文章來源：新(xin)華社 發(fa)布時間：2017-06-30
打造以“八縱”和“八橫”通(tong)道為(wei)主干、城際(ji)鐵路為(wei)補充的高(gao)速鐵路網，實現相鄰大中城市(shi)間1至4小(xiao)時(shi)交(jiao)通(tong)圈、城市(shi)群內0.5至2小(xiao)時(shi)交(jiao)通(tong)圈。
中國全面開啟(qi)鐵路(lu)經濟時代。
昨日(ri)，李克強總理主持召開國(guo)務院常務會(hui)議，原則通(tong)過《中(zhong)長期鐵路(lu)(lu)網(wang)規劃》，要求遵循鐵路(lu)(lu)發展規律，兼顧經濟(ji)和社會(hui)效益，擴(kuo)大鐵路(lu)(lu)基礎設施網(wang)絡，構建與公路(lu)(lu)、水路(lu)(lu)、航空等有機銜接的綜合交(jiao)(jiao)通(tong)運(yun)輸體系(xi)。實現相鄰大中(zhong)城市間1至4小時交(jiao)(jiao)通(tong)圈、城市群內0.5至2小時交(jiao)(jiao)通(tong)圈。
業內(nei)人士稱，為實現(xian)上述目標，中(zhong)國(guo)鐵(tie)路交(jiao)通(tong)建(jian)設投(tou)資(zi)數目十分驚人，不僅2016年鐵(tie)路將(jiang)完成(cheng)固(gu)定(ding)資(zi)產投(tou)資(zi)8000億元，而且未來五年我(wo)國(guo)城市軌道(dao)交(jiao)通(tong)預計(ji)增加(jia)投(tou)資(zi)在1.84萬(wan)億元左右(you)。
五大舉措促進鐵路交通建設
截至2015年底，中(zhong)(zhong)國鐵(tie)路(lu)(lu)營業里程已經(jing)達到(dao)12.1萬公里，其中(zhong)(zhong)高(gao)鐵(tie)超過1.9萬公里，占世界(jie)高(gao)鐵(tie)運營里程的(de)60%以(yi)上(shang)，是世界(jie)上(shang)高(gao)速鐵(tie)路(lu)(lu)發展最快、規(gui)模(mo)最大的(de)國家。但是，中(zhong)(zhong)國鐵(tie)路(lu)(lu)交(jiao)通建設(she)仍需(xu)要“升級”。
國(guo)務院(yuan)常務會(hui)議指出，我(wo)國(guo)鐵(tie)路(lu)密度(du)低于發達國(guo)家，路(lu)網(wang)布局不(bu)完善，尤其(qi)是(shi)(shi)中西部鐵(tie)路(lu)發展不(bu)足。建(jian)設鐵(tie)路(lu)網(wang)這一國(guo)民經濟(ji)大(da)動(dong)脈，既穩(wen)增長、更調(diao)結構，既增加有效(xiao)投(tou)資、更擴大(da)消費，是(shi)(shi)一舉(ju)多得的利當前(qian)、惠(hui)長遠(yuan)重大(da)舉(ju)措。
為此(ci)，會議提出了(le)五大舉措促進(jin)鐵路交通(tong)建設：
其一，打(da)造以沿(yan)海、京滬等(deng)“八縱”通(tong)道(dao)和陸(lu)橋、沿(yan)江等(deng)“八橫”通(tong)道(dao)為主干，城際鐵路為補充的高速鐵路網，實現相鄰大中城市(shi)間1至(zhi)4小時交通(tong)圈、城市(shi)群內0.5至(zhi)2小時交通(tong)圈。
其二，完善普速鐵路網(wang)，擴大中(zhong)西部(bu)路網(wang)覆蓋(gai)，優化(hua)東部(bu)網(wang)絡布局，形(xing)成區際快捷大能力(li)通道，加快建(jian)設脫(tuo)貧(pin)攻(gong)堅和國土開發鐵路。打(da)通普速干線通道瓶頸(jing)、卡脖子路段，實現鐵路交通基本覆蓋(gai)縣級以上(shang)行政(zheng)區。推(tui)進與(yu)周邊(bian)互聯互通。
其(qi)三，按照“零(ling)距離”換(huan)乘要求，同站規劃建(jian)設(she)以鐵路(lu)客站為中心(xin)、銜接其(qi)他交通方(fang)式的綜(zong)合(he)(he)交通體，擴(kuo)大集裝箱中心(xin)站、末端配送(song)等貨物集散服務網(wang)絡，形成配套便(bian)捷、站城融合(he)(he)的現代化交通樞紐。
其四，培育(yu)壯(zhuang)大高鐵經(jing)濟新(xin)業(ye)態，促進沿線區域交流合作和資源優化配(pei)置(zhi)，加速產(chan)業(ye)梯度轉移，帶動制造業(ye)和整個經(jing)濟轉型升級。
其五，深化投融資、價格等改革(ge)，提高中(zhong)央資金對(dui)中(zhong)西(xi)部鐵(tie)路(lu)建(jian)設投入比重，培育多元投資主(zhu)體，放寬市場(chang)準(zhun)入，鼓勵支持地方(fang)政府和(he)廣(guang)泛吸(xi)引包括(kuo)民間投資、外資等在內的(de)社會(hui)資本參與鐵(tie)路(lu)投資建(jian)設。鐵(tie)路(lu)總(zong)公司要推進自身改革(ge)，加快(kuai)建(jian)立(li)現代企業(ye)制度，盤(pan)活現有(you)資產，用(yong)市場(chang)化方(fang)式多渠道融資，在鐵(tie)路(lu)建(jian)設發(fa)展中(zhong)發(fa)揮(hui)關(guan)鍵作用(yong)。
鐵路建設“升級版”投資巨大
按(an)照計劃，2016年鐵(tie)路(lu)將完成固定資(zi)(zi)產投資(zi)(zi)8000億(yi)元。而據(ju)專家分(fen)析(xi)，未來(lai)我國鐵(tie)路(lu)投資(zi)(zi)仍會保持這一水(shui)平。
中國(guo)城(cheng)市(shi)(shi)軌道交通(tong)建設空(kong)間也十分巨大(da)。據城(cheng)軌行業專家透露，按照初步規劃，至2020年我國(guo)城(cheng)市(shi)(shi)軌道交通(tong)運(yun)營里(li)程達(da)到(dao)(dao)7400公里(li)，預(yu)(yu)計增加(jia)投(tou)資在(zai)1.84萬億元左(zuo)右，如果部分二(er)、三線城(cheng)市(shi)(shi)也加(jia)入到(dao)(dao)城(cheng)軌建設大(da)軍中，“十三五”實際投(tou)資還可能超預(yu)(yu)期。
資料(liao)顯示，國家目前已(yi)批復(fu)40個城(cheng)市的軌(gui)道交通建(jian)設規(gui)(gui)劃，規(gui)(gui)劃總里(li)程約8500公里(li)。預(yu)計(ji)到2020年城(cheng)市軌(gui)道交通實(shi)際新建(jian)里(li)程有望達(da)到5000公里(li)，年復(fu)合增速有望超過20%。
瑞銀(yin)證(zheng)券交(jiao)通(tong)(tong)運輸及基建行業分析師(shi)徐(xu)賓向上(shang)證(zheng)報記者表示，預計(ji)2016年(nian)(nian)(nian)至2020年(nian)(nian)(nian)年(nian)(nian)(nian)均(jun)鐵路固定資(zi)產(chan)投資(zi)將達8100億(yi)元，比2011年(nian)(nian)(nian)至2015年(nian)(nian)(nian)高15%。而未來五年(nian)(nian)(nian)城市軌道交(jiao)通(tong)(tong)的年(nian)(nian)(nian)均(jun)固定資(zi)產(chan)投資(zi)，預計(ji)較2015年(nian)(nian)(nian)增(zeng)長76%。“城市軌道交(jiao)通(tong)(tong)投資(zi)預計(ji)將在‘十三(san)五’期(qi)間趕(gan)上(shang)鐵路投資(zi)。”
對(dui)于各方(fang)關注的(de)資金問題，徐賓認為，鐵路(lu)融資根本不是問題。
“國家及地方(fang)鐵路發展基金是融(rong)資(zi)的途徑之(zhi)一。除(chu)此之(zhi)外，PPP 模式將(jiang)(jiang)被廣泛采用，鐵路改革也將(jiang)(jiang)有(you)助于(yu)提高鐵路項(xiang)目投(tou)資(zi)收益。”徐賓說(shuo)。
中國(guo)(guo)工程院(yuan)院(yuan)士王夢恕也(ye)認為，鐵路建設是利國(guo)(guo)利民的基建項目，國(guo)(guo)家給予多方政策支撐在情理之中。
本文摘自：新華社