文章(zhang)來源(yuan)：光(guang)明(ming)日報 發布(bu)時間(jian)：2018-01-19
2016年(nian)，中國的(de)(de)經(jing)濟總量(liang)超過70萬億(yi)元，對全球經(jing)濟增(zeng)長的(de)(de)貢獻率超過30%，人均GDP超過8000美元。站在新(xin)的(de)(de)歷史起點，需求側與供(gong)給側的(de)(de)主(zhu)要(yao)矛盾發(fa)生了根本性(xing)變化(hua)。從2016年(nian)的(de)(de)“供(gong)給側結(jie)(jie)構性(xing)改(gai)革(ge)的(de)(de)攻堅之年(nian)”到2017年(nian)的(de)(de)“供(gong)給側結(jie)(jie)構性(xing)改(gai)革(ge)的(de)(de)深化(hua)之年(nian)”，改(gai)革(ge)被賦予了新(xin)內涵，有了新(xin)要(yao)求。
“抓住供給側久(jiu)久(jiu)為功，深入持久(jiu)推動改(gai)革，是(shi)(shi)克服中(zhong)國經(jing)濟(ji)失衡的根本(ben)，是(shi)(shi)中(zhong)國轉變發(fa)展方式(shi)的關鍵。”日前，在光明日報社主辦(ban)的“供給側結構性改(gai)革”高端對(dui)話上(shang)，中(zhong)國人民大(da)學校長(chang)劉偉如(ru)是(shi)(shi)說。
馬克思主義政治經濟學(xue)新的重要(yao)理(li)論成果
“對供(gong)給(gei)側結(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)性(xing)(xing)改(gai)革的(de)(de)深入闡(chan)述，不僅有力(li)指(zhi)導了我國經濟(ji)發展的(de)(de)實踐(jian)，而且創新和豐富了當代中國馬克思主義(yi)政治經濟(ji)學。”光明日報(bao)社(she)總編輯杜飛進(jin)在此(ci)次高(gao)端(duan)對話中指(zhi)出，探討供(gong)給(gei)側結(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)性(xing)(xing)改(gai)革的(de)(de)挑(tiao)戰與機遇(yu)，可(ke)以(yi)從多個(ge)觀察(cha)視角或維度(du)(du)來思考：一(yi)是(shi)從經濟(ji)社(she)會發展規律的(de)(de)維度(du)(du)來把握供(gong)給(gei)側結(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)性(xing)(xing)改(gai)革蘊含(han)的(de)(de)科(ke)學思維；二是(shi)從全球價值的(de)(de)維度(du)(du)考量中國方案、中國主張(zhang)的(de)(de)世界意(yi)義(yi)；三是(shi)從解讀中國實踐(jian)的(de)(de)維度(du)(du)來構(gou)(gou)(gou)建中國理論的(de)(de)學科(ke)體系。
華夏新供給經(jing)濟學研究院(yuan)首席(xi)經(jing)濟學家賈康強(qiang)強(qiang)調，供給側(ce)結構(gou)性(xing)改革，這(zhe)是(shi)中國特色社會主(zhu)義政治經(jing)濟學的(de)一個重要(yao)概(gai)念，是(shi)以(yi)學理(li)為支撐對(dui)我們科學決策(ce)(ce)、政策(ce)(ce)設(she)計的(de)優化和(he)提升(sheng)。改革就是(shi)要(yao)解決供給側(ce)的(de)有效(xiao)制(zhi)(zhi)(zhi)度供給問題(ti)，必然(ran)從制(zhi)(zhi)(zhi)度結構(gou)、利益格局入手，尋求最大制(zhi)(zhi)(zhi)度紅利之(zhi)所在。
“供給側結(jie)構性(xing)(xing)改革(ge)的提出具有重要理(li)論性(xing)(xing)意義，這(zhe)是運用馬克思歷史唯(wei)物主義的觀點，來解釋和(he)構建中國(guo)特色社會主義政(zheng)治經濟(ji)學的一個重大突破。”劉偉說。
與會(hui)專(zhuan)家們(men)指出，這次中(zhong)央經濟(ji)(ji)工(gong)作會(hui)議(yi)把“穩中(zhong)求進”確(que)定為治(zhi)(zhi)國(guo)理政的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)原則和做好經濟(ji)(ji)工(gong)作的(de)(de)(de)方(fang)法論，并且提出“堅持以(yi)推進供給側結構(gou)性(xing)改革為主線”，體現了(le)以(yi)習近平同志為核心的(de)(de)(de)黨中(zhong)央治(zhi)(zhi)國(guo)理政思想的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)方(fang)面，深化(hua)了(le)對社會(hui)主義(yi)基本經濟(ji)(ji)規(gui)律(lv)的(de)(de)(de)科學把握(wo)。對供給側結構(gou)性(xing)改革的(de)(de)(de)深入闡述，不僅有力(li)指導了(le)我國(guo)經濟(ji)(ji)發展的(de)(de)(de)實踐，而且創新和豐富了(le)當代中(zhong)國(guo)馬克思主義(yi)政治(zhi)(zhi)經濟(ji)(ji)學。
更強調(diao)市場、法治的(de)辦法，更強調(diao)技術標準的(de)引領
供給側結構(gou)性(xing)改革提出(chu)(chu)至(zhi)今(jin)，取得(de)了(le)來之(zhi)不易的積極進展。部分與會專家指(zhi)出(chu)(chu)，不能把去(qu)產能簡單理解為減(jian)少(shao)產量。
在(zai)供給(gei)側結構性(xing)改革切(qie)入(ru)點上，2016年(nian)已(yi)經明(ming)確(que)提(ti)出(chu)“三去(qu)一(yi)(yi)降(jiang)一(yi)(yi)補”。“‘三去(qu)一(yi)(yi)降(jiang)一(yi)(yi)補’并不是代表著供給(gei)側結構性(xing)改革的(de)(de)全(quan)部(bu)內容。在(zai)推進過程中(zhong)(zhong)，各個(ge)行業(ye)(ye)，各個(ge)企業(ye)(ye)應把(ba)握科學的(de)(de)指導(dao)方(fang)針。去(qu)產(chan)(chan)能，怎(zen)么(me)理(li)解(jie)？一(yi)(yi)般情況下大家都在(zai)講(jiang)去(qu)過剩產(chan)(chan)能，真正的(de)(de)實質(zhi)問題是去(qu)落后產(chan)(chan)能。”在(zai)賈康看來，僅(jin)僅(jin)依(yi)靠下達行政性(xing)指令的(de)(de)辦(ban)法(fa)效果有(you)限。比如，究(jiu)竟把(ba)哪些企業(ye)(ye)作為去(qu)產(chan)(chan)能的(de)(de)對象？政府(fu)沒有(you)這個(ge)能力去(qu)一(yi)(yi)一(yi)(yi)甄別、判斷，大量中(zhong)(zhong)小(xiao)企業(ye)(ye)只能是在(zai)嚴格(ge)環保準入(ru)的(de)(de)前(qian)提(ti)下主要(yao)依(yi)靠市場公平(ping)競爭的(de)(de)優勝劣汰機制去(qu)除落后產(chan)(chan)能，因(yin)此中(zhong)(zhong)央(yang)經濟工作會議提(ti)出(chu)要(yao)用法(fa)治和市場的(de)(de)手(shou)段，具有(you)重要(yao)的(de)(de)指導(dao)意義。
“煤炭、鋼鐵去產能，為(wei)什么在最近這半年有部分地(di)方(fang)(fang)又出(chu)現反彈(dan)，走(zou)回頭路，一(yi)個重(zhong)要原因(yin)是這些(xie)企業(ye)找不到一(yi)個真實科學的價格(ge)體系。”復旦大學RICE智庫成員(yuan)、天(tian)津貴金屬交(jiao)易所副(fu)總裁劉宇說(shuo)，“通過市場主體的競(jing)爭(zheng)開展創(chuang)新、提升全要素(su)的生產率(lv)，形成真實的價格(ge)體系，這是供(gong)給側(ce)結構性(xing)改革相(xiang)關政策需要重(zhong)點(dian)著力的地(di)方(fang)(fang)。”
與此同時，法治的手段(duan)將更加(jia)被強調(diao)。“我們看到，這(zhe)(zhe)次中央經濟工作(zuo)會議強調(diao)要加(jia)強產權保護(hu)制度建設(she)，抓緊編纂民(min)法典，加(jia)強對(dui)各種(zhong)所(suo)有制組織和(he)自然人財產權的保護(hu)。這(zhe)(zhe)顯(xian)然是在問題導向之下的長遠(yuan)考(kao)慮和(he)著眼全局的重(zhong)大制度建設(she)部署(shu)。今后，民(min)法典可(ke)望在中國現代(dai)(dai)化進(jin)程中樹(shu)立一個夯實現代(dai)(dai)市場體(ti)系產權基石的里(li)程碑。”賈(jia)康(kang)說。
如何(he)用“標(biao)準”引領供給(gei)側結(jie)構性(xing)改革，成為經濟學家們(men)熱議的重點。
“要(yao)(yao)防止‘用(yong)新瓶裝舊酒’，要(yao)(yao)科學地理解(jie)、把握供給側結構性(xing)改革內涵。”中國(guo)國(guo)際(ji)經濟(ji)交流中心副(fu)總經濟(ji)師徐洪才強調(diao)，“改革要(yao)(yao)注重公平(ping)性(xing)，政府(fu)要(yao)(yao)找好定(ding)位，制定(ding)標(biao)準(zhun)，比(bi)如，安全標(biao)準(zhun)、質量標(biao)準(zhun)、節能減排標(biao)準(zhun)，把標(biao)準(zhun)制定(ding)好以后，通過(guo)法制化的手段執行，一視(shi)同仁。”
以農產品(pin)為例，一(yi)方面(mian)有大(da)(da)量農產品(pin)庫存積壓(ya)，另一(yi)方面(mian)我(wo)們每年要(yao)花(hua)大(da)(da)量的外匯進(jin)口(kou)農產品(pin)。“如果我(wo)們在質量的標(biao)(biao)準、安全(quan)的標(biao)(biao)準、市場的標(biao)(biao)準方面(mian)加快(kuai)跟(gen)進(jin)，供給側的質量將得到有效提升。”徐洪才說。
給實體經(jing)濟更(geng)多源頭活水，迎接創新的“爆發期”
據統計，截至(zhi)2015年(nian)(nian)(nian)三季度末，商業銀行不良(liang)貸款(kuan)率達到(dao)1.59%，創近(jin)四年(nian)(nian)(nian)來新高，不良(liang)貸款(kuan)余(yu)額(e)達到(dao)11863億元，比年(nian)(nian)(nian)初增加2038億元。此次中(zhong)央經(jing)濟工作會議將“防范化解金融風險”列為2016年(nian)(nian)(nian)五大結(jie)構性改革任務(wu)之一。
對此，中國民生銀(yin)行(xing)首(shou)席研究(jiu)員(yuan)溫彬認為，一是(shi)(shi)要(yao)進(jin)一步推進(jin)金融(rong)要(yao)素價格市場(chang)(chang)化改革，其(qi)中包(bao)括利(li)率和匯(hui)率市場(chang)(chang)化；二是(shi)(shi)要(yao)進(jin)一步提(ti)(ti)升金融(rong)體(ti)系(xi)的(de)(de)效率；三是(shi)(shi)要(yao)提(ti)(ti)高金融(rong)機構的(de)(de)核心(xin)競(jing)爭力，“大(da)多(duo)數金融(rong)機構還是(shi)(shi)喜歡做大(da)做優，過度(du)傾向于大(da)中型國企(qi)(qi)、經(jing)濟熱點地區，‘三農’、中小企(qi)(qi)業等(deng)普惠金融(rong)領(ling)域還有提(ti)(ti)升空(kong)間。此外，要(yao)解(jie)決金融(rong)效率的(de)(de)問題，要(yao)增加(jia)民營銀(yin)行(xing)的(de)(de)供(gong)給(gei)，利(li)用(yong)互(hu)聯網金融(rong)、供(gong)應鏈(lian)金融(rong)、大(da)數據等(deng)方(fang)式(shi)向‘三農’、中小企(qi)(qi)業提(ti)(ti)供(gong)足(zu)夠的(de)(de)金融(rong)支持，提(ti)(ti)升金融(rong)體(ti)系(xi)效率”。
中國銀行國際金融(rong)(rong)研究(jiu)所(suo)所(suo)長宗(zong)良(liang)認為，振興實體經(jing)濟，金融(rong)(rong)支持很重(zhong)要(yao)，“金融(rong)(rong)資源(yuan)不應再對落后產能進行投(tou)入，以(yi)便其退出(chu)市場；同時要(yao)讓金融(rong)(rong)資源(yuan)更多地投(tou)向(xiang)實體經(jing)濟，并按照市場化(hua)和法制化(hua)的(de)原則(ze)維護(hu)良(liang)好(hao)的(de)金融(rong)(rong)生態圈”。
“提高(gao)交易(yi)信息的(de)(de)透明度，加(jia)快(kuai)(kuai)立法(fa)(fa)層(ceng)(ceng)面(mian)的(de)(de)跟進(jin)，是金(jin)融領域供(gong)給側結(jie)構性(xing)改(gai)革(ge)需(xu)要(yao)攻堅的(de)(de)問題(ti)。”身處金(jin)融改(gai)革(ge)一線的(de)(de)天津貴金(jin)屬交易(yi)所(suo)總裁蘇(su)寧指出，大宗商品(pin)市(shi)場聚(ju)集了信息流、貨物流、資金(jin)流等各(ge)方(fang)面(mian)要(yao)素(su)。現在(zai)很多交易(yi)場所(suo)忽略了業務的(de)(de)本(ben)質，忽略了怎么(me)去服(fu)務實體(ti)經濟，“這就需(xu)要(yao)從國家統一層(ceng)(ceng)面(mian)科學規劃，加(jia)強(qiang)監管，同(tong)時(shi)進(jin)一步加(jia)快(kuai)(kuai)立法(fa)(fa)，可(ke)以為實體(ti)經濟提高(gao)效率(lv)、降(jiang)低成本(ben)提供(gong)更大空間”。
“強(qiang)調市場(chang)化和提高資源配置效(xiao)率，最重要(yao)(yao)的(de)是要(yao)(yao)把(ba)市場(chang)環境規范起來，真(zhen)正(zheng)做到(dao)開放(fang)、有序、競(jing)爭。”國務院發展研(yan)究中(zhong)心宏觀經濟研(yan)究部研(yan)究員張(zhang)立群說，要(yao)(yao)使市場(chang)供給實現從(cong)“有沒有”到(dao)“好不好”轉(zhuan)變(bian)，就要(yao)(yao)把(ba)更多生產經營自主權、收入(ru)分配等相關權力下放(fang)，增強(qiang)企業活力，加強(qiang)追責制度，嚴格產權保護，完善社會(hui)征信體系。另外，要(yao)(yao)進(jin)一步理(li)順(shun)政府和市場(chang)的(de)關系，把(ba)“放(fang)管(guan)(guan)服”的(de)改革(ge)堅持(chi)下去(qu)，放(fang)開準入(ru)，加強(qiang)事(shi)中(zhong)事(shi)后監管(guan)(guan)，不斷改進(jin)政府面向社會(hui)、面向企業的(de)優質服務。
清(qing)華大學公共管理學院(yuan)副教授周紹杰認為，產(chan)(chan)業(ye)升級對(dui)創(chuang)(chuang)新產(chan)(chan)生巨大的(de)需求，當前最關鍵的(de)問(wen)題是(shi)要構建良好的(de)市場環(huan)境。從目前觀(guan)察(cha)來看，中國(guo)有(you)可(ke)能進(jin)入到一個(ge)創(chuang)(chuang)新的(de)“爆發期”，“把創(chuang)(chuang)新作為重(zhong)要引領，我們就(jiu)有(you)信心推進(jin)供給(gei)側結構性改(gai)革，就(jiu)有(you)信心跨越中等收入陷(xian)阱”。
本(ben)文摘自：《光明日(ri)報》