發布時(shi)間：2015-05-19
“包(bao)片(pian)進村(cun)(cun)”、“三本(ben)臺賬”，是國(guo)網四(si)川(chuan)省電(dian)力公司去(qu)年(nian)開(kai)始試點的(de)(de)兩項農(nong)(nong)電(dian)管理新(xin)(xin)模式，如今(jin)已是碩果累累。新(xin)(xin)華(hua)社《經(jing)濟參考報(bao)》記者近日(ri)在(zai)四(si)川(chuan)眉山(shan)、德陽了解到，“包(bao)片(pian)進村(cun)(cun)”、“三本(ben)臺賬”切(qie)實解決了當地(di)農(nong)(nong)民的(de)(de)用電(dian)難題，受到廣(guang)大農(nong)(nong)戶的(de)(de)歡迎。這兩種做法不僅架起(qi)了農(nong)(nong)村(cun)(cun)供電(dian)與農(nong)(nong)村(cun)(cun)客(ke)戶的(de)(de)連心橋(qiao)，還架起(qi)了電(dian)力企(qi)業與員工(gong)(gong)的(de)(de)連心橋(qiao)，被(bei)業內外人士形象地(di)統稱為(wei)“連心橋(qiao)”工(gong)(gong)程。
業(ye)內人士認為(wei)，國網四川省電力公(gong)司以(yi)(yi)“包片(pian)進村”為(wei)突破(po)口，以(yi)(yi)“三(san)本(ben)臺(tai)賬”為(wei)工作的(de)延(yan)伸(shen)，準確為(wei)農電管(guan)理把(ba)脈問診，并且對(dui)癥(zheng)下藥，為(wei)新(xin)形(xing)勢(shi)下農電管(guan)理提供了可供借鑒的(de)新(xin)思路。
低電壓困擾四川農村
記者獲悉(xi)，盡管(guan)近幾年(nian)來四(si)川農(nong)電(dian)發展(zhan)突(tu)飛猛(meng)進，但由(you)于歷史(shi)欠賬，造成四(si)川部(bu)分農(nong)網建(jian)設仍然滯后(hou)。與(yu)此同時，又(you)由(you)于體制變更(geng)，造成農(nong)電(dian)管(guan)理(li)參(can)差不(bu)齊(qi)。困擾四(si)川農(nong)村地區(qu)的一(yi)個最(zui)大難(nan)題就(jiu)是低電(dian)壓，這(zhe)在(zai)2013年(nian)前尤(you)為突(tu)出。國網眉山供電(dian)公(gong)司總經理(li)張建(jian)明告訴記者：“很多偏遠(yuan)地區(qu)在(zai)電(dian)燈下點蠟(la)燭，把洗衣機當(dang)米桶，把電(dian)冰箱(xiang)當(dang)衣柜，這(zhe)在(zai)2013年(nian)之(zhi)前非常普(pu)遍。”
記者了解到(dao)(dao)，在2013年3月四川省電(dian)(dian)力(li)(li)公(gong)司召(zhao)開的農(nong)電(dian)(dian)工作會議上(shang)，抓好(hao)農(nong)電(dian)(dian)安(an)全(quan)生產、扎實推(tui)進(jin)(jin)農(nong)網工程建設、加強縣供(gong)電(dian)(dian)企業(ye)(ye)管(guan)(guan)理、開展供(gong)電(dian)(dian)所規范化建設成為熱議話題。國網四川省電(dian)(dian)力(li)(li)公(gong)司總經(jing)理王抒祥明確(que)指出，要對農(nong)電(dian)(dian)一(yi)線充分把(ba)脈問診，將觸角延伸到(dao)(dao)每一(yi)個(ge)(ge)供(gong)電(dian)(dian)所、每一(yi)個(ge)(ge)村(cun)(cun)。最終，不僅要架起農(nong)村(cun)(cun)供(gong)電(dian)(dian)與農(nong)村(cun)(cun)客戶的連(lian)心橋，而(er)且還(huan)要架起電(dian)(dian)力(li)(li)企業(ye)(ye)與員工的連(lian)心橋，進(jin)(jin)而(er)探索一(yi)條適合農(nong)電(dian)(dian)管(guan)(guan)理的新(xin)模式。
據了解，經過多次(ci)“頭腦風暴(bao)”，通過反復修改和完善，“連心橋”工程的破題方案——“包片(pian)進村”終于敲定(ding)，并(bing)確(que)定(ding)國(guo)網眉山供電公(gong)司(si)作為試點。
眉山“包片進村”探路
國網四(si)川省電(dian)力(li)公(gong)司黨(dang)委書記葛兆軍告訴記者，“包片進村(cun)”就是(shi)從(cong)市公(gong)司到(dao)縣(xian)公(gong)司到(dao)供電(dian)所到(dao)農電(dian)工，所有人(ren)員都要組(zu)成(cheng)工作組(zu)，定期(qi)走訪(fang)轄(xia)區內的村(cun)社，進入(ru)農戶家庭了解農民的用(yong)電(dian)情況。就像醫生(sheng)看(kan)病一樣，通(tong)過(guo)實地看(kan)、問、聽、查，找到(dao)癥結。
據國網眉山(shan)供(gong)電(dian)公司黨委書記金富(fu)懷介紹，為了(le)保(bao)證“包片進村(cun)(cun)”由點(dian)到(dao)面(mian)全面(mian)推廣，試點(dian)的(de)選擇(ze)尤(you)為重要(yao)。“仁(ren)壽(shou)由于(yu)地(di)域的(de)特殊性，面(mian)積廣、人(ren)口多，將(jiang)仁(ren)壽(shou)作為‘試驗田’更(geng)有利于(yu)‘包片進村(cun)(cun)’整盤棋(qi)的(de)布(bu)局。為避免流于(yu)形式，針對仁(ren)壽(shou)18個供(gong)電(dian)所轄區的(de)60個鄉鎮、44個小區、588個村(cun)(cun)，我們成立(li)了(le)仁(ren)壽(shou)6名局領導班子成員+4名后備干部的(de)10個對口小組，實地(di)看、問、聽、查，找(zhao)癥結。”經過一段時間的(de)試點(dian)，2013年(nian)5月31日，“包片進村(cun)(cun)”開始在眉山(shan)轄區的(de)東坡、彭(peng)山(shan)、青神(shen)、洪雅、丹(dan)棱等地(di)全面(mian)推廣。
張建明說，通過實地看、問(wen)、聽、查，掌握第(di)一(yi)手數據(ju)，我(wo)(wo)們就可(ke)進(jin)行最科學合理的應對。他告訴(su)記者，四川農村勞動力外出(chu)打工非常(chang)普遍，春(chun)節期(qi)間(jian)他們都會回(hui)鄉過年(nian)。因此(ci)，每到(dao)(dao)春(chun)節期(qi)間(jian)，農村地區的用(yong)電(dian)(dian)(dian)(dian)負(fu)荷(he)(he)就會猛增，最高的地區甚至會超(chao)過變壓(ya)器容量的四倍。對此(ci)，我(wo)(wo)們并沒(mei)有簡單(dan)采用(yong)增大(da)變壓(ya)器負(fu)荷(he)(he)的做法(fa)，而(er)是(shi)因地制宜地采用(yong)“子母變”進(jin)行改造，即用(yong)一(yi)大(da)一(yi)小(xiao)兩臺變壓(ya)器，平時(shi)(shi)用(yong)小(xiao)的，電(dian)(dian)(dian)(dian)負(fu)荷(he)(he)增長時(shi)(shi)用(yong)大(da)的，到(dao)(dao)用(yong)電(dian)(dian)(dian)(dian)最高峰就兩臺一(yi)起用(yong)，這樣既保(bao)證(zheng)了(le)春(chun)節期(qi)間(jian)農民能用(yong)好電(dian)(dian)(dian)(dian)，看好電(dian)(dian)(dian)(dian)視，又不至于平時(shi)(shi)造成浪費。金富懷(huai)告訴(su)記者，春(chun)耕(geng)春(chun)灌(guan)期(qi)間(jian)用(yong)電(dian)(dian)(dian)(dian)安全(quan)也是(shi)“包片進(jin)村”發(fa)現的問(wen)題。我(wo)(wo)們研究發(fa)現，春(chun)耕(geng)春(chun)灌(guan)期(qi)間(jian)，農民直接在(zai)電(dian)(dian)(dian)(dian)線上掛鉤(gou)或是(shi)從家(jia)里(li)拉很長的電(dian)(dian)(dian)(dian)線到(dao)(dao)地頭，從而(er)引發(fa)觸電(dian)(dian)(dian)(dian)事故(gu)。為此(ci)，我(wo)(wo)們開發(fa)了(le)移動電(dian)(dian)(dian)(dian)箱和電(dian)(dian)(dian)(dian)表，把電(dian)(dian)(dian)(dian)箱直接建到(dao)(dao)田間(jian)地頭，誰家(jia)要用(yong)，一(yi)插電(dian)(dian)(dian)(dian)卡就可(ke)以取電(dian)(dian)(dian)(dian)，既方(fang)便了(le)農業生產，也保(bao)障了(le)農民的人身安全(quan)。
記(ji)者在眉山(shan)采訪中深切感受到，“包片進村”不僅大大改善了基礎建(jian)設、低電(dian)壓(ya)問(wen)題等“硬件設施”，更在服務質量、以客戶為導(dao)向(xiang)等“軟件水平”上獲得了很(hen)大的(de)提升。
據了(le)解，“包片進村”在(zai)眉(mei)山試(shi)點半年后，因(yin)成效顯著，2013年11月20日，國網四川(chuan)電力在(zai)全(quan)省范圍內全(quan)面推廣“包片進村”工作模(mo)式(shi)。
德陽“三本臺賬”延伸
在(zai)王抒祥看來，“包(bao)片進(jin)村”不是(shi)一個活動，而(er)是(shi)一種常態的工作方(fang)式。
記(ji)者了(le)解到，在(zai)“包片進(jin)村(cun)”全面(mian)鋪(pu)開的(de)基礎上，作為(wei)對這(zhe)種嶄新模式的(de)有效契合(he)與良性(xing)互(hu)補(bu)，以服務、安全和穩定為(wei)內容的(de)“三本臺賬”工作制(zhi)度(du)2013年底(di)在(zai)德陽的(de)農業(ye)大(da)縣中(zhong)江縣率先推行。
王抒祥認為，“包片進(jin)村”主(zhu)要(yao)側重發現(xian)問(wen)(wen)題，是前臺(tai)(tai)，而“三本臺(tai)(tai)賬”側重解(jie)決問(wen)(wen)題，是后臺(tai)(tai)。只有(you)前臺(tai)(tai)和(he)后臺(tai)(tai)無縫對(dui)接起來，才能將農(nong)電中存在的問(wen)(wen)題徹底解(jie)決。
2014年1月(yue)，國網(wang)德陽供(gong)電公司正式(shi)啟動“三本臺賬”管(guan)理(li)工作，并出臺《“三本臺賬”管(guan)理(li)體系建設實施方(fang)案》。2月(yue)，“三本臺賬”信息管(guan)理(li)系統上線，實現(xian)了“三本臺賬”管(guan)理(li)的網(wang)上流轉(zhuan)。
國網(wang)德陽供電(dian)(dian)公司總經理甘(gan)濤介紹說，“三本臺賬”工作(zuo)制度是一(yi)種由農(nong)(nong)村(cun)供電(dian)(dian)所(suo)自下而上(shang)收集(ji)信息(xi)、分(fen)(fen)層分(fen)(fen)級(ji)辦理處置、自上(shang)而下反饋結果的工作(zuo)模式(shi)。通過農(nong)(nong)村(cun)供電(dian)(dian)所(suo)開(kai)展用戶(hu)調(diao)查(cha)、低電(dian)(dian)壓用戶(hu)走訪、農(nong)(nong)村(cun)電(dian)(dian)網(wang)隱患(huan)排(pai)查(cha)等方式(shi)，及時掌(zhang)握涉電(dian)(dian)民(min)生訴求，然(ran)后通過分(fen)(fen)級(ji)報送、分(fen)(fen)級(ji)負責(ze)、分(fen)(fen)級(ji)處理來及時解(jie)決問題，最(zui)后還(huan)要及時反饋、接受檢查(cha)和監督。
國網德陽(yang)供(gong)電公司黨委書記(ji)廖學靜說，“三本臺賬”管理工作(zuo)是以(yi)網格化管理和客(ke)戶(hu)體驗管理為(wei)支撐，實施以(yi)創新主(zhu)動服務為(wei)理念的兩個轉(zhuan)變(bian)：變(bian)“客(ke)戶(hu)找”為(wei)“找客(ke)戶(hu)”，變(bian)屬地解決問(wen)題為(wei)各級協同解決問(wen)題。
記者采訪中明顯感(gan)受(shou)到，國網德陽(yang)供電(dian)公司(si)的(de)(de)“三本臺賬(zhang)(zhang)”已經將“包片進(jin)村”融入其中。在(zai)甘濤(tao)看來，只有(you)通過供電(dian)員(yuan)工入戶(hu)調(diao)查、用戶(hu)走訪、隱(yin)患排查等方式，才(cai)能將問題(ti)“入賬(zhang)(zhang)”。重要(yao)的(de)(de)是(shi)，“三本臺賬(zhang)(zhang)”更(geng)看重的(de)(de)是(shi)用科學(xue)的(de)(de)方法(fa)解(jie)決問題(ti)。
記者在國網(wang)德(de)陽(yang)供電(dian)公司運營(ying)監控中心看到(dao)，信息系統將(jiang)采集到(dao)的數據進行(xing)對比、分析，從(cong)而找出關(guan)鍵點、危險點，及時(shi)發現(xian)問(wen)題及時(shi)解決。
據記者了解，截止(zhi)到今年5月4日(ri)下午17點，德陽供電公司“三本臺賬”管(guan)理系統共錄入問(wen)題(ti)4695條(tiao)，其中服務(wu)類問(wen)題(ti)4194條(tiao)，占(zhan)89 .33%；安全類問(wen)題(ti)457條(tiao)，占(zhan)9 .73%； 穩定(ding)類問(wen)題(ti)44條(tiao)，占(zhan)0.94%。已辦結4487條(tiao)，辦結率達到95.57%。
在供電所基層(ceng)員(yuan)工張克倫看來，這種工作方法與以前(qian)相比最大的區別就(jiu)是：以前(qian)別人反映問(wen)題，我們(men)解(jie)決問(wen)題。現在需要我們(men)主動搜集問(wen)題，再(zai)錄(lu)入系統上(shang)報。
形成長效農電管理機制
王抒祥說，以“包片進(jin)村”、“三本臺(tai)賬”為實質內容的(de)“連心橋(qiao)”工程(cheng)，切實做到了農(nong)電問題(ti)的(de)預控、可控，從而(er)形成(cheng)一條長(chang)效的(de)農(nong)電管理(li)機制(zhi)。
記(ji)者在(zai)眉山、德陽(yang)采訪(fang)了解到，隨(sui)著(zhu)“連(lian)心(xin)橋”工程的深入推廣(guang)，越來(lai)越多(duo)地得到農戶的稱(cheng)贊。高壩村(cun)(cun)村(cun)(cun)民田大爺告訴記(ji)者，村(cun)(cun)里(li)低電壓改造后很穩(wen)定，現在(zai)家(jia)里(li)電器(qi)都(dou)(dou)用上了。許多(duo)村(cun)(cun)民家(jia)里(li)都(dou)(dou)新(xin)增了冰(bing)箱(xiang)、洗(xi)衣(yi)機等(deng)電器(qi)。
國網(wang)四川省電(dian)力公司黨委書記葛(ge)兆軍說，只要(yao)是(shi)辦(ban)實(shi)事，農民就會舉雙手擁護(hu)，過(guo)去工(gong)程建(jian)設中容易和(he)老百姓起糾(jiu)紛(fen)的(de)(de)地方變得(de)更加(jia)(jia)順(shun)暢。以低(di)電(dian)壓(ya)為例，表面看是(shi)需要(yao)加(jia)(jia)強農網(wang)投資(zi)的(de)(de)問題，現實(shi)是(shi)農網(wang)資(zi)金(jin)不能在短時(shi)期(qi)內全部到(dao)位，深入研究就會發(fa)現緩解矛盾(dun)的(de)(de)辦(ban)法其(qi)實(shi)很(hen)多(duo)。比如對(dui)低(di)壓(ya)電(dian)流不平衡的(de)(de)臺區采取用(yong)電(dian)負荷重新調劑分配的(de)(de)解決(jue)方式，并引導客戶在高峰用(yong)電(dian)期(qi)間安全、合理、科(ke)學、避峰用(yong)電(dian)等。
業內人士(shi)認為(wei)，與(yu)以往開展(zhan)的農(nong)電調研相比，“包片進村”、“三(san)本臺(tai)賬(zhang)”的特點更(geng)明(ming)顯(xian)、更(geng)系統、更(geng)全面、更(geng)深入。兩者結合(he)優勢互補，從(cong)而形成完善的農(nong)電管(guan)理新模式(shi)和服務機制。可(ke)以說，國網四(si)川電力(li)打造的“連心橋”工程，為(wei)新形勢下(xia)的農(nong)電管(guan)理提供了可(ke)供借鑒的新思路。
（本文章摘自5月16日《經濟(ji)參考報》）