文章來(lai)源：人民日報 發布時間：2017-06-24
推進供(gong)給(gei)側結(jie)(jie)構性改革，是(shi)以(yi)習(xi)近平(ping)同志(zhi)為總書記的(de)黨中央深刻把(ba)握(wo)我國經濟(ji)發(fa)展大勢作出的(de)戰略部署，是(shi)“十三五(wu)”時(shi)期的(de)發(fa)展主線，是(shi)適應和引領經濟(ji)發(fa)展新(xin)常(chang)態的(de)重(zhong)(zhong)大創新(xin)，是(shi)適應后(hou)國際金融危機時(shi)期綜合(he)國力競爭新(xin)形勢的(de)主動選擇。深化對供(gong)給(gei)側結(jie)(jie)構性改革的(de)認識和理解，對于(yu)推進“十三五(wu)”時(shi)期經濟(ji)社會發(fa)展具(ju)有重(zhong)(zhong)大意義。
社會主義市場經濟(ji)理論的(de)新發展
改革開放以來(lai)，我(wo)(wo)們黨堅持用(yong)改革的(de)(de)(de)辦法解(jie)決發展(zhan)中的(de)(de)(de)問題(ti)，駕馭(yu)經(jing)濟(ji)工作(zuo)的(de)(de)(de)能力不(bu)(bu)斷(duan)提(ti)高，對社(she)會(hui)主義(yi)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)經(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)認(ren)識(shi)也在不(bu)(bu)斷(duan)升華。1979年(nian)，鄧小平同志提(ti)出“社(she)會(hui)主義(yi)也可以搞市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)經(jing)濟(ji)”，打破了(le)(le)片面理解(jie)姓“社(she)”姓“資”的(de)(de)(de)思維模式，把市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)經(jing)濟(ji)看作(zuo)發展(zhan)生產力的(de)(de)(de)方法手段。1992年(nian)，黨的(de)(de)(de)十四大提(ti)出建立社(she)會(hui)主義(yi)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)經(jing)濟(ji)體(ti)制，“要(yao)使(shi)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)在社(she)會(hui)主義(yi)國(guo)(guo)家宏觀調控下對資源配置(zhi)(zhi)起(qi)基礎性作(zuo)用(yong)”，明(ming)確了(le)(le)我(wo)(wo)國(guo)(guo)經(jing)濟(ji)體(ti)制改革的(de)(de)(de)目(mu)標(biao)。2013年(nian)，黨的(de)(de)(de)十八屆三中全會(hui)提(ti)出“使(shi)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)在資源配置(zhi)(zhi)中起(qi)決定性作(zuo)用(yong)和(he)更好發揮(hui)政府作(zuo)用(yong)”。這是我(wo)(wo)們黨進(jin)一步深(shen)化對政府與市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)關(guan)系的(de)(de)(de)認(ren)識(shi)、根據實踐發展(zhan)要(yao)求作(zuo)出的(de)(de)(de)新(xin)(xin)的(de)(de)(de)理論(lun)表述，標(biao)志著我(wo)(wo)國(guo)(guo)社(she)會(hui)主義(yi)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)經(jing)濟(ji)發展(zhan)進(jin)入新(xin)(xin)階(jie)段。
在社(she)(she)會(hui)(hui)主義(yi)市場經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)(xin)(xin)階段，面(mian)對發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)中的(de)(de)新(xin)(xin)(xin)矛(mao)盾新(xin)(xin)(xin)問題，我(wo)(wo)們(men)黨(dang)堅持辯證唯(wei)(wei)物(wu)主義(yi)和(he)(he)歷史唯(wei)(wei)物(wu)主義(yi)基本原理，深入認識(shi)我(wo)(wo)國經(jing)(jing)濟(ji)(ji)社(she)(she)會(hui)(hui)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)規律，深刻把握政府與(yu)市場的(de)(de)關系(xi)(xi)，作(zuo)出(chu)一系(xi)(xi)列重(zhong)要論述(shu)，推(tui)動黨(dang)的(de)(de)理論隨著實踐發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)而不(bu)斷(duan)創新(xin)(xin)(xin)。我(wo)(wo)國經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)進(jin)入新(xin)(xin)(xin)常(chang)(chang)(chang)態(tai)的(de)(de)重(zhong)大論斷(duan)，基于(yu)我(wo)(wo)們(men)黨(dang)對經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)(xin)(xin)階段趨(qu)勢性(xing)特征的(de)(de)科學認識(shi)，認識(shi)、適應(ying)、引領經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)(xin)(xin)常(chang)(chang)(chang)態(tai)是(shi)(shi)當前和(he)(he)今后一個時(shi)(shi)期我(wo)(wo)國經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)大邏輯。創新(xin)(xin)(xin)、協調、綠色、開放、共享的(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)理念，是(shi)(shi)“十三五(wu)”乃至更長時(shi)(shi)期我(wo)(wo)國發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)思路、發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)方式和(he)(he)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)著力(li)(li)點的(de)(de)集(ji)中體(ti)現，是(shi)(shi)新(xin)(xin)(xin)時(shi)(shi)期推(tui)動經(jing)(jing)濟(ji)(ji)社(she)(she)會(hui)(hui)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)科學指引。推(tui)進(jin)供給側結(jie)構(gou)性(xing)改革，是(shi)(shi)綜合研判世(shi)界經(jing)(jing)濟(ji)(ji)形(xing)勢和(he)(he)我(wo)(wo)國經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)(xin)(xin)常(chang)(chang)(chang)態(tai)作(zuo)出(chu)的(de)(de)重(zhong)大決策，是(shi)(shi)對我(wo)(wo)國經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)方式的(de)(de)優化調整，是(shi)(shi)解決我(wo)(wo)國經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)面(mian)臨突出(chu)問題的(de)(de)有(you)力(li)(li)舉措。經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)(xin)(xin)常(chang)(chang)(chang)態(tai)、新(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)理念和(he)(he)供給側結(jie)構(gou)性(xing)改革等重(zhong)要思想形(xing)成有(you)機整體(ti)，是(shi)(shi)對新(xin)(xin)(xin)時(shi)(shi)期社(she)(she)會(hui)(hui)主義(yi)市場經(jing)(jing)濟(ji)(ji)理論的(de)(de)系(xi)(xi)統升華。
供(gong)給(gei)(gei)(gei)側(ce)(ce)結構(gou)性(xing)改(gai)革側(ce)(ce)重(zhong)(zhong)解答實(shi)際(ji)問題，是針對(dui)我(wo)國宏觀經(jing)濟供(gong)求(qiu)(qiu)關系變化(hua)作出的(de)戰略決策(ce)。過去，我(wo)國宏觀經(jing)濟供(gong)求(qiu)(qiu)矛(mao)盾主要(yao)表(biao)(biao)現為(wei)供(gong)給(gei)(gei)(gei)短缺(que)，需要(yao)擴大生(sheng)產規模；隨(sui)著發(fa)展水平提(ti)高，現在我(wo)國宏觀經(jing)濟供(gong)求(qiu)(qiu)矛(mao)盾主要(yao)表(biao)(biao)現為(wei)部(bu)分產能(neng)過剩和部(bu)分需求(qiu)(qiu)得不(bu)到有效(xiao)滿(man)足(zu)并存(cun)，需要(yao)供(gong)給(gei)(gei)(gei)和需求(qiu)(qiu)更好匹(pi)配(pei)。推進供(gong)給(gei)(gei)(gei)側(ce)(ce)結構(gou)性(xing)改(gai)革，旨在提(ti)高供(gong)給(gei)(gei)(gei)體系的(de)質(zhi)量和效(xiao)率，使我(wo)國供(gong)給(gei)(gei)(gei)能(neng)力、供(gong)給(gei)(gei)(gei)質(zhi)量和供(gong)給(gei)(gei)(gei)結構(gou)更好滿(man)足(zu)人民日益增(zeng)長、不(bu)斷升級和個性(xing)化(hua)的(de)物質(zhi)文化(hua)與(yu)生(sheng)態(tai)環境需要(yao)。這是貫(guan)徹落(luo)實(shi)新(xin)發(fa)展理念、適應和引(yin)領經(jing)濟發(fa)展新(xin)常態(tai)的(de)重(zhong)(zhong)大創新(xin)，也(ye)是對(dui)社會主義(yi)市場經(jing)濟理論的(de)新(xin)發(fa)展。
實現“雙中(zhong)高”的必然(ran)要(yao)求
供給(gei)側結(jie)構性改革(ge)被確定為我國“十三(san)五”時期的(de)(de)發展主線，體現了鮮(xian)明的(de)(de)問題(ti)意識和目標(biao)導向，現實針對性和實踐指導性很(hen)強，是保持“雙中高(gao)(gao)”即經(jing)濟中高(gao)(gao)速增長、推(tui)動(dong)產業邁向中高(gao)(gao)端水平的(de)(de)必然要求和行動(dong)指南。
經(jing)(jing)濟保持中(zhong)高速(su)增(zeng)長(chang)(chang)的(de)必由之路。改革開放以(yi)來，勞動力、資本、資源等(deng)要素活力的(de)釋放，使我國(guo)(guo)經(jing)(jing)濟實現(xian)了持續快速(su)發(fa)(fa)展。當(dang)前，我國(guo)(guo)經(jing)(jing)濟發(fa)(fa)展的(de)國(guo)(guo)內國(guo)(guo)際環境發(fa)(fa)生了深刻變化。從國(guo)(guo)內看，我國(guo)(guo)正處于“三期(qi)疊加(jia)”時(shi)期(qi)，面臨產(chan)能(neng)(neng)過剩、供需錯(cuo)配等(deng)突出問題(ti)，加(jia)之投資回報(bao)率(lv)下降、資源環境約束(shu)加(jia)劇、人口老齡化加(jia)快等(deng)不(bu)利因素，經(jing)(jing)濟下行壓力持續加(jia)大。從國(guo)(guo)際看，全球外貿低迷造成出口下滑，我國(guo)(guo)制造業面臨發(fa)(fa)達國(guo)(guo)家再(zai)工業化和發(fa)(fa)展中(zhong)國(guo)(guo)家加(jia)速(su)追趕(gan)的(de)兩面夾(jia)擊(ji)，低成本優勢(shi)減弱，制造業創新能(neng)(neng)力不(bu)強。在新形勢(shi)下保持經(jing)(jing)濟中(zhong)高速(su)增(zeng)長(chang)(chang)，必須通過推進供給(gei)側結構性改革加(jia)快培育新的(de)增(zeng)長(chang)(chang)動力，實現(xian)新舊動能(neng)(neng)接(jie)續轉換。
產(chan)業(ye)邁(mai)向中(zhong)高(gao)端水平(ping)的主(zhu)動(dong)選擇(ze)。我國雖(sui)然(ran)已成為世界(jie)第(di)二大經濟(ji)(ji)體，制造業(ye)、國際(ji)貿易(yi)、國際(ji)投資的規模(mo)都在國際(ji)上名列前茅，但大而不強(qiang)的特(te)征仍(reng)十分明顯：我國產(chan)業(ye)長期(qi)處(chu)于全球價值鏈中(zhong)低端，國際(ji)競(jing)爭力和話語權有待提升(sheng)，核心競(jing)爭力還(huan)不強(qiang)。在經濟(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)新常態下，我國產(chan)業(ye)要邁(mai)向中(zhong)高(gao)端，迫切需要以新發(fa)(fa)展(zhan)理念(nian)為指導，通(tong)過(guo)供(gong)給側(ce)結構性(xing)改革“去產(chan)能(neng)、去庫存、去杠桿、降成本、補(bu)短(duan)板”，消除過(guo)剩產(chan)能(neng)以促進生產(chan)要素流動(dong)，實現傳統動(dong)能(neng)更新和經濟(ji)(ji)轉型升(sheng)級。同(tong)時，通(tong)過(guo)供(gong)給側(ce)結構性(xing)改革消除發(fa)(fa)展(zhan)新行業(ye)、新業(ye)態和新商業(ye)模(mo)式(shi)的體制機制障礙(ai)，發(fa)(fa)展(zhan)新經濟(ji)(ji)，培育新動(dong)能(neng)。
解決當前(qian)突出問(wen)題的(de)(de)(de)關鍵環節。我(wo)國經濟面臨的(de)(de)(de)問(wen)題，供給和需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)兩側都有(you)，但(dan)矛盾(dun)的(de)(de)(de)主要(yao)方(fang)面在供給側。我(wo)國不是(shi)(shi)需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)不足(zu)或(huo)沒有(you)需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)，而是(shi)(shi)需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)變了，供給的(de)(de)(de)產(chan)品(pin)沒有(you)跟上，有(you)效供給能(neng)力(li)不足(zu)帶來(lai)大(da)量需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)外(wai)溢，消費(fei)能(neng)力(li)嚴重外(wai)流。近些年，我(wo)國居民(min)境外(wai)消費(fei)或(huo)國內“海(hai)淘(tao)”形式(shi)的(de)(de)(de)跨境購買金額迅(xun)猛增(zeng)長。海(hai)外(wai)購買力(li)旺盛，說(shuo)明國內需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)空間巨(ju)大(da)。拉回海(hai)外(wai)消費(fei)，需(xu)(xu)要(yao)國內產(chan)品(pin)來(lai)一(yi)場“品(pin)質革命”，跟上消費(fei)升級步伐(fa)。供給側結構(gou)性改革就是(shi)(shi)從生產(chan)端入手，破除體(ti)制障礙，降低企業成本，推動適應新(xin)(xin)需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)的(de)(de)(de)新(xin)(xin)技術、新(xin)(xin)產(chan)業、新(xin)(xin)業態、新(xin)(xin)模式(shi)蓬勃(bo)發展。
完善(shan)宏(hong)觀調控(kong)的(de)重(zhong)要(yao)(yao)舉措(cuo)。供給管理(li)和需求管理(li)是調控(kong)宏(hong)觀經濟的(de)兩種基本手段(duan)，前者主要(yao)(yao)解決長(chang)期的(de)結(jie)(jie)構性(xing)問(wen)題(ti)，后者側(ce)重(zhong)熨平(ping)短期的(de)經濟波動。宏(hong)觀調控(kong)既需要(yao)(yao)需求管理(li)，又(you)需要(yao)(yao)供給管理(li)；既需要(yao)(yao)總(zong)量(liang)調控(kong)，又(you)需要(yao)(yao)結(jie)(jie)構調控(kong)；既需要(yao)(yao)短期調控(kong)，又(you)需要(yao)(yao)中長(chang)期改革。如果市場充分(fen)有效，需求刺激也(ye)能推(tui)動結(jie)(jie)構優化。但市場并不(bu)總(zong)是有效的(de)，需求政(zheng)策(ce)的(de)經濟拉動作用有時并不(bu)明(ming)顯，還可(ke)能加劇結(jie)(jie)構矛盾，而供給側(ce)結(jie)(jie)構性(xing)改革則(ze)可(ke)以(yi)彌補這一(yi)缺陷。
通過綜(zong)合創新推進(jin)供給(gei)側(ce)結(jie)構性(xing)改革
供(gong)給(gei)(gei)側(ce)(ce)結(jie)構性(xing)改革(ge)既(ji)強調供(gong)給(gei)(gei)，又關(guan)注(zhu)需求(qiu)；既(ji)突出(chu)發(fa)展生產力(li)(li)，又注(zhu)重完善生產關(guan)系；既(ji)發(fa)揮市場(chang)在資源配置(zhi)中的(de)決(jue)定(ding)性(xing)作用(yong)，又更(geng)好(hao)發(fa)揮政府作用(yong)。其核心要義是通過市場(chang)取向(xiang)(xiang)的(de)綜(zong)合創(chuang)新，促使政府管(guan)理更(geng)科學、市場(chang)更(geng)有(you)效(xiao)、企業更(geng)有(you)活力(li)(li)，從而(er)減(jian)少無(wu)效(xiao)和(he)低端(duan)供(gong)給(gei)(gei)，擴大有(you)效(xiao)和(he)中高(gao)端(duan)供(gong)給(gei)(gei)，促進行業出(chu)清和(he)盈利狀況改善，提高(gao)全要素生產率，提高(gao)社會生產力(li)(li)水平。下一步推進工作，要堅決(jue)按照中央(yang)要求(qiu)，把握(wo)好(hao)供(gong)給(gei)(gei)側(ce)(ce)結(jie)構性(xing)改革(ge)的(de)根本目的(de)、主攻方(fang)向(xiang)(xiang)和(he)本質屬性(xing)，用(yong)改革(ge)的(de)辦法推進結(jie)構調整，為提高(gao)質量(liang)激發(fa)內生動力(li)(li)、營造外部環境。
通(tong)過簡(jian)(jian)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)放(fang)(fang)權(quan)(quan)(quan)等(deng)改革(ge)更好發(fa)揮政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)作用。黨的十八大以來，簡(jian)(jian)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)放(fang)(fang)權(quan)(quan)(quan)改革(ge)取得顯著成(cheng)績，但一些(xie)(xie)地方(fang)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)在某(mou)種程度上的越位、缺位和(he)錯(cuo)位問題依然存在。以投資領域為例，當前束縛企(qi)業活力(li)的最大障礙依然是投資審(shen)批時間長、程序多(duo)。在一些(xie)(xie)地方(fang)、一些(xie)(xie)領域，行政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)審(shen)批形(xing)成(cheng)了(le)“行政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)部門設權(quan)(quan)(quan)、事(shi)業單位評估、行業協會認證、關聯企(qi)業收費”的“審(shen)批套(tao)娃(wa)”，制約(yue)著企(qi)業投資經營。這(zhe)些(xie)(xie)行政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)審(shen)批權(quan)(quan)(quan)力(li)又通(tong)過法律(lv)、條例、辦(ban)法、細則等(deng)形(xing)成(cheng)了(le)“法規套(tao)娃(wa)”，固化了(le)部門利益。推進供給(gei)側(ce)結構性(xing)改革(ge)，亟須深化簡(jian)(jian)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)放(fang)(fang)權(quan)(quan)(quan)、放(fang)(fang)管(guan)結合、優化服務改革(ge)，厘清市場(chang)與(yu)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)的邊界，加快拆解兩種“套(tao)娃(wa)”，進一步減少不必要的審(shen)批許可，改進政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)管(guan)理方(fang)式，提高監管(guan)和(he)服務水平。
通過(guo)要(yao)素價(jia)(jia)(jia)格等(deng)改革(ge)發揮市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)在資(zi)源(yuan)配(pei)置中的(de)決定(ding)(ding)性作(zuo)用(yong)。市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)價(jia)(jia)(jia)格反映供求關系，價(jia)(jia)(jia)格信(xin)號(hao)(hao)引導要(yao)素流(liu)動(dong)和(he)資(zi)源(yuan)配(pei)置。隨著社會主義市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)經濟體(ti)(ti)制(zhi)不(bu)斷完(wan)善，我國市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)配(pei)置資(zi)源(yuan)的(de)功能逐步增強，但仍有一些價(jia)(jia)(jia)格信(xin)號(hao)(hao)不(bu)明確，甚至是紊亂的(de)。推進(jin)供給側結構(gou)性改革(ge)，要(yao)著力清除市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)壁壘，完(wan)善主要(yao)由(you)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)決定(ding)(ding)價(jia)(jia)(jia)格的(de)機(ji)制(zhi)，進(jin)一步提(ti)高資(zi)源(yuan)配(pei)置效率和(he)公平性。完(wan)善農產(chan)品價(jia)(jia)(jia)格形成(cheng)機(ji)制(zhi)，推進(jin)水、電等(deng)領域價(jia)(jia)(jia)格改革(ge)；擴大金(jin)融(rong)業對內對外開放，完(wan)善金(jin)融(rong)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)體(ti)(ti)系；建立城鄉統(tong)一的(de)建設用(yong)地市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)，完(wan)善土(tu)地租(zu)賃、轉讓、抵押(ya)二級市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)；加強產(chan)權保護，發展(zhan)技術市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)，使創新成(cheng)為驅動(dong)發展(zhan)的(de)第(di)一動(dong)力。
通(tong)過(guo)深化改(gai)(gai)革使國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)做(zuo)到生產(chan)能(neng)(neng)(neng)多(duo)能(neng)(neng)(neng)少(shao)、員(yuan)(yuan)工能(neng)(neng)(neng)進(jin)能(neng)(neng)(neng)出、企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)能(neng)(neng)(neng)生能(neng)(neng)(neng)死(si)。當前，供(gong)給(gei)過(guo)剩的(de)領域(yu)主(zhu)要是(shi)傳統重(zhong)化工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，生產(chan)要素流(liu)動難(nan)、“僵(jiang)尸企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)”多(duo)等(deng)問題在(zai)一些(xie)國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)比(bi)較(jiao)突出。一些(xie)國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生產(chan)什(shen)么、生產(chan)多(duo)少(shao)自己不能(neng)(neng)(neng)決定；越(yue)是(shi)經濟困難(nan)的(de)地方，人(ren)們越(yue)往國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)里擠(ji)，企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)減員(yuan)(yuan)困難(nan)；企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)破產(chan)涉及(ji)人(ren)員(yuan)(yuan)和債務，沒有(you)錢解決不了問題，難(nan)以(yi)順(shun)利破產(chan)。推(tui)進(jin)供(gong)給(gei)側結構性改(gai)(gai)革，應研究新形勢下如何推(tui)動富余人(ren)員(yuan)(yuan)的(de)分離和再就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、不良債權(quan)的(de)重(zhong)組，以(yi)及(ji)“僵(jiang)尸企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)”的(de)破產(chan)重(zhong)整或清算，進(jin)而(er)激發國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)生機(ji)活(huo)力。
通過創(chuang)(chuang)新(xin)驅(qu)(qu)動(dong)加(jia)快新(xin)舊(jiu)動(dong)能(neng)轉換。當前，創(chuang)(chuang)新(xin)能(neng)力(li)不強、體制(zhi)機制(zhi)僵化(hua)成(cheng)為制(zhi)約我國經濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)要害問(wen)題。世界知(zhi)識產(chan)(chan)權組織(zhi)發(fa)(fa)布的(de)(de)“2015年(nian)全(quan)球(qiu)創(chuang)(chuang)新(xin)指(zhi)數”顯(xian)示，我國內地的(de)(de)創(chuang)(chuang)新(xin)排名是第二(er)十九(jiu)位；世界銀行發(fa)(fa)布的(de)(de)2015年(nian)全(quan)球(qiu)營商便利指(zhi)數中，我國內地的(de)(de)排名是第八十四位。這(zhe)從(cong)一個側面(mian)說明束縛企(qi)業活力(li)的(de)(de)體制(zhi)機制(zhi)障礙依然突出。從(cong)國際經驗(yan)看，每(mei)次科技(ji)(ji)和(he)產(chan)(chan)業革命都會帶(dai)來生產(chan)(chan)力(li)大幅(fu)提升；供(gong)給側一旦出現革命性創(chuang)(chuang)新(xin)，市場需求(qiu)(qiu)就會排浪式(shi)增長。推進(jin)供(gong)給側結構(gou)性改革，應(ying)深入(ru)實施創(chuang)(chuang)新(xin)驅(qu)(qu)動(dong)發(fa)(fa)展(zhan)戰略(lve)，深化(hua)科技(ji)(ji)體制(zhi)改革，增強企(qi)業供(gong)給對需求(qiu)(qiu)變(bian)化(hua)的(de)(de)適應(ying)性和(he)靈(ling)活性，將經濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)切(qie)換到依靠內生性技(ji)(ji)術進(jin)步、人力(li)資(zi)本提升和(he)有(you)效需求(qiu)(qiu)驅(qu)(qu)動(dong)的(de)(de)軌道上來。
本文摘自：《人民(min)日報》