文章(zhang)來源：人民日報 發布時間：2017-12-14
一(yi)切都在(zai)變，只有變化(hua)本身是永恒的。
在駛向民族復(fu)興彼(bi)岸(an)的海面上，中國經(jing)濟航船的經(jing)緯度也在不(bu)斷變化(hua)。
這個創造(zao)了(le)(le)二(er)戰后一(yi)國經濟高速(su)增長持續(xu)時(shi)間最長紀(ji)錄的經濟體，正面臨速(su)度(du)換擋節(jie)(jie)點(dian)、結(jie)構調(diao)整節(jie)(jie)點(dian)、動力轉換節(jie)(jie)點(dian)，在螺旋(xuan)式上升(sheng)的發展歷(li)程中進入(ru)了(le)(le)一(yi)個新(xin)(xin)(xin)狀態、新(xin)(xin)(xin)格局、新(xin)(xin)(xin)階(jie)段，站在新(xin)(xin)(xin)的歷(li)史方位上。
變中求新、新中求進(jin)、進(jin)中突(tu)破。黨(dang)的(de)十八大以(yi)來，以(yi)習(xi)近(jin)平同志為核(he)心的(de)黨(dang)中央挺立潮頭、高瞻遠矚，作(zuo)出經濟發展(zhan)進(jin)入新常(chang)態的(de)科學判斷(duan)，提出創新、協調、綠色、開放、共享的(de)新發展(zhan)理念，開啟供給側結構性改革的(de)新實踐，以(yi)新的(de)有(you)力作(zuo)為標注著中國經濟的(de)新方位。
新方位，新常態
新方位，“怎么看”？經濟發展(zhan)進入新常態。
7.7%、7.7%、7.3%、6.9%、6.7%……這是2012年至2016年前三季度(du)的中(zhong)國經濟增速(su)。這條略微下行(xing)的曲(qu)線，在改革開放以(yi)來的經濟增速(su)圖(tu)中(zhong)似(si)乎(hu)不(bu)大“合拍(pai)”。30多年來，中(zhong)國經濟增速(su)只有3次(ci)(ci)連續(xu)2—3年低于8%：第一次(ci)(ci)是1979—1981年，第二次(ci)(ci)是1989—1990年，第三次(ci)(ci)是1998—1999年，這三次(ci)(ci)回(hui)落主(zhu)要是受到短(duan)期因素的干擾(rao)，過后都回(hui)到了高(gao)速(su)增長的軌道上。這第四(si)次(ci)(ci)，究竟是短(duan)暫(zan)探(tan)底還是長期換擋？經濟增速(su)能不(bu)能“回(hui)得(de)去”？降速(su)會(hui)不(bu)會(hui)演變為失(shi)速(su)？
面對種種質疑憂慮，以習近平同志為(wei)核心(xin)的黨中央(yang)冷(leng)靜觀察(cha)，縝密思(si)考，對中國經濟形勢作出新的重大戰略判斷——
“我(wo)國(guo)發(fa)展仍處于重要戰(zhan)略機遇期(qi)，我(wo)們要增(zeng)強信心(xin)，從當(dang)前我(wo)國(guo)經濟發(fa)展的階(jie)段性特(te)征(zheng)出發(fa)，適應新常態(tai)，保持戰(zhan)略上的平(ping)常心(xin)態(tai)。”2014年5月，習近平(ping)總書記在(zai)河南考察時，第一次公開提出“新常態(tai)”的概(gai)念。
“認識新(xin)常(chang)(chang)態，適應新(xin)常(chang)(chang)態，引領(ling)新(xin)常(chang)(chang)態，是當前(qian)和今后(hou)一(yi)個(ge)時(shi)期我(wo)國經(jing)濟(ji)發展的(de)大(da)邏輯。”2014年底(di)召開的(de)中央(yang)經(jing)濟(ji)工作(zuo)會(hui)議，對新(xin)常(chang)(chang)態做(zuo)出系(xi)統闡述。
新常態，新變化。
新(xin)常態帶來新(xin)速(su)度、新(xin)方式(shi)(shi)、新(xin)結構、新(xin)動力：經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)速(su)從高速(su)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)轉(zhuan)向(xiang)中高速(su)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)，經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)發展方式(shi)(shi)從規模速(su)度型(xing)粗放增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)轉(zhuan)向(xiang)質(zhi)量效率(lv)型(xing)集約增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)，經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)結構從增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)量擴能(neng)(neng)為主(zhu)轉(zhuan)向(xiang)調(diao)整(zheng)存量、做優(you)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)量并存的(de)深度調(diao)整(zheng)，經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)發展動力從傳統增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)動能(neng)(neng)轉(zhuan)向(xiang)新(xin)的(de)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)動能(neng)(neng)。一(yi)句話，中國經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)系統內部(bu)正(zheng)在發生一(yi)系列重大變化。
新常態，新坐標。
站在歷史的臺階上眺望(wang)，中國幾(ji)千年(nian)的發(fa)展(zhan)進程經歷了(le)由(you)盛(sheng)到衰(shuai)再到盛(sheng)的幾(ji)個(ge)大時(shi)期(qi)，新(xin)常態是新(xin)時(shi)期(qi)不同發(fa)展(zhan)階段更替變化的結(jie)果，也是承(cheng)前啟后(hou)、繼(ji)往開來的“關鍵單元”。
我(wo)國(guo)古代以(yi)農業(ye)(ye)立(li)國(guo)，農耕文明一直領先世(shi)界。及(ji)至近代，錯失(shi)工業(ye)(ye)革命寶貴機遇，在時代潮流中長(chang)期掉隊。新中國(guo)成立(li)后，開始大(da)規模工業(ye)(ye)化建設。改革開放(fang)以(yi)來，更是用幾(ji)十年(nian)(nian)時間走完了(le)發達國(guo)家幾(ji)百年(nian)(nian)走過的發展歷(li)程，經濟總(zong)量從世(shi)界第十一位躍升(sheng)至第二位。
就這(zhe)樣，中(zhong)(zhong)國(guo)經濟在(zai)奮力(li)追趕中(zhong)(zhong)進入了新常(chang)態(tai)。我(wo)們的身后，是(shi)(shi)“近百(bai)年(nian)的外(wai)族羞辱、入侵、戰爭”，是(shi)(shi)無數志士(shi)仁人(ren)的吶喊(han)和探(tan)索；我(wo)們的前方，是(shi)(shi)“兩個(ge)(ge)一百(bai)年(nian)”奮斗目(mu)標(biao)，是(shi)(shi)中(zhong)(zhong)華民族偉大復(fu)(fu)興的中(zhong)(zhong)國(guo)夢。這(zhe)就是(shi)(shi)新常(chang)態(tai)在(zai)我(wo)國(guo)發展(zhan)長過程中(zhong)(zhong)的歷史坐標(biao)！正如一家外(wai)媒所(suo)說：“與國(guo)際金融(rong)危(wei)機后許多西方國(guo)家經歷失(shi)業型(xing)復(fu)(fu)蘇的所(suo)謂新常(chang)態(tai)不(bu)同，中(zhong)(zhong)國(guo)的決策(ce)者用這(zhe)個(ge)(ge)詞定義朝著實現該國(guo)‘兩個(ge)(ge)一百(bai)年(nian)’奮斗目(mu)標(biao)邁進的關鍵(jian)發展(zhan)階段(duan)。”
新常態，新認識。
這是一個必然階(jie)段(duan)——新常態的(de)到來是經濟規律(lv)作用的(de)結果，不(bu)以人(ren)的(de)意志(zhi)為轉移。
為什么(me)會有(you)速度變化？
因為，決定經濟(ji)增(zeng)長的(de)潛在(zai)增(zeng)長率(lv)“做(zuo)不到”像(xiang)過去那樣高速增(zeng)長。按照經濟(ji)學原理，潛在(zai)增(zeng)長率(lv)主要(yao)由(you)勞動投(tou)(tou)(tou)(tou)入(ru)(ru)(ru)、資(zi)(zi)本(ben)投(tou)(tou)(tou)(tou)入(ru)(ru)(ru)和(he)全(quan)(quan)要(yao)素生產率(lv)等因素決定。從勞動投(tou)(tou)(tou)(tou)入(ru)(ru)(ru)看，2012年(nian)，我(wo)國(guo)15—59歲勞動年(nian)齡人(ren)(ren)口第一(yi)次出現絕對下降(jiang)，全(quan)(quan)社會勞動投(tou)(tou)(tou)(tou)入(ru)(ru)(ru)增(zeng)長將逐(zhu)步放緩；從資(zi)(zi)本(ben)投(tou)(tou)(tou)(tou)入(ru)(ru)(ru)看，勞動年(nian)齡人(ren)(ren)口減(jian)少的(de)另一(yi)面(mian)，是被撫(fu)養人(ren)(ren)口增(zeng)加，撫(fu)養支(zhi)出上升，儲蓄率(lv)下降(jiang)，可用于(yu)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)的(de)資(zi)(zi)本(ben)增(zeng)長將放緩；而代(dai)表效率(lv)的(de)全(quan)(quan)要(yao)素生產率(lv)一(yi)時也難以大幅(fu)提(ti)高。
因為，總量和(he)基數變大后“做不(bu)(bu)到”像過去(qu)那樣高速增長。當一個(ge)(ge)經濟體成長起來后，GDP每(mei)增長一個(ge)(ge)百分點，其(qi)絕對(dui)值要比過去(qu)大很多，不(bu)(bu)可能維持“永動機”式的長期高速增長。
還(huan)因(yin)為，資源環(huan)境(jing)“受不了(le)”像過去(qu)那樣高速(su)增長。
為什么會有(you)結構(gou)優化(hua)？
隨(sui)著(zhu)資(zi)本、土地等要(yao)素供給下(xia)降，資(zi)源環(huan)境約(yue)束強化(hua)，要(yao)素投入(ru)和能(neng)耗污染較(jiao)少的服務(wu)業脫(tuo)穎而出(chu)，產業結構(gou)將(jiang)不斷優(you)化(hua)；隨(sui)著(zhu)要(yao)素價格上(shang)漲(zhang)、儲蓄率下(xia)降，出(chu)口和投資(zi)增速放(fang)緩，消(xiao)費需求持(chi)續較(jiao)快增長，需求結構(gou)將(jiang)不斷優(you)化(hua)；隨(sui)著(zhu)城鎮(zhen)化(hua)提速、產業轉移，城鄉區域(yu)結構(gou)將(jiang)不斷優(you)化(hua)；隨(sui)著(zhu)勞動力(li)供給減(jian)少，人(ren)力(li)資(zi)源稀缺性凸(tu)顯，收入(ru)分配結構(gou)也將(jiang)不斷優(you)化(hua)。
為什(shen)么會有動力轉換？
過去，低廉的(de)生(sheng)產要素(su)價(jia)(jia)格成為驅動(dong)(dong)中國(guo)這(zhe)一“世(shi)界(jie)工廠(chang)”快速運轉(zhuan)的(de)重(zhong)要動(dong)(dong)力，今天，這(zhe)些要素(su)價(jia)(jia)格都發(fa)生(sheng)了質的(de)變化，倒逼中國(guo)經濟轉(zhuan)向創新驅動(dong)(dong)。中國(guo)要進(jin)入(ru)高(gao)收入(ru)國(guo)家行列，必須從簡(jian)單(dan)模仿轉(zhuan)向自主創新。
這(zhe)是一個必(bi)經階段(duan)——新(xin)常態(tai)是我國經濟向形態(tai)更高級、分工更優化(hua)、結(jie)構更合(he)理的階段(duan)演進的必(bi)經過(guo)程，其間壓力與希望共生，挑戰與機(ji)遇并(bing)存。
這一段航程，或許有亂云飛渡的風險。
新常態下，隨(sui)著經(jing)濟增(zeng)速(su)放緩，很多原來在高速(su)增(zeng)長(chang)期被(bei)掩蓋的(de)風險開(kai)始(shi)暴露，“中等收入陷阱”成為一(yi)道繞不過(guo)去(qu)的(de)考題。而1960年被(bei)世(shi)界銀行(xing)列(lie)為中等收入國(guo)(guo)(guo)家的(de)101個經(jing)濟體中，只有13個進入高收入國(guo)(guo)(guo)家行(xing)列(lie)，這13個國(guo)(guo)(guo)家中人口超過(guo)2500萬人的(de)只有3個。
這一(yi)段航程，更要有中流擊水的自(zi)信。
新常態下(xia)(xia)，盡(jin)管面(mian)(mian)臨(lin)較大下(xia)(xia)行壓力(li)，但我國(guo)仍處(chu)于發展的重要戰略機遇期。經(jing)濟發展長期向(xiang)好(hao)的基(ji)本面(mian)(mian)沒(mei)有(you)變(bian)(bian)，經(jing)濟韌性好(hao)、潛力(li)足、回旋(xuan)余地(di)大的基(ji)本特質沒(mei)有(you)變(bian)(bian)，經(jing)濟持續(xu)增長的良好(hao)支撐基(ji)礎(chu)和(he)條件沒(mei)有(you)變(bian)(bian)，經(jing)濟結構調整優化的前進態勢沒(mei)有(you)變(bian)(bian)。
聚焦當下，盡管企業經營分化(hua)加劇，但(dan)過剩產(chan)能出清加快，新興業態興起，市場活力(li)增強(qiang)，投(tou)資者信心提升；盡管就業仍有結構性壓力(li)，但(dan)總體依然(ran)穩定；盡管部(bu)分地區和領域財(cai)政金融風(feng)險累積，但(dan)不會(hui)發生全局性系(xi)統性風(feng)險；盡管國際金融危機影響猶(you)存，但(dan)全球經濟正在緩慢復蘇。
展(zhan)望未來(lai)，我國經(jing)(jing)濟運行(xing)不可能是U型(xing)(xing)，更不可能是V型(xing)(xing)，而(er)是L型(xing)(xing)的(de)走勢。經(jing)(jing)過調整后，中(zhong)(zhong)國經(jing)(jing)濟將(jiang)進入(ru)質量更高、效(xiao)益更好、更可持續的(de)新的(de)發展(zhan)階段。一家財經(jing)(jing)媒體對權威(wei)經(jing)(jing)濟學(xue)家的(de)調查顯示，對于今年三(san)季(ji)度的(de)中(zhong)(zhong)國經(jing)(jing)濟，54%的(de)經(jing)(jing)濟學(xue)家認(ren)為(wei)已經(jing)(jing)達(da)到L型(xing)(xing)“豎杠(gang)”末(mo)端，38%認(ren)為(wei)已經(jing)(jing)進入(ru)“橫杠(gang)”，只有8%認(ren)為(wei)尚未到達(da)“豎杠(gang)”末(mo)端。
新方位，新理念
新方位，“怎么想”？腦中(zhong)要(yao)有新理(li)念。
理(li)(li)念(nian)是(shi)行動(dong)先導，理(li)(li)念(nian)如同(tong)大腦，指揮(hui)著腳往哪兒(er)(er)邁、勁往哪兒(er)(er)使(shi)。從(cong)以經濟建設為(wei)中(zhong)心(xin)、發展(zhan)是(shi)硬道理(li)(li)，到(dao)發展(zhan)是(shi)黨執政興國(guo)的(de)第一要(yao)務(wu)；從(cong)堅持科學(xue)發展(zhan)、全面協調可持續發展(zhan)，到(dao)堅持“五位一體”總體布(bu)局，中(zhong)國(guo)發展(zhan)的(de)進(jin)程也正(zheng)是(shi)思(si)路升級(ji)、理(li)(li)念(nian)更(geng)新的(de)過程。今天，發展(zhan)進(jin)入新常(chang)態(tai)，環(huan)境變了，條(tiao)件變了，理(li)(li)念(nian)也必須更(geng)新。
“堅持創新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、協調發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、綠色(se)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、開放發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、共享發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，是(shi)關系(xi)我國發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)全局的(de)(de)一場深刻變革(ge)。”黨(dang)的(de)(de)十八屆五(wu)中全會(hui)提(ti)出新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理念，為(wei)經(jing)濟新(xin)方(fang)位標定了前行(xing)航向。
新(xin)理念(nian)不是(shi)憑(ping)空而來，而是(shi)針對新(xin)常態下(xia)我國發展中的(de)突出(chu)矛(mao)盾和問(wen)題提出(chu)來的(de)。
——新常態下(xia)，“后發優勢”“比較優勢”等紅利漸(jian)趨用盡(jin)，亟須尋求(qiu)新動力。創新發展，注重的就是解決(jue)發展動力問(wen)題。
習(xi)近(jin)平總書記(ji)算(suan)過這樣一筆賬(zhang)：世界發(fa)(fa)(fa)(fa)達(da)水平人口全(quan)部(bu)加起來是10億(yi)人左右，而(er)我國有13億(yi)多(duo)(duo)人，全(quan)部(bu)進入(ru)現(xian)代(dai)化(hua)，那(nei)就(jiu)意味(wei)著世界發(fa)(fa)(fa)(fa)達(da)水平人口要翻一番(fan)多(duo)(duo)。不能(neng)想象(xiang)我們能(neng)夠(gou)以現(xian)有發(fa)(fa)(fa)(fa)達(da)水平人口消(xiao)耗資(zi)源的(de)(de)方式來生產生活，那(nei)全(quan)球現(xian)有資(zi)源都給我們也不夠(gou)用！老路(lu)走(zou)不通，新(xin)路(lu)在(zai)哪里(li)？“就(jiu)在(zai)科技創(chuang)(chuang)新(xin)上，就(jiu)在(zai)加快從(cong)要素驅動、投資(zi)規模驅動發(fa)(fa)(fa)(fa)展為(wei)主向以創(chuang)(chuang)新(xin)驅動發(fa)(fa)(fa)(fa)展為(wei)主的(de)(de)轉變上。”
——新常態下(xia)，經濟結構(gou)的優(you)化更重要，防止“木桶效應”更迫切。協調(diao)發展(zhan)(zhan)，注重的就是解(jie)決發展(zhan)(zhan)不平(ping)衡問題(ti)。
城鄉發展不(bu)(bu)平(ping)衡、區域發展不(bu)(bu)平(ping)衡、經(jing)濟社(she)(she)會發展不(bu)(bu)平(ping)衡……把握經(jing)濟新方位(wei)，必須(xu)謀(mou)劃經(jing)濟社(she)(she)會的(de)(de)協調發展，增強發展的(de)(de)平(ping)衡性，不(bu)(bu)讓今天(tian)的(de)(de)“短板(ban)”變成明天(tian)的(de)(de)“陷阱”。
——新常態下，資源環境承(cheng)載(zai)能力(li)達(da)到(dao)或接(jie)近上限。綠色(se)發展，注重的(de)就(jiu)是解決(jue)人與自(zi)然(ran)和(he)諧問題。
明天是“霧(wu)霾灰”還是“天空(kong)藍”？眼(yan)下(xia)，PM2.5的(de)數值(zhi)時時牽動著人們的(de)目光。高(gao)樓多(duo)了(le)、錢包鼓了(le)，清(qing)澈的(de)河(he)水、潔凈的(de)空(kong)氣卻成了(le)奢侈品，越來越多(duo)的(de)人認識(shi)到：這不是我們追(zhui)求(qiu)的(de)現(xian)代化(hua)。從(cong)(cong)盼(pan)溫飽(bao)到盼(pan)環保、從(cong)(cong)求(qiu)生(sheng)存到求(qiu)生(sheng)態，民眾對綠色發展的(de)呼聲越來越高(gao)。只有綠色發展，才是永續發展。
——新常態下(xia)，我國勞動力、土(tu)地、能源等傳統競(jing)爭(zheng)優勢減弱，亟須通過進一步提(ti)升開放型經濟(ji)水(shui)平培育國際(ji)經濟(ji)合作(zuo)和競(jing)爭(zheng)新優勢。開放發展，注(zhu)重的就(jiu)是解(jie)決(jue)發展內外聯動問(wen)題。
國際經(jing)濟(ji)合作和(he)競爭局面正發生深(shen)刻(ke)變化，全球(qiu)(qiu)經(jing)濟(ji)治理體系和(he)規則正面臨重大調整(zheng)，現在的(de)問(wen)題不是(shi)要不要對外(wai)開(kai)放，而(er)是(shi)如何提高對外(wai)開(kai)放的(de)質量和(he)發展的(de)內外(wai)聯(lian)動性(xing)，如何參與(yu)全球(qiu)(qiu)經(jing)濟(ji)治理。要形成對外(wai)開(kai)放新(xin)體制，發展更高層次的(de)開(kai)放型(xing)經(jing)濟(ji)，以擴大開(kai)放帶動創新(xin)、推動改革(ge)、促進發展。
——新常態(tai)下，要(yao)調動所(suo)有人謀發展的積(ji)極性、主(zhu)動性、創造性，應(ying)對下行壓(ya)力，保持中(zhong)高(gao)速，邁(mai)向中(zhong)高(gao)端，就要(yao)讓民眾(zhong)共享改革發展成果。共享發展，注重(zhong)的就是(shi)解決社會公平正義問題。
人(ren)民(min)是推(tui)動發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)根本力量。如果只(zhi)盯著(zhu)經濟數據的(de)(de)(de)(de)漲落，忽視民(min)眾幸福(fu)感、獲(huo)得感的(de)(de)(de)(de)多少，就會(hui)透支社會(hui)發(fa)展(zhan)潛力，發(fa)展(zhan)也終將難以(yi)持續。新常(chang)態下(xia)，百姓追求的(de)(de)(de)(de)不僅是吃飽穿暖(nuan)，更(geng)渴望(wang)活出高(gao)質(zhi)量、挺起(qi)精氣神；百姓在(zai)乎的(de)(de)(de)(de)不僅是看(kan)得見(jian)的(de)(de)(de)(de)好處，更(geng)期盼公平的(de)(de)(de)(de)社會(hui)環(huan)境、人(ren)生(sheng)出彩(cai)的(de)(de)(de)(de)機會(hui)。這就意味著(zhu)發(fa)展(zhan)要以(yi)人(ren)民(min)為(wei)中(zhong)心，統(tong)籌好利益關系，讓發(fa)展(zhan)成果惠及每個人(ren)。
發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)經濟學的(de)研究(jiu)顯示(shi)，所(suo)謂“陷(xian)阱”，大(da)多是(shi)(shi)源(yuan)(yuan)于資(zi)源(yuan)(yuan)稟賦變化(hua)之后，過(guo)去所(suo)依賴的(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)路(lu)徑走不通了，新(xin)(xin)的(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)路(lu)徑又沒(mei)找到，發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)被鎖死。新(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理念(nian)，正是(shi)(shi)中國化(hua)解(jie)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)風險、跨(kua)越發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)陷(xian)阱的(de)鑰匙(chi)。創新(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)才能(neng)避(bi)免(mian)動力衰(shuai)退，協調發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)才能(neng)避(bi)免(mian)失(shi)(shi)衡失(shi)(shi)重，綠色發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)才能(neng)避(bi)免(mian)環境透支(zhi)，開放發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)才能(neng)避(bi)免(mian)畫地(di)為牢，共享發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)才能(neng)避(bi)免(mian)社會(hui)動蕩。五大(da)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理念(nian)彼(bi)此支(zhi)撐、相互促(cu)進(jin)，回答的(de)是(shi)(shi)新(xin)(xin)常態(tai)下最為緊迫(po)的(de)現實問題(ti)，著眼的(de)是(shi)(shi)新(xin)(xin)方位上增強發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)動力、厚(hou)植發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)優勢。
理(li)念(nian)不(bu)會自(zi)動變為(wei)現實。如果不(bu)想(xiang)干(gan)、不(bu)敢干(gan)、不(bu)會干(gan)，藍圖再清(qing)晰、方向(xiang)再明確，也難以把新(xin)(xin)理(li)念(nian)轉化為(wei)新(xin)(xin)成效(xiao)。把握新(xin)(xin)方位、踐行新(xin)(xin)理(li)念(nian)，需(xu)要激發新(xin)(xin)狀態(tai)。
“干(gan)(gan)部就要有擔(dan)當(dang)，有多大擔(dan)當(dang)才能(neng)干(gan)(gan)多大事(shi)業，盡多大責任(ren)才會有多大成就”——新狀態，要有擔(dan)當(dang)。
新(xin)方位(wei)下的(de)探索，沒有先例可(ke)循(xun)，可(ke)能不(bu)(bu)(bu)被理解：處置僵尸企業，一些企業會關門、不(bu)(bu)(bu)少員工會下崗(gang)，要(yao)(yao)不(bu)(bu)(bu)要(yao)(yao)做這(zhe)種費(fei)力不(bu)(bu)(bu)討好的(de)事(shi)？一些若干年后(hou)、甚(shen)至更長時間才能感(gan)知其意義的(de)改革(ge)，是(shi)不(bu)(bu)(bu)是(shi)一定要(yao)(yao)馬上就(jiu)辦？愈是(shi)不(bu)(bu)(bu)易，愈見擔當。今天錯過了寶(bao)貴的(de)“窗(chuang)口期”，明天將面臨痛苦的(de)“折磨期”。以新(xin)理念適應新(xin)方位(wei)，需要(yao)(yao)沖破羈絆的(de)闖勁、久(jiu)久(jiu)為功(gong)的(de)韌(ren)勁。
“適應和把握我國經濟發(fa)展進入新常態的(de)趨勢性特征(zheng)，保持(chi)戰略定力，增強發(fa)展自信(xin)”——新狀(zhuang)態，要有定力。
定(ding)力(li)(li)來自(zi)洞(dong)察力(li)(li)，既密切(qie)關注經濟走勢，見微知著，又堅持(chi)底線(xian)思維，做足應對預案；定(ding)力(li)(li)就是(shi)意志力(li)(li)，為了長遠發展而管(guan)住眼(yan)前的“有(you)形之手”，不為亦(yi)是(shi)有(you)為；定(ding)力(li)(li)源于自(zi)信力(li)(li)，相信中國經濟的巨大潛力(li)(li)和(he)強大韌性，相信基本方針和(he)政策儲(chu)備，不能速度一慢(man)就著急，把新理念(nian)拋在(zai)腦后，改(gai)革(ge)遇難就想回(hui)頭，把發展目(mu)標放在(zai)一邊。
“更加自覺地堅持(chi)和運(yun)用辯證唯物主義世界觀和方法(fa)論，增強辯證思維、戰略思維能力(li)，努(nu)力(li)提高(gao)解決我國(guo)改(gai)革(ge)發(fa)展(zhan)基本(ben)問(wen)題的本(ben)領”——新狀(zhuang)態，還要會作為(wei)。
過(guo)去謀發(fa)展的許多老辦(ban)法不(bu)能(neng)用也(ye)行不(bu)通了，今(jin)天(tian)面對(dui)的多是“兩(liang)難問題(ti)”。“會作為”，必須處理好破與立、穩與進等對(dui)立統一(yi)關(guan)系(xi)。遇到(dao)問題(ti)，多個(ge)角度想(xiang)，避免“盲人摸象”；處理問題(ti)，牽住“牛(niu)鼻子”，找準突破路徑。
新方位，新實踐
新(xin)方位，“怎么干”？腳下要(yao)有新(xin)實踐(jian)。
“推進供給側結構性(xing)改革，是適應(ying)和引(yin)領(ling)經(jing)濟發展(zhan)新(xin)常態的(de)(de)重大(da)創新(xin)，是適應(ying)國(guo)際金融危(wei)機發生后綜(zong)合國(guo)力競(jing)爭(zheng)新(xin)形勢的(de)(de)主動(dong)選擇，是適應(ying)我國(guo)經(jing)濟發展(zhan)新(xin)常態的(de)(de)必然要求。”2015年底召開(kai)(kai)的(de)(de)中央經(jing)濟工作會議(yi)，開(kai)(kai)啟(qi)了(le)供給側結構性(xing)改革的(de)(de)新(xin)實踐。
供給(gei)(gei)和需(xu)(xu)求是(shi)市場經(jing)濟(ji)內在(zai)關系的兩個基本方面，供給(gei)(gei)側(ce)(ce)管(guan)理和需(xu)(xu)求側(ce)(ce)管(guan)理是(shi)調控(kong)宏(hong)觀經(jing)濟(ji)的兩個基本手段。站在(zai)新方位(wei)上的中國經(jing)濟(ji)，為何在(zai)關注“需(xu)(xu)求側(ce)(ce)”的同時更(geng)多將目光對準“供給(gei)(gei)側(ce)(ce)”？
從速度(du)維(wei)度(du)看——
新常態下速度(du)換擋的背后，本質上是結構調整(zheng)。靠熬是熬不(bu)過(guo)去的，靠走刺(ci)激(ji)需求(qiu)的老路也(ye)行(xing)不(bu)通(tong)。需求(qiu)側(ce)政(zheng)策(ce)空間(jian)越來越小，擠出效應(ying)卻越來越大。實現經濟(ji)健康可持續(xu)發(fa)展，必須(xu)從長期(qi)入手，立足于結構調整(zheng)，把政(zheng)策(ce)重心轉向(xiang)供(gong)給側(ce)。正如外媒所說的那(nei)樣：“中國領導(dao)層提出的供(gong)給側(ce)改革，與大規模經濟(ji)刺(ci)激(ji)政(zheng)策(ce)劃清了界線(xian)。”
從結構(gou)維度看——
新常態下經(jing)濟發展面(mian)臨的問(wen)(wen)題，供給(gei)(gei)和需(xu)求(qiu)兩(liang)側(ce)都(dou)有(you)，但矛(mao)盾的主要方(fang)面(mian)在供給(gei)(gei)側(ce)：一方(fang)面(mian)部分(fen)行業產能嚴(yan)重過剩，一方(fang)面(mian)卻要大量(liang)進口關(guan)鍵裝備、高端產品；一方(fang)面(mian)消(xiao)費者對質量(liang)高、有(you)信譽保障的消(xiao)費品需(xu)求(qiu)越來越大，一方(fang)面(mian)卻是國內(nei)供給(gei)(gei)無法滿足(zu)，導致境外(wai)購物熱度不減、“需(xu)求(qiu)外(wai)溢”。解決這(zhe)些問(wen)(wen)題，必須(xu)從供給(gei)(gei)側(ce)發力，實(shi)現(xian)由低(di)水(shui)平(ping)供需(xu)平(ping)衡向高水(shui)平(ping)供需(xu)平(ping)衡躍升。
從動力維度看——
新(xin)常態要(yao)求中(zhong)國經濟轉向(xiang)創新(xin)驅(qu)動(dong)。由于一個個市場(chang)主體的(de)集(ji)合構(gou)成(cheng)供(gong)給(gei)側(ce)，只有通過供(gong)給(gei)側(ce)結(jie)構(gou)性改革才(cai)能激發創新(xin)主體的(de)動(dong)力和活力，才(cai)能使中(zhong)國經濟真正(zheng)從“汗水(shui)型”走(zou)向(xiang)“智慧(hui)型”。
從世界經(jing)濟的坐(zuo)標(biao)系中(zhong)(zhong)看，中(zhong)(zhong)國的供(gong)給側結構性改(gai)革既(ji)(ji)強(qiang)調供(gong)給又(you)(you)(you)關注(zhu)需求(qiu)，既(ji)(ji)突出發(fa)展社(she)會生產(chan)力又(you)(you)(you)注(zhu)重(zhong)完善生產(chan)關系，既(ji)(ji)發(fa)揮(hui)市場(chang)在資源配置(zhi)中(zhong)(zhong)的決定性作(zuo)用又(you)(you)(you)更(geng)好發(fa)揮(hui)政府作(zuo)用，既(ji)(ji)著眼當前又(you)(you)(you)立足長遠，絕不是西方(fang)供(gong)給學派的翻版，相反，“中(zhong)(zhong)國以其較(jiao)早的認(ren)識、較(jiao)大的回旋余地、較(jiao)強(qiang)的體(ti)制優勢等正成為全球結構性改(gai)革的引(yin)領(ling)者(zhe)。”
2016年，是全面建成(cheng)小康社(she)會(hui)決(jue)勝階段的(de)(de)開局(ju)之年，也(ye)是推(tui)進結構性(xing)改革(ge)的(de)(de)攻堅之年。宏觀政(zheng)(zheng)策(ce)、產(chan)業(ye)政(zheng)(zheng)策(ce)、微(wei)觀政(zheng)(zheng)策(ce)、改革(ge)政(zheng)(zheng)策(ce)、社(she)會(hui)政(zheng)(zheng)策(ce)“五(wu)大(da)(da)政(zheng)(zheng)策(ce)”，去產(chan)能、去庫存、去杠桿、降成(cheng)本、補(bu)短(duan)板(ban)“五(wu)大(da)(da)任(ren)務”，都融入到供給側結構性(xing)改革(ge)火熱的(de)(de)“四則運算(suan)”中。
瞄準過(guo)剩產(chan)能(neng)(neng)做減(jian)法，“減(jian)”出新(xin)空間。宏觀政(zheng)策(ce)“穩”的同時，產(chan)業(ye)政(zheng)策(ce)要(yao)“準”。去(qu)(qu)(qu)產(chan)能(neng)(neng)、去(qu)(qu)(qu)庫存、去(qu)(qu)(qu)杠(gang)桿，堅定地去(qu)(qu)(qu)是(shi)為了(le)更好地進。今(jin)年鋼(gang)鐵、煤炭行(xing)業(ye)去(qu)(qu)(qu)產(chan)能(neng)(neng)超額(e)完成(cheng)(cheng)任務已成(cheng)(cheng)定局(ju)。產(chan)能(neng)(neng)減(jian)了(le)，利潤增了(le)。煤炭業(ye)利潤漲了(le)一倍，鋼(gang)鐵業(ye)扭虧(kui)為盈(ying)，擺脫了(le)“賣(mai)煤球不如(ru)賣(mai)土豆，鋼(gang)價(jia)跌成(cheng)(cheng)白菜價(jia)”的苦日子，打了(le)一場“翻身仗”。
瞄(miao)準短板做加法，“加”出新希望(wang)。就業(ye)援助、內部分流、轉崗就業(ye)創(chuang)業(ye)……社會(hui)政(zheng)策托底，保障去產(chan)能不影響飯碗，前三(san)季度城鎮新增就業(ye)完成(cheng)全年預(yu)期目標；增加扶貧資金投入、整合涉農資金使用、產(chan)業(ye)扶貧長短結合……脫(tuo)貧攻堅補(bu)短板，確保貧困(kun)老鄉(xiang)同(tong)步(bu)奔(ben)小康。
瞄準(zhun)創(chuang)新(xin)(xin)做乘法，“乘”出新(xin)(xin)動能。信息技術的(de)快(kuai)速(su)發展(zhan)讓生活更智能，工業(ye)與(yu)互聯網的(de)深度融(rong)合(he)讓產(chan)(chan)業(ye)更智慧(hui)……新(xin)(xin)技術引爆(bao)新(xin)(xin)產(chan)(chan)業(ye)，新(xin)(xin)模式締(di)造新(xin)(xin)業(ye)態。前三(san)季度，戰(zhan)略性新(xin)(xin)興產(chan)(chan)業(ye)、高(gao)技術產(chan)(chan)業(ye)均保持(chi)10%以上的(de)增速(su)。
瞄(miao)準放活做除法，“除”出新活力。微觀政策要(yao)活，放管服(fu)改革深(shen)入推進，營商(shang)環(huan)境日益(yi)寬松(song)，前三季度，全國(guo)新登記(ji)企(qi)業(ye)401萬(wan)戶(hu)，同比增長27%。改革政策要(yao)實，減輕企(qi)業(ye)稅費等(deng)成本負擔(dan)，釋放減稅紅利。
一個國家(jia)的(de)發展道路是漫長的(de)，但緊要的(de)幾步(bu)特別(bie)關鍵。
使全(quan)球第二大經濟(ji)體保持(chi)中(zhong)高(gao)速增長，在最大的(de)發展中(zhong)國(guo)家全(quan)面建(jian)成小(xiao)康社會，讓世界1/5人(ren)口同步達到(dao)中(zhong)高(gao)收入水平(ping)……中(zhong)國(guo)經濟(ji)的(de)新方位，正是復興之(zhi)路上的(de)“關鍵節點”。
辨識洋(yang)流(liu)，認識新(xin)(xin)常態；揚起風帆，明確新(xin)(xin)理念；開足馬力，投(tou)身新(xin)(xin)實踐。在這個重要的(de)發展新(xin)(xin)方(fang)位上，中國經濟(ji)航船正(zheng)聚(ju)合澎湃之力破浪前行！
本文摘自：《人(ren)民日報》