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“十三(san)五”開(kai)局(ju)之年，《政(zheng)府工(gong)作(zuo)報告》提出了(le)今后五年支撐發(fa)展的一(yi)系(xi)列(lie)重(zhong)大(da)政(zheng)策，強調(diao)深化(hua)改革開(kai)放，構建發(fa)展新體制(zhi)。面對(dui)國(guo)際經濟合(he)作(zuo)和競(jing)爭(zheng)格局(ju)的深刻(ke)變化(hua)，積(ji)極推進新一(yi)輪高水平對(dui)外(wai)開(kai)放，著力實(shi)(shi)現合(he)作(zuo)共贏，努力形成(cheng)開(kai)放型(xing)經濟新體制(zhi)新格局(ju)，對(dui)促(cu)進國(guo)內經濟提質增效升級，實(shi)(shi)現全面建成(cheng)小(xiao)康社(she)會奮斗目標，意義(yi)重(zhong)大(da)。

開放是國(guo)(guo)(guo)家(jia)繁(fan)榮發(fa)(fa)展的(de)(de)必由之路。經(jing)(jing)(jing)(jing)過長(chang)期的(de)(de)改革開放，我國(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)與(yu)世界(jie)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)深(shen)度融(rong)合(he)，不(bu)僅(jin)成為世界(jie)第二大(da)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)體，還是全球第一(yi)貨物(wu)貿(mao)易大(da)國(guo)(guo)(guo)和主(zhu)要對外投資大(da)國(guo)(guo)(guo)，經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展成就斐然。但也不(bu)可避免(mian)地(di)正在受到(dao)全球貿(mao)易萎(wei)縮、國(guo)(guo)(guo)際金融(rong)市場震蕩加劇等(deng)不(bu)利(li)因素的(de)(de)沖(chong)擊。當嚴(yan)峻的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)際環境(jing)與(yu)國(guo)(guo)(guo)內轉方(fang)式、調結構深(shen)層次(ci)矛盾“雙碰頭”時，經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)運行(xing)也隨之遇到(dao)不(bu)少兩難甚至(zhi)多難問題。在錯(cuo)綜復雜的(de)(de)形勢(shi)下，如何確保(bao)我國(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)持續穩(wen)定健康發(fa)(fa)展，既考驗我們的(de)(de)智慧，也檢驗我們的(de)(de)能力。說到(dao)底，就是能不(bu)能構建更(geng)高層次(ci)、更(geng)高水平的(de)(de)開放型經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)新(xin)體制和新(xin)格局(ju)，在風(feng)云(yun)變幻的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)際合(he)作與(yu)競爭中(zhong)搶(qiang)得(de)先(xian)機，贏(ying)得(de)主(zhu)動。

發(fa)(fa)展根本上(shang)(shang)要(yao)靠改革開(kai)(kai)放(fang)。這是(shi)以(yi)往重要(yao)的(de)成(cheng)(cheng)功(gong)經(jing)(jing)驗，也是(shi)當下和(he)(he)(he)未來的(de)一大法(fa)寶。以(yi)開(kai)(kai)放(fang)促改革促發(fa)(fa)展，要(yao)緊緊圍繞“一帶一路”建設(she)(she)，全(quan)面提升開(kai)(kai)放(fang)型經(jing)(jing)濟新水平。其中(zhong)，尤為重要(yao)的(de)就是(shi)統籌國(guo)內區域(yu)開(kai)(kai)發(fa)(fa)與對外(wai)開(kai)(kai)放(fang)，堅持共商(shang)共建共享，互利合作(zuo)打造陸(lu)上(shang)(shang)經(jing)(jing)濟走(zou)廊(lang)和(he)(he)(he)海(hai)(hai)上(shang)(shang)合作(zuo)支點，不斷完善(shan)對外(wai)開(kai)(kai)放(fang)戰略(lve)布局。沿(yan)(yan)海(hai)(hai)地(di)區要(yao)全(quan)面參與全(quan)球經(jing)(jing)濟合作(zuo)和(he)(he)(he)競(jing)爭，培育(yu)有(you)全(quan)球影響力的(de)先進制造基(ji)地(di)和(he)(he)(he)經(jing)(jing)濟區；內陸(lu)和(he)(he)(he)沿(yan)(yan)邊地(di)區要(yao)加強口岸和(he)(he)(he)基(ji)礎設(she)(she)施建設(she)(she)，發(fa)(fa)展外(wai)向型產(chan)業(ye)集群(qun)，形(xing)成(cheng)(cheng)各有(you)側(ce)重的(de)對外(wai)開(kai)(kai)放(fang)基(ji)地(di)。

實(shi)現互(hu)利(li)共(gong)贏，全(quan)面(mian)(mian)提升(sheng)開放型經濟新水平，既要(yao)謀全(quan)局，也(ye)要(yao)謀一域。面(mian)(mian)對外需(xu)(xu)持(chi)續低迷的嚴峻形勢，當(dang)務之(zhi)急是多措(cuo)并舉(ju)，遏(e)制進出口下滑(hua)勢頭。通過(guo)加快(kuai)(kuai)落實(shi)和完善政策，推進貿(mao)(mao)易(yi)便(bian)利(li)化(hua)，鼓勵商業模式創(chuang)新，優化(hua)貿(mao)(mao)易(yi)結(jie)構(gou)，加快(kuai)(kuai)對外貿(mao)(mao)易(yi)轉型升(sheng)級；通過(guo)實(shi)施更加積(ji)極的進口政策，擴大先進技術(shu)設備、關鍵零部件及緊(jin)缺能源原(yuan)材(cai)料(liao)進口，實(shi)現內(nei)外需(xu)(xu)協調、進出口平衡(heng)。

與此同(tong)(tong)時(shi)，還要堅持引進(jin)來(lai)和走出去并(bing)(bing)重、引資(zi)和引技(ji)(ji)引智并(bing)(bing)舉，發展更高層次(ci)的(de)開放型(xing)經(jing)濟。通過(guo)擴大(da)國(guo)際產能合作，推動裝備、技(ji)(ji)術、標準、服務走出去，壯大(da)裝備制(zhi)造等新(xin)的(de)出口主導產業，打(da)造中(zhong)國(guo)制(zhi)造金(jin)字品牌；通過(guo)提高利用外資(zi)水平，引導外資(zi)更多投(tou)向中(zhong)西部(bu)地區、向產業鏈(lian)中(zhong)高端延伸(shen)，使我國(guo)成(cheng)為富有(you)吸引力的(de)外商投(tou)資(zi)熱(re)土(tu)；通過(guo)加快實施自(zi)由貿易(yi)區戰略，推進(jin)貿易(yi)投(tou)資(zi)自(zi)由化，共(gong)同(tong)(tong)構(gou)建均衡、共(gong)贏、包容的(de)國(guo)際經(jing)貿體系。

總之，只(zhi)有堅定不移(yi)地擴大對外開放，謀求互利共贏，我國經濟(ji)才能在更高水平的開放中，增添(tian)改革新(xin)動(dong)力、增強發(fa)展新(xin)動(dong)能、增創(chuang)競爭(zheng)新(xin)優勢。

　　本文章摘(zhai)自《經濟日報》。