文(wen)章來源：《光明(ming)日報》 發(fa)布時間：2017-03-17
中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)在(zai)改革開放(fang)長(chang)(chang)達33年的時(shi)間里(li)，實現了(le)年均9.9%的國(guo)(guo)(guo)(guo)內生產(chan)總值（GDP）增(zeng)長(chang)(chang)率，是世界經(jing)濟(ji)(ji)(ji)發(fa)展(zhan)史上的一(yi)(yi)個奇跡。當人(ren)們習慣于這(zhe)個高速增(zeng)長(chang)(chang)之后，對2012年以(yi)來中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)增(zeng)長(chang)(chang)減速，就(jiu)容易產(chan)生疑惑(huo)。即使那(nei)些曾經(jing)高度贊譽中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)成績的觀察者(zhe)，也不(bu)免對中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)的前景(jing)產(chan)生悲觀看法；一(yi)(yi)些長(chang)(chang)期唱衰中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)，一(yi)(yi)次次喊著“狼來了(le)”又一(yi)(yi)次次落(luo)空的預言(yan)者(zhe)，這(zhe)回以(yi)為(wei)終于被自己(ji)誤(wu)打誤(wu)撞說中(zhong)(zhong)(zhong)了(le)；還有(you)一(yi)(yi)些投機者(zhe)，以(yi)為(wei)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)增(zeng)長(chang)(chang)的減速為(wei)其(qi)提供了(le)千載難逢的機會，躍躍欲(yu)試地要做空中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)。如(ru)果不(bu)是別有(you)用心，這(zhe)些對中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)前景(jing)的誤(wu)判，一(yi)(yi)定(ding)是產(chan)生于錯(cuo)誤(wu)的觀察方法和偏頗的理論依據。一(yi)(yi)旦將(jiang)這(zhe)些認識中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)增(zeng)長(chang)(chang)的錯(cuo)誤(wu)方法論予(yu)以(yi)澄清，必將(jiang)撥開悲觀論調的重(zhong)重(zhong)迷霧，重(zhong)新(xin)看到中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)前景(jing)的一(yi)(yi)片光明。
快與慢(man)的經濟(ji)發展(zhan)規律
宏觀(guan)經(jing)濟(ji)(ji)學(xue)(xue)本來(lai)是(shi)由周(zhou)期(qi)理論(lun)和增(zeng)(zeng)(zeng)長理論(lun)兩部分構成的(de)，但是(shi)，專注于(yu)(yu)周(zhou)期(qi)問(wen)題研究的(de)學(xue)(xue)者(zhe)往往缺乏增(zeng)(zeng)(zeng)長視角。主流(liu)經(jing)濟(ji)(ji)學(xue)(xue)家習慣于(yu)(yu)把觀(guan)察到(dao)的(de)經(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)(zeng)(zeng)長減速(su)，作為需求不(bu)足導致的(de)周(zhou)期(qi)現(xian)(xian)象來(lai)進(jin)行分析，因(yin)(yin)此，他們往往寄(ji)希望于(yu)(yu)刺(ci)激需求的(de)政策能(neng)(neng)夠扭轉經(jing)濟(ji)(ji)下(xia)行趨(qu)勢，而在增(zeng)(zeng)(zeng)速(su)下(xia)行的(de)勢頭始(shi)終未能(neng)(neng)觸底的(de)情(qing)況下(xia)，便(bian)會表現(xian)(xian)出過分悲觀(guan)的(de)情(qing)緒(xu)。然而，把這(zhe)個方法論(lun)應(ying)用于(yu)(yu)觀(guan)察中國經(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)(zeng)(zeng)速(su)的(de)減緩(huan)，無疑(yi)犯了(le)經(jing)驗主義的(de)錯誤(wu)，因(yin)(yin)為中國經(jing)濟(ji)(ji)面臨的(de)不(bu)是(shi)周(zhou)期(qi)現(xian)(xian)象，而是(shi)經(jing)濟(ji)(ji)發展階段(duan)變化的(de)表現(xian)(xian)，從(cong)高速(su)增(zeng)(zeng)(zeng)長到(dao)中高速(su)增(zeng)(zeng)(zeng)長是(shi)經(jing)濟(ji)(ji)發展規律作用的(de)結果，是(shi)進(jin)入經(jing)濟(ji)(ji)新常態的(de)特征(zheng)之一。
如果我們(men)把世界各經濟體按照人(ren)均(jun)GDP進行(xing)排列，可以看到(dao)(dao)(dao)，經濟體從(cong)低(di)收入(ru)(ru)(ru)到(dao)(dao)(dao)中(zhong)(zhong)等(deng)收入(ru)(ru)(ru)再到(dao)(dao)(dao)高收入(ru)(ru)(ru)，經濟增(zeng)速(su)遞減只不過(guo)是規(gui)律性(xing)的(de)現象(xiang)。處(chu)(chu)在(zai)(zai)更高收入(ru)(ru)(ru)水平(ping)(ping)上的(de)中(zhong)(zhong)國(guo)，與(yu)之前(qian)自身處(chu)(chu)在(zai)(zai)較低(di)收入(ru)(ru)(ru)水平(ping)(ping)時比較，增(zeng)速(su)有所降低(di)無(wu)疑再正常不過(guo)。更應該(gai)關注的(de)是，按照世界銀行(xing)的(de)分組(zu)標(biao)準，中(zhong)(zhong)國(guo)無(wu)論是在(zai)(zai)2000年以前(qian)處(chu)(chu)于低(di)收入(ru)(ru)(ru)水平(ping)(ping)階(jie)段時，還(huan)是在(zai)(zai)2000年—2010年期(qi)間處(chu)(chu)于中(zhong)(zhong)等(deng)偏下收入(ru)(ru)(ru)水平(ping)(ping)階(jie)段時，以及目前(qian)處(chu)(chu)于中(zhong)(zhong)等(deng)偏上收入(ru)(ru)(ru)水平(ping)(ping)階(jie)段（人(ren)均(jun)GDP接(jie)近8000美元）時，其經濟增(zeng)速(su)都顯著高于同樣發(fa)展階(jie)段里所有國(guo)家的(de)平(ping)(ping)均(jun)水平(ping)(ping)。因此，無(wu)須(xu)從(cong)周期(qi)性(xing)、需(xu)求側(ce)著眼追求短期(qi)的(de)V字形反(fan)彈，從(cong)供給側(ce)認識(shi)新常態，才(cai)會看到(dao)(dao)(dao)中(zhong)(zhong)國(guo)經濟政策定力之所在(zai)(zai)。
也有(you)國(guo)(guo)(guo)外經(jing)濟(ji)(ji)學家(jia)如巴羅教授，從增長(chang)(chang)(chang)視角觀察(cha)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)經(jing)濟(ji)(ji)減(jian)速。他(ta)們(men)(men)認為(wei)，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)長(chang)(chang)(chang)期(qi)的(de)(de)高速增長(chang)(chang)(chang)是一種趕(gan)超現(xian)象(xiang)，是經(jing)濟(ji)(ji)增長(chang)(chang)(chang)趨(qu)同的(de)(de)成功案例，從趨(qu)同遞減(jian)假說(shuo)出(chu)發(fa)，不(bu)可能(neng)長(chang)(chang)(chang)期(qi)保(bao)持(chi)高速趕(gan)超，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)增長(chang)(chang)(chang)終將減(jian)速。這個判斷(duan)倒(dao)是說(shuo)得通(tong)的(de)(de)。不(bu)過說(shuo)不(bu)通(tong)的(de)(de)是，美國(guo)(guo)(guo)經(jing)濟(ji)(ji)學家(jia)薩默(mo)斯預測中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)很快(kuai)就會回歸到3%左右的(de)(de)“均(jun)值”上來。或(huo)許，他(ta)是因(yin)為(wei)終究沒(mei)能(neng)明白，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)以往實現(xian)趕(gan)超型高速增長(chang)(chang)(chang)，原因(yin)在(zai)于(yu)改革(ge)(ge)開放消除了妨(fang)礙資源配置的(de)(de)體制性障礙，釋放人口紅利(li)，現(xian)在(zai)雖然增長(chang)(chang)(chang)減(jian)速，但中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)經(jing)濟(ji)(ji)趕(gan)超的(de)(de)條件(jian)依(yi)然存在(zai)，仍能(neng)保(bao)持(chi)中(zhong)(zhong)高速增長(chang)(chang)(chang)的(de)(de)底氣(qi)。并(bing)且(qie)，通(tong)過供給側(ce)結(jie)構性改革(ge)(ge)，挖掘傳(chuan)統(tong)發(fa)展動(dong)能(neng)，培(pei)養(yang)新的(de)(de)發(fa)展動(dong)能(neng)，我們(men)(men)還可以收獲(huo)看得見摸得著(zhu)的(de)(de)改革(ge)(ge)紅利(li)，進一步提高潛在(zai)增長(chang)(chang)(chang)率。
量與(yu)質的經濟發展內(nei)涵
我們并非盲目樂觀，而(er)(er)且毋庸諱言，中國(guo)經濟也存在(zai)著(zhu)自身(shen)的(de)(de)問題。然而(er)(er)，問題不(bu)在(zai)于增長(chang)的(de)(de)速度而(er)(er)在(zai)于增長(chang)的(de)(de)內涵(han)，即(ji)存在(zai)著(zhu)發(fa)展的(de)(de)“不(bu)平衡、不(bu)協(xie)(xie)調、不(bu)可(ke)持(chi)(chi)續”。符合(he)經濟發(fa)展階段變化的(de)(de)減速，不(bu)僅(jin)沒(mei)有(you)惡化這些問題，反而(er)(er)有(you)利于解決此類問題。事實上，恰恰是在(zai)增長(chang)速度下行(xing)的(de)(de)同時(shi)，中國(guo)經濟以更快的(de)(de)步調走(zou)向更加平衡、協(xie)(xie)調和(he)可(ke)持(chi)(chi)續的(de)(de)發(fa)展軌(gui)道(dao)。
經濟(ji)增(zeng)長平(ping)衡(heng)性提(ti)(ti)高。從拉動需(xu)求的(de)(de)(de)“三駕馬車”看，消費需(xu)求對(dui)經濟(ji)增(zeng)長的(de)(de)(de)貢獻率從2010年(nian)(nian)(nian)的(de)(de)(de)43.1%提(ti)(ti)高到(dao)2015年(nian)(nian)(nian)的(de)(de)(de)66.4%，這5年(nian)(nian)(nian)的(de)(de)(de)提(ti)(ti)高速(su)(su)度是2010年(nian)(nian)(nian)之前5年(nian)(nian)(nian)的(de)(de)(de)5.2倍。第三產(chan)(chan)業發展(zhan)(zhan)加(jia)速(su)(su)，第二(er)第三產(chan)(chan)業之間更(geng)(geng)加(jia)平(ping)衡(heng)，2015年(nian)(nian)(nian)第三產(chan)(chan)業產(chan)(chan)值比重(zhong)首次過半，在過去5年(nian)(nian)(nian)中的(de)(de)(de)提(ti)(ti)高速(su)(su)度是此前5年(nian)(nian)(nian)的(de)(de)(de)2.7倍。此外，中國(guo)正在形成新(xin)的(de)(de)(de)區域經濟(ji)增(zeng)長點(dian)，一些中西部省份后起(qi)趕超，地(di)區發展(zhan)(zhan)更(geng)(geng)加(jia)平(ping)衡(heng)。
經濟(ji)(ji)增長(chang)新動能加速形(xing)成。新常態(tai)下(xia)的(de)(de)經濟(ji)(ji)增長(chang)必然(ran)是一個創造性(xing)破(po)壞(huai)的(de)(de)過程(cheng)(cheng)，即(ji)在(zai)傳(chuan)統增長(chang)動能變弱的(de)(de)同(tong)時，新動能開始蓄勢(shi)(shi)而發(fa)。例如，有的(de)(de)國內智庫根據人力資本含量(liang)、科(ke)技(ji)密集度(du)、產業(ye)(ye)方向和(he)增長(chang)潛力等因素，識(shi)別(bie)出一些(xie)行業(ye)(ye)以代表新經濟(ji)(ji)，并構(gou)造了一個“新經濟(ji)(ji)指(zhi)數”，發(fa)現該(gai)指(zhi)數與(yu)傳(chuan)統的(de)(de)采購經理(li)指(zhi)數并不同(tong)步，即(ji)使在(zai)后者(zhe)呈現下(xia)行趨(qu)勢(shi)(shi)的(de)(de)情況下(xia)，新經濟(ji)(ji)仍然(ran)保持(chi)逆勢(shi)(shi)而上(shang)。又如哈佛大(da)學(xue)學(xue)者(zhe)用(yong)“經濟(ji)(ji)復雜(za)(za)度(du)指(zhi)數”衡量(liang)經濟(ji)(ji)體的(de)(de)出口多樣性(xing)和(he)復雜(za)(za)程(cheng)(cheng)度(du)，中國該(gai)指(zhi)標的(de)(de)全(quan)球排位(wei)，從1995年的(de)(de)第(di)(di)48位(wei)和(he)2005年的(de)(de)第(di)(di)39位(wei)，顯著(zhu)提(ti)高到2014年的(de)(de)第(di)(di)19位(wei)。
經濟發展的(de)分享(xiang)性明顯提(ti)高。在政府再(zai)分配政策和發展階段變(bian)化(hua)的(de)共同作用下(xia)，收(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)分配開始朝有利(li)于勞(lao)動(dong)者和低收(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)群體的(de)方向(xiang)變(bian)化(hua)。居民收(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)提(ti)高速(su)度快于GDP增速(su)，農(nong)民收(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)提(ti)高速(su)度快于城鎮居民。以不變(bian)價(jia)格計(ji)算，城鄉居民收(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)差距于2009年(nian)(nian)(nian)達2.67∶1的(de)峰值(zhi)后，逐年(nian)(nian)(nian)縮小至2014年(nian)(nian)(nian)的(de)2.40∶1，與(yu)此同時(shi)，全國(guo)基尼系數從2009年(nian)(nian)(nian)0.49的(de)峰值(zhi)下(xia)降為(wei)2014年(nian)(nian)(nian)的(de)0.47。
改(gai)革(ge)、增(zeng)長和(he)穩定的統(tong)一
最近(jin)，穆迪分析人員斯卡特表(biao)示，中(zhong)(zhong)國(guo)確(que)立并尋求的(de)改(gai)(gai)革(ge)(ge)、增長和(he)(he)金融(rong)穩(wen)定(ding)三(san)個(ge)目標，不(bu)可(ke)能同(tong)時達(da)到，終究要有(you)所(suo)取舍(she)，至少在一定(ding)時期內(nei)放棄其(qi)(qi)中(zhong)(zhong)一個(ge)。之所(suo)以把(ba)三(san)個(ge)目標割裂(lie)開，賦(fu)予其(qi)(qi)彼(bi)此(ci)獨立且對(dui)立的(de)性(xing)質，也是由于作(zuo)者(zhe)因(yin)循了流行的(de)觀(guan)察(cha)視(shi)角和(he)(he)方法，因(yin)而未能抓住中(zhong)(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)面(mian)臨(lin)問題(ti)的(de)本(ben)質。一旦(dan)我們從供給側(ce)觀(guan)察(cha)現象、分析問題(ti)和(he)(he)尋找(zhao)出(chu)路，就會發現，改(gai)(gai)革(ge)(ge)、增長和(he)(he)穩(wen)定(ding)三(san)者(zhe)之間(jian)并不(bu)存在非此(ci)即彼(bi)或者(zhe)此(ci)消彼(bi)長的(de)關系。恰(qia)恰(qia)相反，正如三(san)角形是力學上(shang)最穩(wen)定(ding)的(de)結構一樣，從供給側(ce)入手(shou)，正確(que)選擇結構性(xing)改(gai)(gai)革(ge)(ge)方向和(he)(he)優(you)先領域、分寸恰(qia)當并精準地推進(jin)這些改(gai)(gai)革(ge)(ge)，既可(ke)直接達(da)到保持(chi)經(jing)濟(ji)中(zhong)(zhong)高速增長的(de)目標，又(you)有(you)助于防范(fan)金融(rong)風險(xian)，實現經(jing)濟(ji)和(he)(he)金融(rong)穩(wen)定(ding)。
供給側結構性改(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)性質，可(ke)以從其目標即(ji)提(ti)高潛在增長率(lv)來理解。有利于(yu)(yu)(yu)提(ti)高生產要素供給和全(quan)要素生產率(lv)增長的(de)(de)改(gai)革(ge)(ge)，即(ji)屬(shu)于(yu)(yu)(yu)此類(lei)改(gai)革(ge)(ge)，應該放在改(gai)革(ge)(ge)日程(cheng)的(de)(de)優先位(wei)置。例如(ru)，在勞動(dong)(dong)力(li)總規(gui)模不再增長的(de)(de)情(qing)況下，提(ti)高勞動(dong)(dong)參(can)與率(lv)是今后一個(ge)時(shi)期擴大勞動(dong)(dong)力(li)供給的(de)(de)重要選擇。我們的(de)(de)分(fen)析(xi)表明，勞動(dong)(dong)參(can)與率(lv)每(mei)提(ti)高1個(ge)百(bai)(bai)分(fen)點(dian)(dian)(dian)，可(ke)以為潛在增長率(lv)贏得0.88個(ge)百(bai)(bai)分(fen)點(dian)(dian)(dian)的(de)(de)改(gai)革(ge)(ge)紅利；而全(quan)要素生產率(lv)增長率(lv)每(mei)提(ti)高1個(ge)百(bai)(bai)分(fen)點(dian)(dian)(dian)，則可(ke)以贏得0.99個(ge)百(bai)(bai)分(fen)點(dian)(dian)(dian)的(de)(de)改(gai)革(ge)(ge)紅利。這方面(mian)的(de)(de)改(gai)革(ge)(ge)包(bao)括戶籍制度(du)改(gai)革(ge)(ge)、降低(di)企(qi)業成本和交易費用的(de)(de)政策調整、從體(ti)制上拆除(chu)不利于(yu)(yu)(yu)競爭(zheng)的(de)(de)進入和退出障礙(ai)等等。由(you)于(yu)(yu)(yu)這類(lei)改(gai)革(ge)(ge)著(zhu)眼于(yu)(yu)(yu)供給側，無須過(guo)度(du)倚重需求側的(de)(de)刺激政策，因(yin)而也降低(di)了金融(rong)風險，因(yin)此可(ke)以打破所謂的(de)(de)改(gai)革(ge)(ge)、增長和穩定“不可(ke)能三角”。
本文章摘自《光明(ming)日報(bao)》，作者系(xi)中國社會科學院(yuan)副院(yuan)長蔡昉(fang)。