文章(zhang)來源：人民日報 發布(bu)時間：2017-05-16
今年以來，面對錯綜復(fu)雜(za)的(de)國(guo)(guo)際(ji)國(guo)(guo)內環(huan)境，在(zai)黨中央(yang)、國(guo)(guo)務院的(de)堅(jian)強領導下，各地區(qu)、各部(bu)門主(zhu)動適(shi)應經(jing)(jing)濟(ji)發展(zhan)新常態，堅(jian)持穩(wen)中求進(jin)(jin)工作總(zong)基調，在(zai)適(shi)度擴大總(zong)需求的(de)同時(shi)，著(zhu)力加強供(gong)給側結(jie)構性(xing)改革(ge)，4月(yue)份主(zhu)要經(jing)(jing)濟(ji)指標(biao)符合預期目標(biao)，結(jie)構調整深入推(tui)進(jin)(jin)，民(min)生事(shi)業(ye)繼(ji)續進(jin)(jin)步；1—4月(yue)國(guo)(guo)民(min)經(jing)(jing)濟(ji)運行(xing)總(zong)體(ti)平(ping)穩(wen)、穩(wen)中有進(jin)(jin)，積極變(bian)化不(bu)斷累(lei)積，經(jing)(jing)濟(ji)運行(xing)保(bao)持在(zai)合理區(qu)間。
一、結構(gou)調整穩步(bu)推進，消(xiao)費(fei)和服務(wu)業發揮增長主動力(li)作用
近(jin)年(nian)來，我國經(jing)濟發展(zhan)(zhan)進入新(xin)常態，在穩增(zeng)(zeng)長的基礎上(shang)，調結(jie)構、轉方式步伐明(ming)(ming)顯加快，結(jie)構調整優化大(da)勢所(suo)趨，不可(ke)逆轉。4月份統計數據進一(yi)步表明(ming)(ming)，今年(nian)以來，我國經(jing)濟增(zeng)(zeng)長主要(yao)靠內需(xu)拉動，內需(xu)又主要(yao)靠消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)拉動；產(chan)(chan)業(ye)發展(zhan)(zhan)主要(yao)由(you)服務(wu)業(ye)支撐，生(sheng)產(chan)(chan)性服務(wu)業(ye)和生(sheng)活性服務(wu)業(ye)發展(zhan)(zhan)都比較快，這表明(ming)(ming)結(jie)構調整、轉型升級正(zheng)在顯現成效。一(yi)是(shi)從(cong)需(xu)求(qiu)看，消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)起到第一(yi)拉動力作用。在需(xu)求(qiu)結(jie)構轉型中，信息、綠色、住房等六大(da)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)工程持(chi)續推進，旅游、文化、健康、養(yang)老、體育等五(wu)大(da)幸福產(chan)(chan)業(ye)加快發展(zhan)(zhan)，新(xin)能源(yuan)汽車消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)快速擴(kuo)展(zhan)(zhan)，內需(xu)特別是(shi)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)需(xu)求(qiu)對經(jing)濟增(zeng)(zeng)長的貢(gong)(gong)(gong)獻明(ming)(ming)顯提升。1—4月份，社會消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)品(pin)零售總額(e)同比增(zeng)(zeng)長10.3%，與1—3月份持(chi)平，繼續保持(chi)較快增(zeng)(zeng)長。從(cong)一(yi)季度核算數據看，最終消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)支出對經(jing)濟增(zeng)(zeng)長的貢(gong)(gong)(gong)獻率(lv)達到84.7%，資本形成總額(e)的貢(gong)(gong)(gong)獻率(lv)為(wei)35.8%，貨物和服務(wu)貿易凈出口的貢(gong)(gong)(gong)獻率(lv)為(wei)-20.5%。消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)對增(zeng)(zeng)長的貢(gong)(gong)(gong)獻率(lv)比上(shang)年(nian)同期提升22個百(bai)分點。
二(er)是從生(sheng)產(chan)看，服務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)成為第(di)一大(da)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)。在產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)結(jie)構轉型中(zhong)(zhong)，促進生(sheng)產(chan)性服務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)、生(sheng)活(huo)性服務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展兩個(ge)(ge)指導意見先(xian)后出臺，財(cai)稅、金融、土地政策對(dui)服務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)支持(chi)力度加大(da)，這(zhe)些都有力地推動(dong)了服務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展。據初步測算(suan)，4月份，服務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)產(chan)指數同(tong)比(bi)增(zeng)幅保(bao)持(chi)在8.3%左右。用核算(suan)數據觀察，一季度，第(di)三產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)增(zeng)加值(zhi)增(zeng)長(chang)(chang)7.6%，增(zeng)速(su)比(bi)第(di)二(er)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)快1.8個(ge)(ge)百分(fen)點，占(zhan)國內(nei)生(sheng)產(chan)總值(zhi)的(de)(de)比(bi)重(zhong)為56.9%，比(bi)第(di)二(er)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)高(gao)19.4個(ge)(ge)百分(fen)點，對(dui)經濟增(zeng)長(chang)(chang)的(de)(de)貢獻(xian)率達到63.5%，比(bi)第(di)二(er)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)高(gao)29.3個(ge)(ge)百分(fen)點；服務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)稅收(shou)增(zeng)長(chang)(chang)12%，占(zhan)全部稅收(shou)比(bi)重(zhong)達56.5%，比(bi)上(shang)年同(tong)期提高(gao)2.8個(ge)(ge)百分(fen)點。高(gao)技術服務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)、科技服務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)、生(sheng)產(chan)性服務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)、文(wen)化產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)等重(zhong)點領域發(fa)展繼續(xu)向好(hao)。其中(zhong)(zhong)，規模以上(shang)互聯網信息服務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)營業(ye)(ye)(ye)(ye)收(shou)入同(tong)比(bi)增(zeng)長(chang)(chang)34.3%，快遞服務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)增(zeng)長(chang)(chang)27.4%，電影放映業(ye)(ye)(ye)(ye)增(zeng)長(chang)(chang)27.0%，電影和影視節目制作業(ye)(ye)(ye)(ye)增(zeng)長(chang)(chang)26.5%，軟件開發(fa)業(ye)(ye)(ye)(ye)增(zeng)長(chang)(chang)24.6%。服務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)保(bao)持(chi)良好(hao)發(fa)展勢頭(tou)，對(dui)穩增(zeng)長(chang)(chang)、保(bao)就業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)揮了至(zhi)關重(zhong)要(yao)的(de)(de)作用。
此外(wai)，1—2月(yue)(yue)、3月(yue)(yue)、4月(yue)(yue)份，工業增(zeng)(zeng)(zeng)加值同(tong)比分別增(zeng)(zeng)(zeng)長5.4%、6.8%、6%，社會消費品零售(shou)總額增(zeng)(zeng)(zeng)長10.2%、10.5%、10.1%，固定資產投資同(tong)比累計分別增(zeng)(zeng)(zeng)長10.2%、10.7%、10.5%，波動中平(ping)穩(wen)向好。4月(yue)(yue)份這些指(zhi)標(biao)增(zeng)(zeng)(zeng)速雖較(jiao)3月(yue)(yue)份略有回落，但考慮到工作日因素（3月(yue)(yue)份工作日比去年同(tong)月(yue)(yue)多(duo)一(yi)天，4月(yue)(yue)份工作日比去年同(tong)月(yue)(yue)少一(yi)天）及其(qi)引起的基數效應，與一(yi)季度相比仍(reng)是平(ping)穩(wen)的。
二、簡(jian)政放權(quan)和營(ying)改(gai)增(zeng)激發了市場活力，供給側結構性改(gai)革效應初(chu)顯
今年以(yi)來，簡政放權、放管結(jie)合、優(you)化(hua)服務(wu)改革(ge)(ge)不斷深化(hua)，投資(zi)審(shen)批制度(du)和商事制度(du)改革(ge)(ge)步伐加快，事中事后監管持續加強(qiang)，“營改增”有(you)序展(zhan)開(kai)，去(qu)(qu)產(chan)(chan)能、去(qu)(qu)庫存、去(qu)(qu)杠桿(gan)(gan)、降成(cheng)(cheng)本(ben)、補(bu)短(duan)板積極(ji)推(tui)(tui)進，市場主體的潛力(li)和活力(li)得(de)到有(you)效激發(fa)。一是(shi)(shi)市場主體大幅(fu)增加。1—4月(yue)份(fen)，新登記企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)157.2萬戶(hu)(hu)，同(tong)(tong)比(bi)增長27.5%，平均每天新登記1.3萬戶(hu)(hu)。其中4月(yue)份(fen)新登記企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)50萬戶(hu)(hu)，掀起一個創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)小高潮。新登記的服務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)占總數(shu)的80%左(zuo)右，帶(dai)動(dong)了服務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)較快發(fa)展(zhan)。1—4月(yue)份(fen)，服務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生產(chan)(chan)指(zhi)數(shu)初(chu)步測算同(tong)(tong)比(bi)增長8.3%左(zuo)右。二是(shi)(shi)供(gong)給側結(jie)構性改革(ge)(ge)邊際效應開(kai)始(shi)顯現(xian)。去(qu)(qu)產(chan)(chan)能方(fang)面，1—4月(yue)份(fen)，粗鋼產(chan)(chan)量同(tong)(tong)比(bi)下降2.3%，原(yuan)煤產(chan)(chan)量下降6.8%。去(qu)(qu)庫存方(fang)面，4月(yue)末，商品房待售(shou)面積72690萬平方(fang)米(mi)，比(bi)3月(yue)末減少(shao)826萬平方(fang)米(mi)。去(qu)(qu)杠桿(gan)(gan)方(fang)面，3月(yue)末，占全部工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)值90%左(zuo)右的規模以(yi)上工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)成(cheng)(cheng)品存貨同(tong)(tong)比(bi)持平，增速比(bi)上年同(tong)(tong)期回落7.7個百(bai)分(fen)點；資(zi)產(chan)(chan)負債率為56.9%，比(bi)上年同(tong)(tong)期降低(di)0.3個百(bai)分(fen)點，杠桿(gan)(gan)率降而未升。降成(cheng)(cheng)本(ben)方(fang)面，企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)負擔(dan)切(qie)實減輕。去(qu)(qu)年以(yi)來降稅(shui)(shui)清(qing)費(fei)為企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)減負超過4000億元。自5月(yue)1日起“營改增”全面推(tui)(tui)開(kai)后，預計全年將為企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)減輕稅(shui)(shui)負5000億元。三是(shi)(shi)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)效益增長。一季度(du)，規模以(yi)上工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)實現(xian)利潤(run)13422億元，同(tong)(tong)比(bi)增長7.4%，扭轉了上年全年下降2.3%的狀況。
三、創新驅動發展不(bu)斷深化(hua)，新經(jing)濟(ji)茁壯成長
今年(nian)以來，在(zai)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)、協調、綠色、開放、共享五大(da)(da)發(fa)(fa)展理念(nian)引導(dao)下(xia)，推(tui)動大(da)(da)眾創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)萬眾創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)政(zheng)策措施連續(xu)出臺，“互聯網+”行動計劃和(he)《中國(guo)制造(zao)(zao)2025》扎(zha)實(shi)推(tui)進，國(guo)家新(xin)(xin)(xin)(xin)興產(chan)業(ye)(ye)(ye)引導(dao)基金、中小企(qi)業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展基金和(he)國(guo)家自主創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)示范(fan)區(qu)發(fa)(fa)力增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)效(xiao)，為推(tui)動經濟平穩發(fa)(fa)展增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)(jia)(jia)了新(xin)(xin)(xin)(xin)動力。一(yi)是(shi)(shi)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)成果大(da)(da)幅增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)(jia)(jia)。國(guo)內發(fa)(fa)明專利授權量在(zai)2015年(nian)比上(shang)(shang)年(nian)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)61.9%的(de)(de)(de)基礎上(shang)(shang)，今年(nian)1—4月(yue)份(fen)又增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)63%。二是(shi)(shi)新(xin)(xin)(xin)(xin)產(chan)業(ye)(ye)(ye)加(jia)(jia)(jia)快(kuai)(kuai)成長(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)。在(zai)一(yi)季(ji)度戰略性新(xin)(xin)(xin)(xin)興產(chan)業(ye)(ye)(ye)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)(jia)(jia)值同比增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)10%、增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)速比規(gui)上(shang)(shang)工業(ye)(ye)(ye)快(kuai)(kuai)4.2個(ge)百分(fen)點(dian)的(de)(de)(de)態(tai)勢下(xia)，1—4月(yue)份(fen)，高技術產(chan)業(ye)(ye)(ye)和(he)裝備制造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)(jia)(jia)值占(zhan)規(gui)上(shang)(shang)工業(ye)(ye)(ye)比重(zhong)分(fen)別(bie)達到12.1%和(he)32.6%，分(fen)別(bie)比上(shang)(shang)年(nian)同期提高1.1和(he)1.7個(ge)百分(fen)點(dian)。三是(shi)(shi)新(xin)(xin)(xin)(xin)業(ye)(ye)(ye)態(tai)不斷壯大(da)(da)。1—4月(yue)份(fen)，全國(guo)網上(shang)(shang)商品(pin)(pin)和(he)服(fu)務零售(shou)(shou)額(e)(e)同比增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)27.5%，其中網上(shang)(shang)商品(pin)(pin)零售(shou)(shou)額(e)(e)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)25.6%，比社會消費(fei)品(pin)(pin)零售(shou)(shou)總(zong)額(e)(e)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)速快(kuai)(kuai)15.3個(ge)百分(fen)點(dian)，占(zhan)社會消費(fei)品(pin)(pin)零售(shou)(shou)總(zong)額(e)(e)比重(zhong)達到11.1%。四是(shi)(shi)新(xin)(xin)(xin)(xin)產(chan)品(pin)(pin)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)勢強勁。1—4月(yue)份(fen)，新(xin)(xin)(xin)(xin)能源汽(qi)車(che)產(chan)量同比增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)92.5%，運動型多用(yong)途乘用(yong)車(che)（SUV）增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)47.3%，智(zhi)能電視增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)25.0%，光(guang)電子器件增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)22.4%，工業(ye)(ye)(ye)機器人增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)24.7%，智(zhi)能手機增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)10.8%。五是(shi)(shi)新(xin)(xin)(xin)(xin)服(fu)務方(fang)興未艾。以云計算(suan)、大(da)(da)數據為代表的(de)(de)(de)新(xin)(xin)(xin)(xin)一(yi)代信息(xi)技術快(kuai)(kuai)速滲透到傳統產(chan)業(ye)(ye)(ye)領域，網絡約(yue)車(che)、在(zai)線醫療(liao)、遠程(cheng)教育等新(xin)(xin)(xin)(xin)服(fu)務的(de)(de)(de)涌現，正(zheng)在(zai)改(gai)變(bian)相(xiang)關行業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)供(gong)給格(ge)局，促進服(fu)務效(xiao)率(lv)大(da)(da)幅提升(sheng)。
四、財政政策(ce)(ce)積極、貨幣(bi)政策(ce)(ce)穩健，為改革發展營造了(le)良(liang)好(hao)的(de)宏觀(guan)環境
近年(nian)(nian)(nian)(nian)來，面(mian)對持(chi)(chi)續(xu)下行壓力，宏(hong)(hong)觀(guan)(guan)決策(ce)(ce)(ce)保(bao)持(chi)(chi)戰略定力，保(bao)持(chi)(chi)宏(hong)(hong)觀(guan)(guan)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)的連續(xu)性和(he)穩(wen)(wen)定性，沒有搞(gao)強(qiang)刺激(ji)和(he)大水(shui)漫灌，而是創(chuang)新(xin)宏(hong)(hong)觀(guan)(guan)調控(kong)，實(shi)施區間調控(kong)、定向調控(kong)、相機抉擇、精(jing)準施策(ce)(ce)(ce)，保(bao)證了(le)(le)國(guo)民經濟運行在合理區間。一(yi)是財政(zheng)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)加(jia)(jia)力增(zeng)(zeng)(zeng)效(xiao)。財政(zheng)收入平穩(wen)(wen)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)，1—4月份，全國(guo)一(yi)般公(gong)共(gong)(gong)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)收入同(tong)比(bi)(bi)(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)8.6%，增(zeng)(zeng)(zeng)速比(bi)(bi)(bi)上(shang)年(nian)(nian)(nian)(nian)全年(nian)(nian)(nian)(nian)加(jia)(jia)快2.8個(ge)百(bai)(bai)分(fen)點(dian)(dian)。財政(zheng)支(zhi)(zhi)出(chu)進度(du)加(jia)(jia)快。1—4月份，一(yi)般公(gong)共(gong)(gong)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)支(zhi)(zhi)出(chu)同(tong)比(bi)(bi)(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)12.4%，增(zeng)(zeng)(zeng)速快于同(tong)期一(yi)般公(gong)共(gong)(gong)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)收入3.8個(ge)百(bai)(bai)分(fen)點(dian)(dian)；一(yi)般公(gong)共(gong)(gong)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)支(zhi)(zhi)出(chu)占全年(nian)(nian)(nian)(nian)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)支(zhi)(zhi)出(chu)的28.3%，比(bi)(bi)(bi)上(shang)年(nian)(nian)(nian)(nian)同(tong)期提高1.9個(ge)百(bai)(bai)分(fen)點(dian)(dian)，增(zeng)(zeng)(zeng)支(zhi)(zhi)與(yu)減(jian)稅一(yi)起發力，體現了(le)(le)財政(zheng)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)的積極(ji)性。中央預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)內(nei)投(tou)資(zi)已(yi)下達70%左右。有效(xiao)投(tou)資(zi)起到了(le)(le)補短板作(zuo)用。通過實(shi)施重(zhong)大工(gong)程包、下撥(bo)專項(xiang)基金(jin)(jin)以及擴大債務(wu)置換規模等方式，將有限的財政(zheng)金(jin)(jin)融資(zi)金(jin)(jin)主要投(tou)向公(gong)共(gong)(gong)服務(wu)與(yu)產品、資(zi)源(yuan)環保(bao)、新(xin)興(xing)產業(ye)等領域。1—4月份，水(shui)利(li)、交通、信息等基礎設施投(tou)資(zi)同(tong)比(bi)(bi)(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)19.0%，增(zeng)(zeng)(zeng)速比(bi)(bi)(bi)上(shang)年(nian)(nian)(nian)(nian)全年(nian)(nian)(nian)(nian)加(jia)(jia)快1.8個(ge)百(bai)(bai)分(fen)點(dian)(dian)，比(bi)(bi)(bi)全部(bu)投(tou)資(zi)快8.5個(ge)百(bai)(bai)分(fen)點(dian)(dian)；服務(wu)業(ye)和(he)高技術(shu)產業(ye)投(tou)資(zi)同(tong)比(bi)(bi)(bi)分(fen)別增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)12.4%和(he)15.1%，增(zeng)(zeng)(zeng)速分(fen)別比(bi)(bi)(bi)全部(bu)投(tou)資(zi)快1.9和(he)4.6個(ge)百(bai)(bai)分(fen)點(dian)(dian)。
二(er)是貨(huo)(huo)幣(bi)政策(ce)松緊適(shi)度(du)。貨(huo)(huo)幣(bi)供應(ying)量增速(su)(su)回(hui)落。4月(yue)(yue)(yue)末，廣(guang)義(yi)貨(huo)(huo)幣(bi)（M2）余(yu)額同比(bi)(bi)(bi)增長(chang)(chang)12.8%，增速(su)(su)比(bi)(bi)(bi)上(shang)月(yue)(yue)(yue)末和(he)(he)上(shang)年(nian)末分(fen)(fen)(fen)別(bie)回(hui)落0.6個(ge)和(he)(he)0.5個(ge)百分(fen)(fen)(fen)點(dian)。從(cong)總(zong)體上(shang)看(kan)，貨(huo)(huo)幣(bi)信貸總(zong)量和(he)(he)社會融(rong)資(zi)(zi)規(gui)模(mo)(mo)增長(chang)(chang)仍是平穩正常的(de)(de)(de)。融(rong)資(zi)(zi)成(cheng)本下行。3月(yue)(yue)(yue)份(fen)，非金融(rong)企(qi)業及其他(ta)部(bu)門(men)貸款加(jia)權平均(jun)利率為5.30%，與(yu)上(shang)年(nian)12月(yue)(yue)(yue)份(fen)基(ji)本持平，比(bi)(bi)(bi)上(shang)年(nian)同期下降1.26個(ge)百分(fen)(fen)(fen)點(dian)。信貸投向更趨合理。加(jia)強相(xiang)機調(diao)控(kong)和(he)(he)定向調(diao)控(kong)，促使(shi)信貸資(zi)(zi)金流(liu)向實體經濟(ji)，加(jia)大對(dui)小微企(qi)業、“三農”和(he)(he)棚改等(deng)重(zhong)點(dian)領域(yu)和(he)(he)薄弱環節的(de)(de)(de)支持力(li)度(du)。4月(yue)(yue)(yue)末，對(dui)實體經濟(ji)發放(fang)的(de)(de)(de)人民幣(bi)貸款余(yu)額同比(bi)(bi)(bi)增長(chang)(chang)14.1%，比(bi)(bi)(bi)社會融(rong)資(zi)(zi)規(gui)模(mo)(mo)增速(su)(su)高1個(ge)百分(fen)(fen)(fen)點(dian)；占比(bi)(bi)(bi)為67.3%，同比(bi)(bi)(bi)提高0.6個(ge)百分(fen)(fen)(fen)點(dian)。這(zhe)些都體現了貨(huo)(huo)幣(bi)政策(ce)的(de)(de)(de)穩健(jian)運用。財(cai)政、貨(huo)(huo)幣(bi)、產(chan)業等(deng)宏(hong)觀(guan)(guan)政策(ce)理念(nian)、方式和(he)(he)工具的(de)(de)(de)創新(xin)，提高了宏(hong)觀(guan)(guan)調(diao)控(kong)的(de)(de)(de)科學性(xing)、有效性(xing)和(he)(he)精準性(xing)，有力(li)地(di)促進了投資(zi)(zi)和(he)(he)消費需(xu)求回(hui)升，穩住了增長(chang)(chang)，也(ye)保住了就業，穩定了居民收入。
五、就業物價收入形勢總體穩定，民(min)生事業持(chi)續進步
看(kan)經(jing)濟，看(kan)發(fa)展，最終要看(kan)民生，穩(wen)(wen)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)是(shi)為(wei)了(le)(le)保就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)、保收(shou)(shou)入。今年(nian)以來，各項(xiang)社會事業(ye)(ye)(ye)不斷發(fa)展。一是(shi)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)形勢基(ji)(ji)本(ben)穩(wen)(wen)定(ding)。盡管受(shou)(shou)經(jing)濟增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)速(su)回落和(he)去產能等因素影響，部分地區失業(ye)(ye)(ye)人(ren)員有所增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)加，但(dan)在服務業(ye)(ye)(ye)發(fa)展較(jiao)(jiao)快(kuai)和(he)創新創業(ye)(ye)(ye)帶(dai)動下(xia)，就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)形勢繼(ji)續保持基(ji)(ji)本(ben)穩(wen)(wen)定(ding)。4月份(fen)，全(quan)國(guo)城(cheng)鎮又新增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)125萬人(ren)，1—4月城(cheng)鎮新增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)443萬人(ren)，完成(cheng)全(quan)年(nian)目標任(ren)務的44%。一季度(du)，農村外出(chu)務工(gong)勞動力(li)16799萬人(ren)，同比(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)2.9%。3月末，全(quan)國(guo)城(cheng)鎮登記失業(ye)(ye)(ye)率為(wei)4.04%，略有下(xia)降(jiang)。4月份(fen)，31個(ge)大城(cheng)市(shi)城(cheng)鎮調查失業(ye)(ye)(ye)率5.1%，比(bi)上月下(xia)降(jiang)0.02個(ge)百(bai)分點。二是(shi)居(ju)民消費價(jia)(jia)(jia)(jia)格溫和(he)上漲(zhang)(zhang)(zhang)。1—4月份(fen)，居(ju)民消費價(jia)(jia)(jia)(jia)格同比(bi)上漲(zhang)(zhang)(zhang)2.2%，其中(zhong)(zhong)4月份(fen)同比(bi)上漲(zhang)(zhang)(zhang)2.3%，漲(zhang)(zhang)(zhang)幅與上月持平。近幾個(ge)月價(jia)(jia)(jia)(jia)格漲(zhang)(zhang)(zhang)幅雖有所上升，但(dan)主要是(shi)受(shou)(shou)春節及(ji)特殊天氣影響，部分食(shi)品(pin)(pin)價(jia)(jia)(jia)(jia)格上漲(zhang)(zhang)(zhang)較(jiao)(jiao)多引(yin)起的，扣(kou)(kou)除(chu)食(shi)品(pin)(pin)和(he)能源的核心CPI同比(bi)上漲(zhang)(zhang)(zhang)1.5%左右(you)，仍比(bi)較(jiao)(jiao)平穩(wen)(wen)。三是(shi)居(ju)民收(shou)(shou)入穩(wen)(wen)定(ding)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)。經(jing)濟增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)、產業(ye)(ye)(ye)發(fa)展和(he)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)形勢穩(wen)(wen)定(ding)為(wei)收(shou)(shou)入穩(wen)(wen)定(ding)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)奠定(ding)了(le)(le)基(ji)(ji)礎(chu)。一季度(du)，全(quan)國(guo)居(ju)民人(ren)均可(ke)支配(pei)收(shou)(shou)入6619元，同比(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)8.7%，扣(kou)(kou)除(chu)價(jia)(jia)(jia)(jia)格因素，實(shi)際增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)6.5%。其中(zhong)(zhong)，農村居(ju)民人(ren)均可(ke)支配(pei)收(shou)(shou)入3578元，增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)9.1%，扣(kou)(kou)除(chu)價(jia)(jia)(jia)(jia)格因素，實(shi)際增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)7.0%，繼(ji)續快(kuai)于(yu)城(cheng)鎮。
六(liu)、預期穩定，信心(xin)增強，微觀(guan)經濟(ji)主體發展的活躍度明顯提高
去(qu)(qu)年(nian)12月(yue)(yue)份(fen)召開的(de)(de)中(zhong)(zhong)央(yang)經濟工(gong)作(zuo)會(hui)議(yi)，明(ming)確了2016年(nian)經濟社會(hui)政策五(wu)大取向和(he)供給側結(jie)構性改(gai)(gai)革(ge)五(wu)大重點任(ren)務，將社會(hui)預(yu)期(qi)(qi)引導到(dao)改(gai)(gai)革(ge)創新和(he)穩中(zhong)(zhong)求進上(shang)。今(jin)年(nian)3月(yue)(yue)份(fen)召開的(de)(de)兩會(hui)審(shen)(shen)議(yi)批(pi)準了《政府工(gong)作(zuo)報(bao)告》，審(shen)(shen)議(yi)通過(guo)了“十三五(wu)”規劃綱(gang)要(yao)，聚焦改(gai)(gai)革(ge)發展，指(zhi)(zhi)明(ming)今(jin)后(hou)五(wu)年(nian)的(de)(de)發展思路和(he)方向，增強了各方面對我國經濟近期(qi)(qi)穩中(zhong)(zhong)有進和(he)長期(qi)(qi)向好基(ji)本(ben)面的(de)(de)認識(shi)和(he)信(xin)心(xin)，對市場預(yu)期(qi)(qi)穩定(ding)提升起到(dao)了重要(yao)引導作(zuo)用(yong)。3、4月(yue)(yue)份(fen)制(zhi)造業(ye)采購(gou)經理指(zhi)(zhi)數（PMI）結(jie)束了去(qu)(qu)年(nian)8月(yue)(yue)份(fen)以來的(de)(de)收(shou)縮狀態，進入擴張(zhang)區(qu)間，分別(bie)為(wei)50.2%和(he)50.1%，其中(zhong)(zhong)新訂單指(zhi)(zhi)數上(shang)升到(dao)去(qu)(qu)年(nian)以來的(de)(de)高點。與(yu)此同(tong)時，工(gong)業(ye)生產者(zhe)出廠價格（PPI）月(yue)(yue)度(du)同(tong)比降幅連續(xu)4個月(yue)(yue)收(shou)窄，4月(yue)(yue)份(fen)PPI同(tong)比下(xia)降3.4%；3月(yue)(yue)份(fen)PPI環比在(zai)連續(xu)幾年(nian)下(xia)降的(de)(de)基(ji)礎上(shang)首次出現上(shang)漲(zhang)，4月(yue)(yue)份(fen)環比又上(shang)漲(zhang)0.7%，這些積(ji)極變化(hua)表(biao)明(ming)企業(ye)家對未來發展信(xin)心(xin)趨(qu)于(yu)增強，生產活(huo)動趨(qu)于(yu)活(huo)躍。
總(zong)的(de)(de)來(lai)看，今年以(yi)(yi)來(lai)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)運行(xing)總(zong)體平穩(wen)、穩(wen)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)有進(jin)、亮(liang)點(dian)紛呈，是改(gai)革發力(li)、創新(xin)增力(li)、轉(zhuan)型給(gei)力(li)、政(zheng)策(ce)助力(li)、預(yu)期蓄(xu)力(li)綜合作用的(de)(de)結(jie)果。同時應當看到(dao)，當前世界經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)復蘇疲軟，國(guo)(guo)(guo)際(ji)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)金融市場動蕩、國(guo)(guo)(guo)際(ji)貿易(yi)低迷的(de)(de)外部環(huan)境短(duan)期內難(nan)(nan)以(yi)(yi)改(gai)變，國(guo)(guo)(guo)內正(zheng)(zheng)處在結(jie)構調整的(de)(de)關(guan)鍵階(jie)段，傳統產業調整的(de)(de)陣(zhen)痛在陸(lu)續釋(shi)放(fang)，以(yi)(yi)新(xin)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)為代表的(de)(de)新(xin)生(sheng)動力(li)雖然加(jia)快孕育，但短(duan)期還(huan)難(nan)(nan)以(yi)(yi)對(dui)沖傳統動力(li)的(de)(de)衰減，我國(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)下行(xing)壓力(li)仍然較大(da)(da)。因此(ci)，對(dui)前進(jin)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)存在的(de)(de)困難(nan)(nan)和(he)挑戰(zhan)不能低估，對(dui)發展中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)潛在的(de)(de)問(wen)(wen)題和(he)風(feng)險仍需(xu)要(yao)(yao)保(bao)持(chi)(chi)(chi)高度警惕。下階(jie)段，要(yao)(yao)堅(jian)持(chi)(chi)(chi)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)特色社(she)(she)會(hui)主義制(zhi)(zhi)度不動搖，堅(jian)持(chi)(chi)(chi)“一(yi)(yi)個中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)、兩個基(ji)(ji)本(ben)點(dian)”的(de)(de)基(ji)(ji)本(ben)路(lu)線，牢固(gu)樹立五大(da)(da)發展理(li)念(nian)，堅(jian)持(chi)(chi)(chi)穩(wen)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)求進(jin)的(de)(de)工(gong)(gong)作總(zong)基(ji)(ji)調，更加(jia)注重以(yi)(yi)“進(jin)”求“穩(wen)”，既(ji)要(yao)(yao)看到(dao)我國(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)潛力(li)足(zu)、韌性強、回旋余地(di)大(da)(da)的(de)(de)基(ji)(ji)本(ben)面(mian)，又要(yao)(yao)看到(dao)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)運行(xing)基(ji)(ji)礎不牢的(de)(de)客觀事實(shi)(shi)，不過分看重一(yi)(yi)時得失(shi)，而應下大(da)(da)力(li)氣解決經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)運行(xing)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)供給(gei)側、結(jie)構性、體制(zhi)(zhi)性問(wen)(wen)題。要(yao)(yao)按照中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)工(gong)(gong)作會(hui)議決策(ce)部署和(he)《政(zheng)府工(gong)(gong)作報告》總(zong)體安排(pai)，適度擴大(da)(da)總(zong)需(xu)求，堅(jian)持(chi)(chi)(chi)實(shi)(shi)行(xing)積極(ji)(ji)的(de)(de)財政(zheng)政(zheng)策(ce)和(he)穩(wen)健的(de)(de)貨幣政(zheng)策(ce)，注重把握(wo)重點(dian)、節奏和(he)力(li)度；堅(jian)定不移以(yi)(yi)推(tui)進(jin)供給(gei)側結(jie)構性改(gai)革為主線，著(zhu)眼(yan)于矯正(zheng)(zheng)供需(xu)結(jie)構錯配和(he)要(yao)(yao)素配置扭曲，全(quan)面(mian)落(luo)實(shi)(shi)“三去一(yi)(yi)降一(yi)(yi)補(bu)”五大(da)(da)重點(dian)任(ren)務；注重引導良(liang)好(hao)(hao)發展預(yu)期，增強各(ge)方(fang)面(mian)對(dui)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)發展的(de)(de)良(liang)好(hao)(hao)信心(xin)，全(quan)力(li)抓好(hao)(hao)政(zheng)策(ce)落(luo)實(shi)(shi)，積極(ji)(ji)釋(shi)放(fang)改(gai)革紅利(li)，努力(li)鞏固(gu)積極(ji)(ji)變化，促進(jin)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)穩(wen)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)向好(hao)(hao)，實(shi)(shi)現(xian)全(quan)年經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)社(she)(she)會(hui)發展預(yu)期目(mu)標，為“十三五”規劃開好(hao)(hao)局(ju)、起好(hao)(hao)步，促進(jin)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)保(bao)持(chi)(chi)(chi)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)高速增長(chang)、發展邁(mai)向中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)高端水平。
本(ben)文摘(zhai)自：《人民日報(bao)》