發布時間(jian)：2015-11-03
李克強總理近日在國務院常(chang)務會議上強調，要探索推進國企重大信息公開(kai)，主動回應社會關切，努力打造“陽光央企”。
這意味著(zhu)(zhu)，從(cong)國(guo)企(qi)高管薪酬、福利待遇這類(lei)社會關(guan)注度高的(de)熱門信(xin)息，到財務預(yu)算、資產處置(zhi)這類(lei)對企(qi)業(ye)發展有(you)著(zhu)(zhu)巨大(da)影(ying)響的(de)專業(ye)信(xin)息，今后(hou)均有(you)望(wang)逐步公開，以高度透明的(de)姿態接受全社會的(de)審視。
陽光(guang)是最好的(de)(de)約束(shu)。近年(nian)來，國有(you)企(qi)(qi)業發展(zhan)迅(xun)速(su)，實力大幅增強，治(zhi)理(li)結(jie)構(gou)日益(yi)健全(quan)(quan)。然而，國企(qi)(qi)內部(bu)仍(reng)然存在這(zhe)樣那樣的(de)(de)問題。天價吊燈、違(wei)規(gui)炒匯、自行涉足金(jin)融衍生品業務(wu)出現(xian)巨(ju)虧(kui)……這(zhe)些相繼被曝光(guang)的(de)(de)負面新聞，大多(duo)是事(shi)前一無所(suo)知(zhi)、事(shi)中缺少監管(guan)、事(shi)后影響(xiang)極壞，既損害了國企(qi)(qi)的(de)(de)整體(ti)形(xing)象，也(ye)表明目(mu)前對(dui)國企(qi)(qi)的(de)(de)監督(du)還不(bu)夠(gou)完善。有(you)效的(de)(de)監督(du)包括(kuo)很多(duo)方面，其中健全(quan)(quan)信(xin)息披露制度、細(xi)化信(xin)息公(gong)開(kai)的(de)(de)項目(mu)及(ji)程序，是重要(yao)一環。信(xin)息披露真實、全(quan)(quan)面、及(ji)時、充分(fen)，既能方便監管(guan)部(bu)門、企(qi)(qi)業職工、利益(yi)相關者(zhe)以及(ji)普通公(gong)眾進行全(quan)(quan)過(guo)程的(de)(de)監督(du)，對(dui)企(qi)(qi)業運(yun)營(ying)也(ye)會(hui)是無形(xing)的(de)(de)強大約束(shu)。打造陽光(guang)國企(qi)(qi)，向暗(an)箱操作說(shuo)“不(bu)”，不(bu)僅企(qi)(qi)業違(wei)規(gui)運(yun)營(ying)的(de)(de)空間沒(mei)有(you)了，想搞內部(bu)人控制、打擦(ca)邊球也(ye)要(yao)考慮(lv)到(dao)可能面對(dui)隨(sui)之而來的(de)(de)質疑和監督(du)，繼而督(du)促(cu)企(qi)(qi)業自律。
公(gong)(gong)(gong)開透(tou)明更(geng)有利(li)于消除誤(wu)(wu)解(jie)。曾有多(duo)家國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)感嘆(tan)，公(gong)(gong)(gong)眾(zhong)對國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)的(de)誤(wu)(wu)讀太多(duo)，少(shao)數(shu)個案(an)常被(bei)放大到整(zheng)個國(guo)(guo)(guo)資領域(yu)。某(mou)個央企(qi)(qi)高管拿(na)數(shu)百萬(wan)高薪，外界就會認為所有高管都(dou)是天價工資；某(mou)家央企(qi)(qi)被(bei)曝出(chu)有“吃空餉”的(de)，外界就會認為多(duo)數(shu)職(zhi)工都(dou)在(zai)混日子。國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)頻被(bei)質疑，一(yi)方面(mian)說明國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)出(chu)于“全(quan)民(min)所有”的(de)性質必然受到更(geng)多(duo)關(guan)注；另一(yi)方面(mian)說明，面(mian)對公(gong)(gong)(gong)眾(zhong)的(de)信息需求(qiu)，國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)在(zai)公(gong)(gong)(gong)開透(tou)明上(shang)，做(zuo)得還(huan)很不夠。企(qi)(qi)業說沒有給高管濫發(fa)福利(li)，但如(ru)果(guo)不公(gong)(gong)(gong)布具體的(de)福利(li)狀況，如(ru)何讓公(gong)(gong)(gong)眾(zhong)百分(fen)百相信？企(qi)(qi)業說股權轉讓不會出(chu)現國(guo)(guo)(guo)資流(liu)失，但如(ru)果(guo)缺(que)少(shao)陽光操作，又怎么(me)(me)能讓外界認可(ke)？國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)究竟什么(me)(me)樣(yang)，做(zuo)得怎么(me)(me)樣(yang)，這些社會關(guan)注度(du)高的(de)環(huan)節(jie)，不妨(fang)統(tong)統(tong)放在(zai)“魚缸”里。公(gong)(gong)(gong)開透(tou)明，誤(wu)(wu)會自然減少(shao)。
國(guo)企(qi)(qi)新一輪改(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)大幕已經拉開(kai)。混(hun)合所(suo)有制、職工持股、員工薪酬市場化……社會(hui)(hui)各界既(ji)肯(ken)定改(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)方向，又擔心改(gai)(gai)革(ge)(ge)過程中會(hui)(hui)出現國(guo)資流失(shi)、少數(shu)人中飽私囊的(de)(de)現象。避免這(zhe)類狀況，關(guan)鍵仍然是(shi)公開(kai)透(tou)明。從企(qi)(qi)業(ye)(ye)具體的(de)(de)改(gai)(gai)革(ge)(ge)方案到資產的(de)(de)評(ping)估定價(jia)、改(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)決策(ce)程序和責任人，都(dou)應(ying)當盡(jin)可能(neng)向全(quan)社會(hui)(hui)公開(kai)，接受(shou)社會(hui)(hui)輿論、專門機構和企(qi)(qi)業(ye)(ye)職工的(de)(de)共同監督。把改(gai)(gai)革(ge)(ge)置于陽光之(zhi)下，才能(neng)真正(zheng)對國(guo)企(qi)(qi)形成(cheng)硬約束，防止“在一片(pian)改(gai)(gai)革(ge)(ge)聲(sheng)浪中把國(guo)有資產變成(cheng)牟取(qu)暴(bao)利的(de)(de)機會(hui)(hui)”。
有人提出，國企畢竟不同于政府機構，特別是競爭性國企，涉及大量商業機密，其財務狀況、投資意向、關鍵人才的薪資水平等信息都拿到公眾面前“晾曬”，還怎么去和同行競爭？這種擔憂提示相關部門，在打造“陽光央企”的同時要健全信息披露制度，使信息公開一視同仁、有規可循。同時，企業也要認識到，完善信息披露、提高透明度是健全公司治理的必要需求，有益于企業的健康發展。目前，各類上市公司的信息披露已走在非上市國企的前面，央企所屬上市公司的透明度也好于非上市的央企集團。國有企業具有全民所有性質，比一般上市公司的股東構成更為廣泛，其透明度至少應好于上市企業。
（本文章摘自(zi)11月3日《人(ren)民日報》。）