發布時間：2016-03-20
十八(ba)屆三(san)中全(quan)會以后，新(xin)一輪國(guo)有企(qi)業改(gai)革正在全(quan)面展開。國(guo)企(qi)改(gai)革事關(guan)我國(guo)基(ji)本經(jing)濟制度，事關(guan)國(guo)家安全(quan)和黨(dang)的執(zhi)政基(ji)礎，必須搞好(hao)。而正確認識和充分體現國(guo)有企(qi)業的性質(zhi)，乃是改(gai)革能否獲得成功(gong)的關(guan)鍵。
大(da)道之行，天下為(wei)(wei)公。國有(you)(you)企業(ye)的(de)(de)根本(ben)性質(zhi)歸結為(wei)(wei)一句話(hua)，就(jiu)是(shi)全民(min)所有(you)(you)、為(wei)(wei)民(min)服務。我(wo)國憲法(fa)指出：“國有(you)(you)經(jing)濟(ji)，即社會主(zhu)義全民(min)所有(you)(you)制(zhi)經(jing)濟(ji)，是(shi)國民(min)經(jing)濟(ji)中的(de)(de)主(zhu)導力量(liang)。”明確這一根本(ben)性質(zhi)，才(cai)能(neng)明白為(wei)(wei)什(shen)么必須毫不(bu)(bu)動搖地鞏固和(he)發展(zhan)公有(you)(you)制(zhi)經(jing)濟(ji)、理直氣壯地發展(zhan)壯大(da)國有(you)(you)企業(ye)，而(er)絕(jue)不(bu)(bu)能(neng)走私(si)有(you)(you)化的(de)(de)道路(lu)，才(cai)能(neng)準確把握改(gai)革的(de)(de)正確方(fang)向而(er)不(bu)(bu)犯(fan)顛覆(fu)性錯(cuo)誤(wu)。從根本(ben)上說(shuo)，深化國企改(gai)革的(de)(de)目的(de)(de)，就(jiu)是(shi)要形(xing)成更加完(wan)善的(de)(de)體制(zhi)機制(zhi)，充分(fen)體現國企根本(ben)屬性和(he)內在要求(qiu)，發揮社會主(zhu)義制(zhi)度的(de)(de)優越性，使(shi)其更好地為(wei)(wei)全體人民(min)謀利益、增福(fu)祉。
作為一種企(qi)業(ye)，國企(qi)也具有(you)(you)其(qi)它(ta)類型企(qi)業(ye)的(de)(de)一般屬(shu)性，如(ru)產權獨(du)立、自主經營、保(bao)值增(zeng)(zeng)值等。因此，必須使其(qi)成為獨(du)立的(de)(de)商(shang)品生產者，在市場(chang)競(jing)爭(zheng)中發展(zhan)壯(zhuang)大。經過30多年(nian)改革(ge)(ge)，國企(qi)總體上已經同(tong)市場(chang)經濟相融合，活(huo)力和(he)競(jing)爭(zheng)力大大增(zeng)(zeng)強(qiang)，效(xiao)益明顯提高。進一步的(de)(de)深化(hua)改革(ge)(ge)必須繼續堅持市場(chang)化(hua)的(de)(de)方(fang)向，健全協調運轉、有(you)(you)效(xiao)制(zhi)(zhi)衡的(de)(de)公司法人(ren)治理結構，建(jian)立有(you)(you)效(xiao)的(de)(de)激勵約(yue)束機制(zhi)(zhi)，規范經營決(jue)策、公平參與競(jing)爭(zheng)、提高企(qi)業(ye)效(xiao)率(lv)、增(zeng)(zeng)強(qiang)企(qi)業(ye)活(huo)力。
但(dan)這只(zhi)(zhi)是問(wen)題的(de)(de)一(yi)(yi)個(ge)方面。對國有企(qi)(qi)業來說，僅僅體現(xian)(xian)企(qi)(qi)業的(de)(de)一(yi)(yi)般(ban)屬(shu)性(xing)和市場(chang)化(hua)的(de)(de)一(yi)(yi)般(ban)要求(qiu)(qiu)，是遠遠不夠的(de)(de)。因(yin)為(wei)，如果國企(qi)(qi)只(zhi)(zhi)滿足于追求(qiu)(qiu)利(li)(li)潤的(de)(de)最(zui)大化(hua)而(er)不顧社(she)(she)會的(de)(de)利(li)(li)益，甚至出(chu)現(xian)(xian)了違(wei)法亂紀、貪污腐化(hua)、損公肥私、勞資對立、破壞環境等嚴重(zhong)的(de)(de)弊病，那(nei)么，改革就(jiu)背離了性(xing)質和宗旨，就(jiu)失去了存在和發展(zhan)的(de)(de)依據和意義(yi)。深化(hua)改革的(de)(de)正確方向只(zhi)(zhi)能(neng)是：既充分尊重(zhong)市場(chang)經濟(ji)的(de)(de)規(gui)律，又充分體現(xian)(xian)社(she)(she)會主義(yi)制(zhi)(zhi)度(du)的(de)(de)要求(qiu)(qiu)，把社(she)(she)會主義(yi)優越性(xing)與市場(chang)經濟(ji)的(de)(de)長處有機結合起來。這樣才能(neng)超(chao)越和揚棄私有制(zhi)(zhi)的(de)(de)邏(luo)輯，發揮出(chu)國有經濟(ji)的(de)(de)制(zhi)(zhi)度(du)優勢。
如果說(shuo)，過去30多年國(guo)企(qi)改革(ge)的(de)(de)(de)重點在實(shi)(shi)現政(zheng)企(qi)分(fen)離，使其成(cheng)為獨立的(de)(de)(de)商品生產(chan)者，適應市場(chang)經濟的(de)(de)(de)要求(qiu)，那么(me)，今后的(de)(de)(de)改革(ge)則要在堅持市場(chang)化方(fang)向的(de)(de)(de)同時(shi)，把充分(fen)體現國(guo)企(qi)的(de)(de)(de)根(gen)本屬性，放在更(geng)加重要的(de)(de)(de)位置上，力爭取得扎扎實(shi)(shi)實(shi)(shi)的(de)(de)(de)效果。
在深化(hua)改革(ge)的過程中，如何才能更(geng)好(hao)體現(xian)全民所有、為民服務的性質和要(yao)求呢？
第(di)(di)一(yi)，國(guo)有資本的(de)(de)收益(yi)屬于(yu)全(quan)體(ti)人(ren)民(min)，由社會(hui)共(gong)享，現階(jie)段要(yao)提高收益(yi)上繳公(gong)共(gong)財(cai)政(zheng)(zheng)的(de)(de)比例，更多用于(yu)保障(zhang)和改善(shan)民(min)生(sheng)。第(di)(di)二，國(guo)有資本投資運營要(yao)服務于(yu)國(guo)家(jia)戰(zhan)略目標，為發(fa)展重(zhong)要(yao)前瞻性戰(zhan)略性產(chan)業(ye)、保護生(sheng)態環(huan)境、支(zhi)持科技進步(bu)、保障(zhang)國(guo)家(jia)安全(quan)重(zhong)點提供公(gong)共(gong)服務。第(di)(di)三，發(fa)揮經濟民(min)主，完善(shan)各級人(ren)大(da)、國(guo)資監管(guan)機(ji)構和社會(hui)各界對國(guo)有資本管(guan)理(li)過程的(de)(de)監督(du)機(ji)制，完善(shan)勞(lao)動(dong)者參與企(qi)(qi)業(ye)民(min)主管(guan)理(li)的(de)(de)機(ji)制。第(di)(di)四，國(guo)企(qi)(qi)收入分配要(yao)體(ti)現按勞(lao)分配和共(gong)同(tong)富裕的(de)(de)原則，保障(zhang)公(gong)平正(zheng)義(yi)，不搞(gao)兩(liang)極分化。第(di)(di)五，有效履行社會(hui)責(ze)任，自覺貫(guan)徹黨(dang)的(de)(de)路(lu)線方針政(zheng)(zheng)策，兼顧國(guo)家(jia)、集體(ti)、個(ge)人(ren)和各方面的(de)(de)利益(yi)關(guan)系。
做好(hao)以上(shang)幾(ji)個方面的工(gong)作，國有企業才能夠充分發揮其制度優勢，更好(hao)地為人民(min)服(fu)務，得到真正的“出資人”——全體人民(min)的衷心(xin)擁(yong)護。
（本文章摘自3月20日《人民日報》，作者為中國人民大學經濟學院院長、教授）