發布時(shi)間(jian)：2015-12-01
這是首次公開(kai)的(de)畫面(mian)：中石化集團董事長(chang)、黨(dang)組(zu)書記傅成(cheng)玉坐在(zai)一張桌前，對(dui)面(mian)坐著的(de)兩個(ge)人，是本輪中央巡視組(zu)的(de)組(zu)長(chang)趙文波和(he)巡視組(zu)成(cheng)員徐愛婷。
此畫面播放于11月24日的(de)新(xin)聞(wen)聯播。令人有(you)些(xie)意(yi)(yi)外的(de)是(shi)，這(zhe)組鏡頭還披露了巡視(shi)組巡視(shi)中(zhong)石化工(gong)作動員會召開情(qing)況(kuang)，還包(bao)括巡視(shi)組工(gong)作手(shou)冊、辦公環(huan)境、個別(bie)談話(hua)情(qing)況(kuang)等(deng)細節，時間長(chang)達3分(fen)鐘。饒有(you)意(yi)(yi)味的(de)是(shi)，被公開對象是(shi)此輪(lun)“專項(xiang)巡視(shi)”重點緊盯的(de)八家央(yang)企之一。
這畫面如同(tong)(tong)一縷讓(rang)(rang)人眼前一亮同(tong)(tong)時(shi)又頗具象征意義的(de)(de)陽光。它不僅試圖(tu)祛除(chu)寄生于權(quan)力的(de)(de)腐敗細(xi)菌(jun)，同(tong)(tong)時(shi)也讓(rang)(rang)來自社會(hui)的(de)(de)目光震懾部分(fen)央企(qi)(qi)潛在的(de)(de)權(quan)力尋租和腐敗。從某種(zhong)意義上說，這縷陽光還成為倒逼央企(qi)(qi)進一步走向(xiang)公開(kai)和透明的(de)(de)信號。
中央紀委主管的(de)《中國紀檢(jian)監(jian)察報》，則補(bu)充(chong)了更多此次巡視組進駐中石化的(de)場景(jing)和細節。據報道，在(zai)當(dang)天同時(shi)(shi)開(kai)始的(de)四(si)個(ge)談話小組談話中，傅成(cheng)玉走進的(de)第一(yi)(yi)組用時(shi)(shi)最(zui)長，一(yi)(yi)共談了兩(liang)個(ge)小時(shi)(shi)；巡視組問題則有(you)提綱，諸如“是否存(cun)在(zai)權錢交(jiao)易、以權謀私、貪污賄賂、腐化墮(duo)落、違反廉潔從業規定等(deng)問題”，“落實‘三重一(yi)(yi)大’決策(ce)制度方面(mian)存(cun)在(zai)哪些突出問題”，等(deng)等(deng)。
人們(men)更(geng)多的(de)(de)期待(dai)是，巡視(shi)組對央企巡視(shi)內容的(de)(de)公(gong)(gong)開不僅止于電視(shi)畫面，更(geng)應(ying)有巡視(shi)結果以及(ji)涉及(ji)相關問題(ti)人員(yuan)問責的(de)(de)公(gong)(gong)布。這種更(geng)大范圍的(de)(de)透明度既滿(man)足公(gong)(gong)眾知情權(quan)，也(ye)讓這種對央企公(gong)(gong)開的(de)(de)倒逼更(geng)有示范效果。
陽(yang)光是(shi)(shi)最好的防腐劑。這(zhe)句經典語(yu)錄既是(shi)(shi)腐敗(bai)治理的基本常識(shi)，也是(shi)(shi)被反復證明的有效途(tu)徑。來(lai)自10月8日(ri)國務(wu)院常務(wu)會(hui)(hui)議(yi)的信(xin)息是(shi)(shi)，國務(wu)院強調要探(tan)索(suo)推進國有企業財務(wu)預算等重大信(xin)息公(gong)開，參照有關(guan)監(jian)督(du)機構及上市公(gong)司監(jian)事(shi)會(hui)(hui)信(xin)息披露的做法(fa)，采取適當方式，公(gong)開監(jian)事(shi)會(hui)(hui)對中央(yang)企業監(jian)督(du)檢(jian)查情況，主動回(hui)應社會(hui)(hui)關(guan)切(qie)，努(nu)力打造“陽(yang)光央(yang)企”。這(zhe)從理念和(he)路徑上給央(yang)企改革提(ti)供了可操(cao)作性(xing)方案(an)，其核(he)心仍然是(shi)(shi)公(gong)開和(he)陽(yang)光。
從(cong)(cong)另一個(ge)層面而言，“陽光(guang)央(yang)企(qi)(qi)(qi)”不僅是(shi)治(zhi)療腐(fu)敗的(de)良(liang)藥，也是(shi)鍛(duan)造公(gong)眾(zhong)(zhong)滿(man)意(yi)央(yang)企(qi)(qi)(qi)的(de)方法。一個(ge)無(wu)法回(hui)避(bi)的(de)問題是(shi)，部分央(yang)企(qi)(qi)(qi)和公(gong)眾(zhong)(zhong)之間存在(zai)著些(xie)許(xu)隔閡(he)，央(yang)企(qi)(qi)(qi)和社會有時(shi)說著兩(liang)種話語(yu)，時(shi)而暴露的(de)央(yang)企(qi)(qi)(qi)腐(fu)敗會加劇(ju)這種尷尬的(de)話語(yu)隔閡(he)。如何消(xiao)除這些(xie)隔閡(he)，最(zui)好的(de)辦法還是(shi)陽光(guang)和透明(ming)，主動(dong)回(hui)應公(gong)眾(zhong)(zhong)關切。甚(shen)至超越回(hui)應的(de)被動(dong)姿(zi)態(tai)(tai)，以(yi)更積(ji)極的(de)姿(zi)態(tai)(tai)跟公(gong)眾(zhong)(zhong)交(jiao)代和溝通。畢竟，從(cong)(cong)屬性上(shang)說，央(yang)企(qi)(qi)(qi)是(shi)國(guo)有資產，告知公(gong)眾(zhong)(zhong)是(shi)其應盡義務。
通常，公眾關(guan)切的(de)(de)問題(ti)(ti)多發地(di)恰又是央(yang)(yang)企容易滋生(sheng)腐敗的(de)(de)領(ling)(ling)域(yu)。比(bi)如，社會(hui)關(guan)注的(de)(de)物資采購、招標投(tou)標、兼(jian)并(bing)重(zhong)組(zu)破產(chan)、產(chan)權交易等(deng)涉及央(yang)(yang)企運行(xing)和(he)資產(chan)流(liu)向的(de)(de)重(zhong)要領(ling)(ling)域(yu)，以及更細微諸如央(yang)(yang)企負責(ze)人薪酬和(he)福利待遇、人員招聘、社會(hui)責(ze)任履行(xing)等(deng)極易觸(chu)動社會(hui)神經的(de)(de)熱點問題(ti)(ti)。而改革(ge)的(de)(de)關(guan)鍵(jian)不應僅停留(liu)于報端(duan)文章、表面形(xing)式和(he)公眾日復(fu)一日的(de)(de)期(qi)盼中(zhong)。圍繞公眾關(guan)切且(qie)又是腐敗易滋生(sheng)的(de)(de)領(ling)(ling)域(yu)，來(lai)設(she)計更加細致的(de)(de)公開機制并(bing)督促實施，是央(yang)(yang)企改革(ge)的(de)(de)一個(ge)具體路徑。
近日(ri)，國務(wu)院國資委副主任(ren)黃淑和(he)要(yao)求，國企(qi)改革要(yao)公(gong)開(kai)(kai)透(tou)明、陽光運(yun)作，以此凝聚(ju)各方共識，接受社會監(jian)(jian)督。“盡快建(jian)立重(zhong)大(da)信(xin)息(xi)公(gong)開(kai)(kai)和(he)發布機制(zhi)，依法明確信(xin)息(xi)公(gong)開(kai)(kai)的(de)范圍、時效和(he)程序。要(yao)探索(suo)建(jian)立監(jian)(jian)管清單(dan)制(zhi)度(du)，在不涉(she)及國家秘密、企(qi)業商業秘密的(de)前提下，主動(dong)公(gong)開(kai)(kai)監(jian)(jian)管事項和(he)流程”。
一個陽光的(de)信(xin)號是，央企薪(xin)(xin)酬信(xin)息(xi)(xi)公(gong)(gong)開(kai)制(zhi)度將(jiang)于明年1月正式(shi)實施。按照(zhao)此規(gui)定(ding)，中央管(guan)理企業負(fu)責人薪(xin)(xin)酬水平、福利(li)性(xing)收入等薪(xin)(xin)酬信(xin)息(xi)(xi)，無論上市公(gong)(gong)司還是非上市公(gong)(gong)司負(fu)責人都(dou)必須參照(zhao)上市公(gong)(gong)司信(xin)息(xi)(xi)披(pi)露(lu)并向(xiang)社會(hui)公(gong)(gong)開(kai)。
一個值(zhi)得關(guan)注的(de)陽光(guang)案例是，葛洲(zhou)壩集(ji)團(tuan)為鍛造(zao)“陽光(guang)央企”革新采(cai)購機(ji)制，逐步從(cong)大(da)量采(cai)用(yong)人(ren)工、書(shu)面操作方式的(de)傳統招標模(mo)式，向電子化、透明化的(de)線(xian)上(shang)采(cai)購模(mo)式轉變。這是從(cong)技(ji)術手段上(shang)的(de)一次創(chuang)新，但其理念還是讓陽光(guang)更(geng)多(duo)地滲透于各個環節。
回到巡視(shi)組(zu)披露的那組(zu)關于“專項巡視(shi)”中(zhong)石化(hua)的畫面。從某(mou)種意(yi)義上，那不僅是(shi)中(zhong)央對(dui)央企公(gong)開的示范(fan)和倒(dao)逼，也滿載著社(she)會公(gong)眾對(dui)“陽光央企”的期(qi)待。
此(ci)前中(zhong)央巡(xun)視(shi)組對中(zhong)糧集團、一汽集團、中(zhong)儲糧、三(san)峽集團存在的(de)(de)問(wen)題(ti)給予公(gong)開披露，并對一些企(qi)業存在的(de)(de)廉政(zheng)問(wen)題(ti)進(jin)行風險(xian)預(yu)警(jing)，震(zhen)懾作用(yong)很大。此(ci)輪專項巡(xun)視(shi)組已陸續進(jin)駐南方航空、中(zhong)國(guo)船舶、中(zhong)國(guo)聯(lian)通、東(dong)風汽車等央企(qi)，并全面公(gong)布舉(ju)報電(dian)話。人們(men)樂見陽光下的(de)(de)央企(qi)，是(shi)一個負(fu)責任(ren)、肌體健康的(de)(de)央企(qi)。
(本(ben)文章摘自12月1日《中國青年報》)