發布時間(jian)：2015-12-23
在一年(nian)(nian)一度(du)的(de)中央企(qi)(qi)業(ye)、地方(fang)國資委(wei)(wei)負責人會議上，國資委(wei)(wei)主(zhu)任張毅(yi)定調2015年(nian)(nian)國資改革(ge)方(fang)向(xiang)，除(chu)了大刀(dao)闊斧地推進國企(qi)(qi)改革(ge)外，國資委(wei)(wei)將帶頭進行自我改革(ge)，把該(gai)給企(qi)(qi)業(ye)行使的(de)權力(li)都放(fang)給企(qi)(qi)業(ye)，把不該(gai)企(qi)(qi)業(ye)負擔的(de)包袱都卸(xie)下來(lai)，切(qie)實增強企(qi)(qi)業(ye)作為獨立市場主(zhu)體的(de)活力(li)和(he)競爭(zheng)力(li)。
“明年的國(guo)(guo)資(zi)改革(ge)(ge)仍然(ran)要(yao)在準(zhun)確(que)界定不(bu)同企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)功(gong)能(neng)的基(ji)礎上(shang)分(fen)類(lei)實施，同時穩妥(tuo)、規范、有(you)(you)序(xu)發展(zhan)(zhan)混(hun)合所有(you)(you)制(zhi)經濟。”張毅透露出2015年國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改革(ge)(ge)路(lu)線：一(yi)方面要(yao)準(zhun)確(que)界定不(bu)同國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)功(gong)能(neng)，對不(bu)同類(lei)別國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，明確(que)主要(yao)特(te)點(dian)(dian)、發展(zhan)(zhan)目標、改革(ge)(ge)方向，分(fen)類(lei)推進(jin)(jin)改革(ge)(ge)調整，加強分(fen)類(lei)監管、分(fen)類(lei)考核；其次，國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)要(yao)“因企(qi)(qi)(qi)制(zhi)宜”穩步推進(jin)(jin)混(hun)合所有(you)(you)制(zhi)改革(ge)(ge)，防止大轟大嗡、防止“一(yi)混(hun)了之”。另外，國(guo)(guo)資(zi)委(wei)下一(yi)步還將(jiang)大力推進(jin)(jin)“四項改革(ge)(ge)”，試(shi)(shi)點(dian)(dian)總(zong)結的成熟經驗和(he)有(you)(you)效做法將(jiang)被(bei)推廣，以點(dian)(dian)帶(dai)面加快推進(jin)(jin)國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改革(ge)(ge)。值(zhi)得注意的是，對于員工持股(gu)這(zhe)一(yi)敏感問題，國(guo)(guo)資(zi)委(wei)將(jiang)規范混(hun)合所有(you)(you)制(zhi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)員工持股(gu)，選擇(ze)部分(fen)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)進(jin)(jin)行試(shi)(shi)點(dian)(dian)，在總(zong)結經驗基(ji)礎上(shang)穩妥(tuo)有(you)(you)序(xu)開展(zhan)(zhan)。
“2015年保增(zeng)長(chang)仍(reng)然是國(guo)(guo)企重點任務(wu)，在國(guo)(guo)內外形勢嚴峻(jun)的(de)情(qing)況下(xia)，國(guo)(guo)有企業要繼續降本(ben)增(zeng)效(xiao)，加大減虧、扭(niu)虧的(de)力度。”張毅(yi)在會(hui)議上(shang)表示(shi)(shi)。來(lai)自(zi)國(guo)(guo)資(zi)委(wei)的(de)數據顯示(shi)(shi)，1月(yue)至(zhi)11月(yue)，全(quan)國(guo)(guo)國(guo)(guo)資(zi)委(wei)系統(tong)監管(guan)企業實(shi)現(xian)營業收(shou)入39.8萬(wan)(wan)億(yi)元，同(tong)比增(zeng)長(chang)4.5%；實(shi)現(xian)利潤(run)(run)1.95萬(wan)(wan)億(yi)元，同(tong)比增(zeng)長(chang)5.2%；其(qi)中(zhong)，中(zhong)央企業實(shi)現(xian)營業收(shou)入22.5萬(wan)(wan)億(yi)元，同(tong)比增(zeng)長(chang)3.3%； 實(shi)現(xian)利潤(run)(run)1.28萬(wan)(wan)億(yi)元，同(tong)比增(zeng)長(chang)5.2%。
記者了解(jie)到，三中全會提出全面推進國(guo)(guo)(guo)企混(hun)合所(suo)有制改(gai)(gai)(gai)革(ge)后，國(guo)(guo)(guo)企改(gai)(gai)(gai)革(ge)進入加速期(qi)，除(chu)了國(guo)(guo)(guo)資(zi)委牽(qian)頭醞釀的多項國(guo)(guo)(guo)企改(gai)(gai)(gai)革(ge)方(fang)(fang)案(an)(an)外(wai)，地方(fang)(fang)版(ban)的國(guo)(guo)(guo)企改(gai)(gai)(gai)革(ge)已在如火如荼地進行(xing)，現階段已有超過20個省市地區發(fa)布(bu)國(guo)(guo)(guo)企改(gai)(gai)(gai)革(ge)方(fang)(fang)案(an)(an)。以廣(guang)東省為例(li)，其(qi)出臺的國(guo)(guo)(guo)企改(gai)(gai)(gai)革(ge)方(fang)(fang)案(an)(an)中明確目標(biao)，到2020年，將推動形成15家(jia)左右營業(ye)(ye)收入或資(zi)產超千億(yi)的大型骨干(gan)企業(ye)(ye)集團(tuan)。
和(he)以往不(bu)同，張(zhang)(zhang)毅在勾勒出下(xia)一(yi)(yi)步國(guo)企改革(ge)方(fang)向的(de)(de)同時(shi)，對(dui)下(xia)一(yi)(yi)步國(guo)資委監(jian)管(guan)(guan)工作(zuo)的(de)(de)改革(ge)也(ye)表現出了“壯士斷腕(wan)”的(de)(de)決(jue)心。張(zhang)(zhang)毅表示(shi)，國(guo)資委監(jian)管(guan)(guan)工作(zuo)的(de)(de)改革(ge)不(bu)應(ying)是動(dong)其(qi)皮(pi)毛的(de)(de)修修補(bu)補(bu)，而必(bi)須是動(dong)其(qi)筋(jin)骨的(de)(de)大刀闊斧，有(you)些方(fang)面(mian)甚至要(yao)脫(tuo)胎換(huan)骨，下(xia)一(yi)(yi)步各(ge)級國(guo)資委都將以聚焦監(jian)管(guan)(guan)內容、調整監(jian)管(guan)(guan)方(fang)式、提高監(jian)管(guan)(guan)效能為重點，建(jian)立權力清單(dan)、責任清單(dan)、負(fu)面(mian)清單(dan)，授權一(yi)(yi)批、下(xia)放一(yi)(yi)批、收縮一(yi)(yi)批、移交一(yi)(yi)批，把該放的(de)(de)堅決(jue)放到位(wei)，該給的(de)(de)堅決(jue)給到位(wei)，對(dui)該管(guan)(guan)的(de)(de)也(ye)要(yao)管(guan)(guan)到位(wei)。
他特(te)別(bie)指(zhi)出，下一步國企改革過程中，要重點規范國有資產評佑，完善國有資產定價(jia)機制，嚴格操作流程，確保(bao)公開(kai)透(tou)明，切實(shi)防止國有資產流失。
值得注(zhu)意(yi)的(de)(de)是(shi)(shi)，“反腐”依(yi)舊是(shi)(shi)2015年圍(wei)繞國(guo)(guo)資監管的(de)(de)“主旋律”。對于新一年的(de)(de)反腐工作(zuo)，張毅(yi)表(biao)示，要堅決(jue)根治嚴重(zhong)影響國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)形象的(de)(de)突出問(wen)題(ti)，并(bing)懲處侵(qin)吞國(guo)(guo)有(you)(you)資產的(de)(de)違法行(xing)為(wei)和(he)腐敗分(fen)子。一方面(mian)(mian)，將(jiang)(jiang)切實加強權(quan)(quan)力(li)監督(du)的(de)(de)制度(du)設(she)計(ji)，對于權(quan)(quan)力(li)集中(zhong)的(de)(de)領域和(he)崗位，實行(xing)分(fen)事行(xing)權(quan)(quan)、分(fen)崗設(she)權(quan)(quan)、分(fen)級授權(quan)(quan)，防止權(quan)(quan)力(li)濫用，另一方面(mian)(mian)將(jiang)(jiang)改(gai)進和(he)完善外(wai)派監事會制度(du)，聚焦監督(du)主業(ye)，將(jiang)(jiang)工作(zuo)重(zhong)心放到揭示危及國(guo)(guo)有(you)(you)資產安全、國(guo)(guo)有(you)(you)資產流失的(de)(de)重(zhong)大問(wen)題(ti)上。
此外，國資委還將針(zhen)對企業(ye)(ye)領導人員住房超標、親屬經商辦(ban)(ban)企業(ye)(ye)、公(gong)款出國旅游等共性問(wen)題(ti)開展(zhan)專(zhuan)項治理，嚴(yan)格執行國有企業(ye)(ye)負責人廉潔從(cong)業(ye)(ye)規定，同時將加大查辦(ban)(ban)案(an)件力度，嚴(yan)肅查處違(wei)紀(ji)違(wei)法問(wen)題(ti)，堅決遏制腐敗蔓(man)延勢頭。
（本文章(zhang)摘自12月23日《經濟參考報(bao)》）