文章來源：人民日報 發布時間：2017-05-16
今年以來，面對錯綜復(fu)雜的(de)國際國內環境(jing)，在(zai)(zai)黨中(zhong)央、國務院的(de)堅強領導下(xia)，各地區、各部門(men)主動適(shi)應(ying)經(jing)濟發(fa)展(zhan)新常態，堅持(chi)穩(wen)中(zhong)求進工作總(zong)基調，在(zai)(zai)適(shi)度擴大總(zong)需求的(de)同時，著力(li)加強供(gong)給(gei)側結(jie)構性改革，4月(yue)份主要經(jing)濟指標符合預期目(mu)標，結(jie)構調整深入推進，民生(sheng)事業繼續進步；1—4月(yue)國民經(jing)濟運行總(zong)體平穩(wen)、穩(wen)中(zhong)有(you)進，積(ji)極變化不斷累(lei)積(ji)，經(jing)濟運行保(bao)持(chi)在(zai)(zai)合理區間。
一、結(jie)構調整穩步推進，消(xiao)費和服務業發揮(hui)增長主動力作用
近年來，我(wo)國經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)進入新常態，在穩增(zeng)(zeng)長的(de)(de)基(ji)礎(chu)上，調結(jie)(jie)構、轉方式步伐明顯加快，結(jie)(jie)構調整(zheng)優(you)化(hua)大(da)勢(shi)所趨，不可逆轉。4月(yue)份統計數據進一步表(biao)明，今(jin)年以來，我(wo)國經(jing)濟(ji)增(zeng)(zeng)長主要(yao)靠(kao)內需(xu)(xu)拉(la)動(dong)(dong)，內需(xu)(xu)又(you)主要(yao)靠(kao)消(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)拉(la)動(dong)(dong)；產業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)主要(yao)由服務業(ye)(ye)(ye)支撐，生(sheng)產性服務業(ye)(ye)(ye)和生(sheng)活性服務業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)都比(bi)較快，這(zhe)表(biao)明結(jie)(jie)構調整(zheng)、轉型(xing)升(sheng)級正在顯現成效。一是從(cong)需(xu)(xu)求看，消(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)起(qi)到第一拉(la)動(dong)(dong)力作用(yong)。在需(xu)(xu)求結(jie)(jie)構轉型(xing)中，信(xin)息、綠色、住房等(deng)六大(da)消(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)工程持續推進，旅游、文化(hua)、健康、養老(lao)、體育(yu)等(deng)五(wu)大(da)幸福產業(ye)(ye)(ye)加快發(fa)展(zhan)，新能源汽車消(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)快速(su)擴展(zhan)，內需(xu)(xu)特別是消(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)需(xu)(xu)求對(dui)經(jing)濟(ji)增(zeng)(zeng)長的(de)(de)貢(gong)獻(xian)明顯提升(sheng)。1—4月(yue)份，社會消(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)品零售總(zong)額同(tong)比(bi)增(zeng)(zeng)長10.3%，與1—3月(yue)份持平，繼(ji)續保持較快增(zeng)(zeng)長。從(cong)一季度核算(suan)數據看，最(zui)終(zhong)消(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)支出(chu)對(dui)經(jing)濟(ji)增(zeng)(zeng)長的(de)(de)貢(gong)獻(xian)率達到84.7%，資本(ben)形成總(zong)額的(de)(de)貢(gong)獻(xian)率為35.8%，貨(huo)物和服務貿易(yi)凈(jing)出(chu)口的(de)(de)貢(gong)獻(xian)率為-20.5%。消(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)對(dui)增(zeng)(zeng)長的(de)(de)貢(gong)獻(xian)率比(bi)上年同(tong)期提升(sheng)22個百分點。
二(er)(er)是從生(sheng)(sheng)產(chan)看，服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)成為(wei)(wei)第(di)一大(da)產(chan)業(ye)(ye)。在(zai)產(chan)業(ye)(ye)結構(gou)轉型中，促進生(sheng)(sheng)產(chan)性服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)、生(sheng)(sheng)活性服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)兩(liang)個指(zhi)導意見先后出臺(tai)，財(cai)稅(shui)、金融(rong)、土地政策對服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)的(de)支(zhi)持力(li)度(du)加大(da)，這(zhe)些都有力(li)地推(tui)動了服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。據(ju)初步測算，4月(yue)份，服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)生(sheng)(sheng)產(chan)指(zhi)數(shu)同比(bi)(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)幅保持在(zai)8.3%左右(you)。用核算數(shu)據(ju)觀察，一季度(du)，第(di)三產(chan)業(ye)(ye)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)加值(zhi)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)7.6%，增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)速比(bi)(bi)第(di)二(er)(er)產(chan)業(ye)(ye)快1.8個百(bai)分點，占國內(nei)生(sheng)(sheng)產(chan)總值(zhi)的(de)比(bi)(bi)重(zhong)(zhong)為(wei)(wei)56.9%，比(bi)(bi)第(di)二(er)(er)產(chan)業(ye)(ye)高19.4個百(bai)分點，對經(jing)濟增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)的(de)貢獻率(lv)達到63.5%，比(bi)(bi)第(di)二(er)(er)產(chan)業(ye)(ye)高29.3個百(bai)分點；服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)稅(shui)收(shou)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)12%，占全部稅(shui)收(shou)比(bi)(bi)重(zhong)(zhong)達56.5%，比(bi)(bi)上年同期提(ti)高2.8個百(bai)分點。高技術服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)、科技服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)、生(sheng)(sheng)產(chan)性服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)、文化產(chan)業(ye)(ye)等重(zhong)(zhong)點領域發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)繼續向好。其中，規模(mo)以上互(hu)聯網(wang)信(xin)息(xi)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)營業(ye)(ye)收(shou)入同比(bi)(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)34.3%，快遞(di)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)27.4%，電(dian)影放映(ying)業(ye)(ye)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)27.0%，電(dian)影和影視節目制作業(ye)(ye)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)26.5%，軟件開(kai)發(fa)(fa)(fa)業(ye)(ye)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)24.6%。服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)保持良好發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)勢頭，對穩增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)、保就業(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)揮了至關重(zhong)(zhong)要的(de)作用。
此(ci)外(wai)，1—2月(yue)(yue)、3月(yue)(yue)、4月(yue)(yue)份，工(gong)業增(zeng)(zeng)加值同比分別增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)5.4%、6.8%、6%，社會消費品(pin)零售總額增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)10.2%、10.5%、10.1%，固(gu)定資產(chan)投(tou)資同比累計分別增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)10.2%、10.7%、10.5%，波動(dong)中平穩(wen)向好(hao)。4月(yue)(yue)份這些(xie)指標增(zeng)(zeng)速雖較(jiao)3月(yue)(yue)份略有回(hui)落，但(dan)考(kao)慮到工(gong)作日(ri)(ri)因素（3月(yue)(yue)份工(gong)作日(ri)(ri)比去年同月(yue)(yue)多一(yi)天(tian)，4月(yue)(yue)份工(gong)作日(ri)(ri)比去年同月(yue)(yue)少(shao)一(yi)天(tian)）及其引起(qi)的(de)基數效應，與一(yi)季(ji)度相比仍是平穩(wen)的(de)。
二(er)、簡政放權和(he)營改(gai)增激發了市場活力，供給側結構性改(gai)革效應初(chu)顯
今年以(yi)來，簡政放(fang)權(quan)、放(fang)管結合、優(you)化服(fu)務(wu)改革不斷(duan)深化，投資審批制度和商事制度改革步(bu)伐加快(kuai)(kuai)，事中(zhong)事后監管持續加強(qiang)，“營改增”有序(xu)展開，去產(chan)能、去庫(ku)存(cun)、去杠桿(gan)、降(jiang)成本、補短板積極推(tui)進，市場主體的潛力(li)和活力(li)得到有效(xiao)激發。一是(shi)市場主體大幅增加。1—4月份，新登(deng)記(ji)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)157.2萬(wan)戶(hu)，同(tong)(tong)比(bi)(bi)(bi)增長(chang)(chang)27.5%，平(ping)(ping)均每天新登(deng)記(ji)1.3萬(wan)戶(hu)。其(qi)中(zhong)4月份新登(deng)記(ji)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)50萬(wan)戶(hu)，掀起一個創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)小高潮(chao)。新登(deng)記(ji)的服(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)占(zhan)(zhan)總數的80%左右，帶動(dong)了服(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)較快(kuai)(kuai)發展。1—4月份，服(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)產(chan)指數初步(bu)測算(suan)同(tong)(tong)比(bi)(bi)(bi)增長(chang)(chang)8.3%左右。二是(shi)供給側(ce)結構性改革邊際效(xiao)應開始(shi)顯(xian)現。去產(chan)能方(fang)面(mian)(mian)，1—4月份，粗鋼產(chan)量(liang)同(tong)(tong)比(bi)(bi)(bi)下降(jiang)2.3%，原(yuan)煤(mei)產(chan)量(liang)下降(jiang)6.8%。去庫(ku)存(cun)方(fang)面(mian)(mian)，4月末，商品(pin)房待售(shou)面(mian)(mian)積72690萬(wan)平(ping)(ping)方(fang)米，比(bi)(bi)(bi)3月末減(jian)少826萬(wan)平(ping)(ping)方(fang)米。去杠桿(gan)方(fang)面(mian)(mian)，3月末，占(zhan)(zhan)全(quan)部(bu)工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)值90%左右的規模(mo)以(yi)上工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)成品(pin)存(cun)貨同(tong)(tong)比(bi)(bi)(bi)持平(ping)(ping)，增速(su)比(bi)(bi)(bi)上年同(tong)(tong)期回(hui)落(luo)7.7個百分(fen)點；資產(chan)負(fu)債(zhai)率(lv)為(wei)(wei)56.9%，比(bi)(bi)(bi)上年同(tong)(tong)期降(jiang)低(di)0.3個百分(fen)點，杠桿(gan)率(lv)降(jiang)而未(wei)升(sheng)。降(jiang)成本方(fang)面(mian)(mian)，企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)負(fu)擔切實減(jian)輕。去年以(yi)來降(jiang)稅清費為(wei)(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)減(jian)負(fu)超過4000億元。自5月1日起“營改增”全(quan)面(mian)(mian)推(tui)開后，預(yu)計全(quan)年將為(wei)(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)減(jian)輕稅負(fu)5000億元。三是(shi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)效(xiao)益增長(chang)(chang)。一季度，規模(mo)以(yi)上工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)實現利潤13422億元，同(tong)(tong)比(bi)(bi)(bi)增長(chang)(chang)7.4%，扭轉(zhuan)了上年全(quan)年下降(jiang)2.3%的狀況。
三、創新驅動(dong)發展不(bu)斷(duan)深化，新經濟茁壯成長
今(jin)(jin)年(nian)(nian)以來，在(zai)創(chuang)新(xin)(xin)、協調、綠(lv)色、開放、共享五大發(fa)展(zhan)理念引(yin)導下，推動(dong)(dong)大眾(zhong)創(chuang)業(ye)(ye)萬眾(zhong)創(chuang)新(xin)(xin)的(de)(de)(de)政策措(cuo)施(shi)連(lian)續出(chu)臺，“互聯網(wang)(wang)+”行動(dong)(dong)計(ji)劃和(he)(he)《中國制(zhi)造2025》扎實推進(jin)，國家新(xin)(xin)興產(chan)業(ye)(ye)引(yin)導基(ji)金、中小企業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)基(ji)金和(he)(he)國家自主創(chuang)新(xin)(xin)示范區(qu)發(fa)力增(zeng)(zeng)(zeng)效(xiao)，為推動(dong)(dong)經濟平穩發(fa)展(zhan)增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)了新(xin)(xin)動(dong)(dong)力。一是(shi)(shi)(shi)創(chuang)新(xin)(xin)成果大幅增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)。國內發(fa)明專利授權量在(zai)2015年(nian)(nian)比(bi)(bi)上(shang)(shang)年(nian)(nian)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)61.9%的(de)(de)(de)基(ji)礎上(shang)(shang)，今(jin)(jin)年(nian)(nian)1—4月份(fen)又增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)63%。二是(shi)(shi)(shi)新(xin)(xin)產(chan)業(ye)(ye)加(jia)快成長(chang)。在(zai)一季(ji)度(du)戰(zhan)略性(xing)新(xin)(xin)興產(chan)業(ye)(ye)增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)值同比(bi)(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)10%、增(zeng)(zeng)(zeng)速(su)比(bi)(bi)規上(shang)(shang)工(gong)業(ye)(ye)快4.2個(ge)百(bai)(bai)分(fen)(fen)點的(de)(de)(de)態勢(shi)下，1—4月份(fen)，高(gao)技術(shu)產(chan)業(ye)(ye)和(he)(he)裝備制(zhi)造業(ye)(ye)增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)值占規上(shang)(shang)工(gong)業(ye)(ye)比(bi)(bi)重分(fen)(fen)別達(da)(da)到12.1%和(he)(he)32.6%，分(fen)(fen)別比(bi)(bi)上(shang)(shang)年(nian)(nian)同期提高(gao)1.1和(he)(he)1.7個(ge)百(bai)(bai)分(fen)(fen)點。三是(shi)(shi)(shi)新(xin)(xin)業(ye)(ye)態不斷壯(zhuang)大。1—4月份(fen)，全國網(wang)(wang)上(shang)(shang)商品(pin)和(he)(he)服(fu)(fu)務零售額(e)(e)(e)同比(bi)(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)27.5%，其中網(wang)(wang)上(shang)(shang)商品(pin)零售額(e)(e)(e)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)25.6%，比(bi)(bi)社會消費品(pin)零售總額(e)(e)(e)增(zeng)(zeng)(zeng)速(su)快15.3個(ge)百(bai)(bai)分(fen)(fen)點，占社會消費品(pin)零售總額(e)(e)(e)比(bi)(bi)重達(da)(da)到11.1%。四是(shi)(shi)(shi)新(xin)(xin)產(chan)品(pin)增(zeng)(zeng)(zeng)勢(shi)強(qiang)勁。1—4月份(fen)，新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)汽車(che)產(chan)量同比(bi)(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)92.5%，運動(dong)(dong)型(xing)多用(yong)途(tu)乘用(yong)車(che)（SUV）增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)47.3%，智能(neng)電視增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)25.0%，光電子器件增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)22.4%，工(gong)業(ye)(ye)機器人增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)24.7%，智能(neng)手機增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)10.8%。五是(shi)(shi)(shi)新(xin)(xin)服(fu)(fu)務方興未艾。以云(yun)計(ji)算、大數(shu)據為代(dai)表的(de)(de)(de)新(xin)(xin)一代(dai)信息(xi)技術(shu)快速(su)滲透到傳(chuan)統產(chan)業(ye)(ye)領域(yu)，網(wang)(wang)絡約(yue)車(che)、在(zai)線醫療、遠程教育(yu)等新(xin)(xin)服(fu)(fu)務的(de)(de)(de)涌現，正在(zai)改變(bian)相關行業(ye)(ye)的(de)(de)(de)供給格局，促進(jin)服(fu)(fu)務效(xiao)率(lv)大幅提升。
四、財(cai)政(zheng)政(zheng)策積極、貨幣政(zheng)策穩健，為改革(ge)發(fa)展營造了良好的宏觀環境
近年(nian)(nian)來，面(mian)對(dui)持(chi)續(xu)下行壓力(li)(li)，宏(hong)觀決(jue)策保持(chi)戰略定(ding)力(li)(li)，保持(chi)宏(hong)觀政(zheng)策的連續(xu)性和(he)穩(wen)定(ding)性，沒有(you)搞強(qiang)刺激和(he)大水漫灌，而(er)是創新宏(hong)觀調(diao)控(kong)，實施(shi)區(qu)間調(diao)控(kong)、定(ding)向(xiang)(xiang)調(diao)控(kong)、相機抉擇、精準施(shi)策，保證了國民經(jing)濟運行在合理(li)區(qu)間。一(yi)(yi)是財(cai)政(zheng)政(zheng)策加力(li)(li)增(zeng)(zeng)效(xiao)。財(cai)政(zheng)收入(ru)平(ping)穩(wen)增(zeng)(zeng)長，1—4月(yue)份(fen)，全(quan)國一(yi)(yi)般(ban)(ban)公(gong)共(gong)(gong)預(yu)算(suan)(suan)收入(ru)同(tong)比(bi)增(zeng)(zeng)長8.6%，增(zeng)(zeng)速(su)(su)比(bi)上(shang)(shang)年(nian)(nian)全(quan)年(nian)(nian)加快(kuai)2.8個百(bai)(bai)分(fen)點(dian)。財(cai)政(zheng)支(zhi)出(chu)進度(du)加快(kuai)。1—4月(yue)份(fen)，一(yi)(yi)般(ban)(ban)公(gong)共(gong)(gong)預(yu)算(suan)(suan)支(zhi)出(chu)同(tong)比(bi)增(zeng)(zeng)長12.4%，增(zeng)(zeng)速(su)(su)快(kuai)于同(tong)期一(yi)(yi)般(ban)(ban)公(gong)共(gong)(gong)預(yu)算(suan)(suan)收入(ru)3.8個百(bai)(bai)分(fen)點(dian)；一(yi)(yi)般(ban)(ban)公(gong)共(gong)(gong)預(yu)算(suan)(suan)支(zhi)出(chu)占全(quan)年(nian)(nian)預(yu)算(suan)(suan)支(zhi)出(chu)的28.3%，比(bi)上(shang)(shang)年(nian)(nian)同(tong)期提高1.9個百(bai)(bai)分(fen)點(dian)，增(zeng)(zeng)支(zhi)與減(jian)稅一(yi)(yi)起(qi)發力(li)(li)，體現了財(cai)政(zheng)政(zheng)策的積極性。中央預(yu)算(suan)(suan)內(nei)投(tou)(tou)資(zi)已下達70%左右。有(you)效(xiao)投(tou)(tou)資(zi)起(qi)到了補短板作用。通(tong)過實施(shi)重大工程包(bao)、下撥專項基金(jin)以(yi)及擴大債務(wu)置換規模(mo)等方式，將有(you)限的財(cai)政(zheng)金(jin)融資(zi)金(jin)主要投(tou)(tou)向(xiang)(xiang)公(gong)共(gong)(gong)服務(wu)與產(chan)品、資(zi)源環保、新興(xing)產(chan)業等領(ling)域。1—4月(yue)份(fen)，水利、交通(tong)、信息等基礎設(she)施(shi)投(tou)(tou)資(zi)同(tong)比(bi)增(zeng)(zeng)長19.0%，增(zeng)(zeng)速(su)(su)比(bi)上(shang)(shang)年(nian)(nian)全(quan)年(nian)(nian)加快(kuai)1.8個百(bai)(bai)分(fen)點(dian)，比(bi)全(quan)部投(tou)(tou)資(zi)快(kuai)8.5個百(bai)(bai)分(fen)點(dian)；服務(wu)業和(he)高技(ji)術產(chan)業投(tou)(tou)資(zi)同(tong)比(bi)分(fen)別增(zeng)(zeng)長12.4%和(he)15.1%，增(zeng)(zeng)速(su)(su)分(fen)別比(bi)全(quan)部投(tou)(tou)資(zi)快(kuai)1.9和(he)4.6個百(bai)(bai)分(fen)點(dian)。
二(er)是貨(huo)幣政(zheng)策(ce)松緊適(shi)度。貨(huo)幣供應量增速回落。4月末(mo)，廣義(yi)貨(huo)幣（M2）余(yu)額同比(bi)增長12.8%，增速比(bi)上(shang)(shang)(shang)(shang)月末(mo)和(he)(he)(he)上(shang)(shang)(shang)(shang)年(nian)末(mo)分(fen)(fen)別回落0.6個(ge)和(he)(he)(he)0.5個(ge)百(bai)分(fen)(fen)點(dian)。從總體(ti)上(shang)(shang)(shang)(shang)看，貨(huo)幣信(xin)貸(dai)(dai)總量和(he)(he)(he)社會融(rong)資規(gui)模增長仍是平(ping)(ping)穩(wen)(wen)(wen)正常(chang)的。融(rong)資成本下(xia)行。3月份(fen)，非金(jin)融(rong)企業及其(qi)他部門(men)貸(dai)(dai)款(kuan)加(jia)權平(ping)(ping)均(jun)利率為5.30%，與上(shang)(shang)(shang)(shang)年(nian)12月份(fen)基(ji)本持平(ping)(ping)，比(bi)上(shang)(shang)(shang)(shang)年(nian)同期下(xia)降(jiang)1.26個(ge)百(bai)分(fen)(fen)點(dian)。信(xin)貸(dai)(dai)投向更趨(qu)合理(li)。加(jia)強相機調(diao)(diao)控和(he)(he)(he)定向調(diao)(diao)控，促使(shi)信(xin)貸(dai)(dai)資金(jin)流向實(shi)體(ti)經濟(ji)，加(jia)大對小微企業、“三農”和(he)(he)(he)棚改等(deng)重(zhong)點(dian)領域(yu)和(he)(he)(he)薄弱環節的支持力度。4月末(mo)，對實(shi)體(ti)經濟(ji)發放的人(ren)民幣貸(dai)(dai)款(kuan)余(yu)額同比(bi)增長14.1%，比(bi)社會融(rong)資規(gui)模增速高1個(ge)百(bai)分(fen)(fen)點(dian)；占比(bi)為67.3%，同比(bi)提高0.6個(ge)百(bai)分(fen)(fen)點(dian)。這些都體(ti)現了(le)貨(huo)幣政(zheng)策(ce)的穩(wen)(wen)(wen)健運用。財政(zheng)、貨(huo)幣、產業等(deng)宏(hong)觀政(zheng)策(ce)理(li)念(nian)、方式和(he)(he)(he)工具的創(chuang)新，提高了(le)宏(hong)觀調(diao)(diao)控的科學(xue)性(xing)(xing)、有(you)效性(xing)(xing)和(he)(he)(he)精準性(xing)(xing)，有(you)力地促進了(le)投資和(he)(he)(he)消費需求回升，穩(wen)(wen)(wen)住了(le)增長，也保住了(le)就業，穩(wen)(wen)(wen)定了(le)居民收入(ru)。
五、就業物價收入形勢(shi)總體穩定，民生事業持續進(jin)步
看(kan)(kan)經(jing)濟(ji)(ji)，看(kan)(kan)發展，最終要看(kan)(kan)民(min)生，穩(wen)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)是(shi)(shi)為(wei)了(le)保就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、保收(shou)入(ru)。今年(nian)以來，各項社會事業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)不斷發展。一是(shi)(shi)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)形勢(shi)基(ji)本穩(wen)定(ding)。盡管受經(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)(zeng)速回落(luo)和(he)去產能等因(yin)素影響，部分地區失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人員有(you)所(suo)增(zeng)(zeng)加，但在服務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發展較快和(he)創新(xin)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)帶動下，就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)形勢(shi)繼(ji)續保持基(ji)本穩(wen)定(ding)。4月(yue)份，全(quan)國(guo)城(cheng)鎮(zhen)(zhen)又(you)新(xin)增(zeng)(zeng)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)125萬人，1—4月(yue)城(cheng)鎮(zhen)(zhen)新(xin)增(zeng)(zeng)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)443萬人，完成全(quan)年(nian)目(mu)標任務(wu)的44%。一季(ji)度，農(nong)村外出務(wu)工勞動力16799萬人，同比(bi)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)2.9%。3月(yue)末(mo)，全(quan)國(guo)城(cheng)鎮(zhen)(zhen)登(deng)記失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)率為(wei)4.04%，略(lve)有(you)下降。4月(yue)份，31個(ge)大(da)城(cheng)市城(cheng)鎮(zhen)(zhen)調(diao)查失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)率5.1%，比(bi)上(shang)(shang)月(yue)下降0.02個(ge)百分點。二是(shi)(shi)居(ju)(ju)民(min)消(xiao)費價格(ge)(ge)(ge)溫和(he)上(shang)(shang)漲(zhang)(zhang)。1—4月(yue)份，居(ju)(ju)民(min)消(xiao)費價格(ge)(ge)(ge)同比(bi)上(shang)(shang)漲(zhang)(zhang)2.2%，其中(zhong)4月(yue)份同比(bi)上(shang)(shang)漲(zhang)(zhang)2.3%，漲(zhang)(zhang)幅(fu)與上(shang)(shang)月(yue)持平(ping)。近幾個(ge)月(yue)價格(ge)(ge)(ge)漲(zhang)(zhang)幅(fu)雖有(you)所(suo)上(shang)(shang)升，但主要是(shi)(shi)受春節及特殊天氣影響，部分食(shi)品(pin)價格(ge)(ge)(ge)上(shang)(shang)漲(zhang)(zhang)較多引(yin)起的，扣(kou)(kou)除食(shi)品(pin)和(he)能源的核心(xin)CPI同比(bi)上(shang)(shang)漲(zhang)(zhang)1.5%左右，仍比(bi)較平(ping)穩(wen)。三是(shi)(shi)居(ju)(ju)民(min)收(shou)入(ru)穩(wen)定(ding)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)。經(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)、產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發展和(he)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)形勢(shi)穩(wen)定(ding)為(wei)收(shou)入(ru)穩(wen)定(ding)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)奠定(ding)了(le)基(ji)礎。一季(ji)度，全(quan)國(guo)居(ju)(ju)民(min)人均可(ke)支配收(shou)入(ru)6619元(yuan)，同比(bi)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)8.7%，扣(kou)(kou)除價格(ge)(ge)(ge)因(yin)素，實際增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)6.5%。其中(zhong)，農(nong)村居(ju)(ju)民(min)人均可(ke)支配收(shou)入(ru)3578元(yuan)，增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)9.1%，扣(kou)(kou)除價格(ge)(ge)(ge)因(yin)素，實際增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)7.0%，繼(ji)續快于(yu)城(cheng)鎮(zhen)(zhen)。
六、預期穩定，信心增(zeng)強，微觀經濟主體(ti)發展的活躍(yue)度明顯提高
去年12月(yue)份(fen)(fen)召開的(de)(de)(de)中(zhong)央經(jing)濟工(gong)作(zuo)會議(yi)(yi)，明(ming)確(que)了(le)2016年經(jing)濟社會政策(ce)五(wu)大(da)取向和供給側結構性改(gai)革(ge)五(wu)大(da)重點(dian)任(ren)務(wu)，將社會預期引(yin)導到(dao)改(gai)革(ge)創新和穩中(zhong)求進(jin)上。今(jin)年3月(yue)份(fen)(fen)召開的(de)(de)(de)兩會審議(yi)(yi)批準了(le)《政府工(gong)作(zuo)報告》，審議(yi)(yi)通(tong)過了(le)“十三(san)五(wu)”規劃綱(gang)要(yao)，聚(ju)焦(jiao)改(gai)革(ge)發展(zhan)(zhan)，指明(ming)今(jin)后五(wu)年的(de)(de)(de)發展(zhan)(zhan)思路和方向，增(zeng)強(qiang)了(le)各(ge)方面對(dui)我國經(jing)濟近期穩中(zhong)有進(jin)和長(chang)期向好基本(ben)面的(de)(de)(de)認識和信心，對(dui)市場預期穩定提升起到(dao)了(le)重要(yao)引(yin)導作(zuo)用。3、4月(yue)份(fen)(fen)制造業(ye)采購經(jing)理指數（PMI）結束了(le)去年8月(yue)份(fen)(fen)以(yi)來的(de)(de)(de)收縮狀(zhuang)態(tai)，進(jin)入擴張區間(jian)，分別為50.2%和50.1%，其中(zhong)新訂單指數上升到(dao)去年以(yi)來的(de)(de)(de)高點(dian)。與此同(tong)時(shi)，工(gong)業(ye)生(sheng)(sheng)產者(zhe)出(chu)廠價格（PPI）月(yue)度同(tong)比(bi)降(jiang)幅連續(xu)4個月(yue)收窄，4月(yue)份(fen)(fen)PPI同(tong)比(bi)下(xia)降(jiang)3.4%；3月(yue)份(fen)(fen)PPI環比(bi)在連續(xu)幾年下(xia)降(jiang)的(de)(de)(de)基礎(chu)上首次(ci)出(chu)現上漲，4月(yue)份(fen)(fen)環比(bi)又上漲0.7%，這(zhe)些積極(ji)變化表明(ming)企(qi)業(ye)家(jia)對(dui)未來發展(zhan)(zhan)信心趨(qu)于增(zeng)強(qiang)，生(sheng)(sheng)產活動(dong)趨(qu)于活躍。
總(zong)(zong)的(de)(de)(de)(de)來看，今年(nian)以(yi)來經(jing)濟(ji)(ji)(ji)運(yun)行總(zong)(zong)體平(ping)穩(wen)(wen)、穩(wen)(wen)中(zhong)有進(jin)(jin)(jin)、亮(liang)點(dian)紛(fen)呈，是改(gai)(gai)革發(fa)力(li)(li)、創新增(zeng)(zeng)力(li)(li)、轉型給(gei)力(li)(li)、政(zheng)(zheng)策助力(li)(li)、預(yu)期(qi)(qi)蓄力(li)(li)綜合(he)作用(yong)的(de)(de)(de)(de)結果。同時應(ying)當(dang)看到(dao)，當(dang)前(qian)世界經(jing)濟(ji)(ji)(ji)復(fu)蘇疲軟，國(guo)(guo)際(ji)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)金融(rong)市場動(dong)蕩、國(guo)(guo)際(ji)貿易低迷的(de)(de)(de)(de)外部環境短(duan)期(qi)(qi)內難以(yi)改(gai)(gai)變(bian)，國(guo)(guo)內正(zheng)處在結構(gou)調(diao)(diao)整的(de)(de)(de)(de)關鍵階段，傳統產(chan)業調(diao)(diao)整的(de)(de)(de)(de)陣痛在陸(lu)續(xu)釋放(fang)，以(yi)新經(jing)濟(ji)(ji)(ji)為(wei)代表的(de)(de)(de)(de)新生動(dong)力(li)(li)雖然(ran)加快孕(yun)育(yu)，但短(duan)期(qi)(qi)還難以(yi)對(dui)沖(chong)傳統動(dong)力(li)(li)的(de)(de)(de)(de)衰減，我(wo)國(guo)(guo)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)下行壓力(li)(li)仍(reng)然(ran)較大。因此，對(dui)前(qian)進(jin)(jin)(jin)中(zhong)存(cun)在的(de)(de)(de)(de)困難和(he)挑戰不能低估，對(dui)發(fa)展(zhan)中(zhong)潛(qian)在的(de)(de)(de)(de)問(wen)題(ti)和(he)風險(xian)仍(reng)需(xu)要(yao)保持高(gao)度警(jing)惕(ti)。下階段，要(yao)堅(jian)持中(zhong)國(guo)(guo)特(te)色社會主義制(zhi)度不動(dong)搖，堅(jian)持“一(yi)(yi)個(ge)中(zhong)心(xin)、兩個(ge)基本點(dian)”的(de)(de)(de)(de)基本路線，牢固樹立五(wu)大發(fa)展(zhan)理念，堅(jian)持穩(wen)(wen)中(zhong)求(qiu)(qiu)進(jin)(jin)(jin)的(de)(de)(de)(de)工作總(zong)(zong)基調(diao)(diao)，更加注(zhu)重(zhong)以(yi)“進(jin)(jin)(jin)”求(qiu)(qiu)“穩(wen)(wen)”，既(ji)要(yao)看到(dao)我(wo)國(guo)(guo)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)潛(qian)力(li)(li)足(zu)、韌性(xing)強、回旋余地大的(de)(de)(de)(de)基本面(mian)，又要(yao)看到(dao)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)運(yun)行基礎不牢的(de)(de)(de)(de)客觀事實(shi)(shi)，不過(guo)分看重(zhong)一(yi)(yi)時得失，而(er)應(ying)下大力(li)(li)氣(qi)解決經(jing)濟(ji)(ji)(ji)運(yun)行中(zhong)的(de)(de)(de)(de)供(gong)給(gei)側(ce)、結構(gou)性(xing)、體制(zhi)性(xing)問(wen)題(ti)。要(yao)按照中(zhong)央(yang)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)工作會議(yi)決策部署和(he)《政(zheng)(zheng)府工作報告(gao)》總(zong)(zong)體安(an)排，適(shi)度擴大總(zong)(zong)需(xu)求(qiu)(qiu)，堅(jian)持實(shi)(shi)行積極的(de)(de)(de)(de)財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策和(he)穩(wen)(wen)健(jian)的(de)(de)(de)(de)貨幣政(zheng)(zheng)策，注(zhu)重(zhong)把握重(zhong)點(dian)、節奏和(he)力(li)(li)度；堅(jian)定不移以(yi)推進(jin)(jin)(jin)供(gong)給(gei)側(ce)結構(gou)性(xing)改(gai)(gai)革為(wei)主線，著眼于矯正(zheng)供(gong)需(xu)結構(gou)錯配和(he)要(yao)素配置扭曲，全面(mian)落實(shi)(shi)“三去一(yi)(yi)降一(yi)(yi)補”五(wu)大重(zhong)點(dian)任務；注(zhu)重(zhong)引導良(liang)好(hao)發(fa)展(zhan)預(yu)期(qi)(qi)，增(zeng)(zeng)強各方面(mian)對(dui)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)良(liang)好(hao)信心(xin)，全力(li)(li)抓(zhua)好(hao)政(zheng)(zheng)策落實(shi)(shi)，積極釋放(fang)改(gai)(gai)革紅利(li)，努力(li)(li)鞏固積極變(bian)化(hua)，促(cu)進(jin)(jin)(jin)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)穩(wen)(wen)中(zhong)向(xiang)好(hao)，實(shi)(shi)現全年(nian)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)社會發(fa)展(zhan)預(yu)期(qi)(qi)目標，為(wei)“十(shi)三五(wu)”規(gui)劃(hua)開好(hao)局、起好(hao)步(bu)，促(cu)進(jin)(jin)(jin)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)保持中(zhong)高(gao)速增(zeng)(zeng)長、發(fa)展(zhan)邁向(xiang)中(zhong)高(gao)端水平(ping)。
本文摘(zhai)自：《人民日報》