發布時間：2015-11-24
履(lv)行(xing)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)責(ze)(ze)任既是國(guo)(guo)(guo)內(nei)外企業(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展的(de)(de)時代(dai)潮流，也是進(jin)一(yi)(yi)(yi)步深化(hua)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)(ye)改革的(de)(de)重點領域。當(dang)前，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)(ye)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)責(ze)(ze)任發(fa)(fa)(fa)展的(de)(de)一(yi)(yi)(yi)個(ge)突出(chu)問題就是采(cai)取“一(yi)(yi)(yi)刀切”的(de)(de)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)責(ze)(ze)任管理模(mo)式(shi)。國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)(ye)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)責(ze)(ze)任發(fa)(fa)(fa)展要以創新的(de)(de)思維進(jin)行(xing)“深化(hua)改革”，特別是要針對(dui)不同(tong)類(lei)(lei)型國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)(ye)采(cai)取差異化(hua)的(de)(de)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)責(ze)(ze)任管理，以分(fen)類(lei)(lei)管理的(de)(de)模(mo)式(shi)推(tui)動(dong)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)(ye)構建(jian)合意的(de)(de)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)責(ze)(ze)任實踐與(yu)管理體系，實現社(she)(she)(she)會(hui)(hui)責(ze)(ze)任與(yu)企業(ye)(ye)運營由(you)“貌合神(shen)離”向“形神(shen)合一(yi)(yi)(yi)”轉變(bian)。實際上，基于承擔的(de)(de)“國(guo)(guo)(guo)家使(shi)命”不同(tong)而(er)區分(fen)的(de)(de)公共政策性國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)(ye)、一(yi)(yi)(yi)般商業(ye)(ye)性國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)(ye)和特定功能性國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)(ye)在社(she)(she)(she)會(hui)(hui)責(ze)(ze)任的(de)(de)動(dong)力機制(zhi)、核(he)心內(nei)容、實踐模(mo)式(shi)、評價(jia)考核(he)、推(tui)進(jin)路徑等方面都存在顯著差別，只有(you)(you)(you)采(cai)取分(fen)類(lei)(lei)管理才可能使(shi)不同(tong)類(lei)(lei)型國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)(ye)的(de)(de)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)責(ze)(ze)任發(fa)(fa)(fa)展步入合適的(de)(de)軌道。
一、分類構建國有企業社會責任的動力機制
動(dong)力(li)(li)機制構建是(shi)(shi)推動(dong)國(guo)(guo)有企業(ye)(ye)(ye)履(lv)行(xing)社會(hui)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)先導(dao)。任(ren)(ren)何企業(ye)(ye)(ye)履(lv)行(xing)社會(hui)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)都由內(nei)生(sheng)性(xing)(xing)動(dong)力(li)(li)與(yu)外源性(xing)(xing)動(dong)力(li)(li)共(gong)(gong)同驅動(dong)。從(cong)公共(gong)(gong)政策(ce)性(xing)(xing)國(guo)(guo)有企業(ye)(ye)(ye)來(lai)(lai)看，由于(yu)(yu)(yu)其(qi)(qi)承(cheng)擔的(de)(de)(de)(de)“國(guo)(guo)家(jia)(jia)使(shi)命(ming)(ming)(ming)”是(shi)(shi)彌補市場缺陷、完成國(guo)(guo)家(jia)(jia)賦予的(de)(de)(de)(de)具(ju)體政策(ce)目標，通常是(shi)(shi)提供重(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)的(de)(de)(de)(de)公共(gong)(gong)產品和(he)(he)(he)服務的(de)(de)(de)(de)企業(ye)(ye)(ye)，因此其(qi)(qi)履(lv)行(xing)社會(hui)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)內(nei)生(sheng)性(xing)(xing)動(dong)力(li)(li)來(lai)(lai)自于(yu)(yu)(yu)“公共(gong)(gong)政策(ce)”導(dao)向，其(qi)(qi)“國(guo)(guo)家(jia)(jia)使(shi)命(ming)(ming)(ming)”天然地包(bao)含了履(lv)行(xing)社會(hui)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)要(yao)(yao)(yao)(yao)求；外源性(xing)(xing)動(dong)力(li)(li)則(ze)來(lai)(lai)自于(yu)(yu)(yu)法律法規(gui)(gui)的(de)(de)(de)(de)強制性(xing)(xing)要(yao)(yao)(yao)(yao)求，針對(dui)每一企業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)單獨立(li)法對(dui)它們履(lv)行(xing)服務社會(hui)公共(gong)(gong)利益作出了明確規(gui)(gui)定(ding)。從(cong)特定(ding)功能性(xing)(xing)國(guo)(guo)有企業(ye)(ye)(ye)來(lai)(lai)看，由于(yu)(yu)(yu)其(qi)(qi)承(cheng)擔的(de)(de)(de)(de)“國(guo)(guo)家(jia)(jia)使(shi)命(ming)(ming)(ming)”是(shi)(shi)鞏固社會(hui)主義基本經(jing)(jing)濟(ji)制度和(he)(he)(he)發揮在(zai)國(guo)(guo)民經(jing)(jing)濟(ji)中的(de)(de)(de)(de)主導(dao)作用(yong)，且必(bi)須以自身(shen)發展和(he)(he)(he)經(jing)(jing)營盈(ying)利為前提，即兼具(ju)公共(gong)(gong)政策(ce)性(xing)(xing)與(yu)一般商(shang)業(ye)(ye)(ye)性(xing)(xing)特征，通常是(shi)(shi)處于(yu)(yu)(yu)涉及(ji)國(guo)(guo)家(jia)(jia)經(jing)(jing)濟(ji)安全的(de)(de)(de)(de)行(xing)業(ye)(ye)(ye)、支柱產業(ye)(ye)(ye)和(he)(he)(he)高新(xin)技(ji)術(shu)產業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)企業(ye)(ye)(ye)，因此其(qi)(qi)履(lv)行(xing)社會(hui)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)內(nei)生(sheng)性(xing)(xing)動(dong)力(li)(li)來(lai)(lai)自于(yu)(yu)(yu)“國(guo)(guo)家(jia)(jia)使(shi)命(ming)(ming)(ming)”的(de)(de)(de)(de)天然要(yao)(yao)(yao)(yao)求、獲(huo)取經(jing)(jing)營“合法性(xing)(xing)”的(de)(de)(de)(de)內(nei)在(zai)需(xu)要(yao)(yao)(yao)(yao)以及(ji)對(dui)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)競爭(zheng)力(li)(li)的(de)(de)(de)(de)追求；外源性(xing)(xing)動(dong)力(li)(li)則(ze)來(lai)(lai)自于(yu)(yu)(yu)行(xing)業(ye)(ye)(ye)性(xing)(xing)法規(gui)(gui)的(de)(de)(de)(de)約束，以及(ji)社會(hui)各界的(de)(de)(de)(de)普遍期(qi)望和(he)(he)(he)要(yao)(yao)(yao)(yao)求。
二、分類確定國有企業社會責任的內容邊界
內容(rong)邊界確(que)定(ding)是(shi)推動國有(you)企(qi)業(ye)履行(xing)社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)責(ze)任(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)前(qian)提。任(ren)(ren)(ren)何企(qi)業(ye)履行(xing)社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)責(ze)任(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)內容(rong)均由(you)核(he)心(xin)社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)功能(neng)(neng)的(de)(de)(de)充分發揮與(yu)(yu)自(zi)愿(yuan)性(xing)的(de)(de)(de)企(qi)業(ye)公民(min)行(xing)為構成(cheng)。從(cong)公共(gong)政策(ce)性(xing)國有(you)企(qi)業(ye)來(lai)看(kan)，其核(he)心(xin)社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)功能(neng)(neng)是(shi)提供(gong)(gong)可(ke)靠可(ke)信賴的(de)(de)(de)公共(gong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)服(fu)務，即以(yi)安(an)(an)(an)全、高(gao)效(xiao)、綠色、和(he)(he)(he)(he)(he)(he)諧(xie)、透明的(de)(de)(de)方(fang)(fang)式(shi)保障公共(gong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)服(fu)務的(de)(de)(de)可(ke)持續供(gong)(gong)應，完成(cheng)國家賦(fu)予的(de)(de)(de)具(ju)體政策(ce)目標。相(xiang)(xiang)應地(di)，這一(yi)類企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)核(he)心(xin)社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)責(ze)任(ren)(ren)(ren)就是(shi)公共(gong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)服(fu)務的(de)(de)(de)有(you)效(xiao)高(gao)效(xiao)供(gong)(gong)給、普遍服(fu)務義務，以(yi)及與(yu)(yu)之相(xiang)(xiang)關(guan)(guan)(guan)聯(lian)的(de)(de)(de)安(an)(an)(an)全生產(chan)(chan)(chan)運(yun)營與(yu)(yu)社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)公共(gong)安(an)(an)(an)全責(ze)任(ren)(ren)(ren)、低碳(tan)環保節(jie)(jie)約(yue)責(ze)任(ren)(ren)(ren)以(yi)及負責(ze)任(ren)(ren)(ren)地(di)對待每(mei)一(yi)個利益(yi)(yi)相(xiang)(xiang)關(guan)(guan)(guan)方(fang)(fang)。在自(zi)愿(yuan)性(xing)的(de)(de)(de)企(qi)業(ye)公民(min)行(xing)為方(fang)(fang)面，由(you)于(yu)(yu)這一(yi)類企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)全部投入和(he)(he)(he)(he)(he)(he)精力(li)都應致力(li)于(yu)(yu)可(ke)靠可(ke)信賴的(de)(de)(de)公共(gong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)服(fu)務提供(gong)(gong)，因(yin)此對于(yu)(yu)與(yu)(yu)公共(gong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)服(fu)務提供(gong)(gong)沒有(you)關(guan)(guan)(guan)聯(lian)的(de)(de)(de)普遍性(xing)社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)問題(ti)原(yuan)則上不宜以(yi)企(qi)業(ye)主體參與(yu)(yu)解(jie)決，但可(ke)以(yi)以(yi)員工自(zi)愿(yuan)者形(xing)式(shi)參與(yu)(yu)其中(zhong)。從(cong)特(te)定(ding)功能(neng)(neng)性(xing)國有(you)企(qi)業(ye)來(lai)看(kan)，其一(yi)個核(he)心(xin)社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)功能(neng)(neng)是(shi)有(you)效(xiao)高(gao)效(xiao)地(di)提供(gong)(gong)所在特(te)定(ding)產(chan)(chan)(chan)業(ye)的(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)服(fu)務。相(xiang)(xiang)應地(di)，這一(yi)類企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)核(he)心(xin)社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)責(ze)任(ren)(ren)(ren)就是(shi)實現公共(gong)政策(ce)導(dao)向(xiang)所強調(diao)的(de)(de)(de)國家賦(fu)予的(de)(de)(de)特(te)殊功能(neng)(neng)，以(yi)及一(yi)般商業(ye)導(dao)向(xiang)所強調(diao)的(de)(de)(de)確(que)保產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)服(fu)務質量、誠(cheng)信合規(gui)經營責(ze)任(ren)(ren)(ren)、安(an)(an)(an)全生產(chan)(chan)(chan)運(yun)營責(ze)任(ren)(ren)(ren)、低碳(tan)環保節(jie)(jie)約(yue)責(ze)任(ren)(ren)(ren)、國有(you)資產(chan)(chan)(chan)保值增值責(ze)任(ren)(ren)(ren)以(yi)及負責(ze)任(ren)(ren)(ren)地(di)對待每(mei)一(yi)個利益(yi)(yi)相(xiang)(xiang)關(guan)(guan)(guan)方(fang)(fang)。
三、分類實施國有企業社會責任的評價考核
評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)考(kao)(kao)核(he)實施是推(tui)動國有企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)履行社(she)(she)會(hui)責(ze)任(ren)的(de)抓手(shou)。理論上而言(yan)，任(ren)何(he)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)社(she)(she)會(hui)責(ze)任(ren)績效(xiao)評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)考(kao)(kao)核(he)都應(ying)以(yi)(yi)其創(chuang)造(zao)的(de)經濟價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)和(he)社(she)(she)會(hui)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)（含環(huan)境(jing)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)）等綜合價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)水平為(wei)衡量準(zhun)則，但(dan)不(bu)同類型國有企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)因(yin)承(cheng)擔的(de)“國家使命”不(bu)同而在評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)考(kao)(kao)核(he)的(de)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)維度(du)和(he)重(zhong)(zhong)點(dian)上有明顯差異。從公共(gong)(gong)政策性國有企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)來看，社(she)(she)會(hui)責(ze)任(ren)評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)考(kao)(kao)核(he)以(yi)(yi)純(chun)粹社(she)(she)會(hui)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)創(chuang)造(zao)為(wei)導向(xiang)，主要評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)考(kao)(kao)核(he)公共(gong)(gong)產品(pin)和(he)服(fu)(fu)務的(de)供應(ying)量、產品(pin)標準(zhun)和(he)服(fu)(fu)務質量、制造(zao)成本和(he)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)公允性等指標。從特定(ding)功能性國有企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)來看，社(she)(she)會(hui)責(ze)任(ren)評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)考(kao)(kao)核(he)以(yi)(yi)側重(zhong)(zhong)型綜合價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)創(chuang)造(zao)為(wei)導向(xiang)，突出社(she)(she)會(hui)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)考(kao)(kao)核(he)，兼(jian)顧經濟價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)考(kao)(kao)核(he)，社(she)(she)會(hui)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)考(kao)(kao)核(he)的(de)重(zhong)(zhong)點(dian)是實現國家賦予特定(ding)功能的(de)程度(du)、產品(pin)與(yu)(yu)服(fu)(fu)務提供的(de)社(she)(she)會(hui)效(xiao)益(yi)與(yu)(yu)環(huan)境(jing)效(xiao)益(yi)，以(yi)(yi)及參(can)與(yu)(yu)解決(jue)社(she)(she)會(hui)問題的(de)程度(du)與(yu)(yu)績效(xiao)，經濟價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)考(kao)(kao)核(he)的(de)重(zhong)(zhong)點(dian)仍然是國有資(zi)產保(bao)持增值(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)水平。
四、分類選擇國有企業社會責任的推進路徑
推進(jin)(jin)(jin)(jin)路(lu)徑選擇是推動國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)履行社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)責任(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)關(guan)鍵。推進(jin)(jin)(jin)(jin)路(lu)徑有(you)(you)(you)微(wei)觀層(ceng)(ceng)面(mian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)特(te)(te)定企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)責任(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)推進(jin)(jin)(jin)(jin)路(lu)徑與宏(hong)觀層(ceng)(ceng)面(mian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)整(zheng)體(ti)社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)責任(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)推進(jin)(jin)(jin)(jin)路(lu)徑之分(fen)。從微(wei)觀層(ceng)(ceng)面(mian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)推進(jin)(jin)(jin)(jin)路(lu)徑來(lai)看，不(bu)(bu)同類型(xing)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)可(ke)以采取通(tong)(tong)用的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)模(mo)式(shi)，即(ji)(ji)按照“理(li)念為先(xian)、能力(li)為基、制度(du)為重、根植(zhi)為要(yao)、績(ji)效為本”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)思路(lu)，涵蓋十(shi)個步(bu)(bu)驟：樹(shu)立科學的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)責任(ren)(ren)(ren)觀、推動社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)責任(ren)(ren)(ren)融入企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)經營理(li)念和(he)發(fa)展(zhan)目標、推動社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)責任(ren)(ren)(ren)融入企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)業(ye)(ye)務運營、推動社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)責任(ren)(ren)(ren)融入企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)基礎(chu)管(guan)(guan)理(li)、推動社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)責任(ren)(ren)(ren)融入企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)職(zhi)能管(guan)(guan)理(li)、全面(mian)加(jia)強(qiang)(qiang)利益相關(guan)方(fang)管(guan)(guan)理(li)、全面(mian)加(jia)強(qiang)(qiang)社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)溝通(tong)(tong)管(guan)(guan)理(li)、全面(mian)加(jia)強(qiang)(qiang)社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)責任(ren)(ren)(ren)推進(jin)(jin)(jin)(jin)管(guan)(guan)理(li)、全面(mian)加(jia)強(qiang)(qiang)社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)責任(ren)(ren)(ren)績(ji)效管(guan)(guan)理(li)、持續改進(jin)(jin)(jin)(jin)社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)責任(ren)(ren)(ren)。從宏(hong)觀層(ceng)(ceng)面(mian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)推進(jin)(jin)(jin)(jin)路(lu)徑來(lai)看，不(bu)(bu)同類型(xing)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)由于在(zai)“國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)使命”、數量(liang)、重要(yao)性(xing)、組織特(te)(te)征(zheng)等(deng)方(fang)面(mian)存在(zai)明顯(xian)差(cha)異(yi)而(er)使得應采取不(bu)(bu)同的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)責任(ren)(ren)(ren)推進(jin)(jin)(jin)(jin)路(lu)徑。公(gong)共政策(ce)性(xing)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)數量(liang)有(you)(you)(you)限，承(cheng)(cheng)擔的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)“國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)使命”極其(qi)重要(yao)，因(yin)此(ci)(ci)應采取全面(mian)整(zheng)體(ti)推進(jin)(jin)(jin)(jin)模(mo)式(shi)，針對(dui)所(suo)有(you)(you)(you)這類企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)按照“一(yi)(yi)企(qi)(qi)(qi)(qi)一(yi)(yi)策(ce)”、“一(yi)(yi)企(qi)(qi)(qi)(qi)一(yi)(yi)制”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)方(fang)式(shi)推進(jin)(jin)(jin)(jin)社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)責任(ren)(ren)(ren)發(fa)展(zhan)。一(yi)(yi)般商業(ye)(ye)性(xing)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)量(liang)大面(mian)廣，規(gui)模(mo)不(bu)(bu)一(yi)(yi)，承(cheng)(cheng)擔社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)責任(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)自愿性(xing)特(te)(te)征(zheng)最為突(tu)出，因(yin)此(ci)(ci)宜采取分(fen)層(ceng)(ceng)分(fen)步(bu)(bu)推進(jin)(jin)(jin)(jin)模(mo)式(shi)，即(ji)(ji)按照“試點先(xian)行、點面(mian)結合、循序漸(jian)進(jin)(jin)(jin)(jin)、逐步(bu)(bu)推廣”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)方(fang)式(shi)推進(jin)(jin)(jin)(jin)這類企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)責任(ren)(ren)(ren)發(fa)展(zhan)。特(te)(te)定功(gong)能性(xing)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)有(you)(you)(you)一(yi)(yi)定數量(liang)，多(duo)處于自然(ran)壟斷行業(ye)(ye)，在(zai)國(guo)(guo)(guo)民經濟與社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)發(fa)展(zhan)中具有(you)(you)(you)重要(yao)地位(wei)，但其(qi)具體(ti)情況千差(cha)萬別，因(yin)此(ci)(ci)宜采取分(fen)類整(zheng)體(ti)推進(jin)(jin)(jin)(jin)模(mo)式(shi)，即(ji)(ji)按照行業(ye)(ye)和(he)領(ling)域不(bu)(bu)同分(fen)別確定這類企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)責任(ren)(ren)(ren)推進(jin)(jin)(jin)(jin)方(fang)案，并對(dui)各(ge)個行業(ye)(ye)和(he)領(ling)域的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)所(suo)有(you)(you)(you)這類企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)有(you)(you)(you)序整(zheng)體(ti)推進(jin)(jin)(jin)(jin)。
（本文(wen)章摘自(zi)11月22日《經(jing)濟日報》，作者單位(wei)分別系中國社會(hui)科學院工業經(jing)濟研究(jiu)(jiu)所、中國企業管理研究(jiu)(jiu)會(hui)）