發布時間：2015-08-15
94個中央部(bu)(bu)門所屬企(qi)業(ye)(ye)、113家(jia)國(guo)(guo)(guo)資委(wei)監管(guan)企(qi)業(ye)(ye)、5家(jia)財政部(bu)(bu)監管(guan)企(qi)業(ye)(ye)和36個省、自(zi)治區(qu)、直(zhi)轄市及(ji)(ji)計劃單(dan)列市的(de)地方(fang)國(guo)(guo)(guo)有(you)及(ji)(ji)國(guo)(guo)(guo)有(you)控股企(qi)業(ye)(ye)……財政部(bu)(bu)關于2013年(nian)全國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)有(you)及(ji)(ji)國(guo)(guo)(guo)有(you)控股企(qi)業(ye)(ye)的(de)財務(wu)決算，是目前(qian)能反映中國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)企(qi)現(xian)狀的(de)最(zui)全面、最(zui)權威數據。專家(jia)認為，今年(nian)是深(shen)化國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)改革(ge)的(de)關鍵一年(nian)。近期財政部(bu)(bu)對外首(shou)次公(gong)布我(wo)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)“家(jia)底(di)”，這在各方(fang)期待出臺深(shen)化國(guo)(guo)(guo)企(qi)改革(ge)頂層(ceng)設(she)計的(de)大(da)背景下恰逢(feng)其時(shi)。
數據顯示(shi)，2013年我(wo)國(guo)國(guo)有(you)企(qi)業資產總額104.1萬億(yi)元,同比增(zeng)(zeng)長16.3%。這(zhe)一數字與(yu)2000年的17.3萬億(yi)元相比，擴增(zeng)(zeng)速度增(zeng)(zeng)長數倍。這(zhe)說明國(guo)有(you)經濟規模不斷增(zeng)(zeng)加(jia)，國(guo)有(you)企(qi)業在經濟社會中的主導地位越發凸顯。
數(shu)據(ju)還顯(xian)示，2013年(nian)全國(guo)國(guo)有企業上(shang)交(jiao)稅費3.8萬(wan)億元(yuan)，而當年(nian)稅收(shou)收(shou)入為11萬(wan)億元(yuan)，占比3成。由此可以看出國(guo)企對經濟發展(zhan)的貢獻。
國(guo)(guo)(guo)(guo)企戶數和(he)職工(gong)數、資產(chan)和(he)負債情況、營業總(zong)收入和(he)實現利潤(run)……全面(mian)、權威的(de)公(gong)開國(guo)(guo)(guo)(guo)企家底(di)前所未(wei)有的(de)透明(ming)，為深化國(guo)(guo)(guo)(guo)企改革、提高國(guo)(guo)(guo)(guo)有資產(chan)運營效率(lv)提供珍(zhen)貴的(de)“賬本”。
看國企(qi)家底(di)(di)，最(zui)重要的(de)指標之一就是(shi)“賺(zhuan)不賺(zhuan)錢(qian)”。從“家底(di)(di)”來看，利潤(run)增(zeng)幅小于營業總(zong)收(shou)入增(zeng)幅，國有企(qi)業實現利潤(run)增(zeng)長緩慢。數(shu)據(ju)顯示，2013年國企(qi)利潤(run)總(zong)額2.6萬(wan)億元，同比(bi)增(zeng)長5.3%，營業總(zong)收(shou)入為47.1萬(wan)億元，同比(bi)增(zeng)長10.8%。
而看(kan)國(guo)(guo)有(you)資產(chan)是(shi)否“安全”，就(jiu)要看(kan)企業(ye)負(fu)債水(shui)平。根據決算數據來看(kan)，我國(guo)(guo)國(guo)(guo)有(you)企業(ye)負(fu)債水(shui)平增(zeng)(zeng)幅較高，國(guo)(guo)有(you)資產(chan)負(fu)債增(zeng)(zeng)幅大于(yu)資產(chan)增(zeng)(zeng)幅。2013年，國(guo)(guo)有(you)企業(ye)負(fu)債總(zong)(zong)額67.1萬(wan)億元，同比增(zeng)(zeng)長16.7%，高于(yu)國(guo)(guo)企資產(chan)總(zong)(zong)額16.3%的增(zeng)(zeng)速。
在盈利能力較(jiao)低的情況下，這樣的負(fu)債(zhai)(zhai)水平(ping)會不會帶來風(feng)險(xian)？財(cai)政部財(cai)政科學研(yan)究(jiu)所副所長白景明(ming)認(ren)為，綜(zong)合各項(xiang)指標，國企(qi)整體運行(xing)比較(jiao)穩健(jian)，負(fu)債(zhai)(zhai)水平(ping)并不算(suan)高，但(dan)需注(zhu)意防(fang)控風(feng)險(xian)。尤其是一些企(qi)業負(fu)債(zhai)(zhai)過高、負(fu)債(zhai)(zhai)增速(su)較(jiao)快，需要格外警惕。
國企(qi)為何會出(chu)現(xian)(xian)(xian)負(fu)債水平上(shang)升、利潤(run)增長緩慢？分析發現(xian)(xian)(xian)，財務(wu)費(fei)(fei)用(yong)占利潤(run)比重居高不下是一個重要原因(yin)。今年上(shang)半年，由于企(qi)業融(rong)資(zi)(zi)難、融(rong)資(zi)(zi)貴(gui)，以及財務(wu)管理不規(gui)范等造(zao)成財務(wu)費(fei)(fei)用(yong)大幅上(shang)漲，連續(xu)4個月出(chu)現(xian)(xian)(xian)成本增幅高于收入的“倒(dao)掛”現(xian)(xian)(xian)象。
結合決算數據，專(zhuan)家分(fen)析表示，國企(qi)目前(qian)的經營過程(cheng)中還(huan)存(cun)在(zai)其他(ta)一(yi)些問(wen)題，比如(ru)國有(you)經濟(ji)(ji)布局不合理、企(qi)業(ye)規模小(xiao)且大量分(fen)布在(zai)競爭性領域，一(yi)定程(cheng)度(du)上擠(ji)壓了非公經濟(ji)(ji)發(fa)展空間(jian)；再如(ru)，國有(you)企(qi)業(ye)一(yi)股獨(du)大和(he)一(yi)股過大，導致多元股東(dong)制衡的機制難以形(xing)成，腐敗案件時有(you)發(fa)生；國有(you)企(qi)業(ye)行(xing)政化(hua)管理導致經營效(xiao)率低(di)下，不少(shao)國有(you)企(qi)業(ye)凈資產收益率甚至低(di)于銀行(xing)存(cun)款利率等。
深化國(guo)(guo)有企業(ye)改革，是解決我(wo)國(guo)(guo)國(guo)(guo)有企業(ye)問題(ti)的根本途徑(jing)。黨(dang)的十(shi)八屆(jie)三中(zhong)全會提出(chu)，要以管資本為主加強國(guo)(guo)有資產監管，推動市場(chang)在資源配置中(zhong)起(qi)決定性作用。
“管(guan)資本不僅有(you)助于規范(fan)管(guan)理直接融(rong)資和間接融(rong)資，還能夠(gou)促(cu)進股權結構優化，杜絕一股獨大，促(cu)進發展混(hun)合所有(you)制(zhi)經濟。”白景明說。從管(guan)資產(chan)轉為管(guan)資本，體現(xian)了我國國企改革的大方向。
管資本，需要根據全面、權威的(de)(de)財務決算信(xin)息(xi)，描繪出(chu)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業經濟運行(xing)的(de)(de)“晴雨表”，形(xing)成國(guo)(guo)家制定(ding)宏(hong)觀經濟政(zheng)策的(de)(de)重要依據。全面摸清國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業“家底”，并對存(cun)在的(de)(de)問(wen)題進行(xing)深入剖析(xi)，將有(you)(you)(you)(you)助于(yu)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業去行(xing)政(zheng)化、破除壟斷以及完善公司治理機制，再創國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業改革新(xin)輝(hui)煌。
（本文(wen)章摘(zhai)自(zi)8月15日(ri)《經濟(ji)日(ri)報》）