文章來源(yuan)：《光明日報(bao)》 發布(bu)時間：2017-04-07
在(zai)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)新常(chang)態下，黨和國家高(gao)度重視發(fa)展(zhan)分(fen)(fen)享(xiang)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)，提出(chu)(chu)要實施“互(hu)(hu)聯網(wang)+”，發(fa)展(zhan)分(fen)(fen)享(xiang)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)。習(xi)近(jin)平總(zong)書記在(zai)第二屆(jie)世界互(hu)(hu)聯網(wang)大會開幕式(shi)上指出(chu)(chu)，我(wo)國將發(fa)展(zhan)分(fen)(fen)享(xiang)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)，支持基于互(hu)(hu)聯網(wang)的(de)各類創新，提高(gao)發(fa)展(zhan)質量和效益。李(li)克強總(zong)理(li)在(zai)2015年夏季達沃斯論壇上指出(chu)(chu)，分(fen)(fen)享(xiang)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)是拉(la)動經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)增長的(de)新路子。黨的(de)十八屆(jie)五中(zhong)全會指出(chu)(chu)，要實施“互(hu)(hu)聯網(wang)+”行動計劃，發(fa)展(zhan)分(fen)(fen)享(xiang)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)。
一、分(fen)享經(jing)濟(ji)是經(jing)濟(ji)發展的(de)新趨勢
（一(yi)）分(fen)享經濟(ji)是全球經濟(ji)的新(xin)亮點
全球產出(chu)增(zeng)(zeng)長(chang)在2008年(nian)(nian)(nian)金(jin)(jin)融(rong)(rong)危(wei)(wei)機(ji)(ji)(ji)期(qi)間大幅(fu)下滑(hua)，自金(jin)(jin)融(rong)(rong)危(wei)(wei)機(ji)(ji)(ji)以來，許多經(jing)濟(ji)(ji)(ji)體一直面(mian)(mian)臨生產力(li)增(zeng)(zeng)速(su)放緩局面(mian)(mian)。國際貨(huo)幣(bi)基金(jin)(jin)組織(zhi)（IMF）預測(ce)，2015年(nian)(nian)(nian)至(zhi)2020年(nian)(nian)(nian)，發(fa)達(da)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)體的(de)潛(qian)在經(jing)濟(ji)(ji)(ji)增(zeng)(zeng)長(chang)率(lv)將從(cong)金(jin)(jin)融(rong)(rong)危(wei)(wei)機(ji)(ji)(ji)后六年(nian)(nian)(nian)的(de)1.3%回彈至(zhi)1.6%，但仍遠低于危(wei)(wei)機(ji)(ji)(ji)前2001年(nian)(nian)(nian)至(zhi)2007年(nian)(nian)(nian)期(qi)間2.25%的(de)平(ping)均(jun)(jun)值。相比(bi)之下，新(xin)興經(jing)濟(ji)(ji)(ji)體的(de)狀(zhuang)況更加嚴峻。2015年(nian)(nian)(nian)至(zhi)2020年(nian)(nian)(nian)，新(xin)興經(jing)濟(ji)(ji)(ji)體的(de)平(ping)均(jun)(jun)潛(qian)在增(zeng)(zeng)長(chang)率(lv)將從(cong)2008年(nian)(nian)(nian)至(zhi)2014年(nian)(nian)(nian)的(de)6.5%進(jin)一步下滑(hua)到5.2%，比(bi)危(wei)(wei)機(ji)(ji)(ji)前水平(ping)下降近(jin)兩(liang)個(ge)(ge)百分(fen)點。正(zheng)當全球經(jing)濟(ji)(ji)(ji)低迷之時，分(fen)享(xiang)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)卻一枝(zhi)獨秀。全球分(fen)享(xiang)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)的(de)領軍企業(ye)美國的(de)UBER（優(you)步）和Airbnb（空中(zhong)民宿），中(zhong)國的(de)電子(zi)商(shang)務，最近(jin)幾年(nian)(nian)(nian)均(jun)(jun)呈現(xian)了爆發(fa)式(shi)增(zeng)(zeng)長(chang)，并帶動快(kuai)遞(di)等行業(ye)的(de)蓬勃發(fa)展，引發(fa)了分(fen)享(xiang)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)模式(shi)在房(fang)屋租賃、交通出(chu)行、家政、酒店、餐飲(yin)等多個(ge)(ge)領域的(de)創(chuang)業(ye)潮。
（二）分享(xiang)經濟是(shi)我國經濟轉型升級的重要(yao)動(dong)力(li)
從(cong)2008年(nian)(nian)(nian)全球(qiu)金(jin)融危機以來(lai)(lai)，全球(qiu)市(shi)場萎(wei)縮，我國(guo)面臨產能(neng)(neng)過剩、老齡化凸(tu)顯和資(zi)源環(huan)境(jing)約束增(zeng)(zeng)強(qiang)等(deng)(deng)方面的問(wen)題，經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)下行壓(ya)力加大，投資(zi)回(hui)報率降低(di)，也造成(cheng)了社會資(zi)源閑置(zhi)浪費和產業結(jie)構(gou)失調。十八屆五(wu)(wu)中(zhong)全會提(ti)出“創(chuang)新(xin)、綠色、協(xie)調、開放、共享(xiang)(xiang)(xiang)”成(cheng)為(wei)“十三五(wu)(wu)”時(shi)期及未來(lai)(lai)更(geng)長時(shi)期內(nei)(nei)我國(guo)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)發展(zhan)的基本(ben)理(li)念，中(zhong)央經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)工作會議確定2016年(nian)(nian)(nian)主(zhu)要(yao)任務是“去(qu)產能(neng)(neng)、去(qu)庫存、去(qu)杠(gang)桿、降成(cheng)本(ben)、補短(duan)板”。分(fen)(fen)(fen)享(xiang)(xiang)(xiang)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)依托(tuo)互聯網技術，能(neng)(neng)有效減(jian)少供給(gei)和需(xu)求的信息不對稱問(wen)題，在(zai)(zai)去(qu)產能(neng)(neng)、去(qu)庫存和降成(cheng)本(ben)等(deng)(deng)方面具有天然的優勢。因此(ci)，分(fen)(fen)(fen)享(xiang)(xiang)(xiang)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)盡(jin)管在(zai)(zai)中(zhong)國(guo)起步較晚，在(zai)(zai)“大眾(zhong)創(chuang)業、萬(wan)眾(zhong)創(chuang)新(xin)”的國(guo)家(jia)戰略鼓(gu)舞下，在(zai)(zai)短(duan)短(duan)幾(ji)年(nian)(nian)(nian)時(shi)間內(nei)(nei)就涌(yong)現(xian)了“滴(di)(di)滴(di)(di)出行”“途家(jia)”“小豬短(duan)租”“回(hui)家(jia)吃(chi)飯”“陪爸(ba)媽”等(deng)(deng)體現(xian)分(fen)(fen)(fen)享(xiang)(xiang)(xiang)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)理(li)念的企業。我國(guo)將(jiang)是下一(yi)階(jie)段體量(liang)最大、最受關(guan)注的市(shi)場，分(fen)(fen)(fen)享(xiang)(xiang)(xiang)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)給(gei)我國(guo)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)轉型升(sheng)級(ji)帶來(lai)(lai)新(xin)動(dong)力，也必將(jiang)成(cheng)為(wei)中(zhong)國(guo)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)新(xin)的增(zeng)(zeng)長極(ji)。國(guo)家(jia)信息中(zhong)心發布(bu)數(shu)據顯示，2015年(nian)(nian)(nian)我國(guo)分(fen)(fen)(fen)享(xiang)(xiang)(xiang)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)規模(mo)約為(wei)1.95萬(wan)億元，參與分(fen)(fen)(fen)享(xiang)(xiang)(xiang)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)活動(dong)人數(shu)已經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)超(chao)過5億人；預計未來(lai)(lai)五(wu)(wu)年(nian)(nian)(nian)分(fen)(fen)(fen)享(xiang)(xiang)(xiang)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)年(nian)(nian)(nian)均增(zeng)(zeng)長速度在(zai)(zai)40%左右(you)，到(dao)2020年(nian)(nian)(nian)市(shi)場規模(mo)占GDP比重將(jiang)達(da)10%以上。
（三）分享經濟是(shi)“供給側(ce)”和(he)“需(xu)求側(ce)”兩(liang)端同時進行的革命
分享(xiang)經(jing)(jing)濟是“供(gong)給(gei)側(ce)”和“需(xu)求側(ce)”兩端的(de)(de)(de)革命。在“供(gong)給(gei)側(ce)”，通過互(hu)聯網(wang)平(ping)臺，可以實(shi)現(xian)(xian)社(she)(she)會(hui)大(da)量閑置(zhi)的(de)(de)(de)資金、土地、技(ji)術(shu)和時間有效(xiao)供(gong)給(gei)，解(jie)(jie)(jie)決當前(qian)我國(guo)資源緊(jin)張(zhang)和大(da)量閑置(zhi)浪費并存的(de)(de)(de)現(xian)(xian)象，將居民(min)私有資源轉化(hua)為(wei)社(she)(she)會(hui)的(de)(de)(de)公(gong)共供(gong)給(gei)。比如(ru)，可以將賦閑的(de)(de)(de)專業技(ji)術(shu)人(ren)才轉化(hua)為(wei)社(she)(she)會(hui)的(de)(de)(de)有效(xiao)供(gong)給(gei)，緩解(jie)(jie)(jie)當前(qian)我國(guo)教(jiao)育、醫療、養老等政(zheng)府公(gong)共服務(wu)有效(xiao)供(gong)給(gei)不(bu)足(zu)等問題。在“需(xu)求側(ce)”，分享(xiang)經(jing)(jing)濟則能有效(xiao)匹配消(xiao)(xiao)費者(zhe)的(de)(de)(de)需(xu)求，以最低(di)的(de)(de)(de)成本滿足(zu)需(xu)求。消(xiao)(xiao)費者(zhe)節省(sheng)了(le)大(da)量的(de)(de)(de)“搜尋成本”，能及時了(le)解(jie)(jie)(jie)其(qi)他(ta)消(xiao)(xiao)費者(zhe)對商品和服務(wu)的(de)(de)(de)真實(shi)評(ping)價(jia)，提高了(le)整(zheng)個社(she)(she)會(hui)消(xiao)(xiao)費者(zhe)的(de)(de)(de)福(fu)利水平(ping)。
二、分享經(jing)濟(ji)集中體現“五大發展理念(nian)”
堅持創新、協調、綠色(se)、開放、共(gong)享(xiang)“五大發展理念”，發展分享(xiang)經(jing)濟(ji)是重要(yao)舉措。
（一）創新發展是分(fen)享經(jing)濟的根本動(dong)力
分(fen)享經濟是伴隨著物聯(lian)網(wang)、云計算、大(da)數據、移動互聯(lian)網(wang)等信息通(tong)信技術的(de)(de)(de)(de)(de)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)應用(yong)而(er)(er)興起的(de)(de)(de)(de)(de)，以(yi)(yi)生產(chan)資(zi)料和生活資(zi)源(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)使(shi)用(yong)而(er)(er)非(fei)擁有為(wei)產(chan)權基礎，通(tong)過(guo)以(yi)(yi)租代買等模式創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)，實現互通(tong)有無(wu)、人(ren)人(ren)參(can)與、協同消費，充分(fen)利(li)用(yong)知識(shi)資(zi)產(chan)與閑置(zhi)(zhi)資(zi)源(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)新(xin)(xin)型經濟形態。當前分(fen)享經濟的(de)(de)(de)(de)(de)領頭羊(yang)優步、空(kong)中(zhong)民宿和滴滴快的(de)(de)(de)(de)(de)等公司，無(wu)一例(li)外(wai)是互聯(lian)網(wang)高科(ke)技公司。這些(xie)公司均搭建了互聯(lian)網(wang)第三方(fang)平臺(tai)，能(neng)精確(que)地(di)動態匹(pi)配閑置(zhi)(zhi)資(zi)源(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)供需雙方(fang)，實現閑置(zhi)(zhi)資(zi)源(yuan)使(shi)用(yong)權交易。通(tong)過(guo)互聯(lian)網(wang)平臺(tai)，消費者可以(yi)(yi)便(bian)捷地(di)約車(che)、搭車(che)，價格明確(que)，支付方(fang)便(bian)；可以(yi)(yi)租住私(si)人(ren)住宅，更(geng)好地(di)獲得本地(di)化的(de)(de)(de)(de)(de)旅行(xing)體驗。另一面，資(zi)源(yuan)提(ti)供者可以(yi)(yi)用(yong)私(si)家車(che)或(huo)家中(zhong)閑置(zhi)(zhi)房間(jian)獲取(qu)收(shou)益(yi)。這樣的(de)(de)(de)(de)(de)商業(ye)模式創(chuang)(chuang)造出全新(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)用(yong)戶體驗、供應源(yuan)及(ji)市場，同時減少了浪費，提(ti)高了社會資(zi)源(yuan)使(shi)用(yong)率，有助(zhu)于節能(neng)減排(pai)、保(bao)護環(huan)境。上述模式，為(wei)住宿、出行(xing)等傳(chuan)(chuan)統(tong)行(xing)業(ye)存在已久的(de)(de)(de)(de)(de)供求(qiu)難題提(ti)出解決(jue)方(fang)案(an)，打破(po)了傳(chuan)(chuan)統(tong)規則。本質上則是源(yuan)于技術創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)、制(zhi)度創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)和商業(ye)模式創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)。
（二(er)）綠色發展(zhan)是(shi)分享經(jing)濟的重要特征
分(fen)享(xiang)經(jing)濟(ji)是一(yi)種新的(de)生產方式，能(neng)(neng)有(you)效(xiao)減少投入和(he)節約(yue)成本，實(shi)(shi)現消(xiao)費(fei)模式從(cong)“扔(reng)掉(diao)型”轉變(bian)為“再利用(yong)(yong)(yong)型”，通(tong)過(guo)社會存量資(zi)產調整實(shi)(shi)現產品和(he)服務的(de)合理分(fen)配和(he)資(zi)源(yuan)及商品最(zui)大程度(du)的(de)利用(yong)(yong)(yong)。從(cong)全(quan)社會看，分(fen)享(xiang)經(jing)濟(ji)增加(jia)了(le)有(you)效(xiao)供給，節約(yue)了(le)資(zi)源(yuan)，保護了(le)環(huan)(huan)境(jing)，將有(you)效(xiao)推動(dong)綠色發展。分(fen)享(xiang)經(jing)濟(ji)通(tong)過(guo)物盡其(qi)用(yong)(yong)(yong)，實(shi)(shi)現了(le)經(jing)濟(ji)增長與(yu)環(huan)(huan)境(jing)保護的(de)統(tong)一(yi)，順(shun)應了(le)綠色消(xiao)費(fei)、綠色生產和(he)可持(chi)續發展的(de)大趨勢。面對(dui)住房、汽車、書籍等(deng)多類商品，變(bian)單獨占用(yong)(yong)(yong)為共同分(fen)享(xiang)，使物盡其(qi)用(yong)(yong)(yong)，成本低廉(lian)。我國人口眾多，人均資(zi)源(yuan)相對(dui)匱乏，分(fen)享(xiang)經(jing)濟(ji)無疑(yi)對(dui)節約(yue)資(zi)源(yuan)能(neng)(neng)源(yuan)、緩解資(zi)源(yuan)環(huan)(huan)境(jing)壓力、促進經(jing)濟(ji)可持(chi)續發展具(ju)有(you)重大的(de)意義。
（三）協調發展(zhan)是(shi)分享經濟的內(nei)在要求
分(fen)享(xiang)(xiang)(xiang)經(jing)濟(ji)強(qiang)調人(ren)(ren)人(ren)(ren)參與，互(hu)聯(lian)(lian)網(wang)平臺(tai)打破了地(di)域、城(cheng)鄉(xiang)、國別、性(xing)(xing)別等(deng)(deng)(deng)限制，對參與人(ren)(ren)平等(deng)(deng)(deng)開放。不管(guan)你身處富裕的(de)(de)沿(yan)海地(di)區(qu)，還是在沿(yan)邊落后(hou)地(di)區(qu)，只要有(you)(you)條件(jian)接入(ru)(ru)互(hu)聯(lian)(lian)網(wang)，分(fen)享(xiang)(xiang)(xiang)平臺(tai)對所有(you)(you)符合規則的(de)(de)人(ren)(ren)都是平等(deng)(deng)(deng)的(de)(de)。互(hu)聯(lian)(lian)網(wang)的(de)(de)公平接入(ru)(ru)特性(xing)(xing)使(shi)得(de)分(fen)享(xiang)(xiang)(xiang)經(jing)濟(ji)能(neng)有(you)(you)效地(di)縮(suo)小(xiao)城(cheng)鄉(xiang)差(cha)距，就(jiu)業(ye)和(he)提(ti)供商(shang)品(pin)及服務的(de)(de)門(men)檻降(jiang)低了，邊遠和(he)落后(hou)地(di)區(qu)也(ye)(ye)能(neng)有(you)(you)同(tong)樣的(de)(de)機(ji)會參與，減(jian)少(shao)了機(ji)會不平等(deng)(deng)(deng)，能(neng)提(ti)高(gao)弱(ruo)勢群體的(de)(de)收入(ru)(ru)水平。比如，在優步、淘(tao)寶(bao)和(he)空(kong)中民宿等(deng)(deng)(deng)互(hu)聯(lian)(lian)網(wang)平臺(tai)上(shang)，所有(you)(you)企業(ye)和(he)個(ge)人(ren)(ren)都能(neng)共享(xiang)(xiang)(xiang)全(quan)球(qiu)市場，消費者也(ye)(ye)能(neng)選擇全(quan)球(qiu)各地(di)的(de)(de)商(shang)品(pin)和(he)服務。在移動互(hu)聯(lian)(lian)網(wang)時(shi)代，分(fen)享(xiang)(xiang)(xiang)經(jing)濟(ji)更(geng)是減(jian)少(shao)了區(qu)域間的(de)(de)不均衡(heng)現象。
（四）開放發展是分(fen)享經濟的基本(ben)理(li)念
唯有(you)開放(fang)，分(fen)享經(jing)(jing)濟(ji)(ji)才(cai)更加(jia)具(ju)有(you)生命力。互聯網、智能終端和(he)物聯網的(de)(de)(de)(de)(de)發展使得任何(he)(he)人(ren)和(he)物都(dou)具(ju)備了互聯的(de)(de)(de)(de)(de)條件。分(fen)享經(jing)(jing)濟(ji)(ji)與(yu)傳(chuan)統經(jing)(jing)濟(ji)(ji)相比，開放(fang)度大大提(ti)升，通過開放(fang)不斷降低成本，持續創(chuang)新，促進快速增長。比如，全(quan)球(qiu)最(zui)大的(de)(de)(de)(de)(de)移(yi)動交通平臺滴滴快的(de)(de)(de)(de)(de)僅(jin)用(yong)(yong)3年(nian)時間，移(yi)動出行平臺上就活躍著3億乘客和(he)超(chao)過1000萬的(de)(de)(de)(de)(de)注冊司機，占(zhan)有(you)中(zhong)(zhong)國專車(che)市場(chang)份(fen)額(e)的(de)(de)(de)(de)(de)80%、中(zhong)(zhong)國出租車(che)召車(che)市場(chang)99%的(de)(de)(de)(de)(de)份(fen)額(e)、用(yong)(yong)車(che)次數是(shi)優步(bu)全(quan)球(qiu)規模(mo)的(de)(de)(de)(de)(de)3倍(bei)。再比如，空中(zhong)(zhong)民宿(su)對所有(you)想出租自己房產的(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)開放(fang)，從2008年(nian)創(chuang)立僅(jin)用(yong)(yong)了7年(nian)時間，就已經(jing)(jing)在全(quan)球(qiu)190個(ge)(ge)國家34000多(duo)個(ge)(ge)城市提(ti)供(gong)了6000多(duo)萬個(ge)(ge)獨一無二的(de)(de)(de)(de)(de)客房，這一數字已經(jing)(jing)遠遠超(chao)過了萬豪、希(xi)爾頓、喜達屋等任何(he)(he)一家經(jing)(jing)營多(duo)年(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)全(quan)球(qiu)連鎖酒店集團(tuan)。
（五）共享(xiang)發(fa)展是(shi)分享(xiang)經濟(ji)的落腳(jiao)點(dian)
分享(xiang)(xiang)(xiang)經(jing)濟使所(suo)有(you)參(can)與(yu)人(ren)共(gong)享(xiang)(xiang)(xiang)財富(fu)，實現(xian)人(ren)人(ren)參(can)與(yu)、人(ren)人(ren)分享(xiang)(xiang)(xiang)的(de)(de)目(mu)標。美國(guo)(guo)有(you)關機(ji)構調查(cha)顯示，在美國(guo)(guo)多數城市，空(kong)中(zhong)民(min)宿上的(de)(de)公(gong)寓價(jia)格要比一般酒店(dian)便宜(yi)21%左右(you)，消費者樂意從海量的(de)(de)個(ge)人(ren)租(zu)(zu)戶那里(li)尋求(qiu)房(fang)源(yuan)。滴滴快的(de)(de)公(gong)司提供(gong)的(de)(de)順風車服務價(jia)格是(shi)(shi)出(chu)租(zu)(zu)車價(jia)格的(de)(de)40%，社會(hui)也(ye)實現(xian)了(le)綠色出(chu)行和碳排放減少，車主(zhu)分攤了(le)出(chu)行成本，乘客降(jiang)低(di)了(le)乘車成本，所(suo)有(you)參(can)與(yu)方(fang)實現(xian)了(le)共(gong)贏。在我國(guo)(guo)，共(gong)享(xiang)(xiang)(xiang)理念的(de)(de)實質是(shi)(shi)堅持以人(ren)民(min)為中(zhong)心的(de)(de)發展思想，體現(xian)的(de)(de)是(shi)(shi)逐步實現(xian)共(gong)同富(fu)裕的(de)(de)要求(qiu)。共(gong)享(xiang)(xiang)(xiang)應該(gai)是(shi)(shi)分享(xiang)(xiang)(xiang)經(jing)濟的(de)(de)落腳點和歸宿，唯有(you)多方(fang)受益，才(cai)能保(bao)證可持續發展。
三(san)、“互(hu)聯網(wang)+”是分享經(jing)濟發展的(de)引擎
（一）互聯(lian)網普及是分享經濟發展的基礎
早在(zai)20世紀70年代，分享(xiang)經(jing)(jing)濟(ji)便作為(wei)“協同消費”或“合作式消費”的(de)概念而被提(ti)出，但發展(zhan)并不(bu)快(kuai)。隨(sui)著互(hu)(hu)(hu)聯(lian)網(wang)(wang)(wang)(wang)的(de)普(pu)及，尤其是移動互(hu)(hu)(hu)聯(lian)網(wang)(wang)(wang)(wang)快(kuai)速(su)普(pu)及，分享(xiang)經(jing)(jing)濟(ji)在(zai)全球(qiu)(qiu)快(kuai)速(su)發展(zhan)，創(chuang)新不(bu)斷涌(yong)現，企業規(gui)模呈幾何倍數的(de)增(zeng)長，參與(yu)的(de)人(ren)數迅速(su)上升。互(hu)(hu)(hu)聯(lian)網(wang)(wang)(wang)(wang)使(shi)得任何人(ren)和(he)物(wu)可以(yi)不(bu)受(shou)時間和(he)空間約束實現互(hu)(hu)(hu)聯(lian)互(hu)(hu)(hu)通。可以(yi)說，分享(xiang)經(jing)(jing)濟(ji)快(kuai)速(su)發展(zhan)的(de)基礎是互(hu)(hu)(hu)聯(lian)網(wang)(wang)(wang)(wang)的(de)發展(zhan)。國際(ji)電信聯(lian)盟（ITU）發布的(de)全球(qiu)(qiu)互(hu)(hu)(hu)聯(lian)網(wang)(wang)(wang)(wang)使(shi)用(yong)情(qing)況報告(gao)顯示，到2015年底，全球(qiu)(qiu)網(wang)(wang)(wang)(wang)民(min)(min)數量(liang)達(da)32億(yi)左右(you)，而在(zai)2000年全球(qiu)(qiu)僅有3.61億(yi)網(wang)(wang)(wang)(wang)民(min)(min)。中(zhong)國網(wang)(wang)(wang)(wang)民(min)(min)規(gui)模達(da)到6.88億(yi)，互(hu)(hu)(hu)聯(lian)網(wang)(wang)(wang)(wang)普(pu)及率(lv)達(da)到50.3%。其中(zhong)，我國手機(ji)(ji)網(wang)(wang)(wang)(wang)民(min)(min)規(gui)模達(da)6.20億(yi)，有90.1%的(de)網(wang)(wang)(wang)(wang)民(min)(min)通過手機(ji)(ji)上網(wang)(wang)(wang)(wang)。移動互(hu)(hu)(hu)聯(lian)網(wang)(wang)(wang)(wang)迅速(su)普(pu)及與(yu)深化應(ying)用(yong)，極(ji)大地推動了分享(xiang)經(jing)(jing)濟(ji)的(de)創(chuang)新發展(zhan)。
（二(er)）“互聯網+”是分享(xiang)經濟發展的助推器(qi)
互聯(lian)網(wang)是分享經濟的(de)基(ji)礎，互聯(lian)網(wang)與產(chan)業(ye)的(de)深度(du)融合、在社會生活和(he)政(zheng)務(wu)服務(wu)等(deng)領(ling)域的(de)深度(du)應用是分享經濟發(fa)展(zhan)的(de)土壤。“互聯(lian)網(wang)+”戰略在2015年《政(zheng)府(fu)工作報告》中正式提出(chu)后，得到(dao)各部(bu)委和(he)地(di)方的(de)高度(du)重視，國家密集出(chu)臺文件部(bu)署推進(jin)工作。圍繞“互聯(lian)網(wang)+”，政(zheng)府(fu)在推動(dong)(dong)電(dian)子商(shang)務(wu)、大(da)數據、云計算、智能(neng)制造等(deng)方面出(chu)臺了一系列政(zheng)策(ce)，并全力推動(dong)(dong)“大(da)眾創業(ye)、萬(wan)眾創新”活動(dong)(dong)。政(zheng)府(fu)也在協同(tong)制造、現代(dai)農業(ye)、智慧能(neng)源、普惠金(jin)融、公共(gong)服務(wu)、高效物流、電(dian)子商(shang)務(wu)、便捷(jie)交(jiao)通、綠色生態、人工智能(neng)等(deng)領(ling)域，著力推動(dong)(dong)互聯(lian)網(wang)與相關產(chan)業(ye)（領(ling)域）的(de)深度(du)融合。在“互聯(lian)網(wang)+”新環(huan)境下，從(cong)互聯(lian)網(wang)、物聯(lian)網(wang)到(dao)人聯(lian)網(wang)必將有力促進(jin)分享經濟的(de)可(ke)持續發(fa)展(zhan)。
（三）健全的互聯網(wang)社會治理機(ji)制(zhi)是分享經濟發展的保障
分享(xiang)(xiang)經濟(ji)(ji)在全球范圍內是新(xin)事物，我國也正處于發展的起步(bu)階(jie)段。現(xian)行法(fa)(fa)律和法(fa)(fa)規既(ji)無法(fa)(fa)規范分享(xiang)(xiang)經濟(ji)(ji)的發展，也無法(fa)(fa)有效(xiao)解(jie)決發展過程中產生的新(xin)爭端。以交通出行為例，互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)平臺企(qi)業(ye)調(diao)動私(si)家車(che)參與營運，存在稅收和監(jian)管方面的缺失(shi)，對傳統(tong)出租車(che)司機和公司的利益帶(dai)來影響(xiang)。此外，部分互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)平臺企(qi)業(ye)準入(ru)門檻不高(gao)，約束(shu)不足，員工一般不具備相應運營許可或(huo)職業(ye)認證(zheng)，平臺企(qi)業(ye)很難確保安全保障義務和服務質(zhi)量(liang)。如果(guo)沒有一個與互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)社會相適應的治理機制(zhi)，就無法(fa)(fa)保障分享(xiang)(xiang)經濟(ji)(ji)健康發展。
四、創新治理方式，助推分享經(jing)濟(ji)發展
（一）更新(xin)理(li)念(nian) 創(chuang)新(xin)監管
分(fen)享經濟(ji)是(shi)大(da)(da)眾參與(yu)的(de)(de)商業(ye)模式(shi)，政府的(de)(de)監(jian)管(guan)(guan)對(dui)(dui)象龐大(da)(da)并有(you)一定的(de)(de)虛擬性，監(jian)管(guan)(guan)內容快(kuai)速增長，需(xu)要(yao)及(ji)時調(diao)整(zheng)監(jian)管(guan)(guan)和治(zhi)理模式(shi)。市場監(jian)管(guan)(guan)部門(men)要(yao)積極地適應新常(chang)態，解放思想，轉變監(jian)管(guan)(guan)理念，塑造(zao)互聯網監(jian)管(guan)(guan)思維，發(fa)揮大(da)(da)眾評價、企業(ye)治(zhi)理、行業(ye)自律等多方(fang)作用(yong)(yong)(yong)，建(jian)(jian)立多方(fang)協(xie)同治(zhi)理機制。創新監(jian)管(guan)(guan)方(fang)式(shi)，利用(yong)(yong)(yong)大(da)(da)數據(ju)技術等加強(qiang)監(jian)督檢查和違規(gui)處置，建(jian)(jian)立健全以信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)為基礎(chu)的(de)(de)事(shi)中(zhong)事(shi)后監(jian)管(guan)(guan)體系(xi)，加大(da)(da)失信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)懲戒(jie)力(li)度(du)。誠信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)是(shi)分(fen)享經濟(ji)發(fa)展(zhan)的(de)(de)基石，信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)技術確(que)實有(you)助于減少(shao)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)不對(dui)(dui)稱，但無法從(cong)根本(ben)上保(bao)證雙方(fang)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)的(de)(de)真實可靠，需(xu)要(yao)各參與(yu)方(fang)恪(ke)守誠信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)。英國(guo)、美國(guo)等分(fen)享經濟(ji)發(fa)展(zhan)快(kuai)，很(hen)重要(yao)的(de)(de)原因是(shi)建(jian)(jian)立了較完(wan)善的(de)(de)社會(hui)誠信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)體系(xi)，分(fen)享平臺企業(ye)可以充(chong)分(fen)利用(yong)(yong)(yong)政府信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)資源(yuan)。我國(guo)政府應整(zheng)合分(fen)散在各個(ge)部門(men)的(de)(de)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)，利用(yong)(yong)(yong)已(yi)有(you)認證系(xi)統。另外，向分(fen)享經濟(ji)平臺開放電(dian)子化的(de)(de)犯罪(zui)記(ji)錄等相(xiang)關(guan)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)，并降低(di)開放的(de)(de)門(men)檻和費用(yong)(yong)(yong)，使參與(yu)者(zhe)能低(di)成本(ben)獲取相(xiang)關(guan)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)。要(yao)培育(yu)專業(ye)的(de)(de)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)服務公司，構建(jian)(jian)用(yong)(yong)(yong)戶信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)評級系(xi)統，將分(fen)享經濟(ji)中(zhong)的(de)(de)誠信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)者(zhe)和欺(qi)詐者(zhe)納入目(mu)錄，并對(dui)(dui)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)極差的(de)(de)個(ge)人或企業(ye)進行披露。
（二）擁抱(bao)創(chuang)新 趨(qu)利避害
分(fen)享(xiang)經(jing)濟(ji)是(shi)大(da)(da)勢所趨。當前我國經(jing)濟(ji)下行壓力大(da)(da)，產能(neng)過剩、庫存嚴重和杠桿過高等(deng)問題(ti)突(tu)出(chu)，分(fen)享(xiang)經(jing)濟(ji)能(neng)有(you)(you)效利(li)用產能(neng)和降低庫存，破(po)解資源和環境(jing)雙重約束。政(zheng)府首先要(yao)鼓勵創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)，不(bu)僅要(yao)營造企(qi)業(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)環境(jing)，更需要(yao)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)治理方式來適應分(fen)享(xiang)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)要(yao)求。當然(ran)，任(ren)(ren)何新(xin)(xin)事物都有(you)(you)兩面性(xing)，有(you)(you)利(li)也(ye)(ye)有(you)(you)弊。分(fen)享(xiang)經(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，導致個人信息(xi)和隱私暴露(lu)的(de)(de)(de)(de)風險(xian)加大(da)(da)、傳統(tong)企(qi)業(ye)收入減少、一些(xie)人失業(ye)、新(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)法律糾(jiu)紛增加等(deng)。這些(xie)不(bu)穩定、不(bu)安全因素(su)也(ye)(ye)使有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)部(bu)門不(bu)會管(guan)、不(bu)敢管(guan)，導致新(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)風險(xian)不(bu)斷聚(ju)集；有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)部(bu)門對新(xin)(xin)事物“嚴加看管(guan)”，對任(ren)(ren)何不(bu)符合現有(you)(you)法規的(de)(de)(de)(de)“一棍子打死”，阻礙了創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)。作為市場監管(guan)者，要(yao)科學認識新(xin)(xin)生事物，最大(da)(da)限(xian)度(du)地保護(hu)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)；同時(shi)也(ye)(ye)要(yao)堅守監管(guan)的(de)(de)(de)(de)底線，在最大(da)(da)限(xian)度(du)保護(hu)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)同時(shi)，將風險(xian)降到最低。
（三）完善法規 保(bao)障(zhang)發展
在分(fen)(fen)享(xiang)經(jing)濟(ji)模(mo)(mo)式下(xia)，現有法(fa)(fa)(fa)(fa)律和規(gui)范存在模(mo)(mo)糊邊界，相(xiang)(xiang)關的(de)(de)保(bao)險、稅(shui)收(shou)、勞(lao)動法(fa)(fa)(fa)(fa)等(deng)法(fa)(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)也不盡符合(he)分(fen)(fen)享(xiang)經(jing)濟(ji)發展要求(qiu)。應(ying)及時修改(gai)(gai)相(xiang)(xiang)關法(fa)(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)，這(zhe)是當前全(quan)球分(fen)(fen)享(xiang)經(jing)濟(ji)發展亟(ji)須(xu)解決的(de)(de)共性問題。英國(guo)提(ti)(ti)出(chu)了(le)要建(jian)設(she)“全(quan)球分(fen)(fen)享(xiang)經(jing)濟(ji)中心”的(de)(de)戰略目標，率先(xian)修改(gai)(gai)了(le)稅(shui)收(shou)政策(ce)(ce)。美國(guo)舊金山政府也就網上短租修改(gai)(gai)了(le)相(xiang)(xiang)關法(fa)(fa)(fa)(fa)律。對(dui)我(wo)國(guo)而言，亟(ji)須(xu)制定適應(ying)分(fen)(fen)享(xiang)經(jing)濟(ji)的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)，并對(dui)網絡平臺和專(zhuan)業從事分(fen)(fen)享(xiang)經(jing)濟(ji)的(de)(de)中介(jie)公司(si)加(jia)強(qiang)(qiang)監管。修改(gai)(gai)現有涉及分(fen)(fen)享(xiang)經(jing)濟(ji)的(de)(de)民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)、商(shang)法(fa)(fa)(fa)(fa)、合(he)同(tong)法(fa)(fa)(fa)(fa)、保(bao)險法(fa)(fa)(fa)(fa)等(deng)相(xiang)(xiang)關法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)。加(jia)強(qiang)(qiang)商(shang)品(pin)和服(fu)務提(ti)(ti)供者的(de)(de)資(zi)質審查(cha)，調整分(fen)(fen)享(xiang)經(jing)濟(ji)模(mo)(mo)式下(xia)的(de)(de)財(cai)稅(shui)政策(ce)(ce)，規(gui)范交(jiao)易(yi)(yi)行為，保(bao)護交(jiao)易(yi)(yi)雙(shuang)方和政府的(de)(de)合(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)權益，有針(zhen)對(dui)性地對(dui)民(min)(min)辦分(fen)(fen)享(xiang)設(she)施建(jian)設(she)進行財(cai)政補貼。
本文章摘自《光明(ming)日報》。