文(wen)章(zhang)來源：《光明日報(bao)》 發布(bu)時間：2017-03-17
中(zhong)(zhong)國(guo)在改革開放長(chang)(chang)達33年(nian)的(de)(de)時間里，實(shi)現了年(nian)均9.9%的(de)(de)國(guo)內生(sheng)產總(zong)值（GDP）增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)率，是世界經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)展史上的(de)(de)一(yi)個奇跡。當人們習(xi)慣于這(zhe)個高(gao)速(su)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)之后，對(dui)2012年(nian)以來中(zhong)(zhong)國(guo)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)減速(su)，就容易(yi)產生(sheng)疑惑。即使(shi)那些(xie)(xie)曾經(jing)(jing)高(gao)度贊(zan)譽中(zhong)(zhong)國(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)成績的(de)(de)觀(guan)察(cha)者，也(ye)不免對(dui)中(zhong)(zhong)國(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)前景產生(sheng)悲觀(guan)看法(fa)；一(yi)些(xie)(xie)長(chang)(chang)期唱(chang)衰中(zhong)(zhong)國(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)，一(yi)次(ci)(ci)次(ci)(ci)喊著“狼來了”又一(yi)次(ci)(ci)次(ci)(ci)落空(kong)的(de)(de)預(yu)言者，這(zhe)回以為(wei)終于被自己(ji)誤打誤撞說中(zhong)(zhong)了；還(huan)有(you)一(yi)些(xie)(xie)投機者，以為(wei)中(zhong)(zhong)國(guo)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)的(de)(de)減速(su)為(wei)其提供(gong)了千載難逢的(de)(de)機會，躍躍欲試(shi)地要做空(kong)中(zhong)(zhong)國(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)。如(ru)果不是別(bie)有(you)用(yong)心，這(zhe)些(xie)(xie)對(dui)中(zhong)(zhong)國(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)前景的(de)(de)誤判，一(yi)定是產生(sheng)于錯誤的(de)(de)觀(guan)察(cha)方(fang)(fang)法(fa)和偏頗的(de)(de)理(li)論依據。一(yi)旦將這(zhe)些(xie)(xie)認識(shi)中(zhong)(zhong)國(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)的(de)(de)錯誤方(fang)(fang)法(fa)論予以澄清，必(bi)將撥開悲觀(guan)論調的(de)(de)重(zhong)重(zhong)迷霧(wu)，重(zhong)新看到中(zhong)(zhong)國(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)前景的(de)(de)一(yi)片光明。
快與慢的經濟發展規律
宏觀經(jing)(jing)濟(ji)(ji)學本來是(shi)由周(zhou)(zhou)期理(li)論(lun)和增(zeng)長(chang)(chang)理(li)論(lun)兩部分構成的(de)(de)(de)，但(dan)是(shi)，專(zhuan)注(zhu)于(yu)(yu)周(zhou)(zhou)期問題(ti)研究(jiu)的(de)(de)(de)學者往(wang)(wang)往(wang)(wang)缺乏增(zeng)長(chang)(chang)視角。主流經(jing)(jing)濟(ji)(ji)學家習慣于(yu)(yu)把(ba)觀察到(dao)的(de)(de)(de)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)長(chang)(chang)減速，作(zuo)為需(xu)求不(bu)足導(dao)致的(de)(de)(de)周(zhou)(zhou)期現(xian)象來進行分析，因(yin)此，他們往(wang)(wang)往(wang)(wang)寄希望于(yu)(yu)刺激需(xu)求的(de)(de)(de)政策能(neng)夠扭轉經(jing)(jing)濟(ji)(ji)下行趨勢，而在增(zeng)速下行的(de)(de)(de)勢頭始終未能(neng)觸底的(de)(de)(de)情(qing)況下，便會(hui)表現(xian)出過分悲(bei)觀的(de)(de)(de)情(qing)緒。然而，把(ba)這(zhe)個方法論(lun)應用于(yu)(yu)觀察中(zhong)國經(jing)(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)速的(de)(de)(de)減緩，無疑犯(fan)了經(jing)(jing)驗主義的(de)(de)(de)錯(cuo)誤，因(yin)為中(zhong)國經(jing)(jing)濟(ji)(ji)面臨的(de)(de)(de)不(bu)是(shi)周(zhou)(zhou)期現(xian)象，而是(shi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)階段變化(hua)的(de)(de)(de)表現(xian)，從(cong)高(gao)(gao)速增(zeng)長(chang)(chang)到(dao)中(zhong)高(gao)(gao)速增(zeng)長(chang)(chang)是(shi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)規(gui)律作(zuo)用的(de)(de)(de)結果，是(shi)進入經(jing)(jing)濟(ji)(ji)新常態的(de)(de)(de)特征之一。
如果我們把世(shi)界(jie)各經濟體按(an)照人均GDP進行排列，可(ke)以看到(dao)，經濟體從低收(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)到(dao)中(zhong)等(deng)收(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)再到(dao)高收(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)，經濟增(zeng)速(su)(su)遞減只不(bu)過(guo)是(shi)規律(lv)性(xing)的(de)現象。處(chu)(chu)在更(geng)高收(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)水(shui)平(ping)上(shang)的(de)中(zhong)國，與之前自身(shen)處(chu)(chu)在較低收(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)水(shui)平(ping)時(shi)(shi)比較，增(zeng)速(su)(su)有所降(jiang)低無疑再正常不(bu)過(guo)。更(geng)應該關注(zhu)的(de)是(shi)，按(an)照世(shi)界(jie)銀行的(de)分組標準，中(zhong)國無論是(shi)在2000年以前處(chu)(chu)于(yu)低收(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)水(shui)平(ping)階(jie)段時(shi)(shi)，還是(shi)在2000年—2010年期間處(chu)(chu)于(yu)中(zhong)等(deng)偏下收(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)水(shui)平(ping)階(jie)段時(shi)(shi)，以及目前處(chu)(chu)于(yu)中(zhong)等(deng)偏上(shang)收(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)水(shui)平(ping)階(jie)段（人均GDP接近8000美元）時(shi)(shi)，其經濟增(zeng)速(su)(su)都顯著(zhu)(zhu)高于(yu)同(tong)樣發展階(jie)段里(li)所有國家(jia)的(de)平(ping)均水(shui)平(ping)。因此，無須從周期性(xing)、需(xu)求側著(zhu)(zhu)眼追求短期的(de)V字形反(fan)彈，從供給側認識新(xin)常態，才會(hui)看到(dao)中(zhong)國經濟政(zheng)策定力之所在。
也(ye)有國外(wai)經濟(ji)學(xue)家(jia)如巴羅教授，從增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)視角觀(guan)察(cha)中(zhong)(zhong)國經濟(ji)減(jian)(jian)速。他們認為，中(zhong)(zhong)國長(chang)期(qi)的(de)(de)(de)高(gao)(gao)速增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)是(shi)一(yi)種趕超現象，是(shi)經濟(ji)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)趨(qu)同(tong)的(de)(de)(de)成功案例(li)，從趨(qu)同(tong)遞減(jian)(jian)假說(shuo)出發(fa)，不(bu)可(ke)能(neng)長(chang)期(qi)保持高(gao)(gao)速趕超，中(zhong)(zhong)國增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)終將(jiang)減(jian)(jian)速。這個判斷倒是(shi)說(shuo)得(de)通的(de)(de)(de)。不(bu)過說(shuo)不(bu)通的(de)(de)(de)是(shi)，美國經濟(ji)學(xue)家(jia)薩默斯預測中(zhong)(zhong)國很快就會回歸到3%左右的(de)(de)(de)“均值”上來。或許，他是(shi)因(yin)為終究(jiu)沒(mei)能(neng)明白，中(zhong)(zhong)國以(yi)往實現趕超型高(gao)(gao)速增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)，原(yuan)因(yin)在于改革(ge)(ge)開放(fang)消(xiao)除了(le)妨(fang)礙資(zi)源配(pei)置的(de)(de)(de)體(ti)制性障(zhang)礙，釋放(fang)人(ren)口紅利，現在雖然增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)減(jian)(jian)速，但中(zhong)(zhong)國經濟(ji)趕超的(de)(de)(de)條(tiao)件依然存在，仍(reng)能(neng)保持中(zhong)(zhong)高(gao)(gao)速增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)的(de)(de)(de)底(di)氣(qi)。并且(qie)，通過供給側結構性改革(ge)(ge)，挖掘傳(chuan)統發(fa)展(zhan)動能(neng)，培養新的(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)動能(neng)，我(wo)們還可(ke)以(yi)收獲看得(de)見摸(mo)得(de)著的(de)(de)(de)改革(ge)(ge)紅利，進(jin)一(yi)步提高(gao)(gao)潛(qian)在增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)率。
量與(yu)質的經濟發展(zhan)內涵
我們并(bing)非盲目樂(le)觀，而(er)且毋庸諱言(yan)，中國經(jing)濟也存在(zai)著(zhu)自身的問題(ti)。然而(er)，問題(ti)不(bu)在(zai)于增(zeng)長的速(su)度而(er)在(zai)于增(zeng)長的內涵，即(ji)存在(zai)著(zhu)發(fa)展(zhan)的“不(bu)平衡、不(bu)協(xie)調、不(bu)可持續(xu)”。符合經(jing)濟發(fa)展(zhan)階段變化的減速(su)，不(bu)僅(jin)沒(mei)有惡化這些(xie)問題(ti)，反而(er)有利于解決此類(lei)問題(ti)。事實(shi)上，恰(qia)恰(qia)是在(zai)增(zeng)長速(su)度下行的同時，中國經(jing)濟以更(geng)快的步(bu)調走向更(geng)加平衡、協(xie)調和可持續(xu)的發(fa)展(zhan)軌道(dao)。
經(jing)濟增(zeng)長(chang)平衡(heng)(heng)性提(ti)(ti)高(gao)(gao)。從拉(la)動需(xu)求的(de)“三(san)駕馬車(che)”看(kan)，消費需(xu)求對經(jing)濟增(zeng)長(chang)的(de)貢(gong)獻率從2010年(nian)(nian)的(de)43.1%提(ti)(ti)高(gao)(gao)到2015年(nian)(nian)的(de)66.4%，這(zhe)5年(nian)(nian)的(de)提(ti)(ti)高(gao)(gao)速度是(shi)2010年(nian)(nian)之前5年(nian)(nian)的(de)5.2倍(bei)。第三(san)產(chan)業發展加速，第二第三(san)產(chan)業之間更(geng)加平衡(heng)(heng)，2015年(nian)(nian)第三(san)產(chan)業產(chan)值(zhi)比重首次過(guo)半，在(zai)過(guo)去5年(nian)(nian)中(zhong)的(de)提(ti)(ti)高(gao)(gao)速度是(shi)此前5年(nian)(nian)的(de)2.7倍(bei)。此外，中(zhong)國正在(zai)形成新的(de)區(qu)域經(jing)濟增(zeng)長(chang)點，一些中(zhong)西部(bu)省(sheng)份后起趕超(chao)，地區(qu)發展更(geng)加平衡(heng)(heng)。
經(jing)(jing)濟增(zeng)(zeng)長(chang)新(xin)動能(neng)加速形成。新(xin)常態下(xia)(xia)的(de)(de)經(jing)(jing)濟增(zeng)(zeng)長(chang)必然是一(yi)個創(chuang)造性(xing)破壞(huai)的(de)(de)過程，即(ji)在傳統增(zeng)(zeng)長(chang)動能(neng)變(bian)弱(ruo)的(de)(de)同(tong)時，新(xin)動能(neng)開始蓄勢而發。例如(ru)，有的(de)(de)國內智庫(ku)根(gen)據人力(li)資本含量、科技(ji)密集(ji)度(du)、產業(ye)方向和增(zeng)(zeng)長(chang)潛(qian)力(li)等因(yin)素，識別出一(yi)些(xie)行業(ye)以代(dai)表(biao)新(xin)經(jing)(jing)濟，并構造了一(yi)個“新(xin)經(jing)(jing)濟指(zhi)(zhi)數(shu)”，發現該指(zhi)(zhi)數(shu)與傳統的(de)(de)采購經(jing)(jing)理指(zhi)(zhi)數(shu)并不同(tong)步(bu)，即(ji)使在后者呈現下(xia)(xia)行趨勢的(de)(de)情況下(xia)(xia)，新(xin)經(jing)(jing)濟仍然保(bao)持逆勢而上。又如(ru)哈佛(fo)大學學者用“經(jing)(jing)濟復(fu)雜度(du)指(zhi)(zhi)數(shu)”衡量經(jing)(jing)濟體的(de)(de)出口(kou)多(duo)樣性(xing)和復(fu)雜程度(du)，中國該指(zhi)(zhi)標的(de)(de)全球排位，從1995年(nian)(nian)的(de)(de)第48位和2005年(nian)(nian)的(de)(de)第39位，顯(xian)著提高到2014年(nian)(nian)的(de)(de)第19位。
經濟發展的(de)分(fen)享性明顯提高。在政(zheng)府再分(fen)配(pei)政(zheng)策(ce)和(he)發展階段變化的(de)共(gong)同作用下，收(shou)入(ru)(ru)分(fen)配(pei)開始朝(chao)有利于(yu)勞動者和(he)低收(shou)入(ru)(ru)群體的(de)方向變化。居(ju)民收(shou)入(ru)(ru)提高速(su)度(du)快(kuai)于(yu)GDP增(zeng)速(su)，農民收(shou)入(ru)(ru)提高速(su)度(du)快(kuai)于(yu)城鎮(zhen)居(ju)民。以(yi)不變價格計算，城鄉居(ju)民收(shou)入(ru)(ru)差(cha)距(ju)于(yu)2009年(nian)達2.67∶1的(de)峰(feng)值后，逐年(nian)縮(suo)小至2014年(nian)的(de)2.40∶1，與此同時，全國基尼系數從2009年(nian)0.49的(de)峰(feng)值下降為2014年(nian)的(de)0.47。
改革、增長和穩(wen)定的統一
最近，穆迪分析人員斯卡特表示，中國確立并(bing)尋(xun)求的(de)改革(ge)(ge)(ge)、增長(chang)和(he)(he)金融(rong)穩定(ding)(ding)三(san)個(ge)目標，不(bu)可(ke)能同時(shi)(shi)達到(dao)，終究要有所取舍，至少在一定(ding)(ding)時(shi)(shi)期內(nei)放棄其中一個(ge)。之(zhi)所以(yi)把三(san)個(ge)目標割裂開，賦予其彼(bi)此獨立且(qie)對立的(de)性(xing)質，也是由(you)于作者(zhe)因循了流(liu)行的(de)觀察視角(jiao)和(he)(he)方法(fa)，因而未能抓住(zhu)中國經(jing)濟面臨問題的(de)本質。一旦我(wo)們(men)從(cong)供給側(ce)觀察現(xian)象、分析問題和(he)(he)尋(xun)找出路，就會發現(xian)，改革(ge)(ge)(ge)、增長(chang)和(he)(he)穩定(ding)(ding)三(san)者(zhe)之(zhi)間并(bing)不(bu)存在非此即(ji)彼(bi)或者(zhe)此消彼(bi)長(chang)的(de)關系(xi)。恰恰相反，正如三(san)角(jiao)形是力學(xue)上最穩定(ding)(ding)的(de)結構(gou)一樣(yang)，從(cong)供給側(ce)入手，正確選擇結構(gou)性(xing)改革(ge)(ge)(ge)方向和(he)(he)優先(xian)領域、分寸恰當(dang)并(bing)精準地(di)推進這些(xie)改革(ge)(ge)(ge)，既(ji)可(ke)直(zhi)接達到(dao)保(bao)持經(jing)濟中高速增長(chang)的(de)目標，又(you)有助于防范金融(rong)風險，實現(xian)經(jing)濟和(he)(he)金融(rong)穩定(ding)(ding)。
供給(gei)(gei)側結構性(xing)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)的(de)性(xing)質，可(ke)以(yi)(yi)(yi)從(cong)其(qi)目(mu)標即提(ti)高(gao)(gao)潛在(zai)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)率(lv)(lv)來(lai)理解。有利(li)(li)于(yu)提(ti)高(gao)(gao)生產(chan)要(yao)素(su)供給(gei)(gei)和(he)全要(yao)素(su)生產(chan)率(lv)(lv)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)的(de)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)，即屬于(yu)此(ci)類改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)，應(ying)該放在(zai)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)日(ri)程的(de)優先位(wei)置。例如，在(zai)勞(lao)動(dong)力總規模不(bu)(bu)再增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)的(de)情(qing)況下(xia)，提(ti)高(gao)(gao)勞(lao)動(dong)參與(yu)率(lv)(lv)是今后一個(ge)(ge)時期擴大勞(lao)動(dong)力供給(gei)(gei)的(de)重(zhong)要(yao)選擇。我們的(de)分(fen)析(xi)表(biao)明，勞(lao)動(dong)參與(yu)率(lv)(lv)每(mei)(mei)提(ti)高(gao)(gao)1個(ge)(ge)百(bai)分(fen)點(dian)，可(ke)以(yi)(yi)(yi)為潛在(zai)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)率(lv)(lv)贏得0.88個(ge)(ge)百(bai)分(fen)點(dian)的(de)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)紅利(li)(li)；而全要(yao)素(su)生產(chan)率(lv)(lv)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)率(lv)(lv)每(mei)(mei)提(ti)高(gao)(gao)1個(ge)(ge)百(bai)分(fen)點(dian)，則(ze)可(ke)以(yi)(yi)(yi)贏得0.99個(ge)(ge)百(bai)分(fen)點(dian)的(de)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)紅利(li)(li)。這方面的(de)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)包括戶籍制(zhi)度改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)、降(jiang)低(di)企業成本和(he)交易費(fei)用的(de)政(zheng)策調(diao)整、從(cong)體制(zhi)上拆(chai)除(chu)不(bu)(bu)利(li)(li)于(yu)競爭的(de)進入和(he)退出障礙等(deng)等(deng)。由于(yu)這類改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)著眼于(yu)供給(gei)(gei)側，無須過(guo)度倚重(zhong)需求(qiu)側的(de)刺(ci)激政(zheng)策，因而也降(jiang)低(di)了金融(rong)風險(xian)，因此(ci)可(ke)以(yi)(yi)(yi)打破所(suo)謂的(de)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)、增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)和(he)穩定“不(bu)(bu)可(ke)能三角”。
本文(wen)章摘自《光明日報(bao)》，作者(zhe)系中(zhong)國(guo)社(she)會科學院副院長(chang)蔡(cai)昉。