文(wen)章來源(yuan)：《人民日(ri)報》 發布時(shi)間：2017-03-23
核心閱讀
●中(zhong)(zhong)(zhong)國正在(zai)全(quan)球價(jia)值鏈中(zhong)(zhong)(zhong)向上(shang)攀升，科技進(jin)步將引(yin)領(ling)中(zhong)(zhong)(zhong)國經濟繼續(xu)前行
●面對(dui)風險(xian)與挑(tiao)戰(zhan)，應完善(shan)(shan)宏(hong)觀(guan)調控、推進結構性(xing)改革、妥善(shan)(shan)處理(li)風險(xian)
●中國將通(tong)過構建開放型經濟新(xin)體制，進一步融入全球分工(gong)體系，更好地(di)利用(yong)全球的(de)市場、資(zi)金和技術，為(wei)產(chan)業結構優(you)化升級(ji)提供(gong)支(zhi)撐
“十三(san)五”期(qi)間，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)經濟將走向何方(fang)？供給側結構性改革應當(dang)如何開展？中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)將對世界經濟作出(chu)哪些(xie)貢獻？在由(you)國(guo)(guo)務院(yuan)發展研究中(zhong)(zhong)心主辦(ban)、主題為“新(xin)五年(nian)規劃(hua)時期(qi)的中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)”的中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)發展高層論(lun)壇2016年(nian)年(nian)會上，國(guo)(guo)內外經濟界的專家、企業家與政府官員各抒(shu)己見，為中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)經濟勾描(miao)新(xin)的圖景。
實現目標信心從何而來？
“十三(san)五”規劃提(ti)出，未來五年我國要保(bao)持6.5％以上的GDP增速。
“對于這一目標，一些人(ren)(ren)士持懷疑態(tai)度。在我(wo)看來(lai)，不必過(guo)多擔憂。”信心(xin)(xin)從哪里(li)來(lai)？國(guo)務院發展研究中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)主任李偉認(ren)為(wei)：從投資上看，目前中(zhong)(zhong)國(guo)勞動力(li)(li)人(ren)(ren)均資本(ben)(ben)存(cun)量不到美國(guo)的(de)1/5，只有(you)(you)日本(ben)(ben)的(de)1/4，未(wei)來(lai)推進現代化，依然有(you)(you)巨大的(de)投資需(xu)求(qiu)增長(chang)(chang)空間；從消(xiao)費上看，目前中(zhong)(zhong)國(guo)居民人(ren)(ren)均最終消(xiao)費支出不到美國(guo)的(de)1/14，不到日本(ben)(ben)的(de)1/9，消(xiao)費需(xu)求(qiu)還(huan)有(you)(you)巨大的(de)增長(chang)(chang)空間；從勞動力(li)(li)供給看，高(gao)素(su)質(zhi)的(de)人(ren)(ren)才隊伍將(jiang)成為(wei)中(zhong)(zhong)國(guo)未(wei)來(lai)發展的(de)紅利和(he)(he)新優勢；新型城(cheng)鎮化方面，未(wei)來(lai)5年，將(jiang)有(you)(you)1億左右農業轉移(yi)人(ren)(ren)口和(he)(he)其他常住人(ren)(ren)口在城(cheng)鎮落戶，將(jiang)帶來(lai)難以估量的(de)投資和(he)(he)消(xiao)費需(xu)求(qiu)。
國家(jia)發改(gai)委主(zhu)任徐紹史的(de)(de)(de)(de)信心則來自于當前中(zhong)國經(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)(de)新(xin)形勢：速(su)度上，近三年保持中(zhong)高速(su)增長，經(jing)濟(ji)總量已達67.7萬億元；結(jie)(jie)構上，需(xu)(xu)求、產(chan)業、要(yao)素(su)、區(qu)域、城(cheng)鄉等結(jie)(jie)構都(dou)在(zai)不斷優化(hua)，消費(fei)對經(jing)濟(ji)增長的(de)(de)(de)(de)貢獻超過(guo)了投資(zi)，三產(chan)在(zai)產(chan)業結(jie)(jie)構中(zhong)的(de)(de)(de)(de)比重超過(guo)了二產(chan)；動(dong)力上，促投資(zi)、擴消費(fei)產(chan)生(sheng)的(de)(de)(de)(de)內需(xu)(xu)拉動(dong)力，新(xin)產(chan)業、新(xin)模式(shi)、新(xin)業態迅(xun)速(su)增長產(chan)生(sheng)的(de)(de)(de)(de)新(xin)動(dong)能，全面深化(hua)改(gai)革(ge)激發的(de)(de)(de)(de)市場(chang)主(zhu)體的(de)(de)(de)(de)活力和經(jing)濟(ji)增長的(de)(de)(de)(de)內生(sheng)動(dong)力都(dou)在(zai)不斷增強。
“中(zhong)(zhong)國(guo)正在全(quan)球價值鏈(lian)中(zhong)(zhong)向(xiang)上攀升。”經濟(ji)合(he)作與發展組織秘書長古里亞表(biao)示，中(zhong)(zhong)國(guo)出口(kou)電子產品的(de)(de)價值增值從(cong)1995年時的(de)(de)基本為(wei)零上升到2011年時的(de)(de)45%，“科技進步將引領中(zhong)(zhong)國(guo)經濟(ji)繼(ji)續前行。”
困難(nan)挑戰(zhan)應當如何應對？
“中國(guo)的(de)(de)經(jing)(jing)濟(ji)轉型(xing)(xing)是世界經(jing)(jing)濟(ji)史上規模最大的(de)(de)經(jing)(jing)濟(ji)轉型(xing)(xing)，面臨的(de)(de)挑戰、陣痛前所未有(you)。”國(guo)務院(yuan)發展研(yan)究中心(xin)副主任王一鳴認為(wei)，在(zai)當前全(quan)球經(jing)(jing)濟(ji)低迷、金融市場動蕩的(de)(de)背景下，中國(guo)經(jing)(jing)濟(ji)轉型(xing)(xing)面臨著(zhu)結構性矛盾，財政金融風險也進一步凸顯。
面對風險(xian)與挑戰，我(wo)們應(ying)當如何應(ying)對，以保證目(mu)標的順利(li)完成呢？與會嘉賓(bin)紛紛開出(chu)藥方：
——完善宏觀調控。
“我們(men)將不(bu)斷(duan)完善(shan)宏觀調(diao)(diao)控(kong)，強化經濟走勢的預測(ce)(ce)、監測(ce)(ce)、預警，加強財政(zheng)政(zheng)策(ce)(ce)、貨(huo)幣政(zheng)策(ce)(ce)、產業政(zheng)策(ce)(ce)、區(qu)域政(zheng)策(ce)(ce)、投資政(zheng)策(ce)(ce)、消費政(zheng)策(ce)(ce)和(he)價格政(zheng)策(ce)(ce)的協調(diao)(diao)配(pei)合，在區(qu)間調(diao)(diao)控(kong)的基礎上面進(jin)一步加強定向調(diao)(diao)控(kong)、相(xiang)機(ji)調(diao)(diao)控(kong)，為結構性改革營造一個(ge)穩定的宏觀環境(jing)。”徐紹史給出了答(da)案。
李偉(wei)表示(shi)，看(kan)(kan)(kan)財(cai)(cai)政政策(ce)(ce)，中(zhong)國在(zai)財(cai)(cai)政赤字問題上一直秉持審慎安全的(de)(de)理(li)念，在(zai)發揮積極(ji)的(de)(de)財(cai)(cai)政政策(ce)(ce)上仍有(you)較大(da)余地；看(kan)(kan)(kan)貨(huo)幣政策(ce)(ce)，目前存貸款基(ji)準利率明顯高于(yu)其他經濟體，還(huan)有(you)下(xia)調空間，未來可以(yi)加大(da)貨(huo)幣政策(ce)(ce)靈活性(xing)，降低(di)社會融資成本(ben)，增加市場流動性(xing)；看(kan)(kan)(kan)產業(ye)(ye)政策(ce)(ce)，中(zhong)國可以(yi)在(zai)中(zhong)小企業(ye)(ye)發展基(ji)金、國家新(xin)興產業(ye)(ye)創業(ye)(ye)投資引導基(ji)金等(deng)的(de)(de)基(ji)礎上，進一步擴(kuo)大(da)規模(mo)和(he)品種，以(yi)引導各(ge)類(lei)資源(yuan)(yuan)配置到效率更高的(de)(de)領域；看(kan)(kan)(kan)科技創新(xin)，去年中(zhong)國研(yan)發經費投入(ru)達1.4萬億元，規模(mo)僅次于(yu)美國，各(ge)項創新(xin)政策(ce)(ce)還(huan)將推動創新(xin)資源(yuan)(yuan)轉(zhuan)化(hua)為現實的(de)(de)生產力。
——推(tui)進供給(gei)側(ce)結構性改革(ge)。
“重(zhong)點(dian)是(shi)要抓好‘三去(qu)一(yi)降(jiang)一(yi)補(bu)(bu)’五大任務。”會上，徐紹史(shi)向中外嘉賓具體(ti)介(jie)紹道：中國將積極穩妥去(qu)產能(neng)(neng)(neng)，今后5年，鋼(gang)鐵產能(neng)(neng)(neng)將去(qu)掉1—1.5億噸，煤炭(tan)產能(neng)(neng)(neng)將去(qu)掉5億噸、減量重(zhong)組5億噸；合理有序去(qu)庫(ku)存，主要是(shi)房地產庫(ku)存；積極審慎去(qu)杠桿，重(zhong)點(dian)是(shi)企業債務杠桿；多措并舉降(jiang)成本(ben)，特別是(shi)企業成本(ben)，包(bao)括(kuo)制度性交易成本(ben)、人工成本(ben)、稅費(fei)負擔、融(rong)資(zi)成本(ben)、用能(neng)(neng)(neng)成本(ben)和物流成本(ben)；全力以赴補(bu)(bu)短(duan)板，通過適度擴大投資(zi)補(bu)(bu)足基礎設施、公共(gong)服務的短(duan)板。
——妥(tuo)善處理風險(xian)。
王一(yi)(yi)鳴認(ren)為，當前一(yi)(yi)要(yao)避免速度放緩的(de)同時效益長(chang)期處于負增長(chang)，讓債務、資產等(deng)潛在風險顯性(xing)化，即“低效益陷(xian)阱”，二要(yao)注意“南(nan)北分化”，南(nan)方加工制造業規(gui)模較大(da)、轉型較早，北方是(shi)資源密(mi)集地區，去(qu)年(nian)增長(chang)最快的(de)10個省份只有天津(jin)在北方。
“2016年下半年或者(zhe)明年早些(xie)時候，經(jing)濟有望(wang)階段(duan)性企穩。”談(tan)到2016年經(jing)濟走勢(shi)，王一鳴認為，今(jin)年固定資產(chan)投資有望(wang)逐步見(jian)底(di)，影響主要來(lai)自于房地(di)產(chan)投資已(yi)經(jing)逼近零增長，制造(zao)業投資可(ke)能還會輕微下降，處于高位的基礎設施投資也在(zai)回調，“結構性因素決定了(le)經(jing)濟未(wei)來(lai)很難有強勁(jing)的反彈趨勢(shi)，很可(ke)能是L形的增長態勢(shi)。”
國(guo)際(ji)合(he)作還有哪些(xie)可能(neng)？
“在全(quan)球貿易(yi)蕭條的情況下，去年中(zhong)國非金融(rong)類(lei)對外直接投資達到了(le)1180億(yi)美(mei)元(yuan)，還有超過1.2億(yi)人次出境旅游，境外消(xiao)費近1000億(yi)美(mei)元(yuan)。”王一鳴(ming)表示，中(zhong)國以(yi)世界1/8的經(jing)濟(ji)總(zong)量對全(quan)球經(jing)濟(ji)增長作出了(le)25%的貢獻(xian)。
展望未來5年，中國(guo)能對世界經濟作(zuo)出哪些新的貢獻？國(guo)際合作(zuo)還(huan)有哪些新的可能？
“‘十三五(wu)’時期，中(zhong)(zhong)國將(jiang)通過構(gou)(gou)(gou)建開放型(xing)經濟新體制(zhi)，進一步融入全球分工(gong)體系，更好地利(li)用全球的市(shi)場、資(zi)金和(he)(he)技(ji)(ji)(ji)(ji)術，為產業(ye)結構(gou)(gou)(gou)優化(hua)升級(ji)創造(zao)機(ji)(ji)會(hui)、營造(zao)環(huan)境、提供支(zhi)撐(cheng)。”在(zai)李偉看來，中(zhong)(zhong)國產業(ye)結構(gou)(gou)(gou)的優化(hua)升級(ji)將(jiang)為國際合作創造(zao)新的空間(jian)：制(zhi)造(zao)業(ye)方(fang)面(mian)，中(zhong)(zhong)國正實施“中(zhong)(zhong)國制(zhi)造(zao)2025”戰(zhan)略(lve)，需要與國外(wai)的企業(ye)、有(you)關機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)在(zai)研發(fa)、技(ji)(ji)(ji)(ji)術、資(zi)本和(he)(he)人才等更廣泛的領域(yu)開展深度合作。服務(wu)業(ye)方(fang)面(mian)，中(zhong)(zhong)國正推動(dong)生產性(xing)服務(wu)業(ye)向專業(ye)化(hua)和(he)(he)價值鏈高(gao)端延伸、生活性(xing)服務(wu)業(ye)向精細化(hua)和(he)(he)高(gao)品(pin)質轉變，將(jiang)進一步擴(kuo)大金融、教育等服務(wu)業(ye)市(shi)場的對(dui)外(wai)開放。技(ji)(ji)(ji)(ji)術創新方(fang)面(mian)，中(zhong)(zhong)國迫切需要利(li)用國際資(zi)源推動(dong)技(ji)(ji)(ji)(ji)術創新，“國外(wai)的研發(fa)機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)和(he)(he)創新引領型(xing)企業(ye)參(can)與中(zhong)(zhong)國的技(ji)(ji)(ji)(ji)術創新，也(ye)一定(ding)能夠獲得豐厚的收益。”
“從80年(nian)代(dai)簡單的產品出(chu)(chu)口、90年(nian)代(dai)開(kai)展對外(wai)工程(cheng)承包、2001年(nian)實(shi)施‘走出(chu)(chu)去’戰略，到近年(nian)提(ti)出(chu)(chu)實(shi)施‘一(yi)帶一(yi)路’建設，我國對外(wai)經(jing)貿合(he)作的內涵和模式在不斷提(ti)升。”中(zhong)國北方工業(ye)公司(si)總裁植玉林相信，未來國際合(he)作的空間將更大(da)。“‘一(yi)帶一(yi)路’倡議的實(shi)施，既能為全球經(jing)濟發展提(ti)供(gong)新(xin)的動(dong)力(li)，也能注(zhu)入新(xin)的活力(li)，有助(zhu)于推動(dong)國際秩序向著更加公平合(he)理的方向發展。”中(zhong)國進出(chu)(chu)口銀行董事長胡曉煉(lian)說。
對于中(zhong)國(guo)(guo)(guo)經濟的未來走勢，外(wai)國(guo)(guo)(guo)企業(ye)家(jia)也頗有信(xin)心。“全球(qiu)最強大的經濟新趨(qu)勢之(zhi)一是分享經濟，而中(zhong)國(guo)(guo)(guo)是最有可能在(zai)短(duan)時(shi)間(jian)內(nei)挖(wa)掘(jue)其(qi)全部潛能的國(guo)(guo)(guo)家(jia)。”優步公司創始人、首席(xi)執(zhi)行官特拉維(wei)斯(si)·卡蘭尼(ni)克評(ping)價道。“今天中(zhong)國(guo)(guo)(guo)面臨的調整很多國(guo)(guo)(guo)家(jia)也面臨過(guo)，我相信(xin)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)有能力(li)去應對。未來幾年，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)將是世界經濟的穩定劑，而非風險。”橋(qiao)水基(ji)金(jin)創始人、首席(xi)執(zhi)行官雷·達里(li)奧如是說。
本(ben)文(wen)章摘自《人民日(ri)報》。