發布時間(jian)：2015-12-01
這是(shi)(shi)首次(ci)公開的畫(hua)面：中石化集團董事長(chang)、黨組(zu)書記(ji)傅成玉(yu)坐在一張桌前，對面坐著的兩個人，是(shi)(shi)本輪(lun)中央巡視組(zu)的組(zu)長(chang)趙(zhao)文波和巡視組(zu)成員徐(xu)愛(ai)婷。
此(ci)畫面播放于11月24日的(de)(de)新聞聯播。令人有(you)些(xie)意外的(de)(de)是(shi)(shi)，這(zhe)組鏡頭還披露了巡視組巡視中石化工(gong)作(zuo)動員(yuan)會(hui)召開情況，還包括巡視組工(gong)作(zuo)手冊、辦公(gong)環境、個別(bie)談話情況等細節，時間長達3分鐘。饒(rao)有(you)意味的(de)(de)是(shi)(shi)，被(bei)公(gong)開對象(xiang)是(shi)(shi)此(ci)輪“專項巡視”重點緊盯(ding)的(de)(de)八家央(yang)企之一。
這(zhe)畫面如同(tong)(tong)一縷讓人眼前一亮(liang)同(tong)(tong)時又頗具象(xiang)征意義(yi)的(de)陽光。它(ta)不(bu)僅試圖祛除寄生于權力的(de)腐敗(bai)細(xi)菌(jun)，同(tong)(tong)時也讓來自社會的(de)目光震懾(she)部分央企(qi)潛(qian)在的(de)權力尋(xun)租和(he)腐敗(bai)。從某種意義(yi)上說，這(zhe)縷陽光還成為倒逼(bi)央企(qi)進(jin)一步走向(xiang)公開和(he)透明的(de)信號。
中(zhong)央紀委主管(guan)的《中(zhong)國紀檢監(jian)察報(bao)》，則(ze)補充了(le)(le)更多此次巡視組(zu)進駐中(zhong)石化(hua)的場景(jing)和細節。據報(bao)道，在當天同(tong)時(shi)開(kai)始的四個談話小組(zu)談話中(zhong)，傅(fu)成(cheng)玉走進的第一組(zu)用時(shi)最長，一共談了(le)(le)兩個小時(shi)；巡視組(zu)問題則(ze)有提(ti)綱，諸如“是否存(cun)在權錢交(jiao)易、以權謀(mou)私、貪污(wu)賄賂、腐化(hua)墮(duo)落、違反廉潔從業規定等(deng)問題”，“落實‘三重一大’決策(ce)制度方(fang)面存(cun)在哪些突出(chu)問題”，等(deng)等(deng)。
人們更多的期待是(shi)，巡視(shi)組對(dui)央企巡視(shi)內(nei)容(rong)的公開不僅止于電視(shi)畫面，更應有(you)巡視(shi)結(jie)果(guo)以及涉及相關問題人員問責(ze)的公布。這種(zhong)更大范圍的透明度(du)既(ji)滿足公眾知情(qing)權，也讓這種(zhong)對(dui)央企公開的倒逼更有(you)示范效(xiao)果(guo)。
陽光是(shi)(shi)(shi)最(zui)好的防腐(fu)劑。這句經典(dian)語錄既是(shi)(shi)(shi)腐(fu)敗治理(li)的基本(ben)常(chang)識(shi)，也(ye)是(shi)(shi)(shi)被反復證明的有(you)效途(tu)徑。來自(zi)10月8日(ri)國(guo)務(wu)(wu)院常(chang)務(wu)(wu)會議的信(xin)息(xi)是(shi)(shi)(shi)，國(guo)務(wu)(wu)院強調要探索推進國(guo)有(you)企(qi)(qi)業財務(wu)(wu)預算等重大信(xin)息(xi)公開(kai)(kai)，參照有(you)關監(jian)督機構及上市公司監(jian)事會信(xin)息(xi)披露(lu)的做法，采取適(shi)當方式(shi)，公開(kai)(kai)監(jian)事會對中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業監(jian)督檢查情況，主(zhu)動回(hui)應社會關切，努力打造(zao)“陽光央(yang)企(qi)(qi)”。這從理(li)念和路徑上給央(yang)企(qi)(qi)改革提供了可操(cao)作性方案，其核心仍(reng)然是(shi)(shi)(shi)公開(kai)(kai)和陽光。
從另一個層面而言，“陽光(guang)央(yang)企(qi)”不(bu)僅是治療腐(fu)敗的(de)(de)良藥，也是鍛造公(gong)(gong)眾(zhong)滿意央(yang)企(qi)的(de)(de)方法。一個無(wu)法回(hui)避的(de)(de)問題是，部(bu)分央(yang)企(qi)和(he)公(gong)(gong)眾(zhong)之間存在著些(xie)許隔閡(he)，央(yang)企(qi)和(he)社會(hui)有(you)時(shi)說著兩種話語，時(shi)而暴露的(de)(de)央(yang)企(qi)腐(fu)敗會(hui)加劇(ju)這種尷尬(ga)的(de)(de)話語隔閡(he)。如何消(xiao)除這些(xie)隔閡(he)，最好(hao)的(de)(de)辦法還是陽光(guang)和(he)透明，主(zhu)動(dong)回(hui)應公(gong)(gong)眾(zhong)關切。甚至超越回(hui)應的(de)(de)被動(dong)姿(zi)態(tai)，以(yi)更積極的(de)(de)姿(zi)態(tai)跟公(gong)(gong)眾(zhong)交(jiao)代和(he)溝通。畢竟，從屬性上說，央(yang)企(qi)是國有(you)資產，告知公(gong)(gong)眾(zhong)是其應盡義務。
通(tong)常，公(gong)眾(zhong)關(guan)(guan)切的(de)問題多發(fa)地恰又(you)是央(yang)企(qi)容易(yi)滋生(sheng)(sheng)腐敗的(de)領(ling)域(yu)(yu)。比如，社會關(guan)(guan)注的(de)物資采購(gou)、招標投標、兼并重組破(po)產(chan)、產(chan)權交易(yi)等(deng)涉及央(yang)企(qi)運(yun)行和(he)資產(chan)流向(xiang)的(de)重要領(ling)域(yu)(yu)，以及更(geng)細微諸如央(yang)企(qi)負責(ze)人(ren)薪酬和(he)福(fu)利待遇(yu)、人(ren)員招聘、社會責(ze)任履行等(deng)極易(yi)觸(chu)動(dong)社會神經的(de)熱點問題。而(er)改革的(de)關(guan)(guan)鍵(jian)不應僅停(ting)留于報端文章、表面形(xing)式和(he)公(gong)眾(zhong)日復(fu)一(yi)日的(de)期盼中。圍繞(rao)公(gong)眾(zhong)關(guan)(guan)切且(qie)又(you)是腐敗易(yi)滋生(sheng)(sheng)的(de)領(ling)域(yu)(yu)，來設計更(geng)加(jia)細致的(de)公(gong)開(kai)機制并督(du)促(cu)實(shi)施，是央(yang)企(qi)改革的(de)一(yi)個具體路(lu)徑。
近日(ri)，國(guo)務院國(guo)資委副主任(ren)黃淑和(he)要(yao)求，國(guo)企(qi)改革(ge)要(yao)公開(kai)(kai)透明、陽光運作，以此凝聚(ju)各方共識，接受社(she)會(hui)監(jian)督。“盡(jin)快建立(li)(li)重大信(xin)息公開(kai)(kai)和(he)發布(bu)機制，依法(fa)明確信(xin)息公開(kai)(kai)的范圍(wei)、時效和(he)程(cheng)序(xu)。要(yao)探索建立(li)(li)監(jian)管清單制度(du)，在(zai)不涉及國(guo)家秘(mi)密、企(qi)業(ye)商業(ye)秘(mi)密的前提下(xia)，主動公開(kai)(kai)監(jian)管事項(xiang)和(he)流(liu)程(cheng)”。
一個陽(yang)光的(de)信(xin)號是(shi)，央企薪酬(chou)信(xin)息公開制度將于明(ming)年1月正式(shi)實施。按照此規定，中央管(guan)理企業負(fu)(fu)責人(ren)薪酬(chou)水平(ping)、福(fu)利(li)性收入等薪酬(chou)信(xin)息，無(wu)論上(shang)市公司(si)還是(shi)非上(shang)市公司(si)負(fu)(fu)責人(ren)都必須(xu)參(can)照上(shang)市公司(si)信(xin)息披露(lu)并向社會公開。
一個值(zhi)得關注的(de)陽光案例(li)是，葛(ge)洲壩(ba)集團為鍛造“陽光央企”革(ge)新采購機制(zhi)，逐步從大(da)量(liang)采用人工、書面操作方(fang)式的(de)傳統招(zhao)標(biao)模(mo)(mo)式，向(xiang)電子化、透明化的(de)線上采購模(mo)(mo)式轉變。這(zhe)是從技(ji)術(shu)手(shou)段上的(de)一次創(chuang)新，但其理(li)念(nian)還是讓陽光更(geng)多地滲透于各(ge)個環節(jie)。
回到巡(xun)視組披(pi)露的那(nei)(nei)組關于“專項巡(xun)視”中石化的畫面。從某(mou)種意(yi)義上(shang)，那(nei)(nei)不僅是中央(yang)對央(yang)企公(gong)開的示范和倒逼，也滿(man)載著社會公(gong)眾(zhong)對“陽光央(yang)企”的期(qi)待。
此前中央(yang)巡視組對中糧集團(tuan)、一(yi)汽(qi)集團(tuan)、中儲糧、三(san)峽集團(tuan)存(cun)在的問(wen)題給(gei)予公(gong)開披露(lu)，并(bing)對一(yi)些企業(ye)存(cun)在的廉(lian)政(zheng)問(wen)題進(jin)(jin)行風險預(yu)警，震懾(she)作用很大。此輪專項巡視組已陸續進(jin)(jin)駐南方航空、中國(guo)船舶(bo)、中國(guo)聯通(tong)、東風汽(qi)車等央(yang)企，并(bing)全面公(gong)布舉報電話。人們樂見陽光下的央(yang)企，是一(yi)個負責任、肌體(ti)健康的央(yang)企。
(本文章摘(zhai)自(zi)12月1日(ri)《中國(guo)青年報》)