文章來(lai)源(yuan)：新華社 發布(bu)時間(jian)：2017-06-30
打造以“八(ba)(ba)縱”和“八(ba)(ba)橫”通道為主干、城(cheng)際鐵(tie)路為補充的高速(su)鐵(tie)路網(wang)，實現相鄰大中(zhong)城(cheng)市間1至4小(xiao)時(shi)交通圈、城(cheng)市群(qun)內(nei)0.5至2小(xiao)時(shi)交通圈。
中(zhong)國全(quan)面開啟鐵路經濟時(shi)代。
昨(zuo)日，李克(ke)強總理主持召(zhao)開國務(wu)院(yuan)常務(wu)會(hui)議，原則(ze)通(tong)過《中長期(qi)鐵(tie)路(lu)網(wang)規劃》，要求遵循鐵(tie)路(lu)發展規律，兼顧經濟(ji)和社(she)會(hui)效益，擴大鐵(tie)路(lu)基(ji)礎設施網(wang)絡，構(gou)建與公路(lu)、水路(lu)、航空等(deng)有機銜接的綜合交(jiao)通(tong)運輸體(ti)系。實現相鄰大中城(cheng)市間(jian)1至4小時交(jiao)通(tong)圈、城(cheng)市群內0.5至2小時交(jiao)通(tong)圈。
業(ye)內人(ren)士稱，為實現上述目標，中國(guo)鐵路交(jiao)通(tong)建設投資數(shu)目十分驚人(ren)，不僅2016年鐵路將(jiang)完成固定(ding)資產投資8000億元，而且未(wei)來五(wu)年我國(guo)城市(shi)軌(gui)道交(jiao)通(tong)預計增加投資在1.84萬億元左右。
五大舉措促進鐵路交通建設
截至2015年(nian)底，中國(guo)(guo)鐵路營(ying)業(ye)里(li)程(cheng)(cheng)已(yi)經達到12.1萬公里(li)，其中高鐵超(chao)過(guo)1.9萬公里(li)，占世界高鐵運營(ying)里(li)程(cheng)(cheng)的(de)(de)60%以上，是世界上高速鐵路發展(zhan)最(zui)快(kuai)、規模最(zui)大(da)的(de)(de)國(guo)(guo)家。但是，中國(guo)(guo)鐵路交通建(jian)設仍需要“升(sheng)級(ji)”。
國(guo)(guo)務院常務會議(yi)指出，我國(guo)(guo)鐵路(lu)(lu)密度低(di)于發(fa)達國(guo)(guo)家，路(lu)(lu)網布局不完善，尤其是中西(xi)部鐵路(lu)(lu)發(fa)展不足。建設(she)鐵路(lu)(lu)網這一(yi)國(guo)(guo)民經濟(ji)大動脈(mo)，既穩(wen)增長、更調結構，既增加有(you)效(xiao)投資、更擴大消費，是一(yi)舉多得的利當前、惠長遠重大舉措。
為此，會議(yi)提出了五大舉措促進(jin)鐵路(lu)交通建設：
其一，打造(zao)以沿海、京(jing)滬等“八(ba)縱”通道(dao)(dao)和陸(lu)橋、沿江等“八(ba)橫”通道(dao)(dao)為主干，城(cheng)際鐵路(lu)為補充的高速鐵路(lu)網，實現(xian)相鄰(lin)大中城(cheng)市間1至4小(xiao)時交通圈(quan)、城(cheng)市群內0.5至2小(xiao)時交通圈(quan)。
其二(er)，完善普速鐵路(lu)(lu)網(wang)，擴(kuo)大(da)(da)中西(xi)部(bu)路(lu)(lu)網(wang)覆蓋，優化東部(bu)網(wang)絡布局，形(xing)成區(qu)際快捷大(da)(da)能力通道(dao)，加快建(jian)設脫貧攻堅和(he)國(guo)土開發鐵路(lu)(lu)。打通普速干線通道(dao)瓶(ping)頸、卡脖子路(lu)(lu)段，實(shi)現(xian)鐵路(lu)(lu)交通基本覆蓋縣級以上行政區(qu)。推進與周邊互(hu)聯互(hu)通。
其(qi)三(san)，按照“零距離”換乘(cheng)要求，同(tong)站(zhan)(zhan)規劃建設(she)以鐵(tie)路客站(zhan)(zhan)為中(zhong)(zhong)心(xin)、銜接其(qi)他交通(tong)方式的綜合交通(tong)體，擴大(da)集裝箱中(zhong)(zhong)心(xin)站(zhan)(zhan)、末端配(pei)送等貨物(wu)集散服(fu)務網絡，形成(cheng)配(pei)套便捷、站(zhan)(zhan)城融合的現代化交通(tong)樞紐。
其四，培育壯大高鐵經濟新業態(tai)，促(cu)進沿線區域交(jiao)流合(he)作和資源優(you)化(hua)配置，加速產業梯度(du)轉(zhuan)移，帶(dai)動(dong)制造業和整個經濟轉(zhuan)型升級。
其五，深化投(tou)(tou)融資(zi)、價(jia)格等(deng)改(gai)革(ge)，提高中央資(zi)金對中西部鐵(tie)路建(jian)設(she)(she)投(tou)(tou)入比重，培育多元投(tou)(tou)資(zi)主體，放(fang)寬市場(chang)準入，鼓勵支(zhi)持(chi)地方政(zheng)府(fu)和(he)廣泛吸(xi)引包括民間投(tou)(tou)資(zi)、外資(zi)等(deng)在(zai)內的社會資(zi)本參與(yu)鐵(tie)路投(tou)(tou)資(zi)建(jian)設(she)(she)。鐵(tie)路總公(gong)司要推進自(zi)身改(gai)革(ge)，加快建(jian)立現代企(qi)業制度，盤活現有資(zi)產，用市場(chang)化方式多渠道融資(zi)，在(zai)鐵(tie)路建(jian)設(she)(she)發(fa)展(zhan)中發(fa)揮關(guan)鍵作(zuo)用。
鐵路建設“升級版”投資巨大
按照計(ji)劃，2016年鐵路(lu)將完成固定資產投(tou)資8000億(yi)元。而據專家分析，未來我國(guo)鐵路(lu)投(tou)資仍會保(bao)持這一水平(ping)。
中國城(cheng)市(shi)軌(gui)道(dao)交通(tong)建設空間也(ye)十分(fen)巨(ju)大(da)。據城(cheng)軌(gui)行業專家透露，按照初步規(gui)劃，至2020年我國城(cheng)市(shi)軌(gui)道(dao)交通(tong)運營里程達到(dao)7400公里，預(yu)計(ji)增(zeng)加投資(zi)在1.84萬億元左右(you)，如果(guo)部分(fen)二(er)、三線城(cheng)市(shi)也(ye)加入到(dao)城(cheng)軌(gui)建設大(da)軍中，“十三五”實(shi)際投資(zi)還(huan)可能超預(yu)期。
資料顯示(shi)，國(guo)家目前已批復40個城市的軌道交(jiao)通(tong)建(jian)設規(gui)劃(hua)，規(gui)劃(hua)總(zong)里(li)程(cheng)約8500公里(li)。預計到(dao)2020年城市軌道交(jiao)通(tong)實際(ji)新(xin)建(jian)里(li)程(cheng)有(you)望(wang)(wang)達(da)到(dao)5000公里(li)，年復合增(zeng)速(su)有(you)望(wang)(wang)超過20%。
瑞銀證券交(jiao)通(tong)運(yun)輸及基建行(xing)業分析(xi)師徐賓向上(shang)證報記者表示，預計(ji)2016年至(zhi)(zhi)2020年年均鐵路(lu)(lu)固定資產投(tou)資將(jiang)達8100億(yi)元，比2011年至(zhi)(zhi)2015年高15%。而未來五年城(cheng)市軌(gui)道交(jiao)通(tong)的年均固定資產投(tou)資，預計(ji)較2015年增長76%。“城(cheng)市軌(gui)道交(jiao)通(tong)投(tou)資預計(ji)將(jiang)在‘十三五’期間(jian)趕(gan)上(shang)鐵路(lu)(lu)投(tou)資。”
對于各方關注的資金問題，徐賓認為，鐵路融資根(gen)本不是(shi)問題。
“國家及地方鐵路(lu)發(fa)展基金是(shi)融資的途徑之(zhi)一(yi)。除此之(zhi)外，PPP 模式將(jiang)被廣泛采用，鐵路(lu)改革也(ye)將(jiang)有(you)助于提高鐵路(lu)項目投資收益。”徐(xu)賓說(shuo)。
中國(guo)(guo)工程院院士王(wang)夢恕(shu)也認為(wei)，鐵路建設是利(li)國(guo)(guo)利(li)民的基(ji)建項目，國(guo)(guo)家給予多方(fang)政策支撐在情(qing)理(li)之中。
本文摘自：新華社