(shi)就屬(shu)于資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)制(zhi)度。資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)國(guo)家的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)有(you)(you)經(jing)(jing)濟(ji)，依(yi)然(ran)是(shi)(shi)(shi)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)與雇(gu)傭(yong)勞(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)相(xiang)結(jie)(jie)合(he)(he)(he)(he)，勞(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)者(zhe)不(bu)(bu)是(shi)(shi)(shi)所(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)有(you)(you)者(zhe)和主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)人(ren)，其性(xing)(xing)質(zhi)(zhi)(zhi)是(shi)(shi)(shi)國(guo)家壟斷資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)。社(she)(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)國(guo)有(you)(you)經(jing)(jing)濟(ji)是(shi)(shi)(shi)作為企業(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)人(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)勞(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)者(zhe)與歸(gui)(gui)全(quan)民所(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)料(liao)(liao)(liao)相(xiang)結(jie)(jie)合(he)(he)(he)(he)，因而(er)具(ju)有(you)(you)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)性(xing)(xing)質(zhi)(zhi)(zhi)。國(guo)有(you)(you)企業(ye)改(gai)革，應(ying)注重確立(li)勞(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)者(zhe)作為企業(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)人(ren)與生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)料(liao)(liao)(liao)相(xiang)結(jie)(jie)合(he)(he)(he)(he)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)方(fang)(fang)式(shi)。
（本文章摘自(zi)5月11日《人民(min)日報》）