文章來源：《人民日報》 發布時間：2017-03-23
核心閱讀
●中(zhong)國正在全球價值鏈(lian)中(zhong)向(xiang)上攀(pan)升，科技進(jin)步(bu)將引領中(zhong)國經濟繼(ji)續前行
●面(mian)對風險(xian)與(yu)挑戰，應完善宏觀調控(kong)、推進結構性改(gai)革、妥善處理風險(xian)
●中國將通過構(gou)建開放(fang)型經濟(ji)新體制，進(jin)一步融入全球分(fen)工體系，更好地利用全球的市場、資金和技(ji)術，為(wei)產業結構(gou)優化升級提供支撐
“十三五”期(qi)間，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)經(jing)(jing)濟將走(zou)向何方？供給(gei)側結(jie)構性改革應當如何開展(zhan)？中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)將對世界(jie)經(jing)(jing)濟作出哪些(xie)貢獻？在由國(guo)(guo)務院(yuan)發展(zhan)研究(jiu)中(zhong)(zhong)(zhong)心主(zhu)辦、主(zhu)題為(wei)“新五年(nian)規劃時期(qi)的中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)”的中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)發展(zhan)高層論壇2016年(nian)年(nian)會上，國(guo)(guo)內(nei)外經(jing)(jing)濟界(jie)的專家、企業家與政府官員各(ge)抒己(ji)見，為(wei)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)經(jing)(jing)濟勾描新的圖景。
實現(xian)目標信心從何而來？
“十(shi)三五”規劃提出，未來五年我(wo)國要保持6.5％以上的GDP增(zeng)速。
“對(dui)于這一目標(biao)，一些(xie)人(ren)(ren)士持懷(huai)疑態度。在我(wo)看(kan)(kan)來，不必過(guo)多擔憂。”信心從哪里來？國(guo)務院發(fa)展研究中(zhong)(zhong)(zhong)心主任李偉認為(wei)：從投資(zi)上看(kan)(kan)，目前(qian)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)勞動力人(ren)(ren)均資(zi)本(ben)(ben)存量不到美國(guo)的(de)(de)(de)1/5，只有日(ri)本(ben)(ben)的(de)(de)(de)1/4，未來推進(jin)現代(dai)化，依然有巨(ju)大(da)(da)的(de)(de)(de)投資(zi)需(xu)求增長空間；從消(xiao)費(fei)上看(kan)(kan)，目前(qian)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)居民人(ren)(ren)均最終消(xiao)費(fei)支(zhi)出不到美國(guo)的(de)(de)(de)1/14，不到日(ri)本(ben)(ben)的(de)(de)(de)1/9，消(xiao)費(fei)需(xu)求還有巨(ju)大(da)(da)的(de)(de)(de)增長空間；從勞動力供給(gei)看(kan)(kan)，高素質(zhi)的(de)(de)(de)人(ren)(ren)才隊伍將成為(wei)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)未來發(fa)展的(de)(de)(de)紅(hong)利(li)和新(xin)優勢；新(xin)型城鎮化方面，未來5年，將有1億左(zuo)右農業轉移人(ren)(ren)口(kou)(kou)和其他常住人(ren)(ren)口(kou)(kou)在城鎮落(luo)戶(hu)，將帶來難以(yi)估量的(de)(de)(de)投資(zi)和消(xiao)費(fei)需(xu)求。
國家發改(gai)委主任徐紹史的信心則來(lai)自于當(dang)前中(zhong)國經(jing)濟(ji)的新(xin)形勢：速度上，近三年保持中(zhong)高速增(zeng)長，經(jing)濟(ji)總量已達67.7萬億元；結(jie)構(gou)上，需求、產(chan)業(ye)(ye)、要(yao)素、區(qu)域、城鄉(xiang)等結(jie)構(gou)都(dou)在(zai)(zai)不斷優化，消費對經(jing)濟(ji)增(zeng)長的貢(gong)獻超過(guo)了(le)投(tou)資，三產(chan)在(zai)(zai)產(chan)業(ye)(ye)結(jie)構(gou)中(zhong)的比重(zhong)超過(guo)了(le)二產(chan)；動力上，促投(tou)資、擴消費產(chan)生的內(nei)需拉動力，新(xin)產(chan)業(ye)(ye)、新(xin)模(mo)式、新(xin)業(ye)(ye)態迅速增(zeng)長產(chan)生的新(xin)動能，全面深化改(gai)革(ge)激發的市場主體(ti)的活(huo)力和經(jing)濟(ji)增(zeng)長的內(nei)生動力都(dou)在(zai)(zai)不斷增(zeng)強(qiang)。
“中(zhong)國(guo)(guo)正(zheng)在(zai)全球價值鏈中(zhong)向上攀升。”經濟(ji)合作與發(fa)展組織秘書(shu)長古里亞表(biao)示(shi)，中(zhong)國(guo)(guo)出口電子產品的(de)價值增值從1995年(nian)(nian)時(shi)的(de)基本(ben)為零上升到(dao)2011年(nian)(nian)時(shi)的(de)45%，“科(ke)技進(jin)步將引領(ling)中(zhong)國(guo)(guo)經濟(ji)繼續前行。”
困難挑戰應(ying)當如(ru)何應(ying)對？
“中國的經(jing)(jing)濟轉型(xing)是世界經(jing)(jing)濟史上規模最大的經(jing)(jing)濟轉型(xing)，面臨的挑戰、陣痛前(qian)所(suo)未有(you)。”國務院發展研究(jiu)中心(xin)副主任王一(yi)鳴認為(wei)，在當前(qian)全球(qiu)經(jing)(jing)濟低迷、金(jin)融市場(chang)動蕩的背景下，中國經(jing)(jing)濟轉型(xing)面臨著結構性矛盾，財(cai)政金(jin)融風險也(ye)進一(yi)步凸(tu)顯。
面對(dui)風險與挑戰，我(wo)們應當(dang)如何應對(dui)，以保證目標的順利完成呢？與會嘉賓(bin)紛紛開出藥方：
——完善宏觀調控。
“我們將不斷完善宏觀(guan)調(diao)(diao)(diao)控(kong)，強(qiang)化(hua)經濟(ji)走勢的(de)(de)預測、監測、預警，加強(qiang)財政(zheng)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)、貨幣(bi)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)、產業政(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)、區域政(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)、投資政(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)、消費政(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)和價格政(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)的(de)(de)協調(diao)(diao)(diao)配(pei)合，在區間(jian)調(diao)(diao)(diao)控(kong)的(de)(de)基礎上面進一步加強(qiang)定向調(diao)(diao)(diao)控(kong)、相(xiang)機調(diao)(diao)(diao)控(kong)，為結構性(xing)改革營造一個穩定的(de)(de)宏觀(guan)環境。”徐紹史給出了(le)答案。
李偉表示，看財(cai)政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)在財(cai)政(zheng)(zheng)赤字(zi)問題上(shang)一(yi)直(zhi)秉持(chi)審慎安全的理(li)念，在發(fa)揮積極的財(cai)政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)上(shang)仍有較大余地；看貨幣政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，目前存貸款基(ji)(ji)準利率明(ming)顯高于(yu)其他經濟體，還有下調空間，未(wei)來(lai)可以加大貨幣政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)靈(ling)活性，降低(di)社(she)會融(rong)資成(cheng)本(ben)，增加市場流動性；看產(chan)業政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)可以在中(zhong)(zhong)(zhong)小企業發(fa)展基(ji)(ji)金、國(guo)(guo)(guo)家新(xin)興產(chan)業創(chuang)(chuang)(chuang)業投資引導基(ji)(ji)金等的基(ji)(ji)礎上(shang)，進一(yi)步擴大規(gui)模和品種，以引導各類資源配置(zhi)到效率更高的領(ling)域(yu)；看科技創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)，去年(nian)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)研發(fa)經費投入達1.4萬億元，規(gui)模僅次于(yu)美國(guo)(guo)(guo)，各項創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)還將推動創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)資源轉化為現實的生(sheng)產(chan)力。
——推進供給側(ce)結構性(xing)改革。
“重點是(shi)(shi)要(yao)抓好‘三去(qu)(qu)一降(jiang)一補’五大任務。”會上，徐紹(shao)(shao)史向中外嘉(jia)賓具體介紹(shao)(shao)道：中國將(jiang)積極穩(wen)妥去(qu)(qu)產(chan)能，今后5年，鋼(gang)鐵(tie)產(chan)能將(jiang)去(qu)(qu)掉1—1.5億噸(dun)，煤炭產(chan)能將(jiang)去(qu)(qu)掉5億噸(dun)、減量重組(zu)5億噸(dun)；合理(li)有序去(qu)(qu)庫存(cun)，主(zhu)要(yao)是(shi)(shi)房地產(chan)庫存(cun)；積極審(shen)慎去(qu)(qu)杠(gang)桿(gan)，重點是(shi)(shi)企業債務杠(gang)桿(gan)；多措并(bing)舉(ju)降(jiang)成本(ben)(ben)(ben)，特(te)別是(shi)(shi)企業成本(ben)(ben)(ben)，包括制度性交易(yi)成本(ben)(ben)(ben)、人工成本(ben)(ben)(ben)、稅(shui)費負擔(dan)、融資成本(ben)(ben)(ben)、用能成本(ben)(ben)(ben)和物(wu)流(liu)成本(ben)(ben)(ben)；全力以赴補短板，通過適度擴大投資補足基(ji)礎設施、公(gong)共(gong)服務的短板。
——妥(tuo)善(shan)處理(li)風險。
王(wang)一鳴認為(wei)，當前(qian)一要避免(mian)速(su)度放緩的(de)同時效益長期(qi)處(chu)于負增(zeng)長，讓債務、資產等潛在(zai)風險(xian)顯(xian)性(xing)化，即“低(di)效益陷阱”，二要注意“南(nan)北(bei)分化”，南(nan)方(fang)加(jia)工制造(zao)業(ye)規模較大(da)、轉型(xing)較早，北(bei)方(fang)是資源密集地區，去(qu)年(nian)增(zeng)長最(zui)快的(de)10個省(sheng)份只有天津(jin)在(zai)北(bei)方(fang)。
“2016年下半年或者明年早(zao)些時候，經(jing)濟有(you)(you)望(wang)階段性企穩(wen)。”談(tan)到2016年經(jing)濟走勢(shi)，王一鳴認為，今年固定資(zi)(zi)產投(tou)資(zi)(zi)有(you)(you)望(wang)逐步見底，影響主要來自于房地(di)產投(tou)資(zi)(zi)已(yi)經(jing)逼(bi)近零增(zeng)長，制造業投(tou)資(zi)(zi)可能(neng)還會輕微(wei)下降，處于高位的基礎設施投(tou)資(zi)(zi)也在回調，“結構(gou)性因素決定了經(jing)濟未來很難(nan)有(you)(you)強勁(jing)的反彈(dan)趨勢(shi)，很可能(neng)是L形(xing)的增(zeng)長態(tai)勢(shi)。”
國際合作還有哪些可能？
“在全(quan)球(qiu)(qiu)貿易(yi)蕭條的情況(kuang)下(xia)，去年(nian)中(zhong)國非金融(rong)類對外(wai)直(zhi)接投(tou)資達(da)到了1180億(yi)美元，還有超(chao)過1.2億(yi)人(ren)次出境旅游，境外(wai)消(xiao)費近1000億(yi)美元。”王一鳴表(biao)示，中(zhong)國以世界1/8的經濟(ji)總量對全(quan)球(qiu)(qiu)經濟(ji)增長作出了25%的貢獻。
展(zhan)望未來(lai)5年，中國能對世界(jie)經(jing)濟(ji)作(zuo)(zuo)出(chu)哪(na)些(xie)新的貢獻？國際(ji)合(he)作(zuo)(zuo)還有哪(na)些(xie)新的可能？
“‘十三五(wu)’時(shi)期，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)將通過構建開(kai)放型(xing)經濟新(xin)體(ti)制(zhi)(zhi)，進一(yi)(yi)步(bu)融入全(quan)球分工體(ti)系，更好地利用(yong)全(quan)球的(de)市(shi)場、資金和(he)技術(shu)(shu)，為產業(ye)(ye)(ye)(ye)結(jie)構優化(hua)升級創(chuang)造機會、營造環境、提供支(zhi)撐(cheng)。”在李偉看來(lai)，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)產業(ye)(ye)(ye)(ye)結(jie)構的(de)優化(hua)升級將為國(guo)(guo)(guo)(guo)際合作創(chuang)造新(xin)的(de)空間(jian)：制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)方(fang)(fang)面(mian)，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)正實施(shi)“中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)制(zhi)(zhi)造2025”戰(zhan)略，需(xu)要與國(guo)(guo)(guo)(guo)外(wai)的(de)企業(ye)(ye)(ye)(ye)、有關機構在研(yan)發、技術(shu)(shu)、資本和(he)人(ren)才等(deng)更廣泛的(de)領域開(kai)展(zhan)深度合作。服務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)方(fang)(fang)面(mian)，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)正推動生(sheng)(sheng)產性服務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)向專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)和(he)價值鏈(lian)高端延(yan)伸、生(sheng)(sheng)活性服務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)向精細化(hua)和(he)高品(pin)質(zhi)轉(zhuan)變，將進一(yi)(yi)步(bu)擴(kuo)大金融、教育(yu)等(deng)服務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)市(shi)場的(de)對(dui)外(wai)開(kai)放。技術(shu)(shu)創(chuang)新(xin)方(fang)(fang)面(mian)，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)迫(po)切需(xu)要利用(yong)國(guo)(guo)(guo)(guo)際資源推動技術(shu)(shu)創(chuang)新(xin)，“國(guo)(guo)(guo)(guo)外(wai)的(de)研(yan)發機構和(he)創(chuang)新(xin)引領型(xing)企業(ye)(ye)(ye)(ye)參與中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)技術(shu)(shu)創(chuang)新(xin)，也一(yi)(yi)定能夠獲得豐厚的(de)收(shou)益。”
“從(cong)80年(nian)(nian)代(dai)(dai)簡單的(de)(de)產(chan)品(pin)出(chu)口、90年(nian)(nian)代(dai)(dai)開展對外工程(cheng)承包、2001年(nian)(nian)實施‘走出(chu)去’戰略，到(dao)近年(nian)(nian)提出(chu)實施‘一(yi)帶一(yi)路’建設(she)，我國(guo)對外經貿合(he)作的(de)(de)內涵和模(mo)式在不斷提升(sheng)。”中(zhong)國(guo)北方工業公司總(zong)裁植玉林相信，未來國(guo)際(ji)合(he)作的(de)(de)空間(jian)將(jiang)更大。“‘一(yi)帶一(yi)路’倡(chang)議的(de)(de)實施，既能為全球經濟發(fa)展提供新的(de)(de)動力，也能注入新的(de)(de)活力，有助(zhu)于推動國(guo)際(ji)秩序向著更加公平合(he)理的(de)(de)方向發(fa)展。”中(zhong)國(guo)進(jin)出(chu)口銀行董事長(chang)胡曉(xiao)煉(lian)說。
對(dui)(dui)于中國(guo)(guo)經(jing)濟(ji)的(de)(de)未來走勢，外(wai)國(guo)(guo)企業家(jia)也(ye)頗(po)有(you)信(xin)心(xin)。“全球最強大(da)的(de)(de)經(jing)濟(ji)新趨勢之一是(shi)(shi)分享經(jing)濟(ji)，而(er)中國(guo)(guo)是(shi)(shi)最有(you)可(ke)能(neng)在短時間內挖掘其全部潛能(neng)的(de)(de)國(guo)(guo)家(jia)。”優步公司創始人(ren)、首(shou)席執行(xing)官特拉維斯·卡蘭(lan)尼克評價道。“今(jin)天中國(guo)(guo)面臨的(de)(de)調整很多國(guo)(guo)家(jia)也(ye)面臨過，我相信(xin)中國(guo)(guo)有(you)能(neng)力去(qu)應對(dui)(dui)。未來幾年，中國(guo)(guo)將是(shi)(shi)世界經(jing)濟(ji)的(de)(de)穩(wen)定劑，而(er)非風險。”橋水基(ji)金(jin)創始人(ren)、首(shou)席執行(xing)官雷·達里奧如是(shi)(shi)說(shuo)。
本(ben)文章摘自《人民日報》。