發布時間：2015-09-23
完善國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)管理體(ti)制是深(shen)化經(jing)濟體(ti)制改革的(de)一(yi)項重要任務(wu)，是推進行政(zheng)體(ti)制改革的(de)重要組成部(bu)分。有(you)(you)效的(de)國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)管理體(ti)制是增強國(guo)有(you)(you)經(jing)濟活力和競爭力、實現國(guo)有(you)(you)企業持續健康(kang)發(fa)展、防止國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)流失的(de)制度保障。黨的(de)十八(ba)屆三中(zhong)全會從積極發(fa)展混合(he)所有(you)(you)制經(jing)濟的(de)要求出發(fa)強調，完善國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)管理體(ti)制，以管資(zi)(zi)(zi)(zi)本為主加(jia)強國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)監管。這既是對國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)管理體(ti)制改革已經(jing)取(qu)得成效的(de)充(chong)分肯定，也是對加(jia)強國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)監管作出的(de)新的(de)部(bu)署。我們要深(shen)刻領會和認真貫徹這一(yi)精神，以改革創新的(de)精神不(bu)斷完善國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)管理體(ti)制。
完善國有資產管理體制的意義
我們黨歷來十分重視國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資產管理體(ti)(ti)制(zhi)的改革和(he)完善。黨的十七大(da)報告提(ti)出，加快建設國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資本(ben)經(jing)(jing)營預(yu)算(suan)制(zhi)度(du)(du)。黨的十八大(da)報告再次強調，完善各類國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資產管理體(ti)(ti)制(zhi)。黨的十八屆三中全會從(cong)積極發展混合所有(you)(you)制(zhi)經(jing)(jing)濟出發，對完善國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資產管理體(ti)(ti)制(zhi)作出了(le)新(xin)的部署(shu)。完善國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資產管理體(ti)(ti)制(zhi)，就是要在國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資產改革已經(jing)(jing)取得成效(xiao)(xiao)的基礎(chu)上，認真總結(jie)經(jing)(jing)驗，分析不足，進一步(bu)健全適應社(she)會主(zhu)義市場經(jing)(jing)濟要求的國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資產管理體(ti)(ti)制(zhi)，為保護(hu)好、利用(yong)好、經(jing)(jing)營好各類國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資產提(ti)供(gong)可靠的制(zhi)度(du)(du)保障，以最(zui)大(da)限度(du)(du)地發揮好各類國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資產的作用(yong)，創(chuang)造更好的經(jing)(jing)濟效(xiao)(xiao)益和(he)社(she)會效(xiao)(xiao)益，為建設中國(guo)(guo)(guo)特(te)色社(she)會主(zhu)義提(ti)供(gong)堅實的基礎(chu)。
第(di)一，完善(shan)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資產(chan)(chan)管(guan)理(li)體(ti)(ti)制(zhi)是(shi)健(jian)全(quan)(quan)社會主(zhu)義市(shi)(shi)場(chang)經(jing)濟體(ti)(ti)制(zhi)的(de)(de)必然選擇。完善(shan)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資產(chan)(chan)管(guan)理(li)體(ti)(ti)制(zhi)既是(shi)經(jing)濟體(ti)(ti)制(zhi)改革(ge)的(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)內容，也是(shi)深化(hua)行政體(ti)(ti)制(zhi)改革(ge)的(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)組成部分(fen)，是(shi)理(li)順政府與市(shi)(shi)場(chang)關系的(de)(de)一個重(zhong)要(yao)(yao)(yao)方面。完善(shan)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資產(chan)(chan)管(guan)理(li)體(ti)(ti)制(zhi)，重(zhong)點就在于使國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資產(chan)(chan)管(guan)理(li)更好(hao)地適(shi)應健(jian)全(quan)(quan)社會主(zhu)義市(shi)(shi)場(chang)經(jing)濟體(ti)(ti)制(zhi)的(de)(de)要(yao)(yao)(yao)求。健(jian)全(quan)(quan)社會主(zhu)義市(shi)(shi)場(chang)經(jing)濟體(ti)(ti)制(zhi)，要(yao)(yao)(yao)求公(gong)有(you)(you)制(zhi)與市(shi)(shi)場(chang)經(jing)濟更好(hao)結合，要(yao)(yao)(yao)求更好(hao)發揮國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)經(jing)濟的(de)(de)主(zhu)導作用(yong)，要(yao)(yao)(yao)求國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企業更好(hao)適(shi)應市(shi)(shi)場(chang)化(hua)和國(guo)(guo)(guo)際化(hua)的(de)(de)要(yao)(yao)(yao)求，這些都(dou)需要(yao)(yao)(yao)以完善(shan)的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資產(chan)(chan)管(guan)理(li)體(ti)(ti)制(zhi)為保障。
第二，完(wan)(wan)善(shan)(shan)國有資產管理體(ti)制(zhi)是堅持和(he)完(wan)(wan)善(shan)(shan)基本(ben)經(jing)濟(ji)(ji)制(zhi)度的(de)必(bi)然(ran)要求。堅持和(he)完(wan)(wan)善(shan)(shan)公(gong)有制(zhi)為(wei)主(zhu)體(ti)、多(duo)種(zhong)所有制(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)共同(tong)發(fa)展的(de)基本(ben)經(jing)濟(ji)(ji)制(zhi)度，必(bi)須保護好、利用好、經(jing)營好全國人(ren)民多(duo)年(nian)發(fa)展和(he)積累的(de)國有資產。能否通過體(ti)制(zhi)改革(ge)和(he)制(zhi)度創新，進一(yi)步(bu)提高(gao)國有資產的(de)質量和(he)效(xiao)益，直接關(guan)(guan)系(xi)(xi)到國有經(jing)濟(ji)(ji)主(zhu)導作用的(de)發(fa)揮(hui)，關(guan)(guan)系(xi)(xi)到公(gong)有制(zhi)主(zhu)體(ti)地位的(de)堅持，關(guan)(guan)系(xi)(xi)到基本(ben)經(jing)濟(ji)(ji)制(zhi)度的(de)完(wan)(wan)善(shan)(shan)，關(guan)(guan)系(xi)(xi)到社會主(zhu)義制(zhi)度優越性的(de)更好發(fa)揮(hui)。
第(di)三，完善(shan)國(guo)有資(zi)(zi)(zi)產管(guan)(guan)(guan)理(li)體(ti)(ti)制(zhi)是深化行政(zheng)(zheng)(zheng)體(ti)(ti)制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)、轉(zhuan)(zhuan)變政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)職能(neng)的客(ke)觀需(xu)要(yao)。深化行政(zheng)(zheng)(zheng)體(ti)(ti)制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)，轉(zhuan)(zhuan)變政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)職能(neng)，是全面深化改(gai)(gai)革(ge)(ge)的一項(xiang)重要(yao)內(nei)容，深入推(tui)進(jin)政(zheng)(zheng)(zheng)企(qi)分(fen)(fen)開、政(zheng)(zheng)(zheng)資(zi)(zi)(zi)分(fen)(fen)開、政(zheng)(zheng)(zheng)事分(fen)(fen)開、政(zheng)(zheng)(zheng)社(she)分(fen)(fen)開，對完善(shan)國(guo)有資(zi)(zi)(zi)產管(guan)(guan)(guan)理(li)體(ti)(ti)制(zhi)提出了新的要(yao)求。近年來，我國(guo)行政(zheng)(zheng)(zheng)體(ti)(ti)制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)、政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)職能(neng)轉(zhuan)(zhuan)變取得積極進(jin)展(zhan)，但目前很多改(gai)(gai)革(ge)(ge)措施還不(bu)到位，在國(guo)有資(zi)(zi)(zi)產管(guan)(guan)(guan)理(li)體(ti)(ti)制(zhi)方面亦有一些政(zheng)(zheng)(zheng)企(qi)不(bu)分(fen)(fen)的現(xian)象存在。從根本上解決這(zhe)些問題，需(xu)要(yao)進(jin)一步完善(shan)國(guo)有資(zi)(zi)(zi)產管(guan)(guan)(guan)理(li)體(ti)(ti)制(zhi)，進(jin)一步促進(jin)行政(zheng)(zheng)(zheng)體(ti)(ti)制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)和政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)職能(neng)轉(zhuan)(zhuan)變，推(tui)動(dong)各級政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)公共管(guan)(guan)(guan)理(li)部(bu)門(men)與所屬企(qi)業脫鉤，把精力集中到社(she)會公共管(guan)(guan)(guan)理(li)上來。
第四，完善國(guo)(guo)(guo)有(you)資產(chan)管(guan)(guan)理體(ti)(ti)制(zhi)是深(shen)化(hua)國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業改革的(de)迫(po)切要(yao)(yao)(yao)求。完善國(guo)(guo)(guo)有(you)資產(chan)管(guan)(guan)理體(ti)(ti)制(zhi)與深(shen)化(hua)國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業改革具有(you)內在的(de)緊密(mi)聯系(xi)，國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業要(yao)(yao)(yao)適應市場(chang)化(hua)、國(guo)(guo)(guo)際化(hua)新形勢(shi)，在作為(wei)獨立(li)法人(ren)和市場(chang)競爭(zheng)主體(ti)(ti)方(fang)面必(bi)須更進一(yi)步(bu)(bu)，這(zhe)就要(yao)(yao)(yao)求進一(yi)步(bu)(bu)做(zuo)到政企(qi)(qi)分開、政資分開，相應地必(bi)須完善國(guo)(guo)(guo)有(you)資產(chan)管(guan)(guan)理體(ti)(ti)制(zhi)。而且，完善國(guo)(guo)(guo)有(you)資產(chan)管(guan)(guan)理體(ti)(ti)制(zhi)對(dui)突(tu)破國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業體(ti)(ti)制(zhi)障礙具有(you)較(jiao)強的(de)牽引作用(yong)，遇到的(de)障礙和阻(zu)力(li)相對(dui)較(jiao)小，成為(wei)深(shen)化(hua)國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業改革的(de)推進器和加速器。從這(zhe)些意義上講，完善國(guo)(guo)(guo)有(you)資產(chan)管(guan)(guan)理體(ti)(ti)制(zhi)是深(shen)化(hua)國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業改革的(de)一(yi)個重要(yao)(yao)(yao)條件，構成了(le)深(shen)化(hua)國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業市場(chang)化(hua)改革的(de)重要(yao)(yao)(yao)基礎。
第五(wu)，完善國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)管(guan)理(li)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)是積(ji)極發(fa)(fa)展混(hun)合(he)(he)所有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)的(de)內在要求(qiu)。積(ji)極發(fa)(fa)展“國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)、集體(ti)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)、非公有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)等交叉持(chi)股、相(xiang)互融合(he)(he)的(de)混(hun)合(he)(he)所有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)，”必然要求(qiu)完善國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)管(guan)理(li)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)。隨著混(hun)合(he)(he)所有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)的(de)發(fa)(fa)展，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業的(de)產(chan)權制(zhi)(zhi)(zhi)度和(he)產(chan)權結構必然發(fa)(fa)生重大(da)調(diao)整(zheng)和(he)變化(hua)，對現有(you)(you)的(de)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)管(guan)理(li)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)會帶來新的(de)挑戰(zhan)和(he)問題，要求(qiu)各級(ji)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)出資(zi)(zi)(zi)人(ren)機(ji)構與國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業的(de)關系進(jin)行調(diao)整(zheng)，要求(qiu)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)監管(guan)機(ji)構承擔的(de)職責任務、組織(zhi)設(she)置(zhi)等進(jin)行變動，要求(qiu)現行的(de)管(guan)理(li)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業的(de)方(fang)式(shi)和(he)方(fang)法進(jin)行改(gai)變，原(yuan)來以管(guan)資(zi)(zi)(zi)產(chan)為(wei)主的(de)監管(guan)方(fang)式(shi)已無法滿(man)足和(he)適應(ying)發(fa)(fa)展混(hun)合(he)(he)所有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)的(de)需要，迫切要求(qiu)轉到以管(guan)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)為(wei)主加強國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)監管(guan)上來。
當前及今后的重點工作任務
黨的十八屆(jie)三(san)中全(quan)會(hui)(hui)總結國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)管理(li)體制(zhi)(zhi)(zhi)改革的經(jing)(jing)驗并根(gen)據新的形勢(shi)強調完善國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)管理(li)體制(zhi)(zhi)(zhi)，并提出以管資(zi)(zi)(zi)本為主加強國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)監管。貫徹落實(shi)(shi)中央關于完善國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)管理(li)體制(zhi)(zhi)(zhi)的要求，必須(xu)堅持(chi)社會(hui)(hui)主義市(shi)場(chang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)改革方向和堅持(chi)社會(hui)(hui)主義基(ji)本經(jing)(jing)濟(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)度，充分發揮(hui)市(shi)場(chang)在國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)資(zi)(zi)(zi)源配置(zhi)中的決定性(xing)作用，遵循市(shi)場(chang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)規律經(jing)(jing)營管理(li)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)，推動國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本優化配置(zhi)，實(shi)(shi)現國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)的保(bao)值增值，同(tong)時，努(nu)力使(shi)各類(lei)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)實(shi)(shi)現最優化配置(zhi)、最充分使(shi)用，爭取(qu)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)效益(yi)和社會(hui)(hui)效益(yi)的統一(yi)(yi)，更好(hao)發揮(hui)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)的主導作用。當前和今后(hou)一(yi)(yi)個(ge)時期(qi)，完善國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)管理(li)體制(zhi)(zhi)(zhi)必須(xu)在以下幾個(ge)方面取(qu)得實(shi)(shi)質性(xing)進(jin)展。
一是完善國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)產監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)機(ji)構和(he)職能(neng)。進一步(bu)(bu)明確各(ge)類國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)產的(de)責任主體，明晰產權(quan)關(guan)系，建立(li)體制機(ji)制，落實監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)責任。進一步(bu)(bu)完善中央、省(sheng)（區(qu)、市）、市（地(di)）三級(ji)(ji)(ji)經營(ying)性國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)產監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)機(ji)構，經營(ying)性國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)產規(gui)模較(jiao)大(da)的(de)縣（市）可探(tan)索設立(li)獨(du)立(li)的(de)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)機(ji)構。進一步(bu)(bu)落實“上級(ji)(ji)(ji)政(zheng)府國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)產監(jian)(jian)督管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)機(ji)構依(yi)法(fa)對下級(ji)(ji)(ji)政(zheng)府的(de)國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)產監(jian)(jian)督管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)工作進行(xing)(xing)指導(dao)和(he)監(jian)(jian)督”的(de)規(gui)定，各(ge)級(ji)(ji)(ji)國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)產監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)機(ji)構在(zai)依(yi)法(fa)履(lv)行(xing)(xing)職責的(de)基礎上，深入開展國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)產監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)，防止將國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)產監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)職責混(hun)同于行(xing)(xing)政(zheng)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)職能(neng)，形(xing)成新(xin)的(de)國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)產多頭監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)。
二是完(wan)善(shan)(shan)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)監(jian)管(guan)(guan)(guan)的(de)(de)(de)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)(gui)。要(yao)(yao)根據黨的(de)(de)(de)十八屆(jie)三中全(quan)(quan)會的(de)(de)(de)精神和要(yao)(yao)求(qiu)及各類(lei)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)的(de)(de)(de)屬性和監(jian)管(guan)(guan)(guan)特點，完(wan)善(shan)(shan)相關的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)監(jian)管(guan)(guan)(guan)法(fa)律(lv)，加(jia)(jia)快制(zhi)(zhi)定各類(lei)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)監(jian)管(guan)(guan)(guan)的(de)(de)(de)法(fa)規(gui)(gui)規(gui)(gui)章，形成比較完(wan)善(shan)(shan)的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)監(jian)管(guan)(guan)(guan)法(fa)規(gui)(gui)體(ti)系(xi)(xi)，實現(xian)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)監(jian)管(guan)(guan)(guan)的(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)度(du)化、規(gui)(gui)范(fan)化和體(ti)系(xi)(xi)化。要(yao)(yao)加(jia)(jia)快完(wan)善(shan)(shan)各類(lei)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)立法(fa)，健(jian)全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)出資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)人制(zhi)(zhi)度(du)、領(ling)導人員(yuan)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)制(zhi)(zhi)度(du)、重大事項管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)制(zhi)(zhi)度(du)、財務(wu)和資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)監(jian)管(guan)(guan)(guan)制(zhi)(zhi)度(du)，規(gui)(gui)范(fan)政(zheng)府、國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)監(jian)管(guan)(guan)(guan)機構和國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)出資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)企(qi)業的(de)(de)(de)關系(xi)(xi)。健(jian)全(quan)(quan)完(wan)善(shan)(shan)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)出資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)企(qi)業投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)、財務(wu)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)、風險管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)等專項管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)制(zhi)(zhi)度(du)，不斷(duan)提(ti)高現(xian)代化管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)水(shui)平。健(jian)全(quan)(quan)完(wan)善(shan)(shan)產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)登記、資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)統計、清產(chan)(chan)(chan)(chan)核資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)、資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)評(ping)估(gu)、產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)轉(zhuan)讓等各類(lei)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)基礎管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)制(zhi)(zhi)度(du)，建立全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)統一的(de)(de)(de)企(qi)業國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)基礎管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)工作體(ti)系(xi)(xi)。健(jian)全(quan)(quan)完(wan)善(shan)(shan)上下級國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)監(jian)管(guan)(guan)(guan)機構指導監(jian)督制(zhi)(zhi)度(du)，確保(bao)中央和地方國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)監(jian)管(guan)(guan)(guan)政(zheng)策、目(mu)標和主要(yao)(yao)任務(wu)協調一致(zhi)。
三是推(tui)(tui)進(jin)經(jing)營性國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)集中(zhong)統(tong)一(yi)監(jian)管(guan)(guan)。明確國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)監(jian)管(guan)(guan)政策制度的(de)(de)統(tong)一(yi)性。經(jing)營性國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)監(jian)管(guan)(guan)要(yao)堅持(chi)已(yi)形成并在(zai)實(shi)踐中(zhong)證明行之(zhi)有(you)效(xiao)的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)監(jian)管(guan)(guan)法(fa)律法(fa)規(gui)的(de)(de)基本原則，要(yao)有(you)明確的(de)(de)出資(zi)(zi)主體，要(yao)落實(shi)保值增值責(ze)任，要(yao)建立考核與薪酬(chou)掛鉤(gou)的(de)(de)激勵約(yue)束機制，提高國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)監(jian)管(guan)(guan)效(xiao)能(neng)。總(zong)結推(tui)(tui)廣部分地方開(kai)展集中(zhong)統(tong)一(yi)監(jian)管(guan)(guan)的(de)(de)經(jing)驗，充分發(fa)揮各級國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委的(de)(de)專業化監(jian)管(guan)(guan)優勢，探(tan)索實(shi)現國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)監(jian)管(guan)(guan)的(de)(de)全覆(fu)蓋，防止經(jing)營性國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)監(jian)管(guan)(guan)條塊分割(ge)，為在(zai)更大范圍優化配置資(zi)(zi)源、提高國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本運行效(xiao)率(lv)、加快資(zi)(zi)源整合和企(qi)業重組、培育具有(you)核心競爭力的(de)(de)企(qi)業集團(tuan)創造(zao)有(you)利條件(jian)。
四是促進混(hun)合(he)(he)所(suo)(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)(jing)濟的(de)快(kuai)速發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。完(wan)善國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產管(guan)理(li)體(ti)制(zhi)(zhi)，改(gai)革國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)授(shou)權經(jing)(jing)營體(ti)制(zhi)(zhi)，使國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產管(guan)理(li)體(ti)制(zhi)(zhi)更好適應和滿足發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)混(hun)合(he)(he)所(suo)(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)(jing)濟的(de)需要(yao)，為(wei)(wei)國(guo)有(you)(you)(you)經(jing)(jing)濟和其他(ta)所(suo)(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)成為(wei)(wei)混(hun)合(he)(he)所(suo)(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)(jing)濟、非(fei)(fei)國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)參股國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)投資(zi)(zi)(zi)項目、實行企(qi)業(ye)員(yuan)工持股、發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)非(fei)(fei)公有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)控股的(de)混(hun)合(he)(he)所(suo)(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)企(qi)業(ye)等提供體(ti)制(zhi)(zhi)保障(zhang)。同時，通(tong)過完(wan)善國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產管(guan)理(li)體(ti)制(zhi)(zhi)，防止國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產流失，保證(zheng)混(hun)合(he)(he)所(suo)(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)(jing)濟規范健(jian)康發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。
五是增(zeng)(zeng)強國有(you)資產(chan)監管(guan)(guan)(guan)(guan)的(de)(de)(de)(de)針(zhen)(zhen)對(dui)性(xing)、有(you)效(xiao)性(xing)和(he)及時性(xing)。科學把握各類(lei)國有(you)資產(chan)管(guan)(guan)(guan)(guan)理的(de)(de)(de)(de)特(te)殊性(xing)，針(zhen)(zhen)對(dui)具有(you)不(bu)同(tong)(tong)屬(shu)性(xing)和(he)特(te)點的(de)(de)(de)(de)國有(you)資產(chan)，探(tan)索有(you)針(zhen)(zhen)對(dui)性(xing)的(de)(de)(de)(de)監管(guan)(guan)(guan)(guan)模式和(he)方(fang)式方(fang)法。根據國家經濟社會發展的(de)(de)(de)(de)不(bu)同(tong)(tong)階段(duan)和(he)面臨的(de)(de)(de)(de)新形勢新任務新要(yao)求(qiu)，及時調整監管(guan)(guan)(guan)(guan)措(cuo)施和(he)重點。完(wan)善績(ji)效(xiao)考(kao)核體系，加(jia)大分(fen)類(lei)考(kao)核力度(du)，探(tan)索不(bu)同(tong)(tong)性(xing)質、不(bu)同(tong)(tong)類(lei)別、不(bu)同(tong)(tong)行業(ye)的(de)(de)(de)(de)績(ji)效(xiao)考(kao)核模式，提(ti)高考(kao)核指(zhi)標的(de)(de)(de)(de)導(dao)向性(xing)和(he)針(zhen)(zhen)對(dui)性(xing)，切實(shi)落實(shi)國有(you)資產(chan)保值增(zeng)(zeng)值、有(you)效(xiao)使用(yong)和(he)管(guan)(guan)(guan)(guan)理責任。加(jia)強對(dui)各類(lei)國有(you)資產(chan)經營管(guan)(guan)(guan)(guan)理和(he)使用(yong)重點環節的(de)(de)(de)(de)監管(guan)(guan)(guan)(guan)，形成(cheng)依(yi)靠政府、聯合部門、協調各界的(de)(de)(de)(de)國有(you)資產(chan)監管(guan)(guan)(guan)(guan)大格局，使各類(lei)國有(you)資產(chan)監管(guan)(guan)(guan)(guan)的(de)(de)(de)(de)工作(zuo)合力進一(yi)步(bu)增(zeng)(zeng)強，國有(you)資產(chan)配(pei)置效(xiao)率進一(yi)步(bu)提(ti)高。
（本文章摘自(zi)9月23日(ri)《經濟日(ri)報》）