發布時間：2015-08-25
黨的(de)(de)(de)十八(ba)屆三中(zhong)全(quan)(quan)會通過的(de)(de)(de)《中(zhong)共中(zhong)央關(guan)于(yu)全(quan)(quan)面深(shen)化改(gai)(gai)革(ge)若(ruo)干重大問題(ti)的(de)(de)(de)決(jue)定》提(ti)出(chu)，積(ji)極發(fa)展混合所(suo)有制經濟(ji)，推動國(guo)(guo)(guo)有企業(ye)完善(shan)現(xian)代企業(ye)制度(du)。《決(jue)定》明確(que)了國(guo)(guo)(guo)企改(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)(de)新(xin)方(fang)向，但新(xin)一(yi)輪(lun)國(guo)(guo)(guo)企改(gai)(gai)革(ge)，不同(tong)于(yu)20年前的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)企產(chan)權制度(du)上的(de)(de)(de)變革(ge)，改(gai)(gai)革(ge)已進入(ru)(ru)深(shen)水區，更多(duo)地(di)觸(chu)及(ji)體制、制度(du)和既得(de)利益，改(gai)(gai)革(ge)風險不言而(er)喻。為確(que)保改(gai)(gai)革(ge)有效、深(shen)入(ru)(ru)推進，審計作為國(guo)(guo)(guo)家經濟(ji)社會運(yun)行的(de)(de)(de)“免疫系(xi)統”責(ze)無旁貸(dai)。國(guo)(guo)(guo)企改(gai)(gai)革(ge)將進一(yi)步優(you)化國(guo)(guo)(guo)有企業(ye)股(gu)權結(jie)構，國(guo)(guo)(guo)有獨資、國(guo)(guo)(guo)有絕對控(kong)股(gu)、國(guo)(guo)(guo)有相對控(kong)股(gu)、國(guo)(guo)(guo)有參股(gu)等多(duo)種形式并存，這將對審計工作提(ti)出(chu)新(xin)挑戰。
新一輪國企改革給國家審計帶來的挑戰
首先，在(zai)績效(xiao)審(shen)計(ji)(ji)(ji)方(fang)(fang)面(mian)，國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)審(shen)計(ji)(ji)(ji)一方(fang)(fang)面(mian)需(xu)(xu)要放大(da)對國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)的(de)(de)(de)功(gong)能(neng)審(shen)計(ji)(ji)(ji)，更加(jia)重視(shi)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)保值增值和(he)競爭力(li)的(de)(de)(de)提高，從而不(bu)斷增強(qiang)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)經濟的(de)(de)(de)活力(li)、控(kong)制力(li)和(he)影響力(li)，另一方(fang)(fang)面(mian)需(xu)(xu)要實現(xian)責(ze)(ze)任審(shen)計(ji)(ji)(ji)全(quan)覆(fu)(fu)蓋。無論(lun)采取何(he)種股權形式，都要明確國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)保值增值的(de)(de)(de)責(ze)(ze)任主體(ti)，產(chan)權延伸(shen)到哪里(li)，責(ze)(ze)任審(shen)計(ji)(ji)(ji)就需(xu)(xu)要覆(fu)(fu)蓋到哪里(li)。其(qi)次，十八屆三(san)中全(quan)會提出(chu)(chu)，要“準(zhun)確界(jie)定不(bu)同(tong)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)(ye)功(gong)能(neng)”，提出(chu)(chu)了(le)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)(ye)分(fen)類(lei)(lei)(lei)管理(li)的(de)(de)(de)思路。國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)(ye)可(ke)(ke)分(fen)為可(ke)(ke)競爭性(xing)企業(ye)(ye)(ye)、公益性(xing)企業(ye)(ye)(ye)、自然(ran)壟(long)斷企業(ye)(ye)(ye)三(san)種類(lei)(lei)(lei)型(xing)。不(bu)同(tong)類(lei)(lei)(lei)型(xing)的(de)(de)(de)企業(ye)(ye)(ye)，經營目標、定位不(bu)同(tong)，國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)審(shen)計(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)方(fang)(fang)法(fa)、程序、評價標準(zhun)也就不(bu)同(tong)，所以基(ji)于不(bu)同(tong)企業(ye)(ye)(ye)類(lei)(lei)(lei)型(xing)的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)審(shen)計(ji)(ji)(ji)需(xu)(xu)要在(zai)準(zhun)確界(jie)定不(bu)同(tong)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)(ye)功(gong)能(neng)定位的(de)(de)(de)基(ji)礎(chu)上(shang)，區分(fen)企業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)不(bu)同(tong)性(xing)質(zhi)，根據企業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)不(bu)同(tong)發展階段，實施不(bu)同(tong)的(de)(de)(de)審(shen)計(ji)(ji)(ji)考核指標和(he)審(shen)計(ji)(ji)(ji)重點(dian)。由此可(ke)(ke)見，新一輪國(guo)(guo)(guo)企改(gai)革使審(shen)計(ji)(ji)(ji)在(zai)原有(you)(you)的(de)(de)(de)績效(xiao)審(shen)計(ji)(ji)(ji)、專項審(shen)計(ji)(ji)(ji)、分(fen)類(lei)(lei)(lei)審(shen)計(ji)(ji)(ji)等的(de)(de)(de)基(ji)礎(chu)上(shang)，增加(jia)了(le)新的(de)(de)(de)審(shen)計(ji)(ji)(ji)內容和(he)要求，給國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)審(shen)計(ji)(ji)(ji)帶來了(le)新的(de)(de)(de)挑戰。
國家審計與內部審計結合的必要性
新一(yi)輪國(guo)企(qi)(qi)改革加大(da)了(le)國(guo)家(jia)審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)廣(guang)度和深(shen)度，但(dan)由于國(guo)家(jia)審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)資(zi)源的(de)(de)(de)有(you)限性(xing)(xing)，同時由于國(guo)家(jia)審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)是外(wai)部(bu)審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)，處于信(xin)息劣勢地位，一(yi)般(ban)很難全(quan)面真(zhen)實地監管到國(guo)有(you)企(qi)(qi)業實際的(de)(de)(de)財務(wu)信(xin)息，因此(ci)國(guo)家(jia)審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)通常(chang)都是事后(hou)審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)監督，缺乏(fa)及時性(xing)(xing)和針對(dui)性(xing)(xing)，預(yu)防(fang)性(xing)(xing)審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)功(gong)能無法發(fa)揮。而隸屬于董事會(hui)或審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)委員(yuan)會(hui)的(de)(de)(de)內(nei)(nei)部(bu)審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)，作為公司治理的(de)(de)(de)子系統，通過“確(que)認”與“咨(zi)詢”，發(fa)揮著(zhu)預(yu)防(fang)、揭示和抵御(yu)的(de)(de)(de)“免疫(yi)”功(gong)能，其根植企(qi)(qi)業內(nei)(nei)部(bu)，是內(nei)(nei)部(bu)控制(zhi)的(de)(de)(de)重要組(zu)成部(bu)分。內(nei)(nei)部(bu)審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)熟(shu)悉企(qi)(qi)業的(de)(de)(de)經營環(huan)境，能隨時了(le)解(jie)企(qi)(qi)業經濟活動及其進程，剛(gang)好(hao)彌(mi)補了(le)國(guo)家(jia)審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)在信(xin)息不(bu)對(dui)稱上的(de)(de)(de)劣勢，因此(ci)內(nei)(nei)部(bu)審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)與國(guo)家(jia)審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)結合(he)能擴大(da)整體審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)覆(fu)蓋面，真(zhen)正實現優勢互補，有(you)效提高審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)質(zhi)量。
內(nei)(nei)部(bu)(bu)(bu)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)作(zuo)為企業內(nei)(nei)部(bu)(bu)(bu)控制(zhi)的(de)(de)重要組成部(bu)(bu)(bu)分(fen)，遵照內(nei)(nei)部(bu)(bu)(bu)控制(zhi)為其設(she)定的(de)(de)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)流程和(he)方法，完(wan)成審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)任務(wu)、達成審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)目標，協助管(guan)理(li)層監(jian)督內(nei)(nei)部(bu)(bu)(bu)控制(zhi)的(de)(de)有效(xiao)運轉，并向管(guan)理(li)層提供改進內(nei)(nei)部(bu)(bu)(bu)控制(zhi)的(de)(de)建(jian)設(she)性(xing)意(yi)見。有效(xiao)的(de)(de)內(nei)(nei)部(bu)(bu)(bu)控制(zhi)，包括內(nei)(nei)部(bu)(bu)(bu)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)，可(ke)以(yi)大(da)大(da)降低企業的(de)(de)經(jing)營風(feng)(feng)險，從而(er)減少國(guo)家審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)的(de)(de)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)程序和(he)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)周(zhou)期，減少審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)摩擦，降低審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)成本，提高審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)效(xiao)率(lv)；與此(ci)同(tong)時，有效(xiao)的(de)(de)國(guo)家審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)也可(ke)以(yi)通(tong)過提高內(nei)(nei)部(bu)(bu)(bu)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)在公(gong)司治理(li)中的(de)(de)地位，從而(er)提高內(nei)(nei)部(bu)(bu)(bu)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)的(de)(de)有效(xiao)性(xing)，完(wan)善公(gong)司治理(li)，降低經(jing)營風(feng)(feng)險。所以(yi)，國(guo)家審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)與內(nei)(nei)部(bu)(bu)(bu)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)的(de)(de)有機結(jie)合(he)，能夠形(xing)成審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)業務(wu)的(de)(de)良性(xing)互(hu)動(dong)，提升審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)資源潛能，最大(da)限(xian)度地提高審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)工作(zuo)的(de)(de)層次和(he)水平。
國家審計與內部審計結合的路徑
國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)與(yu)內(nei)(nei)(nei)(nei)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)有(you)機(ji)(ji)結合(he)是實現(xian)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)大系統協(xie)調(diao)(diao)(diao)有(you)效(xiao)(xiao)運轉的(de)(de)(de)(de)必(bi)然選擇。首先，應建(jian)(jian)立(li)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)與(yu)內(nei)(nei)(nei)(nei)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)長(chang)效(xiao)(xiao)溝通(tong)(tong)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。長(chang)效(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)(de)溝通(tong)(tong)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)包括內(nei)(nei)(nei)(nei)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)相關(guan)(guan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)的(de)(de)(de)(de)溝通(tong)(tong)、雙方(fang)(fang)(fang)就審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)技術和方(fang)(fang)(fang)法的(de)(de)(de)(de)交(jiao)流溝通(tong)(tong)、審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)信息交(jiao)流平臺(tai)的(de)(de)(de)(de)構建(jian)(jian)、審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)質量評(ping)價機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)共享、問題整改更正(zheng)跟(gen)蹤(zong)及問責(ze)制(zhi)(zhi)度的(de)(de)(de)(de)建(jian)(jian)立(li)等(deng)。其(qi)次(ci)，應加強(qiang)內(nei)(nei)(nei)(nei)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)自身建(jian)(jian)設。內(nei)(nei)(nei)(nei)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)機(ji)(ji)構應發(fa)揮監督與(yu)評(ping)價的(de)(de)(de)(de)職能，以(yi)(yi)“強(qiang)管(guan)理(li)(li)、防(fang)風(feng)險、促發(fa)展(zhan)”為(wei)己任(ren)，探索“以(yi)(yi)風(feng)險為(wei)導向、以(yi)(yi)內(nei)(nei)(nei)(nei)控為(wei)主線、以(yi)(yi)治理(li)(li)為(wei)目標、以(yi)(yi)增值為(wei)目的(de)(de)(de)(de)”的(de)(de)(de)(de)管(guan)理(li)(li)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)和績(ji)效(xiao)(xiao)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)，實現(xian)內(nei)(nei)(nei)(nei)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創新發(fa)展(zhan)。通(tong)(tong)過內(nei)(nei)(nei)(nei)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人員(yuan)專業(ye)(ye)素質和合(he)作(zuo)意識(shi)的(de)(de)(de)(de)提高，加強(qiang)內(nei)(nei)(nei)(nei)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)權威性(xing)和獨立(li)性(xing)，提升內(nei)(nei)(nei)(nei)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)質量，為(wei)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)與(yu)內(nei)(nei)(nei)(nei)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)合(he)作(zuo)打好堅實基礎(chu)。再(zai)次(ci)，建(jian)(jian)立(li)健全(quan)內(nei)(nei)(nei)(nei)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)與(yu)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)協(xie)調(diao)(diao)(diao)的(de)(de)(de)(de)相關(guan)(guan)法規(gui)制(zhi)(zhi)度。就內(nei)(nei)(nei)(nei)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)和外部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)在(zai)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)范(fan)圍、審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)工作(zuo)底稿協(xie)調(diao)(diao)(diao)、交(jiao)流審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)報告和管(guan)理(li)(li)建(jian)(jian)議(yi)書協(xie)調(diao)(diao)(diao)、具體審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)程序和方(fang)(fang)(fang)法協(xie)調(diao)(diao)(diao)等(deng)方(fang)(fang)(fang)面制(zhi)(zhi)定相關(guan)(guan)法律規(gui)范(fan)和要(yao)求(qiu)。最(zui)后，構建(jian)(jian)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)與(yu)內(nei)(nei)(nei)(nei)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)平等(deng)合(he)作(zuo)關(guan)(guan)系。目前(qian)我國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)與(yu)內(nei)(nei)(nei)(nei)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)合(he)作(zuo)主要(yao)以(yi)(yi)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)為(wei)主，國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)指(zhi)導、監督內(nei)(nei)(nei)(nei)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)；內(nei)(nei)(nei)(nei)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)服(fu)務(wu)、支撐國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)。但隨著(zhu)國(guo)(guo)(guo)(guo)企改革的(de)(de)(de)(de)深(shen)入，多種股權形式的(de)(de)(de)(de)高度融合(he)，內(nei)(nei)(nei)(nei)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)作(zuo)為(wei)公(gong)司治理(li)(li)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)組成(cheng)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)分(fen)，其(qi)對(dui)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)從(cong)屬(shu)性(xing)、服(fu)務(wu)性(xing)，將不(bu)利于現(xian)代企業(ye)(ye)制(zhi)(zhi)度的(de)(de)(de)(de)建(jian)(jian)立(li)和公(gong)司治理(li)(li)結構的(de)(de)(de)(de)優化(hua)，從(cong)而導致內(nei)(nei)(nei)(nei)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)低(di)效(xiao)(xiao)。隨著(zhu)社會主義市場(chang)經濟的(de)(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)，內(nei)(nei)(nei)(nei)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)工作(zuo)應由完全(quan)市場(chang)化(hua)的(de)(de)(de)(de)具有(you)行業(ye)(ye)自律性(xing)的(de)(de)(de)(de)內(nei)(nei)(nei)(nei)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)協(xie)會這一職業(ye)(ye)組織來完成(cheng)，以(yi)(yi)保持內(nei)(nei)(nei)(nei)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)獨立(li)性(xing)，提高審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)效(xiao)(xiao)率，使國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)與(yu)內(nei)(nei)(nei)(nei)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)打破主從(cong)式格局，向平等(deng)、合(he)作(zuo)式審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)展(zhan)。
新時期的(de)(de)國企改革賦予了國家(jia)審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)新的(de)(de)歷史重任。審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)機關應樹(shu)立“大審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)”的(de)(de)觀念，研究(jiu)制定(ding)相關政策(ce)，調動相關各(ge)方的(de)(de)積極性，在國家(jia)審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)機關與內部審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)機構之間實行分層分工審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)，探索以“事(shi)前審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)為(wei)基礎(chu)、事(shi)中審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)為(wei)重點、事(shi)后審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)為(wei)保障”的(de)(de)審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)模(mo)式，形成國家(jia)審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)與內部審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)互相協調、成果(guo)共享、關系(xi)密切的(de)(de)統一有機整體，為(wei)國資(zi)、國企改革進程保駕護航。
（本文章摘(zhai)自(zi)8月23日《光明日報》）