發布(bu)時間：2015-07-28
“混合所有制里(li)的國(guo)(guo)有經濟(ji)要以股(gu)權說話，不管占股(gu)多(duo)少(shao)，都只是企業(ye)平(ping)等的股(gu)東，不能(neng)在《公(gong)司法》以外強加(jia)給(gei)企業(ye)其他東西，這對其他股(gu)東是不公(gong)平(ping)的。如(ru)果硬要區(qu)分出國(guo)(guo)企控股(gu)混合所有制或(huo)民(min)企控股(gu)混合所有制，改(gai)革就會(hui)走回頭路、變(bian)味甚至失效。”中國(guo)(guo)建(jian)材集團(tuan)董(dong)事(shi)長宋志平(ping)在接受中國(guo)(guo)青年報采訪時表示。
國(guo)務院國(guo)資委近日宣布6家央企入選“四項(xiang)改革”試點，其中(zhong)中(zhong)國(guo)建材(cai)集團被(bei)列(lie)為(wei)混合所有制經濟和央企董事會(hui)行使三(san)項(xiang)職權(quan)的(de)(de)雙項(xiang)試點企業(ye)。這讓中(zhong)國(guo)建材(cai)成(cheng)為(wei)輿(yu)論的(de)(de)焦點，宋(song)志平更是成(cheng)了被(bei)媒體追逐的(de)(de)對象。
中國建材(cai)集團原(yuan)本是(shi)一家底子薄、資(zi)本金少、經營極度困難的(de)“草根央企”，近年來堅持(chi)市場化改革，積(ji)極探索混合(he)所有制，迅(xun)速實現(xian)了(le)(le)由中小(xiao)型企業(ye)向(xiang)全球(qiu)500強(qiang)企業(ye)的(de)跨(kua)越式發(fa)展，2014年全球(qiu)500強(qiang)排名(ming)前進了(le)(le)52位至第267位，穩居(ju)全球(qiu)建材(cai)行業(ye)第二名(ming)。這也許正(zheng)是(shi)它(ta)被(bei)國資(zi)委相中的(de)原(yuan)因(yin)。
“雖(sui)然最初的改(gai)革是被迫的，但我們循著市場經濟規律和邏輯，順勢而為(wei)，走上了一條國民(min)共(gong)進(jin)的正確道(dao)路。”宋志平說。
10年(nian)前，中(zhong)國建(jian)材銷(xiao)售收入(ru)(ru)只(zhi)有20億元，規(gui)模(mo)很(hen)小，主(zhu)業不(bu)突出，競爭力不(bu)強。在集(ji)團的(de)戰略研討會(hui)，專家一致認為中(zhong)國建(jian)材要(yao)想(xiang)發展(zhan)壯大，必(bi)須進入(ru)(ru)占建(jian)材工業GDP70%的(de)水泥業務(wu)。但當時中(zhong)國建(jian)材只(zhi)有一兩個小水泥廠，水泥又(you)是(shi)重(zhong)資產投資業務(wu)，如何獲得(de)發展(zhan)資源、用什么方式做大做強呢？那就靠“混(hun)合”——以存量資本吸(xi)收社(she)會(hui)資本發展(zhan)，發揮央企在資金實(shi)力、創(chuang)新能力和規(gui)范管理(li)等方面(mian)的(de)優勢，開展(zhan)大規(gui)模(mo)聯合重(zhong)組。
2003年4月，中國(guo)建材由原來的(de)中國(guo)新型(xing)建材集(ji)團脫穎而出，宣告以(yi)市場化方式進行重大(da)戰(zhan)略(lve)調整。此后短短幾年間，中國(guo)建材一(yi)邊(bian)進行行業(ye)整合，一(yi)邊(bian)進行資(zi)本(ben)混合，重組上千家民營企(qi)(qi)業(ye)，一(yi)躍(yue)成為(wei)年產(chan)能超(chao)過(guo)4億(yi)噸、全(quan)球規模最(zui)大(da)的(de)水泥供應商。同(tong)時(shi)，所有(you)者權益也由20多億(yi)元(yuan)上升(sheng)到220億(yi)元(yuan)，同(tong)時(shi)吸納小股東權益440億(yi)元(yuan)，又以(yi)660億(yi)元(yuan)的(de)凈資(zi)產(chan)撬(qiao)動3600億(yi)元(yuan)總資(zi)產(chan)，其(qi)中混合所有(you)制企(qi)(qi)業(ye)數量超(chao)過(guo)85%，成為(wei)名副其(qi)實的(de)行業(ye)排頭企(qi)(qi)業(ye)。
“這(zhe)次國(guo)資委(wei)開(kai)展‘四(si)項改革(ge)’試(shi)點是(shi)在全面深化改革(ge)工作(zuo)(zuo)中邁出的(de)(de)堅實步伐。中國(guo)建材集團(tuan)被列為其中兩(liang)項試(shi)點，我們(men)感到(dao)非常(chang)振奮，這(zhe)既是(shi)國(guo)家對中國(guo)建材集團(tuan)多年來改革(ge)工作(zuo)(zuo)的(de)(de)充分肯定，也(ye)是(shi)國(guo)家交(jiao)給中國(guo)建材集團(tuan)新的(de)(de)改革(ge)任務。”宋志(zhi)平說。
正是得益于“混(hun)合(he)(he)”，中國(guo)建材對“混(hun)合(he)(he)”也最有(you)(you)心(xin)得。宋志平(ping)說(shuo)，混(hun)合(he)(he)所有(you)(you)制(zhi)是一(yi)把金鑰匙，解(jie)(jie)決(jue)了(le)(le)四(si)個難題。第(di)一(yi)，解(jie)(jie)決(jue)了(le)(le)國(guo)有(you)(you)經(jing)(jing)濟和市(shi)場接軌的(de)(de)問題。混(hun)合(he)(he)所有(you)(you)制(zhi)用市(shi)場機制(zhi)增強了(le)(le)國(guo)有(you)(you)經(jing)(jing)濟的(de)(de)活力、控制(zhi)力、影響力，實現(xian)了(le)(le)保(bao)值增值，堅持(chi)和完善了(le)(le)我國(guo)的(de)(de)基本(ben)經(jing)(jing)濟制(zhi)度；第(di)二(er)，解(jie)(jie)決(jue)了(le)(le)國(guo)有(you)(you)企業(ye)深化(hua)改革的(de)(de)問題。社(she)會(hui)資(zi)本(ben)的(de)(de)引入(ru)可以(yi)(yi)促進產權多元(yuan)化(hua)改革，推動現(xian)代企業(ye)制(zhi)度的(de)(de)建立和規范制(zhi)度的(de)(de)建設，有(you)(you)利于進一(yi)步(bu)政(zheng)企分(fen)開(kai)(kai)；實現(xian)所有(you)(you)者到位，并可以(yi)(yi)推進經(jing)(jing)營(ying)團隊和骨干持(chi)股、員工持(chi)股，加快職(zhi)業(ye)經(jing)(jing)理人隊伍建設；第(di)三，解(jie)(jie)決(jue)了(le)(le)社(she)會(hui)資(zi)本(ben)進入(ru)國(guo)有(you)(you)企業(ye)部分(fen)特定(ding)業(ye)務(wu)的(de)(de)途(tu)徑問題，使市(shi)場更(geng)加公平(ping)公開(kai)(kai)；第(di)四(si)，解(jie)(jie)決(jue)了(le)(le)國(guo)進民退、國(guo)退民進的(de)(de)長期紛爭(zheng)，國(guo)有(you)(you)和民營(ying)交叉持(chi)股、互相融合(he)(he)，實現(xian)了(le)(le)國(guo)民共進和國(guo)民共贏(ying)的(de)(de)融合(he)(he)體(ti)系(xi)，促進了(le)(le)經(jing)(jing)濟發展(zhan)的(de)(de)合(he)(he)力和正能量。可以(yi)(yi)說(shuo)，混(hun)合(he)(he)所有(you)(you)制(zhi)確(que)實能治(zhi)愈(yu)很多國(guo)企的(de)(de)痼疾，用好(hao)了(le)(le)可一(yi)通百通。
不(bu)過，他也指出(chu)，混(hun)合(he)(he)所有制并(bing)非一混(hun)就好，或(huo)者(zhe)一混(hun)就靈(ling)，因為讓不(bu)同(tong)的資(zi)本混(hun)合(he)(he)在(zai)一起(qi)，如何混(hun)合(he)(he)，還是大有學問的。
當下，人們對(dui)混合所有(you)制還疑問頗多(duo)。很多(duo)人擔心“混合”后國(guo)家(jia)資產(chan)就會(hui)被掠奪，民(min)營企(qi)業也會(hui)被同化(hua)。對(dui)此，中(zhong)(zhong)國(guo)建材(cai)感(gan)受最深。2008年重組(zu)南方(fang)水泥時(shi)，有(you)媒體刊登文章《中(zhong)(zhong)建材(cai)是(shi)不是(shi)瘋了》，認為(wei)中(zhong)(zhong)國(guo)建材(cai)大規(gui)模擴張是(shi)在搞“國(guo)進民(min)退(tui)”。還有(you)人質疑，中(zhong)(zhong)國(guo)建材(cai)摻入那么(me)多(duo)民(min)企(qi)股份，成(cheng)了有(you)產(chan)者的(de)打工仔，是(shi)搞“國(guo)退(tui)民(min)進”。中(zhong)(zhong)國(guo)建材(cai)遭(zao)遇了前所未(wei)有(you)的(de)輿論拷(kao)問。然而，作為(wei)充分競爭領(ling)(ling)域的(de)央(yang)企(qi)，除了重組(zu)、與民(min)企(qi)混合，沒(mei)有(you)其他路可走，唯有(you)頂住重壓(ya)，堅定地帶領(ling)(ling)企(qi)業摸(mo)著石頭過河(he)，一路向(xiang)前。
正是(shi)(shi)憑借這種(zhong)經驗，宋志(zhi)平(ping)說，混合(he)所有(you)制企業和國(guo)(guo)有(you)企業、民(min)營(ying)企業是(shi)(shi)三足鼎立，不存(cun)在誰吃掉誰、誰掠奪誰、誰被誰同化的問題(ti)。混合(he)所有(you)制強調的是(shi)(shi)不同所有(you)制交叉持股和相互融(rong)合(he)，不管是(shi)(shi)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)還是(shi)(shi)民(min)營(ying)資(zi)(zi)本(ben)，都以發揮(hui)最(zui)大效率為(wei)最(zui)終目的。國(guo)(guo)有(you)民(min)營(ying)都作為(wei)股東而存(cun)在，都在公司法(fa)下規范運作，各自的合(he)法(fa)利益都“神圣(sheng)不可侵犯”。
他還(huan)提醒(xing)說，不要再給混合所(suo)有制戴帽子，以(yi)股權說話，不以(yi)身份性質論高(gao)下(xia)，否(fou)則“混合”出(chu)來(lai)的(de)(de)(de)味道(dao)就不是市(shi)場(chang)(chang)本來(lai)的(de)(de)(de)味道(dao)。這(zhe)(zhe)方面中(zhong)國建材是有教(jiao)訓(xun)的(de)(de)(de)。例如，中(zhong)國建材只持有所(suo)屬企業中(zhong)國玻纖15%左右的(de)(de)(de)股份，但按現行(xing)(xing)的(de)(de)(de)有關規(gui)定(ding)，所(suo)有國企的(de)(de)(de)行(xing)(xing)政規(gui)定(ding)，中(zhong)國玻纖都(dou)要參照執(zhi)行(xing)(xing)，有時(shi)因為這(zhe)(zhe)種(zhong)央企的(de)(de)(de)標簽(qian)，使得(de)像中(zhong)國玻纖這(zhe)(zhe)樣的(de)(de)(de)國際化公司失去了應有的(de)(de)(de)市(shi)場(chang)(chang)地位(wei)和(he)競(jing)爭機會。
（本文章(zhang)摘自7月28日《中國青年報(bao)》）