文章來源(yuan)：21世紀經濟報道 發(fa)布(bu)時(shi)間(jian)：2017-09-29
從增長(chang)速(su)度來(lai)說，目前(qian)中(zhong)國經濟(ji)運(yun)行平穩。
這(zhe)是(shi)中(zhong)(zhong)國社科(ke)院(yuan)最新預(yu)(yu)測報告(gao)指出的。9月27日，中(zhong)(zhong)國社科(ke)院(yuan)財經院(yuan)發布(bu)預(yu)(yu)測報告(gao)認為，今(jin)年(nian)(nian)前三季度經濟增(zeng)速預(yu)(yu)計增(zeng)長6.7%，與(yu)上半年(nian)(nian)一致。預(yu)(yu)計全年(nian)(nian)GDP增(zeng)速也在6.7%左右(you)，CPI（居民消(xiao)費(fei)價格）同比上漲2%。
社科院報告認為，整體(ti)經濟處(chu)于預定的目標區間，四季度經濟增速可(ke)能小幅下調(diao)，但仍保持在6.6%左右。
然而(er)，風險仍然存在。社科(ke)院(yuan)報(bao)告指出，經(jing)濟下(xia)行壓力，主要在于(yu)基建(jian)投(tou)資、房地產投(tou)資、民間投(tou)資的(de)下(xia)行壓力較大(da)。此外(wai)，財政收支(zhi)壓力比較大(da)也是(shi)潛在的(de)經(jing)濟風險。
中國社科院(yuan)財(cai)經(jing)(jing)院(yuan)院(yuan)長高(gao)培勇(yong)指出，財(cai)政收不(bu)如支(zhi)超過限度(du)的話，可能會(hui)有較大的經(jing)(jing)濟(ji)風險。未來，需要加快供(gong)給側結構(gou)性改革的步(bu)伐。
“一定要把著力點落在供給側，操作方法在于結構性調整(zheng)。”高培勇在當日的報告發布會上說。
前三季度GDP預增(zeng)6.7%
國家統計局目前核算GDP（地區(qu)生產(chan)(chan)(chan)總值）主要(yao)(yao)是(shi)采取生產(chan)(chan)(chan)法，即(ji)分別核算農(nong)業(ye)、第(di)二產(chan)(chan)(chan)業(ye)（主要(yao)(yao)是(shi)工(gong)業(ye)和建筑業(ye)），以(yi)及第(di)三產(chan)(chan)(chan)業(ye)。
根據社(she)科院報(bao)告(gao)，今年前(qian)三(san)季度(du)經濟(ji)增速為(wei)6.7%，與上半年、一(yi)季度(du)一(yi)致。其(qi)中第三(san)季度(du)經濟(ji)增速為(wei)6.7%，CPI同比漲幅(fu)為(wei)1.6%左(zuo)右，PPI（工業生(sheng)產者(zhe)出廠價格）同比漲幅(fu)為(wei)-1%左(zuo)右。
整(zheng)體而言，經濟相對穩定(ding)，表現在投(tou)資、消(xiao)費、工業(ye)平穩增長，中(zhong)上游企業(ye)利潤增速回升。
但是經(jing)(jing)(jing)濟也有一(yi)(yi)些新(xin)的特征。中國(guo)社科(ke)院財經(jing)(jing)(jing)院綜合部副主任汪(wang)紅駒認為(wei)，去年年底中央對經(jing)(jing)(jing)濟的特征判斷是“四降一(yi)(yi)升”， 即經(jing)(jing)(jing)濟增速下(xia)降，工(gong)業(ye)品(pin)出廠價格下(xia)降，企業(ye)利潤下(xia)降，財政收入下(xia)降，經(jing)(jing)(jing)濟風險發生(sheng)概(gai)率(lv)上升。
現在的情(qing)況是(shi)經濟(ji)有“一(yi)平二(er)升(sheng)二(er)降(jiang)”的特征。即經濟(ji)增速運行(xing)平穩，工(gong)業品出廠價格回升(sheng)，實體企業盈(ying)利回升(sheng)，財政收入下降(jiang)，經濟(ji)風險發生(sheng)的概率(lv)略有下降(jiang)但是(shi)發生(sheng)了轉移。
比如，目前工業品生產者出廠價格（PPI）持續(xu)多月漲幅回(hui)升，導致企業利潤轉好。
另外(wai)，居民房地產投資(zi)快速增加，使得6、7、8月累計新(xin)增居民中長期貸(dai)款占比達到(dao)50%以上(shang)。這表明從企業加杠桿，開(kai)始轉(zhuan)移(yi)到(dao)居民加杠桿。
但是民間(jian)投(tou)資、房(fang)地產(chan)(chan)投(tou)資、基建投(tou)資的下(xia)行壓(ya)力(li)仍(reng)很(hen)大，“特別(bie)是房(fang)地產(chan)(chan)市場結構性(xing)矛盾加(jia)(jia)重，宏觀政策(ce)操作難(nan)度加(jia)(jia)大，經濟(ji)增長(chang)仍(reng)存在(zai)下(xia)行壓(ya)力(li)。”他說。
21世紀經濟報道記(ji)者(zhe)獲(huo)悉，2016年1-8月(yue)份全國固(gu)定(ding)資(zi)產投資(zi)（不(bu)含農戶）增長8.1%，相比1-6月(yue)的(de)9%有所下降(jiang)。其中，1-8月(yue)基建和(he)民間(jian)投資(zi)增速分別為19.7%、2.1%，分別比上半年的(de)20.9%、2.8%有所放(fang)慢。
從(cong)長期(qi)看，投資(zi)放慢，無(wu)疑對經(jing)濟仍形成(cheng)了下行壓(ya)力。特別是包括(kuo)房地產在(zai)內的(de)資(zi)產價(jia)格(ge)快(kuai)速上升(sheng)，影響了實體經(jing)濟的(de)健康、可(ke)持續發展。
此前(qian)國家統計局數據顯(xian)示，今年以來，包括上海(hai)、深圳(zhen)、北京、廈(sha)門、合(he)肥、武漢(han)等(deng)一二線城市房(fang)價快速上升，部分城市甚至(zhi)達到同比40%左(zuo)右的漲幅(fu)。
交通銀行金(jin)融研究中心研究員夏丹指(zhi)出，大量的(de)資(zi)金(jin)流(liu)入(ru)房地產領域當中，有(you)的(de)是為了(le)在(zai)短(duan)時間(jian)內套取大量的(de)利(li)潤。這包括一些本(ben)來(lai)是用于支持實體(ti)經(jing)濟(ji)的(de)資(zi)金(jin)，無(wu)疑(yi)會對整體(ti)經(jing)濟(ji)帶來(lai)不良影響，需要盡快解決。
結構改革亟待加快
針(zhen)對目前經濟(ji)出現的一些(xie)風(feng)險問題(ti)，下一步需要加(jia)快(kuai)出臺供給側結構性改革(ge)的措施。
高培勇指出，今(jin)年(nian)以來刺激經濟(ji)的一些措施(shi)大多是刺激需求的辦法(fa)，真正實施(shi)供給側結構性改革的措施(shi)并(bing)不多。
隨(sui)著財政(zheng)(zheng)收支的矛盾越(yue)來(lai)越(yue)突出，如(ru)仍(reng)采(cai)取相對加(jia)大杠桿，增加(jia)政(zheng)(zheng)府債務和財政(zheng)(zheng)赤字的辦(ban)法來(lai)促進經濟增長，實際難以有大的效(xiao)果。
“必須加大供給側結構性改革的力度，將防(fang)范財政收支不出現(xian)重大風險作為底線。”高培勇說。
財政部數據顯(xian)示， 1-8月，全國一(yi)般公(gong)共預(yu)算(suan)收入110178億元，同(tong)比(bi)增長(chang)6%，同(tong)期全國一(yi)般公(gong)共預(yu)算(suan)支出116120億元，同(tong)比(bi)增長(chang)12.7%。
如果(guo)從(cong)8月來(lai)看，問題更加突出。8月份，全國一般公共預算收(shou)入9894億元，同比(bi)增長(chang)1.7%；全國一般公共預算支出14187億元，同比(bi)增長(chang)10.3%。也就是說，當(dang)月收(shou)入低于(yu)支出約4300億元。
高培勇表示，未(wei)來，需要加(jia)快供(gong)給側(ce)結構性改革的步伐。
他認為，7月26日(ri)，中央政(zheng)治局提(ti)出了“降(jiang)低宏(hong)觀(guan)稅負”，這意味著結構性減稅開始轉向全面(mian)減稅。
7月26日的中央政治局(ju)會議(yi)還提出了“降成(cheng)本的重點(dian)是抑制資產泡沫”、“去庫存和補短板的指向要(yao)同有(you)(you)序引(yin)導城鎮(zhen)化進程(cheng)和農民工市民化有(you)(you)機(ji)結合(he)”的要(yao)求。
但是(shi)迄今去(qu)資(zi)產(chan)泡(pao)沫，以及促進農民工市民化的難度仍然不(bu)低(di)。尤其是(shi)隨著一(yi)二線(xian)，乃至部(bu)分三線(xian)城市房價節節攀高，使資(zi)產(chan)泡(pao)沫不(bu)斷攀升(sheng)。
國家信息(xi)中心(xin)經濟預測部主任祝(zhu)寶良指出，地方擔心(xin)經濟下滑，所以不敢出臺(tai)抑制(zhi)房地產泡沫的措施。
而抑制資產泡沫并不是(shi)沒(mei)(mei)有有效的措施(shi)(shi)，比如(ru)實施(shi)(shi)房(fang)地產稅，推進農(nong)村集體(ti)土(tu)地上市等措施(shi)(shi)，但是(shi)現在都還沒(mei)(mei)有大的動作。“在這(zhe)些政策沒(mei)(mei)出臺的情(qing)況下，房(fang)地產還是(shi)走刺激需求的老路。”祝寶良指出。
本文(wen)摘自：《21世紀經濟(ji)報道》