發布時間：2015-11-03
李克強(qiang)總理近日在(zai)國務院常務會(hui)議上強(qiang)調，要探索(suo)推(tui)進(jin)國企重大信(xin)息公(gong)開，主(zhu)動(dong)回應(ying)社(she)會(hui)關切，努力打造“陽(yang)光央企”。
這意味著(zhu)，從國企高管薪酬、福利(li)待(dai)遇這類社會關注度(du)高的(de)熱門信息，到財務預算、資產(chan)處置這類對(dui)企業發展有著(zhu)巨大影響的(de)專業信息，今后均有望逐步(bu)公開(kai)，以高度(du)透明的(de)姿態接受全社會的(de)審(shen)視。
陽(yang)(yang)光(guang)是(shi)最好的(de)(de)(de)約(yue)束。近年來(lai)，國(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)發展迅速，實力大(da)幅增強，治理結構日益健全。然而(er)，國(guo)企(qi)(qi)(qi)內部(bu)(bu)(bu)仍然存在(zai)這樣那樣的(de)(de)(de)問題(ti)。天價吊燈、違規炒匯、自行(xing)涉足金(jin)融衍生(sheng)品業(ye)務(wu)出現(xian)巨虧……這些(xie)相(xiang)繼被曝光(guang)的(de)(de)(de)負面新聞，大(da)多是(shi)事前(qian)一無所知(zhi)、事中缺少監(jian)管、事后(hou)影響(xiang)極壞，既損害了國(guo)企(qi)(qi)(qi)的(de)(de)(de)整體形象，也(ye)表明目前(qian)對國(guo)企(qi)(qi)(qi)的(de)(de)(de)監(jian)督(du)還不(bu)夠完善。有效的(de)(de)(de)監(jian)督(du)包括很多方(fang)(fang)面，其中健全信(xin)息(xi)(xi)披露(lu)制(zhi)(zhi)度、細化信(xin)息(xi)(xi)公(gong)開的(de)(de)(de)項目及程序，是(shi)重要(yao)一環(huan)。信(xin)息(xi)(xi)披露(lu)真實、全面、及時、充分，既能(neng)方(fang)(fang)便監(jian)管部(bu)(bu)(bu)門、企(qi)(qi)(qi)業(ye)職(zhi)工、利(li)益相(xiang)關者以及普通(tong)公(gong)眾進(jin)行(xing)全過(guo)程的(de)(de)(de)監(jian)督(du)，對企(qi)(qi)(qi)業(ye)運營(ying)(ying)也(ye)會是(shi)無形的(de)(de)(de)強大(da)約(yue)束。打造陽(yang)(yang)光(guang)國(guo)企(qi)(qi)(qi)，向暗箱(xiang)操作說“不(bu)”，不(bu)僅企(qi)(qi)(qi)業(ye)違規運營(ying)(ying)的(de)(de)(de)空間沒(mei)有了，想搞(gao)內部(bu)(bu)(bu)人控(kong)制(zhi)(zhi)、打擦邊(bian)球也(ye)要(yao)考(kao)慮到可能(neng)面對隨(sui)之(zhi)而(er)來(lai)的(de)(de)(de)質疑和(he)監(jian)督(du)，繼而(er)督(du)促(cu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)自律。
公(gong)開(kai)透明(ming)更有(you)(you)利于消除誤解(jie)。曾有(you)(you)多家國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)感(gan)嘆，公(gong)眾對國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)的誤讀太多，少數(shu)個案(an)常被(bei)放(fang)大到整個國(guo)(guo)(guo)資領域。某個央(yang)(yang)企(qi)(qi)高(gao)管(guan)拿數(shu)百萬(wan)高(gao)薪，外(wai)界(jie)就會(hui)認為(wei)所有(you)(you)高(gao)管(guan)都是(shi)天價工資；某家央(yang)(yang)企(qi)(qi)被(bei)曝出(chu)有(you)(you)“吃空(kong)餉”的，外(wai)界(jie)就會(hui)認為(wei)多數(shu)職(zhi)工都在(zai)混日子。國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)頻被(bei)質疑，一(yi)(yi)方面說明(ming)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)出(chu)于“全(quan)民所有(you)(you)”的性質必然受到更多關注；另一(yi)(yi)方面說明(ming)，面對公(gong)眾的信(xin)息需(xu)求，國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)在(zai)公(gong)開(kai)透明(ming)上，做(zuo)得還很不夠(gou)。企(qi)(qi)業(ye)說沒有(you)(you)給(gei)高(gao)管(guan)濫發福利，但如(ru)果不公(gong)布具體的福利狀況，如(ru)何讓(rang)公(gong)眾百分百相(xiang)信(xin)？企(qi)(qi)業(ye)說股權(quan)轉(zhuan)讓(rang)不會(hui)出(chu)現國(guo)(guo)(guo)資流失，但如(ru)果缺少陽光(guang)操(cao)作，又怎么(me)能讓(rang)外(wai)界(jie)認可？國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)究(jiu)竟什么(me)樣，做(zuo)得怎么(me)樣，這些社會(hui)關注度高(gao)的環節(jie)，不妨(fang)統(tong)統(tong)放(fang)在(zai)“魚缸(gang)”里。公(gong)開(kai)透明(ming)，誤會(hui)自然減少。
國(guo)企(qi)新一(yi)輪改(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)大幕已經拉開(kai)(kai)。混合所有(you)制、職工持(chi)股、員工薪酬市場化……社會各界(jie)既肯定改(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)方(fang)向，又擔(dan)心改(gai)革(ge)(ge)過程(cheng)中會出(chu)現(xian)國(guo)資流失、少數人中飽私囊的(de)(de)現(xian)象。避免這(zhe)類狀況，關鍵(jian)仍然是公開(kai)(kai)透明。從企(qi)業具(ju)體的(de)(de)改(gai)革(ge)(ge)方(fang)案(an)到資產的(de)(de)評估定價、改(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)決策程(cheng)序和責任(ren)人，都應當盡(jin)可能向全(quan)社會公開(kai)(kai)，接(jie)受社會輿(yu)論、專門機構和企(qi)業職工的(de)(de)共同監(jian)督。把改(gai)革(ge)(ge)置于陽(yang)光之下，才能真正對國(guo)企(qi)形(xing)成硬約(yue)束，防止“在一(yi)片(pian)改(gai)革(ge)(ge)聲(sheng)浪中把國(guo)有(you)資產變(bian)成牟取暴利的(de)(de)機會”。
有人提出，國企畢竟不同于政府機構，特別是競爭性國企，涉及大量商業機密，其財務狀況、投資意向、關鍵人才的薪資水平等信息都拿到公眾面前“晾曬”，還怎么去和同行競爭？這種擔憂提示相關部門，在打造“陽光央企”的同時要健全信息披露制度，使信息公開一視同仁、有規可循。同時，企業也要認識到，完善信息披露、提高透明度是健全公司治理的必要需求，有益于企業的健康發展。目前，各類上市公司的信息披露已走在非上市國企的前面，央企所屬上市公司的透明度也好于非上市的央企集團。國有企業具有全民所有性質，比一般上市公司的股東構成更為廣泛，其透明度至少應好于上市企業。
（本文章(zhang)摘自11月3日(ri)《人民日(ri)報(bao)》。）