發(fa)布時間：2015-08-15
94個中央部門所屬企(qi)業、113家(jia)(jia)國(guo)(guo)資委監管企(qi)業、5家(jia)(jia)財(cai)政(zheng)部監管企(qi)業和36個省、自治區(qu)、直(zhi)轄市及計劃(hua)單列市的(de)(de)地方(fang)國(guo)(guo)有及國(guo)(guo)有控股企(qi)業……財(cai)政(zheng)部關于2013年(nian)全國(guo)(guo)國(guo)(guo)有及國(guo)(guo)有控股企(qi)業的(de)(de)財(cai)務決算(suan)，是(shi)目(mu)前能反映中國(guo)(guo)國(guo)(guo)企(qi)現狀的(de)(de)最(zui)全面、最(zui)權威數據(ju)。專家(jia)(jia)認為，今年(nian)是(shi)深化(hua)國(guo)(guo)有企(qi)業改革的(de)(de)關鍵一年(nian)。近期財(cai)政(zheng)部對外首次公布我國(guo)(guo)國(guo)(guo)有企(qi)業“家(jia)(jia)底”，這在各方(fang)期待出臺深化(hua)國(guo)(guo)企(qi)改革頂層設計的(de)(de)大背景下(xia)恰逢其時。
數(shu)據顯示，2013年我國國有(you)企(qi)業資產總額104.1萬(wan)億(yi)元,同比(bi)增長(chang)16.3%。這(zhe)一數(shu)字與2000年的(de)17.3萬(wan)億(yi)元相比(bi)，擴增速度(du)增長(chang)數(shu)倍。這(zhe)說明國有(you)經濟規模(mo)不(bu)斷增加，國有(you)企(qi)業在(zai)經濟社會(hui)中(zhong)的(de)主導地位越發凸顯。
數據(ju)還(huan)顯示，2013年(nian)全(quan)國國有(you)企(qi)業上交稅(shui)(shui)費3.8萬億元，而(er)當年(nian)稅(shui)(shui)收收入(ru)為11萬億元，占比(bi)3成。由此可以看(kan)出國企(qi)對經濟發展的(de)貢(gong)獻。
國(guo)企戶數和職工數、資(zi)產和負債情況(kuang)、營業(ye)總收入和實現利潤……全(quan)面、權威的(de)(de)(de)公開(kai)國(guo)企家底前所未有的(de)(de)(de)透明，為深化(hua)國(guo)企改革、提高國(guo)有資(zi)產運(yun)營效(xiao)率(lv)提供(gong)珍(zhen)貴(gui)的(de)(de)(de)“賬本”。
看國企家底，最(zui)重要的指標(biao)之一就(jiu)是“賺(zhuan)不賺(zhuan)錢”。從“家底”來看，利潤(run)(run)增(zeng)(zeng)幅(fu)小(xiao)于營(ying)業總(zong)(zong)收(shou)入增(zeng)(zeng)幅(fu)，國有企業實現(xian)利潤(run)(run)增(zeng)(zeng)長(chang)緩(huan)慢(man)。數據(ju)顯示，2013年國企利潤(run)(run)總(zong)(zong)額(e)2.6萬億元，同比增(zeng)(zeng)長(chang)5.3%，營(ying)業總(zong)(zong)收(shou)入為(wei)47.1萬億元，同比增(zeng)(zeng)長(chang)10.8%。
而看國有(you)資(zi)產(chan)是否“安全”，就要看企(qi)(qi)業負債(zhai)水(shui)平。根據(ju)決(jue)算數(shu)據(ju)來看，我國國有(you)企(qi)(qi)業負債(zhai)水(shui)平增(zeng)(zeng)幅較高(gao)，國有(you)資(zi)產(chan)負債(zhai)增(zeng)(zeng)幅大于資(zi)產(chan)增(zeng)(zeng)幅。2013年，國有(you)企(qi)(qi)業負債(zhai)總額67.1萬(wan)億元，同比增(zeng)(zeng)長16.7%，高(gao)于國企(qi)(qi)資(zi)產(chan)總額16.3%的增(zeng)(zeng)速。
在(zai)盈利能力較低的情況下，這樣的負債水平會不會帶來風險(xian)？財(cai)政部財(cai)政科(ke)學研(yan)究所副所長白(bai)景明認(ren)為，綜合各項指標，國企整體運行比較穩(wen)健，負債水平并不算(suan)高，但需注意防控風險(xian)。尤其是一些企業負債過高、負債增速較快，需要格外(wai)警惕。
國企為(wei)何會出現負債(zhai)水平(ping)上升、利潤(run)增長緩慢？分(fen)析發現，財務(wu)費用(yong)占利潤(run)比重居高(gao)不下是一個重要原因。今(jin)年上半年，由于企業融(rong)資難、融(rong)資貴，以(yi)及(ji)財務(wu)管理不規范等造(zao)成(cheng)財務(wu)費用(yong)大(da)幅上漲，連續4個月出現成(cheng)本增幅高(gao)于收(shou)入的“倒掛”現象(xiang)。
結(jie)合決算數據，專家分(fen)析表示，國企(qi)目(mu)前的經(jing)營過程中(zhong)還存在其他一(yi)(yi)(yi)些問題，比(bi)如(ru)國有經(jing)濟布(bu)局(ju)不合理、企(qi)業(ye)規模小且大(da)量分(fen)布(bu)在競爭性(xing)領域，一(yi)(yi)(yi)定程度上擠壓(ya)了非(fei)公經(jing)濟發展(zhan)空(kong)間(jian)；再如(ru)，國有企(qi)業(ye)一(yi)(yi)(yi)股(gu)(gu)獨(du)大(da)和一(yi)(yi)(yi)股(gu)(gu)過大(da)，導致多元(yuan)股(gu)(gu)東制衡(heng)的機制難以形(xing)成，腐(fu)敗案件時(shi)有發生；國有企(qi)業(ye)行政化管理導致經(jing)營效(xiao)率低下，不少國有企(qi)業(ye)凈資(zi)產收益率甚(shen)至(zhi)低于銀行存款利率等(deng)。
深(shen)化(hua)國(guo)有(you)企業(ye)改革(ge)，是解決我國(guo)國(guo)有(you)企業(ye)問(wen)題的根本(ben)途徑。黨的十八屆三中(zhong)全會提出，要以(yi)管(guan)資本(ben)為主加強國(guo)有(you)資產監管(guan)，推動市場在資源配置中(zhong)起決定性作用。
“管資本(ben)(ben)不僅有(you)助于規范(fan)管理直接融資和間接融資，還能(neng)夠促(cu)進股(gu)(gu)權結構優化，杜絕一股(gu)(gu)獨大(da)，促(cu)進發展混(hun)合所有(you)制經濟。”白景(jing)明(ming)說。從(cong)管資產轉為管資本(ben)(ben)，體現(xian)了(le)我國國企改革的(de)大(da)方向。
管資本，需要(yao)根據全面(mian)、權威的財務決算信息，描繪出國(guo)有(you)(you)企(qi)業經濟運行的“晴雨表”，形(xing)成國(guo)家(jia)(jia)制(zhi)定宏觀經濟政策的重要(yao)依據。全面(mian)摸清國(guo)有(you)(you)企(qi)業“家(jia)(jia)底(di)”，并對存在的問題(ti)進行深入剖(pou)析，將有(you)(you)助于國(guo)有(you)(you)企(qi)業去行政化(hua)、破除(chu)壟(long)斷以(yi)及完善公司治理機(ji)制(zhi)，再創國(guo)有(you)(you)企(qi)業改革新輝煌。
（本文章摘(zhai)自8月(yue)15日《經濟日報》）