發布時間：2015-12-17
這(zhe)輪國企改革(ge)的總目標，是實現(xian)(xian)國有(you)企業治(zhi)理體(ti)系(xi)和(he)治(zhi)理能力的現(xian)(xian)代化(hua)。
一(yi)是必須(xu)完(wan)善國(guo)有企(qi)業治理現代化的法(fa)律(lv)體系。對所(suo)有部(bu)門有關國(guo)有企(qi)業和相關法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)進行(xing)一(yi)次(ci)統(tong)一(yi)的“立、改、廢、釋”。加(jia)強國(guo)家(jia)所(suo)有權(quan)和國(guo)家(jia)所(suo)有權(quan)代表(biao)機構的法(fa)律(lv)體系建設，進一(yi)步健全“人民—人大—政府—國(guo)資”委托(tuo)代理鏈條，進一(yi)步從法(fa)律(lv)上明(ming)確(que)國(guo)資委依法(fa)履行(xing)出資人職(zhi)能，推動國(guo)資監管機構實(shi)現職(zhi)能科學、權(quan)責法(fa)定、法(fa)定職(zhi)責必須(xu)為(wei)、法(fa)無(wu)授權(quan)不可為(wei)。準確(que)界定不同國(guo)有企(qi)業功(gong)能，標準一(yi)致，分類清晰，為(wei)搞好(hao)國(guo)企(qi)提供制度環境。
二(er)是須進一(yi)步推進政(zheng)企分(fen)開，維護企業市場主體地位。企業投資項目，除關系(xi)國家(jia)安全和生態安全、涉及全國重(zhong)大生產力布局(ju)，一(yi)律(lv)由企業依法依規自主決(jue)策，政(zheng)府不再(zai)審批。
三是(shi)必須推進國(guo)(guo)資(zi)監(jian)(jian)管(guan)機構(gou)的(de)變革。國(guo)(guo)資(zi)監(jian)(jian)管(guan)機構(gou)的(de)權限要(yao)止于(yu)董事(shi)會，和(he)國(guo)(guo)企運營保持(chi)“一臂之距”。國(guo)(guo)家所有權代表(biao)機構(gou)要(yao)按照民商法規(gui)范(fan)和(he)市(shi)場(chang)手段進行(xing)資(zi)本(ben)管(guan)理。當前，還有不(bu)少關于(yu)“行(xing)政化(hua)出(chu)資(zi)人”和(he)“市(shi)場(chang)化(hua)出(chu)資(zi)人”的(de)議(yi)論(lun)。這個概念(nian)，我國(guo)(guo)以前沒有，西方也(ye)沒有，行(xing)政化(hua)和(he)市(shi)場(chang)化(hua)并不(bu)是(shi)分類“出(chu)資(zi)人”的(de)合適標準。
四(si)是必須推進國有(you)企業董事會制(zhi)度現代(dai)化，國家任命的國有(you)股東(dong)代(dai)表、董事，在(zai)擔任時要有(you)宣誓儀式。董事會應該依法享有(you)選聘首席執(zhi)行官的權力(li)。要建立(li)職業經理(li)人(ren)制(zhi)度，更好發(fa)揮企業家作用。
（本(ben)文章摘自(zi)12月17日《經濟日報》，作者為國(guo)務(wu)院國(guo)資委研(yan)究(jiu)中心主任(ren)）