發(fa)布時間：2015-07-28
“混合所有(you)制(zhi)里的國有(you)經濟要(yao)以股(gu)權(quan)說話，不(bu)管占(zhan)股(gu)多少，都(dou)只是企業(ye)平(ping)(ping)等(deng)的股(gu)東(dong)，不(bu)能在《公司法》以外(wai)強加給企業(ye)其(qi)他東(dong)西，這對(dui)其(qi)他股(gu)東(dong)是不(bu)公平(ping)(ping)的。如果硬要(yao)區分(fen)出(chu)國企控(kong)股(gu)混合所有(you)制(zhi)或民(min)企控(kong)股(gu)混合所有(you)制(zhi)，改革就(jiu)會走回頭路、變(bian)味甚至失效。”中國建材集團董事長宋志平(ping)(ping)在接受中國青年報采訪時表(biao)示。
國務院國資委近日宣(xuan)布6家央(yang)企(qi)入選“四項(xiang)改革”試(shi)(shi)點(dian)，其中(zhong)(zhong)中(zhong)(zhong)國建材(cai)集團被(bei)列為混合(he)所有制經濟和央(yang)企(qi)董事會行使三(san)項(xiang)職權(quan)的(de)雙項(xiang)試(shi)(shi)點(dian)企(qi)業。這讓中(zhong)(zhong)國建材(cai)成(cheng)為輿論的(de)焦(jiao)點(dian)，宋志平更是(shi)成(cheng)了被(bei)媒體(ti)追(zhui)逐的(de)對(dui)象。
中國(guo)建材集團原(yuan)本是一家底子薄、資(zi)本金少、經營極度困(kun)難的(de)“草根央企(qi)”，近(jin)年來堅持(chi)市場化改革，積極探(tan)索混合所(suo)有制，迅速(su)實(shi)現(xian)了由中小型(xing)企(qi)業向全球(qiu)500強企(qi)業的(de)跨(kua)越式發展，2014年全球(qiu)500強排名前進(jin)了52位至第(di)267位，穩居全球(qiu)建材行業第(di)二名。這也(ye)許正是它(ta)被國(guo)資(zi)委相中的(de)原(yuan)因。
“雖(sui)然最初的(de)(de)改革是(shi)被迫的(de)(de)，但(dan)我們循著市場經濟規律和邏輯(ji)，順(shun)勢而為(wei)，走上(shang)了(le)一條國民共進的(de)(de)正確道路。”宋(song)志平說。
10年前，中國建材(cai)銷售(shou)收(shou)入(ru)只(zhi)有(you)20億(yi)元(yuan)，規(gui)(gui)模很(hen)小，主業(ye)不突出，競爭(zheng)力(li)不強。在集(ji)團的(de)戰(zhan)略(lve)研討會，專家一致認為(wei)中國建材(cai)要想發展壯大(da)，必須進入(ru)占建材(cai)工業(ye)GDP70%的(de)水(shui)泥業(ye)務。但當時中國建材(cai)只(zhi)有(you)一兩個小水(shui)泥廠，水(shui)泥又是重資產(chan)投資業(ye)務，如何獲得發展資源、用什么方(fang)式(shi)做大(da)做強呢(ni)？那就靠“混合”——以存量資本吸收(shou)社會資本發展，發揮央企在資金實力(li)、創新能力(li)和規(gui)(gui)范管理(li)等方(fang)面的(de)優勢(shi)，開展大(da)規(gui)(gui)模聯合重組。
2003年(nian)4月(yue)，中(zhong)國(guo)建材由原(yuan)來的(de)中(zhong)國(guo)新型建材集團脫穎而出(chu)，宣告以(yi)市場化方式進(jin)行(xing)重(zhong)大(da)戰略調整(zheng)。此后短(duan)短(duan)幾(ji)年(nian)間，中(zhong)國(guo)建材一邊進(jin)行(xing)行(xing)業(ye)整(zheng)合，一邊進(jin)行(xing)資(zi)本混合，重(zhong)組(zu)上千家民營企(qi)業(ye)，一躍成(cheng)為年(nian)產能超(chao)過4億(yi)(yi)噸、全(quan)球規(gui)模(mo)最大(da)的(de)水泥供應商。同(tong)時，所有者權(quan)益(yi)也由20多億(yi)(yi)元(yuan)上升(sheng)到220億(yi)(yi)元(yuan)，同(tong)時吸納小股東(dong)權(quan)益(yi)440億(yi)(yi)元(yuan)，又以(yi)660億(yi)(yi)元(yuan)的(de)凈資(zi)產撬動(dong)3600億(yi)(yi)元(yuan)總資(zi)產，其中(zhong)混合所有制企(qi)業(ye)數量超(chao)過85%，成(cheng)為名副其實的(de)行(xing)業(ye)排(pai)頭企(qi)業(ye)。
“這(zhe)次國(guo)資委開(kai)展(zhan)‘四項(xiang)改革(ge)(ge)’試點是在全面(mian)深化改革(ge)(ge)工(gong)作中邁(mai)出的堅實步(bu)伐。中國(guo)建材集團(tuan)被列(lie)為其中兩項(xiang)試點，我們感到(dao)非(fei)常振奮，這(zhe)既是國(guo)家(jia)對中國(guo)建材集團(tuan)多(duo)年(nian)來改革(ge)(ge)工(gong)作的充(chong)分肯定，也是國(guo)家(jia)交給中國(guo)建材集團(tuan)新的改革(ge)(ge)任務。”宋志(zhi)平說。
正是得益于“混(hun)合(he)(he)(he)(he)”，中國(guo)(guo)(guo)(guo)建(jian)(jian)材對“混(hun)合(he)(he)(he)(he)”也最(zui)有(you)(you)心得。宋志(zhi)平(ping)說，混(hun)合(he)(he)(he)(he)所(suo)(suo)有(you)(you)制(zhi)(zhi)是一(yi)(yi)把金鑰匙，解(jie)決(jue)(jue)了(le)(le)(le)(le)四個(ge)難題(ti)(ti)。第(di)一(yi)(yi)，解(jie)決(jue)(jue)了(le)(le)(le)(le)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)經(jing)(jing)濟和市場接(jie)軌的(de)問題(ti)(ti)。混(hun)合(he)(he)(he)(he)所(suo)(suo)有(you)(you)制(zhi)(zhi)用市場機制(zhi)(zhi)增強了(le)(le)(le)(le)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)經(jing)(jing)濟的(de)活力(li)(li)、控制(zhi)(zhi)力(li)(li)、影響(xiang)力(li)(li)，實現(xian)(xian)了(le)(le)(le)(le)保值增值，堅持(chi)和完善了(le)(le)(le)(le)我國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)基本經(jing)(jing)濟制(zhi)(zhi)度(du)；第(di)二(er)，解(jie)決(jue)(jue)了(le)(le)(le)(le)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業深(shen)化改革(ge)的(de)問題(ti)(ti)。社會資(zi)本的(de)引入可以(yi)促進(jin)(jin)產權多(duo)元(yuan)化改革(ge)，推動現(xian)(xian)代(dai)企(qi)業制(zhi)(zhi)度(du)的(de)建(jian)(jian)立和規范制(zhi)(zhi)度(du)的(de)建(jian)(jian)設(she)，有(you)(you)利于進(jin)(jin)一(yi)(yi)步政(zheng)企(qi)分開(kai)(kai)；實現(xian)(xian)所(suo)(suo)有(you)(you)者到位，并可以(yi)推進(jin)(jin)經(jing)(jing)營團(tuan)隊和骨(gu)干持(chi)股、員工持(chi)股，加(jia)快(kuai)職業經(jing)(jing)理人隊伍建(jian)(jian)設(she)；第(di)三，解(jie)決(jue)(jue)了(le)(le)(le)(le)社會資(zi)本進(jin)(jin)入國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業部(bu)分特(te)定業務(wu)的(de)途徑問題(ti)(ti)，使市場更加(jia)公平(ping)公開(kai)(kai)；第(di)四，解(jie)決(jue)(jue)了(le)(le)(le)(le)國(guo)(guo)(guo)(guo)進(jin)(jin)民(min)(min)(min)(min)退、國(guo)(guo)(guo)(guo)退民(min)(min)(min)(min)進(jin)(jin)的(de)長期紛爭，國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)和民(min)(min)(min)(min)營交叉持(chi)股、互相融合(he)(he)(he)(he)，實現(xian)(xian)了(le)(le)(le)(le)國(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)(min)(min)(min)共(gong)進(jin)(jin)和國(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)(min)(min)(min)共(gong)贏(ying)的(de)融合(he)(he)(he)(he)體系，促進(jin)(jin)了(le)(le)(le)(le)經(jing)(jing)濟發展的(de)合(he)(he)(he)(he)力(li)(li)和正能(neng)量(liang)。可以(yi)說，混(hun)合(he)(he)(he)(he)所(suo)(suo)有(you)(you)制(zhi)(zhi)確實能(neng)治愈(yu)很(hen)多(duo)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)的(de)痼疾，用好了(le)(le)(le)(le)可一(yi)(yi)通(tong)百通(tong)。
不過(guo)，他也指出，混合(he)(he)所有(you)制并(bing)非一(yi)混就(jiu)好，或者一(yi)混就(jiu)靈，因為讓不同的資本混合(he)(he)在一(yi)起，如何混合(he)(he)，還是大有(you)學問的。
當下，人(ren)們對混合(he)所(suo)有(you)(you)制還(huan)疑問頗多。很多人(ren)擔心“混合(he)”后(hou)國(guo)(guo)家資產就會(hui)被(bei)掠奪，民(min)(min)營企業也會(hui)被(bei)同化。對此，中國(guo)(guo)建(jian)材(cai)感受(shou)最(zui)深(shen)。2008年重(zhong)組(zu)南(nan)方水泥時，有(you)(you)媒體刊登文章《中建(jian)材(cai)是不是瘋了(le)》，認為中國(guo)(guo)建(jian)材(cai)大規(gui)模擴(kuo)張(zhang)是在搞“國(guo)(guo)進民(min)(min)退”。還(huan)有(you)(you)人(ren)質疑，中國(guo)(guo)建(jian)材(cai)摻入(ru)那么(me)多民(min)(min)企股份(fen)，成(cheng)了(le)有(you)(you)產者的(de)打工仔，是搞“國(guo)(guo)退民(min)(min)進”。中國(guo)(guo)建(jian)材(cai)遭遇(yu)了(le)前所(suo)未有(you)(you)的(de)輿論拷(kao)問。然而(er)，作為充分(fen)競爭(zheng)領域(yu)的(de)央企，除了(le)重(zhong)組(zu)、與民(min)(min)企混合(he)，沒有(you)(you)其他(ta)路(lu)可走，唯(wei)有(you)(you)頂住(zhu)重(zhong)壓，堅定(ding)地帶領企業摸(mo)著石頭過河，一路(lu)向(xiang)前。
正是憑借(jie)這種經(jing)驗(yan)，宋志(zhi)平(ping)說，混合所有(you)(you)(you)制企(qi)(qi)業和(he)國有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業、民營企(qi)(qi)業是三足(zu)鼎立，不存在(zai)誰(shui)(shui)(shui)吃掉誰(shui)(shui)(shui)、誰(shui)(shui)(shui)掠奪(duo)誰(shui)(shui)(shui)、誰(shui)(shui)(shui)被誰(shui)(shui)(shui)同化的(de)問題(ti)。混合所有(you)(you)(you)制強調的(de)是不同所有(you)(you)(you)制交叉持股(gu)和(he)相(xiang)互融合，不管是國有(you)(you)(you)資(zi)本還是民營資(zi)本，都(dou)以發揮最大效率為(wei)最終(zhong)目(mu)的(de)。國有(you)(you)(you)民營都(dou)作(zuo)為(wei)股(gu)東而存在(zai)，都(dou)在(zai)公司法(fa)下規(gui)范(fan)運作(zuo)，各自的(de)合法(fa)利益都(dou)“神(shen)圣不可侵犯”。
他(ta)還(huan)提醒說(shuo)，不(bu)要再給(gei)混(hun)合所有(you)制戴(dai)帽(mao)子，以(yi)股(gu)權說(shuo)話(hua)，不(bu)以(yi)身份性質論高(gao)下，否則“混(hun)合”出(chu)來(lai)的(de)(de)味道(dao)(dao)就不(bu)是市(shi)場本來(lai)的(de)(de)味道(dao)(dao)。這方面中(zhong)國建材(cai)(cai)是有(you)教訓的(de)(de)。例如，中(zhong)國建材(cai)(cai)只(zhi)持有(you)所屬企(qi)業中(zhong)國玻纖15%左(zuo)右的(de)(de)股(gu)份，但(dan)按(an)現行的(de)(de)有(you)關規定(ding)(ding)，所有(you)國企(qi)的(de)(de)行政規定(ding)(ding)，中(zhong)國玻纖都要參照執行，有(you)時(shi)因為這種央企(qi)的(de)(de)標簽，使得(de)像中(zhong)國玻纖這樣的(de)(de)國際化公司失去了應有(you)的(de)(de)市(shi)場地位和競爭機會。
（本文章摘自7月28日《中國青年報》）