文章來源：人(ren)民(min)日報(bao) 發布時間：2017-12-14
一(yi)切都在變，只有(you)變化本身是永恒的。
在(zai)駛(shi)向民族復興彼岸的(de)海(hai)面上，中國經(jing)濟航船的(de)經(jing)緯(wei)度(du)也在(zai)不斷變化。
這個創造了(le)二戰后一國經濟(ji)高(gao)速增(zeng)長(chang)持(chi)續(xu)時間最長(chang)紀錄的經濟(ji)體(ti)，正面臨速度(du)換擋節點、結構調(diao)整節點、動力(li)轉換節點，在螺(luo)旋式上(shang)升(sheng)的發展歷程中進入(ru)了(le)一個新(xin)狀態(tai)、新(xin)格局、新(xin)階段，站在新(xin)的歷史方位(wei)上(shang)。
變(bian)中求新(xin)、新(xin)中求進(jin)、進(jin)中突破。黨的(de)(de)十(shi)八大以(yi)(yi)來，以(yi)(yi)習近平同志為(wei)核(he)心的(de)(de)黨中央挺立潮頭、高瞻遠矚，作出經濟發展進(jin)入新(xin)常態的(de)(de)科學(xue)判斷，提出創新(xin)、協調(diao)、綠(lv)色、開放、共享的(de)(de)新(xin)發展理念，開啟(qi)供給側結構性改革的(de)(de)新(xin)實踐，以(yi)(yi)新(xin)的(de)(de)有(you)力(li)作為(wei)標注著中國經濟的(de)(de)新(xin)方位。
新方位，新常態
新方位，“怎么(me)看(kan)”？經濟發展進入(ru)新常態。
7.7%、7.7%、7.3%、6.9%、6.7%……這(zhe)(zhe)是(shi)2012年(nian)至2016年(nian)前三季度的中國經濟(ji)增(zeng)(zeng)速(su)(su)(su)。這(zhe)(zhe)條略微下行的曲線，在改革開放以來的經濟(ji)增(zeng)(zeng)速(su)(su)(su)圖中似乎不(bu)大“合拍”。30多年(nian)來，中國經濟(ji)增(zeng)(zeng)速(su)(su)(su)只有(you)3次(ci)連續2—3年(nian)低于8%：第一次(ci)是(shi)1979—1981年(nian)，第二次(ci)是(shi)1989—1990年(nian)，第三次(ci)是(shi)1998—1999年(nian)，這(zhe)(zhe)三次(ci)回落主要是(shi)受到短期因素(su)的干擾，過后都回到了高(gao)速(su)(su)(su)增(zeng)(zeng)長(chang)的軌道上。這(zhe)(zhe)第四(si)次(ci)，究竟是(shi)短暫(zan)探底(di)還(huan)是(shi)長(chang)期換擋？經濟(ji)增(zeng)(zeng)速(su)(su)(su)能不(bu)能“回得去”？降速(su)(su)(su)會不(bu)會演(yan)變為失速(su)(su)(su)？
面對(dui)種(zhong)種(zhong)質疑憂慮，以(yi)習近平(ping)同志為核心(xin)的黨(dang)中央冷(leng)靜觀(guan)察(cha)，縝密思考，對(dui)中國(guo)經濟(ji)形勢作出新的重大戰(zhan)略判斷——
“我國發(fa)展仍處于重要戰略機(ji)遇期，我們要增(zeng)強信(xin)心(xin)，從當前我國經濟發(fa)展的階(jie)段性特征(zheng)出(chu)發(fa)，適應新常(chang)態(tai)(tai)(tai)，保持戰略上的平(ping)常(chang)心(xin)態(tai)(tai)(tai)。”2014年5月，習(xi)近平(ping)總書記在河南(nan)考察時，第一次公開(kai)提出(chu)“新常(chang)態(tai)(tai)(tai)”的概(gai)念。
“認識(shi)新常態(tai)，適應(ying)新常態(tai)，引領新常態(tai)，是(shi)當前和今后一個(ge)時期我國經濟發展的大邏輯。”2014年底召開的中(zhong)央經濟工作會議，對新常態(tai)做(zuo)出系統(tong)闡述。
新常態，新變化。
新(xin)常態帶來新(xin)速度(du)、新(xin)方式(shi)、新(xin)結構、新(xin)動(dong)力(li)：經(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)速從(cong)高速增(zeng)長(chang)轉(zhuan)向中高速增(zeng)長(chang)，經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)方式(shi)從(cong)規模速度(du)型粗放增(zeng)長(chang)轉(zhuan)向質量效率型集約(yue)增(zeng)長(chang)，經(jing)濟(ji)(ji)結構從(cong)增(zeng)量擴能(neng)(neng)為主轉(zhuan)向調(diao)整(zheng)存量、做優增(zeng)量并存的(de)深度(du)調(diao)整(zheng)，經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)動(dong)力(li)從(cong)傳統增(zeng)長(chang)動(dong)能(neng)(neng)轉(zhuan)向新(xin)的(de)增(zeng)長(chang)動(dong)能(neng)(neng)。一(yi)句話，中國(guo)經(jing)濟(ji)(ji)系統內部正(zheng)在(zai)發(fa)生一(yi)系列重大變化。
新常態，新坐標。
站在(zai)歷史的(de)臺階上眺望，中國幾千年(nian)的(de)發展(zhan)進程經歷了(le)由盛到(dao)衰再到(dao)盛的(de)幾個大(da)時期(qi)，新常態是新時期(qi)不同發展(zhan)階段更替(ti)變化的(de)結果，也(ye)是承前啟后、繼往開來的(de)“關鍵單元(yuan)”。
我國(guo)古代(dai)以(yi)農業(ye)立國(guo)，農耕文明一直領先(xian)世界。及至近代(dai)，錯失(shi)工(gong)業(ye)革(ge)命寶(bao)貴機遇，在時代(dai)潮流中長期掉隊。新中國(guo)成立后，開始大(da)規模工(gong)業(ye)化(hua)建設。改(gai)革(ge)開放(fang)以(yi)來，更是用幾(ji)(ji)十(shi)年時間走完了發達國(guo)家幾(ji)(ji)百年走過的發展(zhan)歷程，經濟總量(liang)從世界第十(shi)一位躍升至第二位。
就這樣，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)經濟在奮力追(zhui)趕中(zhong)進(jin)(jin)入了新常態(tai)。我們(men)的身后，是(shi)“近百年的外族(zu)羞辱(ru)、入侵、戰爭(zheng)”，是(shi)無數(shu)志士(shi)仁人的吶(na)喊(han)和探索；我們(men)的前方(fang)，是(shi)“兩個一百年”奮斗目標，是(shi)中(zhong)華(hua)民族(zu)偉大(da)復興的中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)夢(meng)。這就是(shi)新常態(tai)在我國(guo)(guo)(guo)(guo)發展(zhan)(zhan)長過程中(zhong)的歷(li)史坐標！正如一家(jia)外媒所說：“與國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)金融(rong)危機后許多西(xi)方(fang)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)經歷(li)失(shi)業型(xing)復蘇的所謂(wei)新常態(tai)不同(tong)，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)的決策(ce)者用(yong)這個詞定(ding)義(yi)朝著實現該國(guo)(guo)(guo)(guo)‘兩個一百年’奮斗目標邁進(jin)(jin)的關鍵發展(zhan)(zhan)階段。”
新常態，新認識。
這(zhe)是一個必然階段——新(xin)常態的到來是經濟規律作用(yong)的結(jie)果，不(bu)以人的意志為轉移(yi)。
為什么(me)會有速(su)度變化？
因為，決定(ding)經濟增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)的(de)潛在增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)率(lv)“做不(bu)到(dao)”像過去那樣高(gao)速增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)。按照經濟學原理(li)，潛在增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)率(lv)主要由勞動投(tou)(tou)(tou)入、資(zi)本(ben)投(tou)(tou)(tou)入和全要素(su)生(sheng)產率(lv)等(deng)因素(su)決定(ding)。從勞動投(tou)(tou)(tou)入看，2012年，我(wo)國15—59歲勞動年齡(ling)人(ren)口第(di)一次出現絕對(dui)下(xia)降(jiang)，全社會勞動投(tou)(tou)(tou)入增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)將逐步放緩(huan)(huan)；從資(zi)本(ben)投(tou)(tou)(tou)入看，勞動年齡(ling)人(ren)口減少的(de)另一面，是被撫養人(ren)口增(zeng)(zeng)(zeng)加，撫養支出上升，儲蓄率(lv)下(xia)降(jiang)，可用于投(tou)(tou)(tou)資(zi)的(de)資(zi)本(ben)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)將放緩(huan)(huan)；而代表效率(lv)的(de)全要素(su)生(sheng)產率(lv)一時也難以大幅提高(gao)。
因為，總量和(he)基數變大后“做不(bu)到”像過去那(nei)樣高速增長(chang)(chang)。當一個(ge)經濟(ji)體成長(chang)(chang)起(qi)來后，GDP每(mei)增長(chang)(chang)一個(ge)百分點，其絕(jue)對(dui)值(zhi)要比過去大很(hen)多，不(bu)可(ke)能維持(chi)“永動機”式(shi)的長(chang)(chang)期高速增長(chang)(chang)。
還因(yin)為(wei)，資源環境“受(shou)不(bu)了(le)”像過(guo)去那樣高速增(zeng)長。
為什么會有結構(gou)優化？
隨(sui)著(zhu)資(zi)(zi)本、土地等要素供(gong)給下降(jiang)，資(zi)(zi)源環境(jing)約束強化(hua)(hua)(hua)，要素投入(ru)和能耗污染較少的(de)服務業脫穎(ying)而出，產(chan)業結構(gou)將不(bu)斷優化(hua)(hua)(hua)；隨(sui)著(zhu)要素價格上漲、儲蓄率下降(jiang)，出口和投資(zi)(zi)增速放緩(huan)，消費(fei)需求持(chi)續較快增長，需求結構(gou)將不(bu)斷優化(hua)(hua)(hua)；隨(sui)著(zhu)城(cheng)鎮(zhen)化(hua)(hua)(hua)提速、產(chan)業轉移(yi)，城(cheng)鄉區域結構(gou)將不(bu)斷優化(hua)(hua)(hua)；隨(sui)著(zhu)勞動(dong)力供(gong)給減(jian)少，人力資(zi)(zi)源稀缺性(xing)凸(tu)顯，收入(ru)分配結構(gou)也將不(bu)斷優化(hua)(hua)(hua)。
為(wei)什么會(hui)有(you)動力轉(zhuan)換？
過去，低廉的(de)生產要素(su)價格成為驅(qu)動(dong)(dong)中國這一“世界(jie)工廠”快速(su)運轉的(de)重(zhong)要動(dong)(dong)力，今天，這些要素(su)價格都發生了質的(de)變化，倒逼中國經濟轉向創(chuang)新(xin)驅(qu)動(dong)(dong)。中國要進入高(gao)收入國家行列，必須從(cong)簡單模(mo)仿轉向自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)。
這(zhe)是(shi)一個必經(jing)階段(duan)——新常態是(shi)我國(guo)經(jing)濟向形態更(geng)高級、分工更(geng)優化、結構(gou)更(geng)合理的階段(duan)演(yan)進的必經(jing)過程(cheng)，其(qi)間壓力與(yu)希(xi)望共生(sheng)，挑戰與(yu)機(ji)遇并存。
這一(yi)段航程(cheng)，或許有亂云飛渡的風險。
新(xin)常(chang)態下，隨著(zhu)經濟(ji)增速放(fang)緩，很多原來在(zai)高速增長期被(bei)掩(yan)蓋的(de)(de)風險(xian)開(kai)始暴露，“中等(deng)(deng)收(shou)入(ru)陷阱”成為一道(dao)繞不過去的(de)(de)考題。而1960年被(bei)世界(jie)銀行列為中等(deng)(deng)收(shou)入(ru)國(guo)家的(de)(de)101個(ge)經濟(ji)體中，只(zhi)有(you)13個(ge)進入(ru)高收(shou)入(ru)國(guo)家行列，這13個(ge)國(guo)家中人口超過2500萬(wan)人的(de)(de)只(zhi)有(you)3個(ge)。
這一段航(hang)程，更要有中流(liu)擊(ji)水的(de)自信(xin)。
新常態(tai)下，盡管面臨較大(da)下行壓力(li)，但我國仍(reng)處于發展的(de)重要戰略機遇期。經濟(ji)發展長期向好的(de)基本(ben)面沒有(you)變(bian)，經濟(ji)韌性好、潛(qian)力(li)足、回旋余地(di)大(da)的(de)基本(ben)特質沒有(you)變(bian)，經濟(ji)持續增(zeng)長的(de)良好支(zhi)撐(cheng)基礎和條件(jian)沒有(you)變(bian)，經濟(ji)結構調(diao)整優化的(de)前進態(tai)勢(shi)沒有(you)變(bian)。
聚焦當下，盡(jin)管企業經營分化加劇，但(dan)過(guo)剩產能出(chu)清加快(kuai)，新興業態(tai)興起，市(shi)場(chang)活(huo)力增(zeng)強，投資(zi)者信心提升；盡(jin)管就業仍(reng)有結構性壓力，但(dan)總體依然穩定(ding)；盡(jin)管部分地區和領域財政(zheng)金融風(feng)險(xian)累積，但(dan)不會發生全局性系(xi)統性風(feng)險(xian)；盡(jin)管國際金融危機影響猶存，但(dan)全球經濟正在(zai)緩(huan)慢復蘇。
展望未來，我國(guo)經(jing)濟(ji)運行不可(ke)(ke)(ke)能是(shi)(shi)U型(xing)(xing)，更(geng)不可(ke)(ke)(ke)能是(shi)(shi)V型(xing)(xing)，而是(shi)(shi)L型(xing)(xing)的(de)走(zou)勢(shi)。經(jing)過調整(zheng)后，中國(guo)經(jing)濟(ji)將進入質量(liang)更(geng)高、效益更(geng)好、更(geng)可(ke)(ke)(ke)持續的(de)新(xin)的(de)發(fa)展階段。一家(jia)財經(jing)媒體對權威經(jing)濟(ji)學(xue)(xue)家(jia)的(de)調查顯(xian)示，對于今(jin)年(nian)三季度的(de)中國(guo)經(jing)濟(ji)，54%的(de)經(jing)濟(ji)學(xue)(xue)家(jia)認為(wei)已經(jing)達到L型(xing)(xing)“豎杠(gang)(gang)”末端(duan)，38%認為(wei)已經(jing)進入“橫杠(gang)(gang)”，只有8%認為(wei)尚未到達“豎杠(gang)(gang)”末端(duan)。
新方位，新理念
新方位，“怎么想”？腦中要(yao)有新理(li)念(nian)。
理(li)念是(shi)(shi)行動先導(dao)，理(li)念如同大腦，指揮著腳(jiao)往哪兒邁(mai)、勁往哪兒使。從以經濟建設(she)為中心、發(fa)展是(shi)(shi)硬道理(li)，到(dao)發(fa)展是(shi)(shi)黨執政(zheng)興(xing)國的(de)(de)(de)第一(yi)(yi)要務；從堅(jian)持科學發(fa)展、全面協調(diao)可持續發(fa)展，到(dao)堅(jian)持“五位一(yi)(yi)體(ti)(ti)”總體(ti)(ti)布局(ju)，中國發(fa)展的(de)(de)(de)進(jin)程也正是(shi)(shi)思路(lu)升級、理(li)念更新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)過程。今天，發(fa)展進(jin)入(ru)新(xin)(xin)(xin)常態，環境變了，條件(jian)變了，理(li)念也必須更新(xin)(xin)(xin)。
“堅持(chi)創新(xin)(xin)(xin)發展(zhan)、協調發展(zhan)、綠色發展(zhan)、開放發展(zhan)、共享發展(zhan)，是關系我(wo)國發展(zhan)全局的一場深刻變革。”黨(dang)的十八屆五(wu)中全會提出新(xin)(xin)(xin)發展(zhan)理念，為經濟新(xin)(xin)(xin)方位標定了(le)前行(xing)航向(xiang)。
新(xin)理(li)念(nian)不是憑空(kong)而(er)來(lai)，而(er)是針對新(xin)常(chang)態下我國(guo)發展中的(de)突(tu)出(chu)矛(mao)盾和(he)問題提(ti)出(chu)來(lai)的(de)。
——新(xin)(xin)常態下，“后發(fa)優(you)勢”“比較優(you)勢”等紅(hong)利漸趨用盡，亟須尋求(qiu)新(xin)(xin)動力。創(chuang)新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)，注重的就是解決發(fa)展(zhan)動力問題。
習近平(ping)(ping)總書記算(suan)過這樣(yang)一筆賬：世界發達(da)(da)水平(ping)(ping)人(ren)口(kou)全(quan)(quan)部加(jia)起來(lai)是10億人(ren)左右，而我(wo)國(guo)有13億多人(ren)，全(quan)(quan)部進(jin)入現(xian)(xian)代(dai)化，那就意味(wei)著世界發達(da)(da)水平(ping)(ping)人(ren)口(kou)要(yao)翻一番多。不能想象我(wo)們(men)能夠(gou)以現(xian)(xian)有發達(da)(da)水平(ping)(ping)人(ren)口(kou)消耗資(zi)源的方式來(lai)生產生活，那全(quan)(quan)球現(xian)(xian)有資(zi)源都(dou)給我(wo)們(men)也不夠(gou)用！老路走不通，新(xin)路在哪里(li)？“就在科技創新(xin)上，就在加(jia)快從(cong)要(yao)素驅(qu)動、投(tou)資(zi)規模驅(qu)動發展為(wei)主向以創新(xin)驅(qu)動發展為(wei)主的轉變上。”
——新常態下，經濟(ji)結構的優化更重要，防止“木桶效應”更迫切。協調(diao)發(fa)展，注重的就是解(jie)決發(fa)展不平衡問題(ti)。
城鄉發(fa)展(zhan)不平衡(heng)、區域發(fa)展(zhan)不平衡(heng)、經濟社會(hui)發(fa)展(zhan)不平衡(heng)……把握經濟新方位，必須謀劃(hua)經濟社會(hui)的(de)協(xie)調發(fa)展(zhan)，增強發(fa)展(zhan)的(de)平衡(heng)性，不讓(rang)今天的(de)“短板(ban)”變成(cheng)明天的(de)“陷阱”。
——新常態下，資源環境承載(zai)能力(li)達(da)到(dao)或(huo)接近上(shang)限。綠色發展(zhan)，注重的(de)就是解決(jue)人與自然和諧問題。
明天(tian)是“霧霾灰(hui)”還是“天(tian)空藍”？眼(yan)下，PM2.5的(de)(de)(de)數值時時牽動著人們的(de)(de)(de)目光。高樓(lou)多了、錢包鼓了，清(qing)澈(che)的(de)(de)(de)河(he)水(shui)、潔凈的(de)(de)(de)空氣卻成了奢侈品，越來(lai)(lai)越多的(de)(de)(de)人認識到：這(zhe)不是我們追求(qiu)的(de)(de)(de)現代化。從盼溫飽到盼環(huan)保、從求(qiu)生(sheng)存到求(qiu)生(sheng)態，民(min)眾(zhong)對綠(lv)色發(fa)展的(de)(de)(de)呼聲越來(lai)(lai)越高。只有綠(lv)色發(fa)展，才是永續發(fa)展。
——新常態下，我國勞動力、土地、能源(yuan)等傳(chuan)統競爭優(you)勢減弱，亟須通過進一步提升開放型經濟(ji)水(shui)平培育國際(ji)經濟(ji)合(he)作和競爭新優(you)勢。開放發展，注重(zhong)的(de)就是(shi)解決發展內外聯動問題。
國際經(jing)濟(ji)(ji)合作和競爭局面(mian)正(zheng)發生深刻變(bian)化，全(quan)球(qiu)經(jing)濟(ji)(ji)治(zhi)理(li)體系和規則正(zheng)面(mian)臨重大(da)(da)調整(zheng)，現在的(de)問題(ti)不是要(yao)不要(yao)對外(wai)開放(fang)(fang)，而是如何(he)提高對外(wai)開放(fang)(fang)的(de)質量和發展的(de)內(nei)外(wai)聯動(dong)(dong)性，如何(he)參(can)與全(quan)球(qiu)經(jing)濟(ji)(ji)治(zhi)理(li)。要(yao)形成對外(wai)開放(fang)(fang)新(xin)體制，發展更(geng)高層次的(de)開放(fang)(fang)型經(jing)濟(ji)(ji)，以(yi)擴大(da)(da)開放(fang)(fang)帶動(dong)(dong)創新(xin)、推動(dong)(dong)改革、促(cu)進發展。
——新常態(tai)下，要(yao)調動(dong)(dong)所有人(ren)謀發(fa)展的(de)積極性(xing)、主動(dong)(dong)性(xing)、創造性(xing)，應(ying)對下行壓力，保持中(zhong)高速，邁向中(zhong)高端，就要(yao)讓民眾共享(xiang)改革發(fa)展成果。共享(xiang)發(fa)展，注重(zhong)的(de)就是解決社(she)會公平正義問題。
人(ren)(ren)民是推動(dong)發(fa)展的(de)根(gen)本力量(liang)。如(ru)果只盯著(zhu)經濟數據的(de)漲落，忽(hu)視民眾幸福感(gan)、獲得感(gan)的(de)多少，就(jiu)會透(tou)支社會發(fa)展潛(qian)力，發(fa)展也終將(jiang)難以(yi)持(chi)續。新常態(tai)下，百姓(xing)追(zhui)求的(de)不僅是吃飽穿暖，更(geng)渴望活出高質(zhi)量(liang)、挺起精氣(qi)神(shen)；百姓(xing)在乎的(de)不僅是看得見的(de)好處，更(geng)期盼公平的(de)社會環境(jing)、人(ren)(ren)生(sheng)出彩的(de)機(ji)會。這就(jiu)意(yi)味著(zhu)發(fa)展要(yao)以(yi)人(ren)(ren)民為中(zhong)心(xin)，統籌好利益關系，讓發(fa)展成果惠及(ji)每個人(ren)(ren)。
發展(zhan)(zhan)(zhan)經濟學的(de)(de)研究顯示，所謂(wei)“陷阱(jing)”，大多是(shi)源(yuan)于資(zi)源(yuan)稟賦變化之后，過去所依賴的(de)(de)發展(zhan)(zhan)(zhan)路(lu)徑(jing)走不通了，新的(de)(de)發展(zhan)(zhan)(zhan)路(lu)徑(jing)又(you)沒找到，發展(zhan)(zhan)(zhan)被鎖死。新發展(zhan)(zhan)(zhan)理念(nian)，正(zheng)是(shi)中國化解發展(zhan)(zhan)(zhan)風險、跨越(yue)發展(zhan)(zhan)(zhan)陷阱(jing)的(de)(de)鑰匙。創新發展(zhan)(zhan)(zhan)才(cai)(cai)(cai)能(neng)(neng)避(bi)免(mian)(mian)(mian)動(dong)力衰(shuai)退，協(xie)調(diao)發展(zhan)(zhan)(zhan)才(cai)(cai)(cai)能(neng)(neng)避(bi)免(mian)(mian)(mian)失衡(heng)失重，綠色發展(zhan)(zhan)(zhan)才(cai)(cai)(cai)能(neng)(neng)避(bi)免(mian)(mian)(mian)環(huan)境(jing)透(tou)支(zhi)，開放發展(zhan)(zhan)(zhan)才(cai)(cai)(cai)能(neng)(neng)避(bi)免(mian)(mian)(mian)畫地為牢，共享發展(zhan)(zhan)(zhan)才(cai)(cai)(cai)能(neng)(neng)避(bi)免(mian)(mian)(mian)社會動(dong)蕩。五大發展(zhan)(zhan)(zhan)理念(nian)彼此支(zhi)撐(cheng)、相互(hu)促進(jin)，回(hui)答(da)的(de)(de)是(shi)新常態(tai)下最為緊迫的(de)(de)現實(shi)問題，著眼(yan)的(de)(de)是(shi)新方位上增強發展(zhan)(zhan)(zhan)動(dong)力、厚植發展(zhan)(zhan)(zhan)優(you)勢。
理(li)念不(bu)(bu)會自動(dong)變為現實。如果不(bu)(bu)想干、不(bu)(bu)敢干、不(bu)(bu)會干，藍圖再清晰、方(fang)向(xiang)再明(ming)確，也(ye)難以把新(xin)(xin)理(li)念轉(zhuan)化為新(xin)(xin)成效。把握新(xin)(xin)方(fang)位、踐行新(xin)(xin)理(li)念，需要激發新(xin)(xin)狀態。
“干部(bu)就要(yao)有(you)(you)擔當(dang)，有(you)(you)多(duo)大(da)擔當(dang)才(cai)能干多(duo)大(da)事業(ye)，盡多(duo)大(da)責(ze)任才(cai)會有(you)(you)多(duo)大(da)成就”——新狀(zhuang)態，要(yao)有(you)(you)擔當(dang)。
新方位下(xia)的(de)探索，沒有先例(li)可(ke)循，可(ke)能(neng)不被理解(jie)：處(chu)置僵尸企業(ye)，一些(xie)企業(ye)會(hui)關門、不少員(yuan)工會(hui)下(xia)崗，要(yao)不要(yao)做這種費力不討好的(de)事？一些(xie)若干(gan)年后、甚至(zhi)更(geng)長時(shi)間才能(neng)感知其意義的(de)改革，是(shi)(shi)不是(shi)(shi)一定要(yao)馬上就辦？愈是(shi)(shi)不易，愈見擔當。今天錯過了寶(bao)貴的(de)“窗(chuang)口期”，明天將面臨痛苦的(de)“折(zhe)磨期”。以(yi)新理念適應新方位，需要(yao)沖破(po)羈(ji)絆的(de)闖勁(jing)、久久為功(gong)的(de)韌(ren)勁(jing)。
“適應和把握(wo)我國經(jing)濟發(fa)展進入(ru)新常態(tai)的趨勢(shi)性(xing)特(te)征，保持戰略(lve)定(ding)力(li)(li)，增強發(fa)展自信”——新狀態(tai)，要有定(ding)力(li)(li)。
定力來自(zi)洞(dong)察(cha)力，既密切關注(zhu)經濟走(zou)勢，見微知著，又堅持底線思維，做足應對(dui)預(yu)案(an)；定力就(jiu)是意志力，為(wei)了長遠(yuan)發展而管住眼前的“有形(xing)之手(shou)”，不(bu)為(wei)亦是有為(wei)；定力源于自(zi)信(xin)力，相(xiang)信(xin)中國經濟的巨大潛力和強大韌性(xing)，相(xiang)信(xin)基(ji)本(ben)方針(zhen)和政(zheng)策儲備，不(bu)能速度一(yi)慢就(jiu)著急(ji)，把(ba)新(xin)理念拋(pao)在(zai)腦后，改革遇難就(jiu)想回頭(tou)，把(ba)發展目標放在(zai)一(yi)邊。
“更加自覺(jue)地(di)堅(jian)持和運用辯(bian)證(zheng)唯物(wu)主(zhu)義世界觀和方法(fa)論，增強辯(bian)證(zheng)思(si)維、戰略(lve)思(si)維能(neng)力(li)，努力(li)提高解決我(wo)國改(gai)革(ge)發展基本(ben)問題的本(ben)領”——新狀態，還要會作為。
過去謀(mou)發(fa)展的許多老辦法不能(neng)用也行不通了，今天面對的多是(shi)“兩(liang)難問題”。“會作(zuo)為”，必須處理好(hao)破(po)與(yu)立(li)、穩與(yu)進等對立(li)統一關(guan)系(xi)。遇到問題，多個角度想，避免“盲人摸象”；處理問題，牽住(zhu)“牛鼻子”，找準突破(po)路(lu)徑。
新方位，新實踐
新方位，“怎么(me)干”？腳(jiao)下要有新實踐。
“推進供給側結構(gou)(gou)性改革，是適(shi)應(ying)和(he)引(yin)領經濟發展(zhan)(zhan)新常態(tai)的重(zhong)大創新，是適(shi)應(ying)國(guo)際金融危機發生后綜(zong)合(he)國(guo)力競爭新形勢(shi)的主動(dong)選擇，是適(shi)應(ying)我國(guo)經濟發展(zhan)(zhan)新常態(tai)的必然要(yao)求。”2015年(nian)底召開(kai)的中央經濟工作會議，開(kai)啟了供給側結構(gou)(gou)性改革的新實踐(jian)。
供給(gei)(gei)和(he)需求(qiu)是市場經(jing)濟內在關系的(de)兩個(ge)基(ji)本方(fang)面，供給(gei)(gei)側(ce)(ce)(ce)管理和(he)需求(qiu)側(ce)(ce)(ce)管理是調控宏觀經(jing)濟的(de)兩個(ge)基(ji)本手段。站(zhan)在新方(fang)位上的(de)中國(guo)經(jing)濟，為何在關注“需求(qiu)側(ce)(ce)(ce)”的(de)同時更多(duo)將目光對準(zhun)“供給(gei)(gei)側(ce)(ce)(ce)”？
從速度維度看——
新常(chang)態下速度換(huan)擋的(de)(de)背后，本質(zhi)上是(shi)結(jie)構調(diao)整(zheng)。靠熬(ao)是(shi)熬(ao)不過去的(de)(de)，靠走刺激需求(qiu)的(de)(de)老路(lu)也行不通。需求(qiu)側政(zheng)策空間越(yue)來越(yue)小，擠出(chu)效應卻越(yue)來越(yue)大。實(shi)現經濟健康(kang)可持續發展(zhan)，必須從(cong)長期入手，立足于結(jie)構調(diao)整(zheng)，把政(zheng)策重(zhong)心轉(zhuan)向供(gong)給(gei)側。正如外媒所說的(de)(de)那樣：“中國領導(dao)層提出(chu)的(de)(de)供(gong)給(gei)側改革(ge)，與大規模(mo)經濟刺激政(zheng)策劃清了(le)界線。”
從結構(gou)維度看——
新(xin)常態下(xia)經濟發展(zhan)面(mian)臨(lin)的(de)問題，供給和需求(qiu)兩側都(dou)有，但矛(mao)盾的(de)主要方(fang)(fang)面(mian)在供給側：一(yi)方(fang)(fang)面(mian)部分行業產能嚴重過剩，一(yi)方(fang)(fang)面(mian)卻要大量(liang)進口關鍵裝備、高(gao)端產品；一(yi)方(fang)(fang)面(mian)消費(fei)者對質量(liang)高(gao)、有信譽保障的(de)消費(fei)品需求(qiu)越來越大，一(yi)方(fang)(fang)面(mian)卻是國內供給無法(fa)滿足，導致境(jing)外購物熱度(du)不減(jian)、“需求(qiu)外溢”。解(jie)決這些問題，必(bi)須從供給側發力，實現由低水平(ping)供需平(ping)衡向高(gao)水平(ping)供需平(ping)衡躍升。
從動力(li)維(wei)度看(kan)——
新(xin)常(chang)態要求中國(guo)經濟轉向(xiang)創新(xin)驅動。由于一個個市場主(zhu)體的(de)集合構(gou)成供給側，只有通(tong)過(guo)供給側結構(gou)性改(gai)革才能(neng)激發創新(xin)主(zhu)體的(de)動力(li)(li)和活力(li)(li)，才能(neng)使中國(guo)經濟真正從“汗水型”走向(xiang)“智慧(hui)型”。
從世界(jie)經(jing)濟的(de)坐標系中(zhong)(zhong)(zhong)看，中(zhong)(zhong)(zhong)國的(de)供給(gei)側結(jie)構性改革既(ji)強(qiang)調供給(gei)又關注需求，既(ji)突出發(fa)展社會生產(chan)力又注重完善生產(chan)關系，既(ji)發(fa)揮市(shi)場在資(zi)源配置中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)決定性作用又更好發(fa)揮政府作用，既(ji)著眼當前又立足長遠(yuan)，絕不是(shi)西方供給(gei)學派的(de)翻版，相反(fan)，“中(zhong)(zhong)(zhong)國以其較早的(de)認識、較大的(de)回(hui)旋(xuan)余地、較強(qiang)的(de)體制優(you)勢等(deng)正成為(wei)全球結(jie)構性改革的(de)引領者(zhe)。”
2016年，是全面建成(cheng)小康社會決勝階段的開局之(zhi)年，也是推(tui)進結構性改(gai)革(ge)(ge)的攻堅之(zhi)年。宏觀政(zheng)策(ce)、產(chan)業政(zheng)策(ce)、微觀政(zheng)策(ce)、改(gai)革(ge)(ge)政(zheng)策(ce)、社會政(zheng)策(ce)“五大(da)政(zheng)策(ce)”，去(qu)(qu)產(chan)能、去(qu)(qu)庫存、去(qu)(qu)杠桿、降成(cheng)本、補短(duan)板“五大(da)任務(wu)”，都(dou)融(rong)入到(dao)供給側結構性改(gai)革(ge)(ge)火熱的“四則運算”中。
瞄準(zhun)過(guo)剩產能(neng)(neng)做減(jian)法(fa)，“減(jian)”出新空間(jian)。宏觀政策“穩(wen)”的同時，產業政策要(yao)“準(zhun)”。去(qu)產能(neng)(neng)、去(qu)庫存(cun)、去(qu)杠(gang)桿(gan)，堅定地去(qu)是為(wei)了更(geng)好地進。今年鋼鐵、煤(mei)炭(tan)行業去(qu)產能(neng)(neng)超額完成任務已成定局。產能(neng)(neng)減(jian)了，利潤增了。煤(mei)炭(tan)業利潤漲了一倍(bei)，鋼鐵業扭虧為(wei)盈，擺脫了“賣煤(mei)球(qiu)不如賣土豆，鋼價跌成白菜價”的苦日子，打了一場“翻身仗”。
瞄(miao)準(zhun)短(duan)板做加法，“加”出新希望。就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)援助、內部(bu)分流、轉崗就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)創業(ye)……社(she)會政策托底，保(bao)障(zhang)去(qu)產能不影(ying)響(xiang)飯碗，前三(san)季度城鎮新增就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)完成(cheng)全年預期目標；增加扶貧(pin)資金投入(ru)、整合涉(she)農(nong)資金使用(yong)、產業(ye)扶貧(pin)長短(duan)結合……脫貧(pin)攻堅補短(duan)板，確保(bao)貧(pin)困老鄉同步奔(ben)小康。
瞄準創新(xin)做乘法，“乘”出(chu)新(xin)動(dong)能。信息技(ji)術(shu)的快速發展讓生活更智能，工業(ye)(ye)(ye)與互聯網(wang)的深度融合讓產(chan)業(ye)(ye)(ye)更智慧……新(xin)技(ji)術(shu)引爆新(xin)產(chan)業(ye)(ye)(ye)，新(xin)模(mo)式締造新(xin)業(ye)(ye)(ye)態。前三(san)季度，戰略性新(xin)興產(chan)業(ye)(ye)(ye)、高技(ji)術(shu)產(chan)業(ye)(ye)(ye)均(jun)保持10%以上的增速。
瞄準放活(huo)做除法，“除”出新活(huo)力。微(wei)觀政(zheng)策(ce)要活(huo)，放管服改革(ge)深入推進，營商環境(jing)日益寬松，前三季度，全國(guo)新登記企(qi)業401萬戶，同比增長27%。改革(ge)政(zheng)策(ce)要實，減輕企(qi)業稅費等成本負擔，釋(shi)放減稅紅利(li)。
一(yi)個國家的發展道路是(shi)漫(man)長的，但緊要的幾步特別關鍵。
使全球第二大經濟體保持中(zhong)(zhong)高(gao)(gao)速增(zeng)長，在最大的(de)(de)發展中(zhong)(zhong)國(guo)家全面建(jian)成小康社會(hui)，讓世界1/5人口同步達到中(zhong)(zhong)高(gao)(gao)收入水平……中(zhong)(zhong)國(guo)經濟的(de)(de)新方(fang)位，正是復興之路上的(de)(de)“關鍵節點”。
辨(bian)識洋流，認識新常態；揚(yang)起(qi)風帆，明確新理念(nian)；開足馬力，投身(shen)新實踐(jian)。在(zai)這個重要的發展新方位上，中國經濟航船正聚合(he)澎湃之力破浪前行！
本文摘(zhai)自：《人民日(ri)報(bao)》