發布時間：2015-12-23
在一年(nian)一度的(de)(de)中(zhong)央企業(ye)、地方國(guo)資(zi)委負責人會議上，國(guo)資(zi)委主任張毅定調2015年(nian)國(guo)資(zi)改(gai)革方向，除(chu)了大刀闊斧地推進國(guo)企改(gai)革外，國(guo)資(zi)委將帶頭(tou)進行自我改(gai)革，把該給(gei)企業(ye)行使的(de)(de)權力都放給(gei)企業(ye)，把不該企業(ye)負擔的(de)(de)包袱都卸下來，切實增(zeng)強企業(ye)作為獨立市(shi)場主體的(de)(de)活力和競爭力。
“明年的國(guo)資(zi)改革(ge)(ge)(ge)仍然要在(zai)準確(que)界定不同企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)功能的基(ji)礎(chu)上(shang)分(fen)類實施，同時穩(wen)妥、規范、有(you)序發展(zhan)混(hun)合(he)所有(you)制(zhi)(zhi)經(jing)濟。”張毅透露出2015年國(guo)企(qi)(qi)(qi)改革(ge)(ge)(ge)路(lu)線：一(yi)方面要準確(que)界定不同國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)功能，對(dui)不同類別國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，明確(que)主(zhu)要特點、發展(zhan)目標、改革(ge)(ge)(ge)方向(xiang)，分(fen)類推(tui)進(jin)(jin)(jin)改革(ge)(ge)(ge)調整，加(jia)強(qiang)分(fen)類監(jian)管、分(fen)類考核；其次(ci)，國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)要“因企(qi)(qi)(qi)制(zhi)(zhi)宜”穩(wen)步推(tui)進(jin)(jin)(jin)混(hun)合(he)所有(you)制(zhi)(zhi)改革(ge)(ge)(ge)，防止大(da)轟大(da)嗡、防止“一(yi)混(hun)了之(zhi)”。另外，國(guo)資(zi)委(wei)下(xia)一(yi)步還將大(da)力(li)推(tui)進(jin)(jin)(jin)“四項改革(ge)(ge)(ge)”，試(shi)點總結的成熟經(jing)驗(yan)和有(you)效(xiao)做法將被推(tui)廣，以點帶(dai)面加(jia)快推(tui)進(jin)(jin)(jin)國(guo)企(qi)(qi)(qi)改革(ge)(ge)(ge)。值得注意(yi)的是，對(dui)于員工(gong)持(chi)股(gu)這一(yi)敏感問(wen)題(ti)，國(guo)資(zi)委(wei)將規范混(hun)合(he)所有(you)制(zhi)(zhi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)員工(gong)持(chi)股(gu)，選擇部分(fen)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)進(jin)(jin)(jin)行試(shi)點，在(zai)總結經(jing)驗(yan)基(ji)礎(chu)上(shang)穩(wen)妥有(you)序開展(zhan)。
“2015年保(bao)增長(chang)仍然(ran)是國(guo)企(qi)(qi)重(zhong)點(dian)任務，在(zai)國(guo)內(nei)外形勢嚴(yan)峻的情況(kuang)下，國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)要(yao)繼續降本(ben)增效，加大(da)減虧(kui)、扭虧(kui)的力度。”張毅在(zai)會議上表示。來自國(guo)資委的數據顯示，1月(yue)至11月(yue)，全(quan)國(guo)國(guo)資委系統監管企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)實(shi)現(xian)營業(ye)(ye)(ye)(ye)收(shou)入(ru)39.8萬(wan)(wan)億(yi)元(yuan)，同(tong)比增長(chang)4.5%；實(shi)現(xian)利潤1.95萬(wan)(wan)億(yi)元(yuan)，同(tong)比增長(chang)5.2%；其中，中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)實(shi)現(xian)營業(ye)(ye)(ye)(ye)收(shou)入(ru)22.5萬(wan)(wan)億(yi)元(yuan)，同(tong)比增長(chang)3.3%； 實(shi)現(xian)利潤1.28萬(wan)(wan)億(yi)元(yuan)，同(tong)比增長(chang)5.2%。
記(ji)者了(le)解(jie)到，三中全(quan)(quan)會(hui)提出全(quan)(quan)面(mian)推進(jin)(jin)國企混合所有制(zhi)改(gai)革(ge)后，國企改(gai)革(ge)進(jin)(jin)入加速(su)期，除了(le)國資(zi)(zi)委牽頭(tou)醞釀的多(duo)項國企改(gai)革(ge)方(fang)案外，地(di)(di)方(fang)版的國企改(gai)革(ge)已(yi)在如火(huo)如荼地(di)(di)進(jin)(jin)行，現階段已(yi)有超(chao)(chao)過20個省(sheng)市地(di)(di)區發(fa)布(bu)國企改(gai)革(ge)方(fang)案。以廣東省(sheng)為例(li)，其出臺的國企改(gai)革(ge)方(fang)案中明確目標，到2020年(nian)，將(jiang)推動形成15家(jia)左右營業收入或資(zi)(zi)產超(chao)(chao)千億的大(da)型骨干企業集團。
和以往不同，張毅在勾勒(le)出(chu)下一(yi)步(bu)國(guo)企改(gai)(gai)革方(fang)向的(de)(de)同時，對下一(yi)步(bu)國(guo)資(zi)委監管工作(zuo)的(de)(de)改(gai)(gai)革也表現出(chu)了“壯士(shi)斷腕(wan)”的(de)(de)決(jue)心。張毅表示，國(guo)資(zi)委監管工作(zuo)的(de)(de)改(gai)(gai)革不應是動其皮毛的(de)(de)修修補補，而必須是動其筋骨的(de)(de)大刀闊斧，有些方(fang)面甚(shen)至要脫(tuo)胎換骨，下一(yi)步(bu)各級(ji)國(guo)資(zi)委都將以聚焦(jiao)監管內容(rong)、調(diao)整(zheng)監管方(fang)式、提高監管效能為重點，建立權力清(qing)單、責任清(qing)單、負面清(qing)單，授權一(yi)批、下放一(yi)批、收縮一(yi)批、移交(jiao)一(yi)批，把該放的(de)(de)堅決(jue)放到(dao)位，該給的(de)(de)堅決(jue)給到(dao)位，對該管的(de)(de)也要管到(dao)位。
他(ta)特(te)別指出，下一步國(guo)企改革過程(cheng)中，要重點(dian)規范國(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)評佑，完善國(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)定價機(ji)制，嚴格(ge)操作流程(cheng)，確保公開透明，切實防止國(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)流失。
值得注意(yi)的(de)(de)是，“反(fan)腐”依舊是2015年(nian)圍繞國資(zi)監(jian)管的(de)(de)“主(zhu)旋(xuan)律”。對于(yu)新一(yi)(yi)年(nian)的(de)(de)反(fan)腐工(gong)作(zuo)，張毅表示，要堅決根治嚴(yan)重影響國有(you)企業形象的(de)(de)突出(chu)問題(ti)，并(bing)懲處(chu)侵(qin)吞國有(you)資(zi)產的(de)(de)違法行(xing)為和(he)(he)腐敗分(fen)子。一(yi)(yi)方面(mian)，將切實加強權(quan)力(li)監(jian)督的(de)(de)制度設計(ji)，對于(yu)權(quan)力(li)集中的(de)(de)領域和(he)(he)崗位，實行(xing)分(fen)事行(xing)權(quan)、分(fen)崗設權(quan)、分(fen)級授權(quan)，防止權(quan)力(li)濫用，另一(yi)(yi)方面(mian)將改進和(he)(he)完善外派監(jian)事會制度，聚焦(jiao)監(jian)督主(zhu)業，將工(gong)作(zuo)重心放到揭示危(wei)及(ji)國有(you)資(zi)產安全、國有(you)資(zi)產流失的(de)(de)重大問題(ti)上。
此(ci)外，國資委還將針對企(qi)業(ye)領導人員(yuan)住房超(chao)標、親屬經商辦(ban)企(qi)業(ye)、公款(kuan)出國旅游等(deng)共性問題開(kai)展(zhan)專項治理(li)，嚴格執(zhi)行國有企(qi)業(ye)負(fu)責人廉潔從(cong)業(ye)規定，同時將加(jia)大查辦(ban)案件(jian)力度(du)，嚴肅查處違紀違法問題，堅(jian)決(jue)遏制腐敗(bai)蔓延勢頭。
（本文章(zhang)摘自12月23日(ri)《經(jing)濟參考(kao)報》）