發布(bu)時間：2016-03-20
十八屆三中全會以后(hou)，新一輪國(guo)有企(qi)業改(gai)革正在全面展開(kai)。國(guo)企(qi)改(gai)革事(shi)關(guan)我(wo)國(guo)基(ji)本經濟(ji)制(zhi)度(du)，事(shi)關(guan)國(guo)家安全和(he)黨的(de)(de)執政(zheng)基(ji)礎，必須搞(gao)好(hao)。而(er)正確認識和(he)充分(fen)體現國(guo)有企(qi)業的(de)(de)性質，乃是改(gai)革能否(fou)獲得(de)成功(gong)的(de)(de)關(guan)鍵。
大道之行，天下(xia)為公(gong)(gong)。國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)根(gen)(gen)本(ben)性(xing)(xing)質(zhi)歸結(jie)為一句話(hua)，就是全(quan)民所有(you)、為民服(fu)務。我(wo)國(guo)(guo)憲法(fa)指出：“國(guo)(guo)有(you)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)，即(ji)社會主(zhu)義全(quan)民所有(you)制(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)，是國(guo)(guo)民經(jing)(jing)濟(ji)(ji)中(zhong)的(de)(de)(de)主(zhu)導力量。”明(ming)確(que)這一根(gen)(gen)本(ben)性(xing)(xing)質(zhi)，才能(neng)明(ming)白為什么(me)必須毫不(bu)動搖地鞏固和(he)發展公(gong)(gong)有(you)制(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)、理(li)直氣(qi)壯地發展壯大國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)，而絕不(bu)能(neng)走私(si)有(you)化的(de)(de)(de)道路，才能(neng)準(zhun)確(que)把握改革的(de)(de)(de)正確(que)方(fang)向(xiang)而不(bu)犯顛覆(fu)性(xing)(xing)錯誤。從根(gen)(gen)本(ben)上說(shuo)，深化國(guo)(guo)企(qi)改革的(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)，就是要(yao)形成更加(jia)完善(shan)的(de)(de)(de)體制(zhi)機(ji)制(zhi)，充(chong)分(fen)體現國(guo)(guo)企(qi)根(gen)(gen)本(ben)屬性(xing)(xing)和(he)內在要(yao)求(qiu)，發揮社會主(zhu)義制(zhi)度的(de)(de)(de)優(you)越(yue)性(xing)(xing)，使(shi)其更好(hao)地為全(quan)體人民謀(mou)利益、增(zeng)福祉。
作為一種企(qi)(qi)(qi)業(ye)，國(guo)企(qi)(qi)(qi)也具有其(qi)它類型企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)一般屬性，如產(chan)權(quan)獨立、自主(zhu)經(jing)營、保值(zhi)增(zeng)值(zhi)等。因此，必(bi)須使其(qi)成為獨立的(de)商品生產(chan)者，在(zai)市場競(jing)爭(zheng)中發展壯大。經(jing)過(guo)30多年改(gai)革(ge)，國(guo)企(qi)(qi)(qi)總體上(shang)已(yi)經(jing)同市場經(jing)濟(ji)相融合，活(huo)力(li)和競(jing)爭(zheng)力(li)大大增(zeng)強，效益明(ming)顯(xian)提高。進一步的(de)深化改(gai)革(ge)必(bi)須繼續堅持市場化的(de)方向(xiang)，健全(quan)協調(diao)運轉、有效制衡的(de)公(gong)司(si)法人治理結(jie)構，建立有效的(de)激勵約束機(ji)制，規范經(jing)營決策、公(gong)平參與(yu)競(jing)爭(zheng)、提高企(qi)(qi)(qi)業(ye)效率、增(zeng)強企(qi)(qi)(qi)業(ye)活(huo)力(li)。
但這(zhe)只是(shi)(shi)問題的(de)一個方(fang)面。對國(guo)有企業(ye)來說，僅僅體(ti)現(xian)(xian)企業(ye)的(de)一般(ban)屬性和(he)(he)市場(chang)化的(de)一般(ban)要求，是(shi)(shi)遠(yuan)遠(yuan)不夠的(de)。因為，如果國(guo)企只滿足(zu)于追求利(li)潤的(de)最大化而不顧(gu)社會的(de)利(li)益，甚至出現(xian)(xian)了違(wei)法亂紀、貪污腐化、損公肥私(si)、勞(lao)資對立、破壞環境(jing)等嚴重的(de)弊病，那么，改(gai)革(ge)就背離了性質和(he)(he)宗旨，就失去(qu)了存在和(he)(he)發展(zhan)的(de)依據和(he)(he)意義(yi)。深(shen)化改(gai)革(ge)的(de)正確方(fang)向只能是(shi)(shi)：既(ji)充分(fen)尊重市場(chang)經濟(ji)的(de)規律，又(you)充分(fen)體(ti)現(xian)(xian)社會主義(yi)制(zhi)度的(de)要求，把(ba)社會主義(yi)優(you)越性與市場(chang)經濟(ji)的(de)長處(chu)有機結合(he)起來。這(zhe)樣(yang)才能超越和(he)(he)揚棄私(si)有制(zhi)的(de)邏輯，發揮出國(guo)有經濟(ji)的(de)制(zhi)度優(you)勢。
如果說，過去30多年國企(qi)改(gai)革(ge)的(de)重點在實(shi)現政企(qi)分離，使(shi)其成為獨立(li)的(de)商品生產(chan)者，適應市場經濟的(de)要求，那么，今后的(de)改(gai)革(ge)則要在堅(jian)持市場化方(fang)向的(de)同時(shi)，把充分體現國企(qi)的(de)根本屬性，放(fang)在更加重要的(de)位(wei)置上，力爭取得(de)扎(zha)扎(zha)實(shi)實(shi)的(de)效果。
在深化改革的過程中(zhong)，如何才能更好體現全民(min)所有、為民(min)服(fu)務的性質和(he)要(yao)求(qiu)呢？
第(di)一，國(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)的(de)收(shou)益(yi)屬(shu)于全(quan)(quan)體(ti)(ti)人(ren)民(min)，由社會共(gong)(gong)享，現(xian)階段要(yao)提高收(shou)益(yi)上繳公(gong)共(gong)(gong)財政的(de)比例，更多(duo)用于保(bao)障(zhang)和(he)改善(shan)民(min)生(sheng)。第(di)二，國(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)投資(zi)(zi)運營要(yao)服(fu)(fu)務于國(guo)家戰略(lve)目標，為發展(zhan)重(zhong)要(yao)前瞻(zhan)性戰略(lve)性產(chan)業、保(bao)護生(sheng)態環境、支持科技(ji)進步、保(bao)障(zhang)國(guo)家安全(quan)(quan)重(zhong)點提供(gong)公(gong)共(gong)(gong)服(fu)(fu)務。第(di)三，發揮經濟民(min)主，完(wan)善(shan)各(ge)級(ji)人(ren)大、國(guo)資(zi)(zi)監管機構和(he)社會各(ge)界(jie)對(dui)國(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)管理(li)過程的(de)監督機制，完(wan)善(shan)勞(lao)動者參與企業民(min)主管理(li)的(de)機制。第(di)四(si)，國(guo)企收(shou)入(ru)分(fen)配要(yao)體(ti)(ti)現(xian)按勞(lao)分(fen)配和(he)共(gong)(gong)同富(fu)裕(yu)的(de)原則，保(bao)障(zhang)公(gong)平正義，不搞兩極分(fen)化。第(di)五，有(you)效履(lv)行社會責(ze)任，自覺貫徹黨的(de)路線方(fang)針(zhen)政策，兼顧國(guo)家、集體(ti)(ti)、個人(ren)和(he)各(ge)方(fang)面的(de)利(li)益(yi)關系(xi)。
做好(hao)以上幾個(ge)方面的工作，國有企業才能(neng)夠充分(fen)發揮其制度優勢，更好(hao)地(di)為人民服務(wu)，得到(dao)真正的“出資(zi)人”——全體人民的衷心擁(yong)護。
（本文章摘自3月20日《人民日報》，作者為中國人民大學經濟學院院長、教授）