文(wen)章來(lai)源：《光明日報(bao)》 發布時間：2017-04-07
在(zai)經濟(ji)(ji)新常態下，黨(dang)和(he)國家高度重視(shi)發(fa)(fa)展分享(xiang)經濟(ji)(ji)，提(ti)出(chu)(chu)要實(shi)施(shi)“互(hu)聯(lian)(lian)網(wang)(wang)+”，發(fa)(fa)展分享(xiang)經濟(ji)(ji)。習近平總(zong)書記在(zai)第二屆(jie)世界互(hu)聯(lian)(lian)網(wang)(wang)大會開(kai)幕(mu)式上指出(chu)(chu)，我國將發(fa)(fa)展分享(xiang)經濟(ji)(ji)，支持基(ji)于互(hu)聯(lian)(lian)網(wang)(wang)的(de)各類(lei)創新，提(ti)高發(fa)(fa)展質量和(he)效益。李(li)克強總(zong)理在(zai)2015年(nian)夏季(ji)達沃斯(si)論壇上指出(chu)(chu)，分享(xiang)經濟(ji)(ji)是拉動經濟(ji)(ji)增長的(de)新路(lu)子。黨(dang)的(de)十八屆(jie)五中全(quan)會指出(chu)(chu)，要實(shi)施(shi)“互(hu)聯(lian)(lian)網(wang)(wang)+”行動計劃，發(fa)(fa)展分享(xiang)經濟(ji)(ji)。
一、分享經濟(ji)是經濟(ji)發(fa)展的(de)新趨勢(shi)
（一）分享經濟是全球(qiu)經濟的(de)新(xin)亮點
全球產出增(zeng)長在2008年(nian)金融危(wei)(wei)機(ji)期間(jian)大幅下滑(hua)，自金融危(wei)(wei)機(ji)以來(lai)，許多(duo)經(jing)濟(ji)體一(yi)直面(mian)臨生(sheng)產力(li)增(zeng)速放緩局面(mian)。國(guo)際貨幣基金組織（IMF）預測，2015年(nian)至(zhi)(zhi)2020年(nian)，發達經(jing)濟(ji)體的(de)(de)潛在經(jing)濟(ji)增(zeng)長率將從(cong)金融危(wei)(wei)機(ji)后六年(nian)的(de)(de)1.3%回彈(dan)至(zhi)(zhi)1.6%，但仍遠(yuan)低于(yu)危(wei)(wei)機(ji)前2001年(nian)至(zhi)(zhi)2007年(nian)期間(jian)2.25%的(de)(de)平均(jun)值。相比之下，新興(xing)(xing)經(jing)濟(ji)體的(de)(de)狀況更加嚴峻。2015年(nian)至(zhi)(zhi)2020年(nian)，新興(xing)(xing)經(jing)濟(ji)體的(de)(de)平均(jun)潛在增(zeng)長率將從(cong)2008年(nian)至(zhi)(zhi)2014年(nian)的(de)(de)6.5%進一(yi)步下滑(hua)到5.2%，比危(wei)(wei)機(ji)前水平下降近兩個百分(fen)(fen)點。正(zheng)當全球經(jing)濟(ji)低迷之時，分(fen)(fen)享經(jing)濟(ji)卻(que)一(yi)枝(zhi)獨秀。全球分(fen)(fen)享經(jing)濟(ji)的(de)(de)領軍企(qi)業美國(guo)的(de)(de)UBER（優步）和Airbnb（空中(zhong)民宿），中(zhong)國(guo)的(de)(de)電(dian)子商務，最近幾(ji)年(nian)均(jun)呈現了(le)爆(bao)發式增(zeng)長，并帶動(dong)快遞等行業的(de)(de)蓬勃發展，引發了(le)分(fen)(fen)享經(jing)濟(ji)模(mo)式在房(fang)屋租賃、交通出行、家政、酒(jiu)店、餐飲等多(duo)個領域的(de)(de)創業潮。
（二）分享經濟是我國經濟轉型(xing)升級的(de)重要動力(li)
從2008年(nian)(nian)全(quan)球金融危機以(yi)來，全(quan)球市場萎縮，我(wo)國(guo)面臨產能(neng)過剩、老(lao)齡化凸顯和(he)資(zi)源環境約束增(zeng)強等(deng)方面的(de)(de)(de)問(wen)題，經(jing)濟(ji)(ji)(ji)下(xia)行(xing)壓(ya)力加大，投資(zi)回報率降(jiang)低，也造成(cheng)了社會資(zi)源閑置浪(lang)費和(he)產業結(jie)構失調。十(shi)(shi)八(ba)屆(jie)五(wu)(wu)(wu)中(zhong)全(quan)會提出(chu)“創新(xin)(xin)、綠色、協調、開放(fang)、共享(xiang)”成(cheng)為“十(shi)(shi)三五(wu)(wu)(wu)”時(shi)期(qi)及未來更長時(shi)期(qi)內我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)發(fa)展的(de)(de)(de)基本(ben)(ben)理念(nian)，中(zhong)央經(jing)濟(ji)(ji)(ji)工(gong)作會議確定2016年(nian)(nian)主要任務是“去(qu)產能(neng)、去(qu)庫(ku)存(cun)、去(qu)杠桿、降(jiang)成(cheng)本(ben)(ben)、補(bu)短(duan)板”。分(fen)(fen)(fen)享(xiang)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)依托互聯網技術，能(neng)有(you)效減少供給和(he)需求的(de)(de)(de)信(xin)息(xi)(xi)不對(dui)稱(cheng)問(wen)題，在(zai)(zai)去(qu)產能(neng)、去(qu)庫(ku)存(cun)和(he)降(jiang)成(cheng)本(ben)(ben)等(deng)方面具有(you)天然的(de)(de)(de)優(you)勢。因此，分(fen)(fen)(fen)享(xiang)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)盡管在(zai)(zai)中(zhong)國(guo)起步較晚，在(zai)(zai)“大眾創業、萬眾創新(xin)(xin)”的(de)(de)(de)國(guo)家(jia)戰(zhan)略鼓舞下(xia)，在(zai)(zai)短(duan)短(duan)幾年(nian)(nian)時(shi)間內就涌(yong)現(xian)(xian)了“滴(di)滴(di)出(chu)行(xing)”“途家(jia)”“小豬短(duan)租”“回家(jia)吃飯(fan)”“陪爸媽”等(deng)體(ti)現(xian)(xian)分(fen)(fen)(fen)享(xiang)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)理念(nian)的(de)(de)(de)企業。我(wo)國(guo)將(jiang)是下(xia)一階段體(ti)量最大、最受關注(zhu)的(de)(de)(de)市場，分(fen)(fen)(fen)享(xiang)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)給我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)轉型升級帶來新(xin)(xin)動(dong)力，也必將(jiang)成(cheng)為中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)新(xin)(xin)的(de)(de)(de)增(zeng)長極。國(guo)家(jia)信(xin)息(xi)(xi)中(zhong)心發(fa)布數(shu)據顯示(shi)，2015年(nian)(nian)我(wo)國(guo)分(fen)(fen)(fen)享(xiang)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)規模(mo)約為1.95萬億(yi)元，參與分(fen)(fen)(fen)享(xiang)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)活動(dong)人數(shu)已經(jing)超過5億(yi)人；預計(ji)未來五(wu)(wu)(wu)年(nian)(nian)分(fen)(fen)(fen)享(xiang)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)年(nian)(nian)均增(zeng)長速度(du)在(zai)(zai)40%左右，到2020年(nian)(nian)市場規模(mo)占GDP比重將(jiang)達10%以(yi)上。
（三(san)）分享經濟(ji)是“供給(gei)側”和“需求側”兩端同時進(jin)行的革命
分享(xiang)經(jing)濟是“供(gong)給側”和(he)“需(xu)求(qiu)側”兩端的(de)(de)(de)革命(ming)。在“供(gong)給側”，通過(guo)互聯網平(ping)臺，可以(yi)實現(xian)社(she)會(hui)(hui)大量(liang)閑(xian)置(zhi)的(de)(de)(de)資金、土地、技術和(he)時(shi)間(jian)有(you)效供(gong)給，解(jie)決當前我(wo)國資源緊張和(he)大量(liang)閑(xian)置(zhi)浪(lang)費并存的(de)(de)(de)現(xian)象，將居民私有(you)資源轉(zhuan)化為社(she)會(hui)(hui)的(de)(de)(de)公共供(gong)給。比如，可以(yi)將賦(fu)閑(xian)的(de)(de)(de)專業(ye)技術人(ren)才轉(zhuan)化為社(she)會(hui)(hui)的(de)(de)(de)有(you)效供(gong)給，緩解(jie)當前我(wo)國教育、醫療、養老等(deng)政府公共服務(wu)有(you)效供(gong)給不(bu)足等(deng)問題(ti)。在“需(xu)求(qiu)側”，分享(xiang)經(jing)濟則能有(you)效匹配消(xiao)(xiao)費者(zhe)的(de)(de)(de)需(xu)求(qiu)，以(yi)最低(di)的(de)(de)(de)成本滿足需(xu)求(qiu)。消(xiao)(xiao)費者(zhe)節(jie)省了大量(liang)的(de)(de)(de)“搜尋成本”，能及時(shi)了解(jie)其他消(xiao)(xiao)費者(zhe)對商品和(he)服務(wu)的(de)(de)(de)真實評(ping)價，提高(gao)了整個社(she)會(hui)(hui)消(xiao)(xiao)費者(zhe)的(de)(de)(de)福利水平(ping)。
二(er)、分享經(jing)濟集中體現(xian)“五大發展(zhan)理(li)念”
堅持創新(xin)、協調、綠色、開(kai)放、共享“五大發展(zhan)理念”，發展(zhan)分(fen)享經濟是重要舉措(cuo)。
（一）創新發展是分享(xiang)經(jing)濟的根(gen)本動力
分享(xiang)經(jing)濟(ji)是伴隨著物聯(lian)網、云(yun)計(ji)算、大數(shu)據、移動(dong)互(hu)聯(lian)網等(deng)信(xin)息通(tong)信(xin)技術的(de)(de)(de)創新(xin)應(ying)(ying)用(yong)(yong)而興起的(de)(de)(de)，以(yi)(yi)生產資(zi)(zi)料(liao)和生活資(zi)(zi)源的(de)(de)(de)使用(yong)(yong)而非擁有為產權(quan)基礎，通(tong)過以(yi)(yi)租代買(mai)等(deng)模式(shi)創新(xin)，實現(xian)互(hu)通(tong)有無、人人參(can)與(yu)、協同(tong)消(xiao)費(fei)，充分利用(yong)(yong)知識資(zi)(zi)產與(yu)閑(xian)(xian)置(zhi)(zhi)(zhi)資(zi)(zi)源的(de)(de)(de)新(xin)型經(jing)濟(ji)形(xing)態(tai)。當前分享(xiang)經(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)領(ling)頭羊優步、空中民宿和滴滴快的(de)(de)(de)等(deng)公司，無一例外是互(hu)聯(lian)網高(gao)科技公司。這(zhe)些(xie)公司均搭(da)(da)建了互(hu)聯(lian)網第三方(fang)平(ping)臺，能(neng)精確地動(dong)態(tai)匹配閑(xian)(xian)置(zhi)(zhi)(zhi)資(zi)(zi)源的(de)(de)(de)供需雙方(fang)，實現(xian)閑(xian)(xian)置(zhi)(zhi)(zhi)資(zi)(zi)源使用(yong)(yong)權(quan)交易。通(tong)過互(hu)聯(lian)網平(ping)臺，消(xiao)費(fei)者可(ke)以(yi)(yi)便捷地約車、搭(da)(da)車，價格明確，支付方(fang)便；可(ke)以(yi)(yi)租住(zhu)私人住(zhu)宅(zhai)，更好地獲(huo)得本地化的(de)(de)(de)旅行(xing)體驗。另一面，資(zi)(zi)源提(ti)供者可(ke)以(yi)(yi)用(yong)(yong)私家車或家中閑(xian)(xian)置(zhi)(zhi)(zhi)房間(jian)獲(huo)取(qu)收益。這(zhe)樣的(de)(de)(de)商(shang)業(ye)(ye)模式(shi)創造(zao)出全新(xin)的(de)(de)(de)用(yong)(yong)戶體驗、供應(ying)(ying)源及市場，同(tong)時減(jian)少了浪費(fei)，提(ti)高(gao)了社會資(zi)(zi)源使用(yong)(yong)率，有助于節能(neng)減(jian)排、保護環境。上(shang)述(shu)模式(shi)，為住(zhu)宿、出行(xing)等(deng)傳統行(xing)業(ye)(ye)存在已(yi)久的(de)(de)(de)供求難題提(ti)出解決方(fang)案，打破(po)了傳統規則(ze)。本質上(shang)則(ze)是源于技術創新(xin)、制(zhi)度創新(xin)和商(shang)業(ye)(ye)模式(shi)創新(xin)。
（二）綠色發展是分享經濟的重(zhong)要特征
分(fen)(fen)享經濟(ji)是一(yi)種新的(de)(de)(de)生產方式(shi)，能有效減少投入(ru)和(he)節(jie)約(yue)(yue)(yue)成(cheng)本，實(shi)現(xian)消費模式(shi)從(cong)“扔掉(diao)型”轉(zhuan)變(bian)為“再利用型”，通過(guo)社(she)會存量資(zi)(zi)產調整實(shi)現(xian)產品(pin)和(he)服務的(de)(de)(de)合理分(fen)(fen)配和(he)資(zi)(zi)源(yuan)及(ji)商(shang)(shang)品(pin)最大程度的(de)(de)(de)利用。從(cong)全(quan)社(she)會看，分(fen)(fen)享經濟(ji)增(zeng)加(jia)了有效供給，節(jie)約(yue)(yue)(yue)了資(zi)(zi)源(yuan)，保護了環(huan)(huan)境，將(jiang)有效推動綠色發展。分(fen)(fen)享經濟(ji)通過(guo)物盡其用，實(shi)現(xian)了經濟(ji)增(zeng)長與環(huan)(huan)境保護的(de)(de)(de)統一(yi)，順(shun)應了綠色消費、綠色生產和(he)可持續發展的(de)(de)(de)大趨勢。面對(dui)住(zhu)房、汽車、書籍等多(duo)類(lei)商(shang)(shang)品(pin)，變(bian)單獨占用為共同分(fen)(fen)享，使(shi)物盡其用，成(cheng)本低廉。我國人(ren)口眾多(duo)，人(ren)均資(zi)(zi)源(yuan)相對(dui)匱乏，分(fen)(fen)享經濟(ji)無(wu)疑對(dui)節(jie)約(yue)(yue)(yue)資(zi)(zi)源(yuan)能源(yuan)、緩解資(zi)(zi)源(yuan)環(huan)(huan)境壓力、促進經濟(ji)可持續發展具有重大的(de)(de)(de)意義(yi)。
（三）協調(diao)發(fa)展是分(fen)享經濟的內在要(yao)求
分(fen)享經(jing)濟(ji)強調人(ren)人(ren)參(can)與(yu)，互聯(lian)(lian)網(wang)(wang)平(ping)(ping)(ping)臺打破(po)了地(di)域(yu)、城鄉、國別(bie)、性(xing)(xing)別(bie)等(deng)(deng)限(xian)制，對參(can)與(yu)人(ren)平(ping)(ping)(ping)等(deng)(deng)開(kai)放。不管你身處富(fu)裕(yu)的(de)沿海(hai)地(di)區，還是在沿邊落(luo)后(hou)地(di)區，只(zhi)要有條件接入互聯(lian)(lian)網(wang)(wang)，分(fen)享平(ping)(ping)(ping)臺對所(suo)有符合規則的(de)人(ren)都是平(ping)(ping)(ping)等(deng)(deng)的(de)。互聯(lian)(lian)網(wang)(wang)的(de)公平(ping)(ping)(ping)接入特性(xing)(xing)使得分(fen)享經(jing)濟(ji)能(neng)有效地(di)縮小城鄉差距(ju)，就(jiu)業和(he)提(ti)供(gong)商品及服務的(de)門檻降(jiang)低了，邊遠和(he)落(luo)后(hou)地(di)區也(ye)(ye)能(neng)有同樣(yang)的(de)機(ji)會參(can)與(yu)，減(jian)少(shao)了機(ji)會不平(ping)(ping)(ping)等(deng)(deng)，能(neng)提(ti)高(gao)弱勢群體的(de)收入水(shui)平(ping)(ping)(ping)。比(bi)如，在優步、淘寶和(he)空中民(min)宿等(deng)(deng)互聯(lian)(lian)網(wang)(wang)平(ping)(ping)(ping)臺上，所(suo)有企(qi)業和(he)個人(ren)都能(neng)共享全球市場(chang)，消費(fei)者也(ye)(ye)能(neng)選(xuan)擇全球各地(di)的(de)商品和(he)服務。在移(yi)動互聯(lian)(lian)網(wang)(wang)時代，分(fen)享經(jing)濟(ji)更是減(jian)少(shao)了區域(yu)間的(de)不均衡(heng)現(xian)象。
（四）開放發展(zhan)是分享經濟的基本理念
唯(wei)有開(kai)(kai)放(fang)(fang)，分(fen)(fen)享經濟才更加具有生命力。互聯(lian)網、智(zhi)能(neng)終端和(he)物聯(lian)網的(de)發展(zhan)使得任何人和(he)物都具備了(le)互聯(lian)的(de)條(tiao)件(jian)。分(fen)(fen)享經濟與傳統經濟相比，開(kai)(kai)放(fang)(fang)度(du)大(da)大(da)提(ti)升，通過(guo)開(kai)(kai)放(fang)(fang)不斷(duan)降低成本，持續創新，促進快(kuai)速增長。比如，全(quan)(quan)球最(zui)大(da)的(de)移動(dong)(dong)交通平臺滴(di)滴(di)快(kuai)的(de)僅(jin)用3年時(shi)間(jian)，移動(dong)(dong)出(chu)行平臺上就活(huo)躍著3億乘客和(he)超過(guo)1000萬(wan)的(de)注冊(ce)司機，占(zhan)有中(zhong)國專車市場份(fen)額(e)的(de)80%、中(zhong)國出(chu)租(zu)車召車市場99%的(de)份(fen)額(e)、用車次數(shu)是優步(bu)全(quan)(quan)球規模的(de)3倍。再比如，空中(zhong)民宿對(dui)所(suo)有想(xiang)出(chu)租(zu)自己房(fang)產的(de)人開(kai)(kai)放(fang)(fang)，從2008年創立僅(jin)用了(le)7年時(shi)間(jian)，就已(yi)經在全(quan)(quan)球190個國家34000多(duo)(duo)個城市提(ti)供(gong)了(le)6000多(duo)(duo)萬(wan)個獨一無(wu)二的(de)客房(fang)，這一數(shu)字已(yi)經遠遠超過(guo)了(le)萬(wan)豪、希爾頓、喜達(da)屋等任何一家經營多(duo)(duo)年的(de)全(quan)(quan)球連鎖酒(jiu)店(dian)集團。
（五）共(gong)享發展是分(fen)享經(jing)濟(ji)的(de)落腳(jiao)點
分(fen)享經濟使(shi)所(suo)有參與人(ren)(ren)共(gong)(gong)享財富，實現(xian)(xian)人(ren)(ren)人(ren)(ren)參與、人(ren)(ren)人(ren)(ren)分(fen)享的(de)(de)(de)(de)目標。美國有關(guan)機構調查顯示(shi)，在美國多數(shu)城市，空中(zhong)民(min)宿上的(de)(de)(de)(de)公(gong)寓價格要比一般(ban)酒店便宜21%左右(you)，消費者樂(le)意從海量的(de)(de)(de)(de)個(ge)人(ren)(ren)租戶那里尋求房源。滴(di)滴(di)快的(de)(de)(de)(de)公(gong)司提(ti)供的(de)(de)(de)(de)順風車服務價格是(shi)出(chu)租車價格的(de)(de)(de)(de)40%，社(she)會也實現(xian)(xian)了(le)綠色出(chu)行和碳排放減少，車主分(fen)攤了(le)出(chu)行成(cheng)本(ben)，乘客降低(di)了(le)乘車成(cheng)本(ben)，所(suo)有參與方(fang)實現(xian)(xian)了(le)共(gong)(gong)贏。在我(wo)國，共(gong)(gong)享理念的(de)(de)(de)(de)實質是(shi)堅持以人(ren)(ren)民(min)為中(zhong)心的(de)(de)(de)(de)發展(zhan)思想，體現(xian)(xian)的(de)(de)(de)(de)是(shi)逐步實現(xian)(xian)共(gong)(gong)同富裕(yu)的(de)(de)(de)(de)要求。共(gong)(gong)享應該(gai)是(shi)分(fen)享經濟的(de)(de)(de)(de)落腳點和歸(gui)宿，唯有多方(fang)受益，才能保證可持續(xu)發展(zhan)。
三(san)、“互聯網(wang)+”是分享經濟(ji)發展(zhan)的引(yin)擎
（一(yi)）互(hu)聯網普及是分享經(jing)濟發展(zhan)的基礎
早在20世紀(ji)70年(nian)(nian)代，分(fen)享(xiang)經濟(ji)便作為“協同消費(fei)”或“合作式(shi)消費(fei)”的(de)概念而(er)被提出，但發(fa)(fa)展并不(bu)快(kuai)。隨著(zhu)互(hu)聯(lian)(lian)(lian)網(wang)(wang)(wang)(wang)的(de)普(pu)及，尤其(qi)是移(yi)動互(hu)聯(lian)(lian)(lian)網(wang)(wang)(wang)(wang)快(kuai)速(su)普(pu)及，分(fen)享(xiang)經濟(ji)在全球快(kuai)速(su)發(fa)(fa)展，創(chuang)新(xin)不(bu)斷(duan)涌(yong)現(xian)，企業規模呈幾何倍數的(de)增長，參與的(de)人數迅速(su)上升。互(hu)聯(lian)(lian)(lian)網(wang)(wang)(wang)(wang)使得任何人和(he)物可以不(bu)受時間和(he)空間約束(shu)實現(xian)互(hu)聯(lian)(lian)(lian)互(hu)通(tong)。可以說，分(fen)享(xiang)經濟(ji)快(kuai)速(su)發(fa)(fa)展的(de)基礎(chu)是互(hu)聯(lian)(lian)(lian)網(wang)(wang)(wang)(wang)的(de)發(fa)(fa)展。國際電信聯(lian)(lian)(lian)盟（ITU）發(fa)(fa)布的(de)全球互(hu)聯(lian)(lian)(lian)網(wang)(wang)(wang)(wang)使用情(qing)況報告顯(xian)示，到2015年(nian)(nian)底，全球網(wang)(wang)(wang)(wang)民(min)(min)數量達32億(yi)左右，而(er)在2000年(nian)(nian)全球僅有(you)3.61億(yi)網(wang)(wang)(wang)(wang)民(min)(min)。中(zhong)國網(wang)(wang)(wang)(wang)民(min)(min)規模達到6.88億(yi)，互(hu)聯(lian)(lian)(lian)網(wang)(wang)(wang)(wang)普(pu)及率達到50.3%。其(qi)中(zhong)，我國手機網(wang)(wang)(wang)(wang)民(min)(min)規模達6.20億(yi)，有(you)90.1%的(de)網(wang)(wang)(wang)(wang)民(min)(min)通(tong)過手機上網(wang)(wang)(wang)(wang)。移(yi)動互(hu)聯(lian)(lian)(lian)網(wang)(wang)(wang)(wang)迅速(su)普(pu)及與深化應用，極大(da)地推(tui)動了分(fen)享(xiang)經濟(ji)的(de)創(chuang)新(xin)發(fa)(fa)展。
（二）“互聯網(wang)+”是(shi)分享經濟發展(zhan)的助推器
互聯(lian)網(wang)是(shi)分享(xiang)經濟(ji)的(de)基礎(chu)，互聯(lian)網(wang)與產業的(de)深度融合(he)、在(zai)(zai)(zai)社會生活和政(zheng)務(wu)(wu)服務(wu)(wu)等領域(yu)的(de)深度應(ying)用是(shi)分享(xiang)經濟(ji)發展(zhan)的(de)土壤(rang)。“互聯(lian)網(wang)+”戰略在(zai)(zai)(zai)2015年《政(zheng)府(fu)(fu)工作(zuo)報(bao)告》中正式提出后(hou)，得到各部委(wei)和地方(fang)的(de)高(gao)(gao)度重視，國家(jia)密集出臺(tai)文件部署推(tui)進工作(zuo)。圍(wei)繞(rao)“互聯(lian)網(wang)+”，政(zheng)府(fu)(fu)在(zai)(zai)(zai)推(tui)動電子(zi)商務(wu)(wu)、大(da)數據(ju)、云計(ji)算、智能制造等方(fang)面出臺(tai)了(le)一系列政(zheng)策，并全力推(tui)動“大(da)眾(zhong)創業、萬眾(zhong)創新”活動。政(zheng)府(fu)(fu)也在(zai)(zai)(zai)協同制造、現代農業、智慧能源、普惠(hui)金融、公(gong)共(gong)服務(wu)(wu)、高(gao)(gao)效物流、電子(zi)商務(wu)(wu)、便捷交通、綠色生態(tai)、人工智能等領域(yu)，著力推(tui)動互聯(lian)網(wang)與相關產業（領域(yu)）的(de)深度融合(he)。在(zai)(zai)(zai)“互聯(lian)網(wang)+”新環(huan)境下，從互聯(lian)網(wang)、物聯(lian)網(wang)到人聯(lian)網(wang)必將(jiang)有力促進分享(xiang)經濟(ji)的(de)可持(chi)續發展(zhan)。
（三）健全(quan)的互聯網社會(hui)治(zhi)理機制(zhi)是分(fen)享(xiang)經濟(ji)發展的保障
分(fen)(fen)享(xiang)經濟在全球(qiu)范(fan)圍內是新事物，我國也正處于(yu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的起步階段。現(xian)行法(fa)(fa)律和(he)(he)法(fa)(fa)規既無法(fa)(fa)規范(fan)分(fen)(fen)享(xiang)經濟的發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，也無法(fa)(fa)有效解(jie)決發(fa)(fa)(fa)展(zhan)過程中產生的新爭端。以交通(tong)出(chu)行為例，互(hu)聯(lian)網(wang)平(ping)臺(tai)企(qi)(qi)業調動私家車(che)參(can)與(yu)營(ying)運(yun)，存(cun)在稅收和(he)(he)監管方面的缺失，對傳統出(chu)租車(che)司(si)機(ji)和(he)(he)公(gong)司(si)的利益帶來影響。此外，部分(fen)(fen)互(hu)聯(lian)網(wang)平(ping)臺(tai)企(qi)(qi)業準入門檻(jian)不高(gao)，約(yue)束不足，員工一般(ban)不具備相(xiang)應運(yun)營(ying)許可或(huo)職業認證(zheng)，平(ping)臺(tai)企(qi)(qi)業很難確保安全保障義務和(he)(he)服(fu)務質量。如果(guo)沒有一個與(yu)互(hu)聯(lian)網(wang)社會相(xiang)適應的治理機(ji)制，就(jiu)無法(fa)(fa)保障分(fen)(fen)享(xiang)經濟健康發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。
四、創新治(zhi)理方式，助推(tui)分享經濟(ji)發(fa)展
（一）更新(xin)理念 創新(xin)監管
分(fen)享經(jing)濟是大(da)眾(zhong)(zhong)參與(yu)的(de)商業(ye)(ye)模式，政(zheng)府的(de)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)對(dui)象龐大(da)并(bing)有一定的(de)虛擬性，監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)內(nei)容快速增長，需要及時調整監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)和治(zhi)理(li)模式。市場監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)部門(men)要積(ji)極地適應新常(chang)態，解放思想，轉變監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)理(li)念，塑造互聯網(wang)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)思維，發揮大(da)眾(zhong)(zhong)評價、企業(ye)(ye)治(zhi)理(li)、行業(ye)(ye)自律等多方(fang)(fang)作用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)，建(jian)立多方(fang)(fang)協同(tong)治(zhi)理(li)機制(zhi)。創新監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)方(fang)(fang)式，利(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)大(da)數據技術等加強監(jian)(jian)督檢查和違(wei)規處置，建(jian)立健(jian)全以(yi)信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)為基(ji)礎的(de)事中事后監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)體系，加大(da)失信(xin)(xin)(xin)懲戒力度。誠信(xin)(xin)(xin)是分(fen)享經(jing)濟發展的(de)基(ji)石，信(xin)(xin)(xin)息技術確實有助于減少信(xin)(xin)(xin)息不對(dui)稱，但無法從(cong)根(gen)本上保證雙方(fang)(fang)信(xin)(xin)(xin)息的(de)真實可(ke)靠，需要各參與(yu)方(fang)(fang)恪(ke)守誠信(xin)(xin)(xin)。英國、美(mei)國等分(fen)享經(jing)濟發展快，很(hen)重(zhong)要的(de)原因是建(jian)立了較(jiao)完善的(de)社(she)會誠信(xin)(xin)(xin)體系，分(fen)享平臺企業(ye)(ye)可(ke)以(yi)充分(fen)利(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)政(zheng)府信(xin)(xin)(xin)息資源。我國政(zheng)府應整合分(fen)散在各個(ge)部門(men)的(de)信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)息，利(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)已有認證系統。另外，向分(fen)享經(jing)濟平臺開放電子化(hua)的(de)犯罪記(ji)錄等相(xiang)(xiang)關信(xin)(xin)(xin)息，并(bing)降低開放的(de)門(men)檻和費用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)，使參與(yu)者能低成(cheng)本獲取(qu)相(xiang)(xiang)關信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)息。要培育專業(ye)(ye)的(de)信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)服(fu)務公司，構建(jian)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)戶信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)評級系統，將分(fen)享經(jing)濟中的(de)誠信(xin)(xin)(xin)者和欺詐者納入目錄，并(bing)對(dui)信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)極差的(de)個(ge)人或企業(ye)(ye)進行披露(lu)。
（二）擁抱創新 趨利避害
分享(xiang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)是大(da)(da)(da)勢所趨。當前我國(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)下(xia)行壓力大(da)(da)(da)，產能(neng)過剩、庫(ku)存(cun)嚴重(zhong)和杠桿過高等問題突出，分享(xiang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)能(neng)有(you)(you)(you)效(xiao)利用產能(neng)和降(jiang)低庫(ku)存(cun)，破解資源和環境(jing)雙重(zhong)約束。政(zheng)府(fu)首先要(yao)鼓勵創(chuang)新(xin)(xin)(xin)，不(bu)僅要(yao)營造企業創(chuang)新(xin)(xin)(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)環境(jing)，更(geng)需(xu)要(yao)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)治理方式來適應分享(xiang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)要(yao)求。當然，任(ren)何(he)(he)新(xin)(xin)(xin)事(shi)物(wu)都有(you)(you)(you)兩面(mian)性，有(you)(you)(you)利也(ye)有(you)(you)(you)弊。分享(xiang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)的(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)，導致個人信息和隱私暴露的(de)(de)風(feng)險(xian)(xian)(xian)加(jia)大(da)(da)(da)、傳統企業收入減少、一(yi)些人失(shi)業、新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)法律糾紛增加(jia)等。這些不(bu)穩定、不(bu)安全因(yin)素也(ye)使(shi)有(you)(you)(you)的(de)(de)部(bu)門(men)不(bu)會管(guan)、不(bu)敢管(guan)，導致新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)風(feng)險(xian)(xian)(xian)不(bu)斷聚集；有(you)(you)(you)的(de)(de)部(bu)門(men)對新(xin)(xin)(xin)事(shi)物(wu)“嚴加(jia)看管(guan)”，對任(ren)何(he)(he)不(bu)符(fu)合現(xian)有(you)(you)(you)法規的(de)(de)“一(yi)棍子打死”，阻礙(ai)了創(chuang)新(xin)(xin)(xin)。作為市(shi)場監管(guan)者(zhe)，要(yao)科(ke)學(xue)認識新(xin)(xin)(xin)生(sheng)事(shi)物(wu)，最大(da)(da)(da)限度(du)地(di)保(bao)護(hu)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)；同時也(ye)要(yao)堅守監管(guan)的(de)(de)底線，在最大(da)(da)(da)限度(du)保(bao)護(hu)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)同時，將風(feng)險(xian)(xian)(xian)降(jiang)到最低。
（三）完善(shan)法規 保障發展
在分(fen)(fen)享經(jing)(jing)濟(ji)(ji)模(mo)式下，現有(you)法(fa)(fa)(fa)(fa)律和規(gui)(gui)范存(cun)在模(mo)糊邊界，相關(guan)的(de)保(bao)險(xian)、稅(shui)收、勞(lao)動法(fa)(fa)(fa)(fa)等法(fa)(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)也不盡符(fu)合分(fen)(fen)享經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發展(zhan)(zhan)要求。應及(ji)時修改相關(guan)法(fa)(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)，這是當前全(quan)球分(fen)(fen)享經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發展(zhan)(zhan)亟須解(jie)決(jue)的(de)共性問題。英(ying)國(guo)(guo)提出了要建(jian)設(she)“全(quan)球分(fen)(fen)享經(jing)(jing)濟(ji)(ji)中心”的(de)戰略目標，率先修改了稅(shui)收政策(ce)。美國(guo)(guo)舊金山政府(fu)也就網上短租修改了相關(guan)法(fa)(fa)(fa)(fa)律。對我(wo)國(guo)(guo)而言，亟須制(zhi)定(ding)適應分(fen)(fen)享經(jing)(jing)濟(ji)(ji)的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)，并對網絡平(ping)臺和專業從事分(fen)(fen)享經(jing)(jing)濟(ji)(ji)的(de)中介公(gong)司(si)加(jia)強監(jian)管。修改現有(you)涉及(ji)分(fen)(fen)享經(jing)(jing)濟(ji)(ji)的(de)民(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)、商法(fa)(fa)(fa)(fa)、合同法(fa)(fa)(fa)(fa)、保(bao)險(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)等相關(guan)法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)。加(jia)強商品和服務提供(gong)者的(de)資(zi)質審查，調整(zheng)分(fen)(fen)享經(jing)(jing)濟(ji)(ji)模(mo)式下的(de)財稅(shui)政策(ce)，規(gui)(gui)范交易行(xing)為(wei)，保(bao)護交易雙方和政府(fu)的(de)合法(fa)(fa)(fa)(fa)權益，有(you)針(zhen)對性地(di)對民(min)辦(ban)分(fen)(fen)享設(she)施(shi)建(jian)設(she)進(jin)行(xing)財政補貼。
本文章摘自《光明日報》。