發布(bu)時間：2015-09-23
完(wan)(wan)善(shan)國(guo)(guo)(guo)有(you)資產(chan)(chan)(chan)管(guan)(guan)(guan)理體制是深化(hua)經濟(ji)體制改(gai)革(ge)的(de)(de)一項重要(yao)任務，是推進行政體制改(gai)革(ge)的(de)(de)重要(yao)組成部(bu)分(fen)。有(you)效的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)有(you)資產(chan)(chan)(chan)管(guan)(guan)(guan)理體制是增強國(guo)(guo)(guo)有(you)經濟(ji)活(huo)力(li)和(he)競(jing)爭力(li)、實現國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業持續健康發展(zhan)、防止國(guo)(guo)(guo)有(you)資產(chan)(chan)(chan)流失的(de)(de)制度(du)保障。黨(dang)的(de)(de)十(shi)八屆三中全會(hui)從積極發展(zhan)混合所有(you)制經濟(ji)的(de)(de)要(yao)求出(chu)發強調(diao)，完(wan)(wan)善(shan)國(guo)(guo)(guo)有(you)資產(chan)(chan)(chan)管(guan)(guan)(guan)理體制，以管(guan)(guan)(guan)資本為(wei)主加強國(guo)(guo)(guo)有(you)資產(chan)(chan)(chan)監(jian)管(guan)(guan)(guan)。這既是對國(guo)(guo)(guo)有(you)資產(chan)(chan)(chan)管(guan)(guan)(guan)理體制改(gai)革(ge)已經取得成效的(de)(de)充(chong)分(fen)肯定，也是對加強國(guo)(guo)(guo)有(you)資產(chan)(chan)(chan)監(jian)管(guan)(guan)(guan)作出(chu)的(de)(de)新的(de)(de)部(bu)署。我(wo)們要(yao)深刻領會(hui)和(he)認真貫徹這一精神(shen)，以改(gai)革(ge)創新的(de)(de)精神(shen)不(bu)斷(duan)完(wan)(wan)善(shan)國(guo)(guo)(guo)有(you)資產(chan)(chan)(chan)管(guan)(guan)(guan)理體制。
完善國有資產管理體制的意義
我們(men)黨歷來十(shi)分重(zhong)視國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)管(guan)理(li)(li)(li)體(ti)制的(de)(de)改(gai)革和(he)完(wan)(wan)(wan)善。黨的(de)(de)十(shi)七大(da)報告提出(chu)，加(jia)快建(jian)設(she)國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本經(jing)(jing)營預算制度(du)。黨的(de)(de)十(shi)八(ba)大(da)報告再次強調，完(wan)(wan)(wan)善各(ge)類國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)管(guan)理(li)(li)(li)體(ti)制。黨的(de)(de)十(shi)八(ba)屆(jie)三中全會(hui)從(cong)積極發(fa)展混合所有(you)制經(jing)(jing)濟(ji)出(chu)發(fa)，對完(wan)(wan)(wan)善國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)管(guan)理(li)(li)(li)體(ti)制作出(chu)了新的(de)(de)部署。完(wan)(wan)(wan)善國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)管(guan)理(li)(li)(li)體(ti)制，就是(shi)要在國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)改(gai)革已經(jing)(jing)取得成效的(de)(de)基礎上(shang)，認(ren)真(zhen)總結經(jing)(jing)驗，分析不足(zu)，進一(yi)步健全適應社會(hui)主義市場經(jing)(jing)濟(ji)要求(qiu)的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)管(guan)理(li)(li)(li)體(ti)制，為保護(hu)好(hao)(hao)、利(li)用(yong)好(hao)(hao)、經(jing)(jing)營好(hao)(hao)各(ge)類國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)提供可靠的(de)(de)制度(du)保障，以最大(da)限度(du)地發(fa)揮(hui)好(hao)(hao)各(ge)類國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)的(de)(de)作用(yong)，創造更好(hao)(hao)的(de)(de)經(jing)(jing)濟(ji)效益(yi)和(he)社會(hui)效益(yi)，為建(jian)設(she)中國(guo)(guo)(guo)特色社會(hui)主義提供堅(jian)實(shi)的(de)(de)基礎。
第一，完善(shan)國(guo)有資產管(guan)理(li)(li)(li)體(ti)(ti)制(zhi)是(shi)(shi)健(jian)全(quan)(quan)社(she)(she)會(hui)主(zhu)義(yi)市(shi)場(chang)(chang)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)制(zhi)的(de)必然選擇。完善(shan)國(guo)有資產管(guan)理(li)(li)(li)體(ti)(ti)制(zhi)既(ji)是(shi)(shi)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)制(zhi)改(gai)革的(de)重要(yao)(yao)(yao)內容(rong)，也是(shi)(shi)深化行政體(ti)(ti)制(zhi)改(gai)革的(de)重要(yao)(yao)(yao)組(zu)成(cheng)部(bu)分，是(shi)(shi)理(li)(li)(li)順政府與市(shi)場(chang)(chang)關系的(de)一個(ge)重要(yao)(yao)(yao)方面。完善(shan)國(guo)有資產管(guan)理(li)(li)(li)體(ti)(ti)制(zhi)，重點就(jiu)在于使國(guo)有資產管(guan)理(li)(li)(li)更好地適應健(jian)全(quan)(quan)社(she)(she)會(hui)主(zhu)義(yi)市(shi)場(chang)(chang)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)制(zhi)的(de)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)。健(jian)全(quan)(quan)社(she)(she)會(hui)主(zhu)義(yi)市(shi)場(chang)(chang)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)制(zhi)，要(yao)(yao)(yao)求(qiu)公(gong)有制(zhi)與市(shi)場(chang)(chang)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)更好結合，要(yao)(yao)(yao)求(qiu)更好發揮國(guo)有經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)主(zhu)導作用，要(yao)(yao)(yao)求(qiu)國(guo)有企業更好適應市(shi)場(chang)(chang)化和國(guo)際化的(de)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)，這(zhe)些都(dou)需要(yao)(yao)(yao)以(yi)完善(shan)的(de)國(guo)有資產管(guan)理(li)(li)(li)體(ti)(ti)制(zhi)為保(bao)障。
第二，完善(shan)(shan)國有(you)(you)資(zi)產(chan)管理(li)體制(zhi)(zhi)是堅(jian)持和(he)完善(shan)(shan)基本經(jing)濟(ji)制(zhi)(zhi)度(du)(du)的必(bi)(bi)然(ran)要求(qiu)。堅(jian)持和(he)完善(shan)(shan)公有(you)(you)制(zhi)(zhi)為(wei)主(zhu)體、多(duo)種所有(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)共同發(fa)展(zhan)的基本經(jing)濟(ji)制(zhi)(zhi)度(du)(du)，必(bi)(bi)須保護好(hao)、利用好(hao)、經(jing)營好(hao)全國人民多(duo)年發(fa)展(zhan)和(he)積累(lei)的國有(you)(you)資(zi)產(chan)。能否通過體制(zhi)(zhi)改革和(he)制(zhi)(zhi)度(du)(du)創新，進一步提高國有(you)(you)資(zi)產(chan)的質量和(he)效益，直接關(guan)(guan)系(xi)到國有(you)(you)經(jing)濟(ji)主(zhu)導作用的發(fa)揮，關(guan)(guan)系(xi)到公有(you)(you)制(zhi)(zhi)主(zhu)體地位的堅(jian)持，關(guan)(guan)系(xi)到基本經(jing)濟(ji)制(zhi)(zhi)度(du)(du)的完善(shan)(shan)，關(guan)(guan)系(xi)到社會主(zhu)義制(zhi)(zhi)度(du)(du)優越性的更好(hao)發(fa)揮。
第三(san)，完善國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)管(guan)(guan)理(li)體制是(shi)深(shen)化(hua)行(xing)政(zheng)(zheng)體制改(gai)革(ge)(ge)、轉變政(zheng)(zheng)府職(zhi)能的(de)客觀需要(yao)(yao)。深(shen)化(hua)行(xing)政(zheng)(zheng)體制改(gai)革(ge)(ge)，轉變政(zheng)(zheng)府職(zhi)能，是(shi)全(quan)面(mian)深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)(ge)的(de)一(yi)項重要(yao)(yao)內容，深(shen)入推進(jin)(jin)政(zheng)(zheng)企分開、政(zheng)(zheng)資(zi)(zi)分開、政(zheng)(zheng)事分開、政(zheng)(zheng)社分開，對完善國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)管(guan)(guan)理(li)體制提出(chu)了(le)新(xin)的(de)要(yao)(yao)求(qiu)。近年來，我國(guo)行(xing)政(zheng)(zheng)體制改(gai)革(ge)(ge)、政(zheng)(zheng)府職(zhi)能轉變取(qu)得積極進(jin)(jin)展(zhan)，但(dan)目(mu)前(qian)很(hen)多改(gai)革(ge)(ge)措施還(huan)不(bu)到位，在國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)管(guan)(guan)理(li)體制方面(mian)亦(yi)有(you)(you)一(yi)些政(zheng)(zheng)企不(bu)分的(de)現象存在。從根(gen)本上解決這些問題，需要(yao)(yao)進(jin)(jin)一(yi)步(bu)完善國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)管(guan)(guan)理(li)體制，進(jin)(jin)一(yi)步(bu)促(cu)進(jin)(jin)行(xing)政(zheng)(zheng)體制改(gai)革(ge)(ge)和政(zheng)(zheng)府職(zhi)能轉變，推動各級政(zheng)(zheng)府公(gong)共(gong)管(guan)(guan)理(li)部門與所屬(shu)企業脫鉤，把(ba)精力集(ji)中到社會公(gong)共(gong)管(guan)(guan)理(li)上來。
第四，完善國(guo)(guo)(guo)有(you)資產(chan)管(guan)(guan)理(li)(li)體(ti)(ti)制是深(shen)化(hua)國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業改(gai)革(ge)的(de)(de)迫切要(yao)求。完善國(guo)(guo)(guo)有(you)資產(chan)管(guan)(guan)理(li)(li)體(ti)(ti)制與深(shen)化(hua)國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業改(gai)革(ge)具(ju)有(you)內在(zai)的(de)(de)緊密聯系，國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業要(yao)適應市(shi)場化(hua)、國(guo)(guo)(guo)際(ji)化(hua)新(xin)形勢，在(zai)作為(wei)(wei)獨立法人和市(shi)場競爭主體(ti)(ti)方面(mian)必(bi)須更進(jin)一步，這就要(yao)求進(jin)一步做到政企(qi)(qi)分開(kai)、政資分開(kai)，相(xiang)(xiang)應地(di)必(bi)須完善國(guo)(guo)(guo)有(you)資產(chan)管(guan)(guan)理(li)(li)體(ti)(ti)制。而且，完善國(guo)(guo)(guo)有(you)資產(chan)管(guan)(guan)理(li)(li)體(ti)(ti)制對突破國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業體(ti)(ti)制障礙(ai)具(ju)有(you)較強的(de)(de)牽引作用，遇到的(de)(de)障礙(ai)和阻(zu)力相(xiang)(xiang)對較小，成為(wei)(wei)深(shen)化(hua)國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業改(gai)革(ge)的(de)(de)推進(jin)器和加(jia)速器。從這些意義(yi)上(shang)講，完善國(guo)(guo)(guo)有(you)資產(chan)管(guan)(guan)理(li)(li)體(ti)(ti)制是深(shen)化(hua)國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業改(gai)革(ge)的(de)(de)一個重要(yao)條件，構成了深(shen)化(hua)國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業市(shi)場化(hua)改(gai)革(ge)的(de)(de)重要(yao)基礎。
第五，完(wan)善(shan)國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產管(guan)(guan)理(li)(li)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)是(shi)積極(ji)發展(zhan)混(hun)(hun)合所有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)濟的內在要(yao)(yao)(yao)求(qiu)。積極(ji)發展(zhan)“國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)、集體(ti)資(zi)(zi)(zi)本(ben)、非公有(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)等交叉持(chi)股(gu)、相互融合的混(hun)(hun)合所有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)濟，”必然要(yao)(yao)(yao)求(qiu)完(wan)善(shan)國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產管(guan)(guan)理(li)(li)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。隨著(zhu)混(hun)(hun)合所有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)濟的發展(zhan)，國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)的產權制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度和(he)(he)產權結構必然發生重(zhong)大調(diao)整(zheng)和(he)(he)變化，對(dui)現有(you)的國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產管(guan)(guan)理(li)(li)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)會帶來新的挑(tiao)戰和(he)(he)問題，要(yao)(yao)(yao)求(qiu)各級國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產出資(zi)(zi)(zi)人機構與國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)的關系(xi)進行(xing)調(diao)整(zheng)，要(yao)(yao)(yao)求(qiu)國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產監管(guan)(guan)機構承擔的職責任(ren)務(wu)、組織(zhi)設置等進行(xing)變動，要(yao)(yao)(yao)求(qiu)現行(xing)的管(guan)(guan)理(li)(li)國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)的方式和(he)(he)方法進行(xing)改變，原來以(yi)管(guan)(guan)資(zi)(zi)(zi)產為主的監管(guan)(guan)方式已無法滿足和(he)(he)適應發展(zhan)混(hun)(hun)合所有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)濟的需要(yao)(yao)(yao)，迫(po)切要(yao)(yao)(yao)求(qiu)轉(zhuan)到以(yi)管(guan)(guan)資(zi)(zi)(zi)本(ben)為主加強國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產監管(guan)(guan)上(shang)來。
當前及今后的重點工作任務
黨的(de)(de)十(shi)八屆三中全會(hui)總結國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)管(guan)(guan)理(li)體(ti)制(zhi)(zhi)改革(ge)的(de)(de)經(jing)驗并根據新的(de)(de)形勢(shi)強調完(wan)善(shan)國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)管(guan)(guan)理(li)體(ti)制(zhi)(zhi)，并提出(chu)以管(guan)(guan)資(zi)(zi)本為主(zhu)加強國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)監管(guan)(guan)。貫徹落實(shi)中央關于完(wan)善(shan)國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)管(guan)(guan)理(li)體(ti)制(zhi)(zhi)的(de)(de)要求，必須堅(jian)持社會(hui)主(zhu)義市(shi)場經(jing)濟(ji)改革(ge)方向和(he)堅(jian)持社會(hui)主(zhu)義基本經(jing)濟(ji)制(zhi)(zhi)度，充(chong)分(fen)發揮市(shi)場在國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)資(zi)(zi)源(yuan)配置(zhi)(zhi)中的(de)(de)決定性作(zuo)用(yong)，遵循市(shi)場經(jing)濟(ji)規律(lv)經(jing)營管(guan)(guan)理(li)國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)，推動國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本優化配置(zhi)(zhi)，實(shi)現(xian)國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)的(de)(de)保值增值，同時，努(nu)力使(shi)各(ge)類國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)實(shi)現(xian)最優化配置(zhi)(zhi)、最充(chong)分(fen)使(shi)用(yong)，爭取(qu)經(jing)濟(ji)效(xiao)益和(he)社會(hui)效(xiao)益的(de)(de)統(tong)一(yi)，更(geng)好發揮國(guo)有(you)(you)經(jing)濟(ji)的(de)(de)主(zhu)導作(zuo)用(yong)。當(dang)前和(he)今后一(yi)個時期，完(wan)善(shan)國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)管(guan)(guan)理(li)體(ti)制(zhi)(zhi)必須在以下幾個方面取(qu)得實(shi)質性進(jin)展(zhan)。
一是完(wan)善(shan)國(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)監(jian)管(guan)(guan)(guan)機(ji)(ji)構和職(zhi)能(neng)。進(jin)(jin)一步(bu)明(ming)確各類國(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)的責(ze)任主體，明(ming)晰產(chan)(chan)權(quan)關系，建立(li)(li)(li)體制(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)，落實監(jian)管(guan)(guan)(guan)責(ze)任。進(jin)(jin)一步(bu)完(wan)善(shan)中央、省（區、市）、市（地）三(san)級經營(ying)(ying)性(xing)國(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)監(jian)管(guan)(guan)(guan)機(ji)(ji)構，經營(ying)(ying)性(xing)國(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)規(gui)(gui)模較大的縣(xian)（市）可探索(suo)設(she)立(li)(li)(li)獨立(li)(li)(li)的監(jian)管(guan)(guan)(guan)機(ji)(ji)構。進(jin)(jin)一步(bu)落實“上(shang)級政府國(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)監(jian)督管(guan)(guan)(guan)理機(ji)(ji)構依法對下級政府的國(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)監(jian)督管(guan)(guan)(guan)理工作進(jin)(jin)行指導和監(jian)督”的規(gui)(gui)定，各級國(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)監(jian)管(guan)(guan)(guan)機(ji)(ji)構在依法履行職(zhi)責(ze)的基礎上(shang)，深入開展國(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)監(jian)管(guan)(guan)(guan)，防(fang)止將國(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)監(jian)管(guan)(guan)(guan)職(zhi)責(ze)混(hun)同于行政管(guan)(guan)(guan)理職(zhi)能(neng)，形成新的國(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)多(duo)頭監(jian)管(guan)(guan)(guan)。
二是完善(shan)(shan)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)的(de)(de)法律(lv)法規(gui)。要(yao)(yao)根據黨的(de)(de)十八屆三中全(quan)會的(de)(de)精(jing)神(shen)和(he)要(yao)(yao)求及各類(lei)(lei)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)的(de)(de)屬性和(he)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)特點，完善(shan)(shan)相關的(de)(de)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)法律(lv)，加(jia)快(kuai)制(zhi)(zhi)定各類(lei)(lei)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)的(de)(de)法規(gui)規(gui)章，形成(cheng)比較完善(shan)(shan)的(de)(de)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)法規(gui)體系，實(shi)現國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)的(de)(de)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)化(hua)(hua)、規(gui)范化(hua)(hua)和(he)體系化(hua)(hua)。要(yao)(yao)加(jia)快(kuai)完善(shan)(shan)各類(lei)(lei)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)立(li)法，健(jian)全(quan)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)出(chu)(chu)資(zi)(zi)(zi)(zi)人制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)、領導人員管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)、重大事項管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)、財務(wu)和(he)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)，規(gui)范政府、國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)機構和(he)國(guo)(guo)家出(chu)(chu)資(zi)(zi)(zi)(zi)企業(ye)的(de)(de)關系。健(jian)全(quan)完善(shan)(shan)國(guo)(guo)家出(chu)(chu)資(zi)(zi)(zi)(zi)企業(ye)投資(zi)(zi)(zi)(zi)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)、財務(wu)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)、風險管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)等專(zhuan)項管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)，不斷提高現代化(hua)(hua)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)水平。健(jian)全(quan)完善(shan)(shan)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)登(deng)記(ji)、資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)統計、清產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)核資(zi)(zi)(zi)(zi)、資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)評估、產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)轉讓等各類(lei)(lei)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)基(ji)礎管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)，建立(li)全(quan)國(guo)(guo)統一的(de)(de)企業(ye)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)基(ji)礎管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)工作體系。健(jian)全(quan)完善(shan)(shan)上下(xia)級國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)機構指導監(jian)(jian)督制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)，確保中央和(he)地方國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)政策、目(mu)標和(he)主要(yao)(yao)任(ren)務(wu)協(xie)調一致。
三是推進經營(ying)(ying)性國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)集中統一(yi)(yi)監(jian)管(guan)(guan)(guan)。明確國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)監(jian)管(guan)(guan)(guan)政策制(zhi)度的統一(yi)(yi)性。經營(ying)(ying)性國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)監(jian)管(guan)(guan)(guan)要(yao)堅持已(yi)形(xing)成并(bing)在實踐中證明行之有(you)(you)(you)效的國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)監(jian)管(guan)(guan)(guan)法律法規的基本(ben)原則(ze)，要(yao)有(you)(you)(you)明確的出資(zi)主體，要(yao)落實保(bao)值增值責任(ren)，要(yao)建立(li)考(kao)核與薪酬掛(gua)鉤的激(ji)勵(li)約(yue)束機制(zhi)，提高國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)監(jian)管(guan)(guan)(guan)效能。總結推廣部分(fen)地(di)方開展(zhan)集中統一(yi)(yi)監(jian)管(guan)(guan)(guan)的經驗，充(chong)分(fen)發揮各(ge)級(ji)國(guo)資(zi)委的專(zhuan)業化(hua)監(jian)管(guan)(guan)(guan)優(you)勢，探索實現國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)監(jian)管(guan)(guan)(guan)的全覆蓋，防(fang)止經營(ying)(ying)性國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)監(jian)管(guan)(guan)(guan)條塊分(fen)割，為在更大(da)范圍優(you)化(hua)配置(zhi)資(zi)源、提高國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)本(ben)運行效率、加快資(zi)源整合和企業重(zhong)組、培育具有(you)(you)(you)核心競爭力的企業集團創造有(you)(you)(you)利條件。
四是促進混(hun)合所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經濟的快速發(fa)(fa)展。完(wan)善(shan)國(guo)有(you)(you)(you)資產(chan)(chan)(chan)管(guan)(guan)理(li)體制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，改革國(guo)有(you)(you)(you)資本授權經營體制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，使國(guo)有(you)(you)(you)資產(chan)(chan)(chan)管(guan)(guan)理(li)體制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)更好適(shi)應和滿足發(fa)(fa)展混(hun)合所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經濟的需要，為(wei)國(guo)有(you)(you)(you)經濟和其他所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經濟發(fa)(fa)展成為(wei)混(hun)合所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經濟、非國(guo)有(you)(you)(you)資本參(can)股國(guo)有(you)(you)(you)資本投資項目、實(shi)行企(qi)業員工持股、發(fa)(fa)展非公有(you)(you)(you)資本控股的混(hun)合所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)業等提供(gong)體制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)保障。同時(shi)，通過完(wan)善(shan)國(guo)有(you)(you)(you)資產(chan)(chan)(chan)管(guan)(guan)理(li)體制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，防止國(guo)有(you)(you)(you)資產(chan)(chan)(chan)流失(shi)，保證混(hun)合所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經濟規(gui)范健康發(fa)(fa)展。
五是增(zeng)(zeng)強(qiang)國(guo)有(you)資(zi)產(chan)監(jian)管(guan)的(de)(de)針(zhen)(zhen)對(dui)性(xing)、有(you)效(xiao)性(xing)和(he)(he)及時性(xing)。科(ke)學把握各(ge)(ge)類(lei)(lei)國(guo)有(you)資(zi)產(chan)管(guan)理的(de)(de)特(te)殊性(xing)，針(zhen)(zhen)對(dui)具有(you)不(bu)同屬性(xing)和(he)(he)特(te)點(dian)的(de)(de)國(guo)有(you)資(zi)產(chan)，探索有(you)針(zhen)(zhen)對(dui)性(xing)的(de)(de)監(jian)管(guan)模(mo)式和(he)(he)方式方法。根據國(guo)家(jia)經(jing)(jing)濟社會發展的(de)(de)不(bu)同階段(duan)和(he)(he)面臨的(de)(de)新形勢新任務(wu)新要求，及時調整監(jian)管(guan)措施和(he)(he)重點(dian)。完善績(ji)效(xiao)考(kao)核(he)體(ti)系(xi)，加(jia)大(da)分(fen)類(lei)(lei)考(kao)核(he)力(li)度，探索不(bu)同性(xing)質、不(bu)同類(lei)(lei)別(bie)、不(bu)同行(xing)業(ye)的(de)(de)績(ji)效(xiao)考(kao)核(he)模(mo)式，提高考(kao)核(he)指標的(de)(de)導向性(xing)和(he)(he)針(zhen)(zhen)對(dui)性(xing)，切實(shi)落實(shi)國(guo)有(you)資(zi)產(chan)保值(zhi)增(zeng)(zeng)值(zhi)、有(you)效(xiao)使用(yong)和(he)(he)管(guan)理責任。加(jia)強(qiang)對(dui)各(ge)(ge)類(lei)(lei)國(guo)有(you)資(zi)產(chan)經(jing)(jing)營管(guan)理和(he)(he)使用(yong)重點(dian)環節的(de)(de)監(jian)管(guan)，形成依靠(kao)政府、聯合部門、協調各(ge)(ge)界的(de)(de)國(guo)有(you)資(zi)產(chan)監(jian)管(guan)大(da)格局，使各(ge)(ge)類(lei)(lei)國(guo)有(you)資(zi)產(chan)監(jian)管(guan)的(de)(de)工作合力(li)進一步增(zeng)(zeng)強(qiang)，國(guo)有(you)資(zi)產(chan)配置效(xiao)率進一步提高。
（本文(wen)章摘自9月23日《經濟日報(bao)》）