文章來源：《光明日報》 發布(bu)時(shi)間：2017-02-25
春(chun)寒料峭，擋不住春(chun)芽萌生(sheng)。
盡管(guan)全球經(jing)濟依然在寒冬，國際貨幣基金組織、歐盟(meng)委員會紛紛下調經(jing)濟增(zeng)速預(yu)期。但2016年供給側結構性改革，將引領中國經(jing)濟迎接(jie)春(chun)暖花(hua)開。
1.首月經濟數據透暖意
就業“穩(wen)”，中國經濟大的基本面就能(neng)“穩(wen)”。這是(shi)中國經濟近一個階(jie)段以來最大的亮(liang)點。
今年(nian)1月份，我國調查(cha)失(shi)業率(lv)統計范圍從(cong)31個大中(zhong)城(cheng)市擴大為全國所有地級(ji)市后(hou)，調查(cha)失(shi)業率(lv)數據為4.99%。對于一個擁有13億多人(ren)口的國家來(lai)說，就業能(neng)保(bao)持這一水平(ping)相當(dang)不易。
“就業穩”并非無源之(zhi)水，無本之(zhi)木。
經(jing)濟增(zeng)速放緩，但就業不減反增(zeng)，商(shang)(shang)事(shi)制度改革激發(fa)的創業就業起(qi)著關鍵的作用。“商(shang)(shang)事(shi)制度改革，激發(fa)了(le)市場活力(li)，為我(wo)國經(jing)濟發(fa)展注入了(le)新(xin)動(dong)力(li)。”國家工商(shang)(shang)行政管理總(zong)局(ju)局(ju)長張茅表示。
2015年(nian)，全國(guo)新登(deng)記市場主體1479.8萬戶，其中(zhong)，企(qi)業(ye)443.9萬戶，比2014年(nian)增(zeng)長(chang)21.6%；平均(jun)每(mei)天新登(deng)記企(qi)業(ye)1.2萬戶，比2014年(nian)平均(jun)每(mei)天1萬戶明顯提高。同時(shi)，不僅企(qi)業(ye)數量在增(zeng)長(chang)，而(er)且納稅(shui)企(qi)業(ye)的(de)(de)數量同步增(zeng)長(chang)。一(yi)批(pi)生(sheng)機(ji)勃勃的(de)(de)新企(qi)業(ye)加快成長(chang)，對(dui)創造(zao)新的(de)(de)就(jiu)業(ye)機(ji)會、增(zeng)加百姓收入至關(guan)重要。
根據(ju)國家(jia)工(gong)商行政管理總局(ju)與國家(jia)統計(ji)局(ju)關于新設(she)立小微企(qi)業(ye)和(he)個體經(jing)營(ying)戶的跟蹤調查：每個企(qi)業(ye)平(ping)均(jun)吸納就業(ye)7.4人，每個個體工(gong)商戶為2.9人。按此匡算(suan)，2015年新設(she)企(qi)業(ye)創造就業(ye)崗位超過1400多萬(wan)。
“在就業(ye)穩(wen)定的(de)基礎之上，收入還會逐(zhu)步增(zeng)加(jia)。2015年，我(wo)國(guo)的(de)GDP達(da)67.7萬(wan)億元人(ren)民幣(bi)，將(jiang)近11萬(wan)億美(mei)(mei)元。人(ren)均GDP達(da)8000美(mei)(mei)元左右，一些東部沿海地區的(de)城(cheng)市(shi)已經超過(guo)10000美(mei)(mei)元，甚(shen)至超過(guo)15000美(mei)(mei)元，中高(gao)收入消費人(ren)群(qun)正在聚集。”商務(wu)部部長高(gao)虎(hu)城(cheng)分析(xi)指出。
事實證(zheng)明，今(jin)年以來(lai)我國服務消費(fei)熱(re)度不減。商務部(bu)新聞發(fa)言人沈丹(dan)陽透露，1月份(fen)，商務部(bu)重點監(jian)測餐飲(yin)企業(ye)銷售額同比增長6.4%；當(dang)月全國電影(ying)票房(fang)收入38.5億元(yuan)，增速(su)接近50%。旅(lv)游市(shi)(shi)場(chang)規模持續擴大，溫(wen)泉(quan)、滑(hua)雪、民俗等主題的城市(shi)(shi)周邊短途游成為節(jie)前市(shi)(shi)場(chang)熱(re)點。
同時，一(yi)系列核心數(shu)據釋(shi)放積極信號(hao)：
——1月份，我國工(gong)業生產者(zhe)出廠價(jia)格指數（PPI）環(huan)比、同比降(jiang)幅雙(shuang)收窄，部分工(gong)業行業出廠價(jia)格由(you)降(jiang)轉升或降(jiang)幅縮(suo)小(xiao)，工(gong)業需求出現回暖。
——1月(yue)(yue)(yue)份(fen)，中國外貿出口先導指數為31.7，較去年(nian)12月(yue)(yue)(yue)回升0.5，是2015年(nian)2月(yue)(yue)(yue)以來(lai)的首(shou)次環(huan)比回升，初步(bu)判斷今(jin)年(nian)二季度我國出口壓力有望有所(suo)緩解。
——1月(yue)份，新增人民幣(bi)貸款2.51萬億元，創單月(yue)歷(li)史(shi)新高；M2增速(su)上升到14%，創18個月(yue)新高，大幅超出(chu)市場預期，金融對實(shi)體經濟支持力度(du)加大。
——1月份(fen)，審批核準固定(ding)資(zi)(zi)產投資(zi)(zi)項(xiang)目(mu)(mu)21個，總投資(zi)(zi)541億元。能(neng)源、交通(tong)基礎設施、高(gao)技術等(deng)項(xiang)目(mu)(mu)領跑。
——在(zai)“一帶一路(lu)”戰略引(yin)領下，我國對外投(tou)資(zi)保持(chi)快速增(zeng)長，1月份對外直(zhi)接投(tou)資(zi)120.2億美(mei)元，同比增(zeng)長18.2%，開局良好，制造業投(tou)資(zi)增(zeng)長近九成。
2.供給側結構性改革已(yi)然發力(li)
供給(gei)側結構(gou)性改革作為一條(tiao)主線(xian)，是中國經濟下(xia)一步長期(qi)穩定(ding)(ding)發(fa)(fa)展的(de)(de)一個核心問題，決定(ding)(ding)著中國未來的(de)(de)發(fa)(fa)展方向(xiang)。
2016年，供給(gei)側結構(gou)性改革第一(yi)役從(cong)煤炭行業(ye)開始。國家能源局日前發(fa)布(bu)消(xiao)息，2016年力(li)爭(zheng)關(guan)閉落后(hou)煤礦1000處以(yi)上，合計產能6000萬噸，并推動(dong)煤炭行業(ye)兼(jian)并重組。
國務院日(ri)前(qian)發布的(de)《關(guan)于(yu)煤(mei)炭行(xing)業(ye)化解(jie)過剩產能實現脫(tuo)困發展的(de)意見》提出，我國要用3至5年時間，再退出產能5億(yi)噸(dun)左右(you)、減量重組5億(yi)噸(dun)左右(you)，較大幅(fu)度壓縮煤(mei)炭產能。
日前，一篇(pian)《斷腕(wan)求生！4個油田今年將(jiang)整體關停》引發(fa)輿(yu)論廣泛關注(zhu)。
中石化勝(sheng)利(li)油(you)田(tian)(tian)分公司(si)（勝(sheng)利(li)油(you)田(tian)(tian)）對所屬的(de)70個開(kai)發油(you)田(tian)(tian)的(de)嚴格效益測算，開(kai)發效益排在(zai)末尾(wei)的(de)小(xiao)營(ying)、義(yi)和(he)莊、套爾河、喬莊4個小(xiao)油(you)田(tian)(tian)2016年(nian)將被暫時關停(ting)。這(zhe)在(zai)勝(sheng)利(li)油(you)田(tian)(tian)50多(duo)年(nian)歷(li)史上實(shi)屬罕見。雖然這(zhe)4個小(xiao)油(you)田(tian)(tian)年(nian)產量約6萬(wan)噸，僅占(zhan)勝(sheng)利(li)油(you)田(tian)(tian)年(nian)產量的(de)0.2%左右，并(bing)不影響大(da)局。但這(zhe)一事實(shi)傳遞了一個明確的(de)信息：能源行業供給側結構性(xing)改(gai)革正在(zai)加速(su)進行。
在國際油價持續低迷的形勢(shi)下，突出(chu)效益開發，關(guan)停無(wu)效益油田和開發單元(yuan)，是企(qi)業正常的市場行為，也是實施低成本發展(zhan)戰略的重要(yao)舉措。據(ju)測算(suan)，四個小(xiao)油田關(guan)停后，預計可以減虧(kui)2億元(yuan)。
結構性(xing)改(gai)革，在(zai)做好(hao)“減法”的(de)同時，還要(yao)做好(hao)“加(jia)法”。今(jin)年我國將從七個(ge)方面推(tui)進(jin)能源(yuan)領域供給(gei)側改(gai)革。
國(guo)務院(yuan)常務會議決定，實(shi)施新一輪(lun)農(nong)村(cun)電(dian)網(wang)改(gai)(gai)造升(sheng)級(ji)工程，以(yi)補短板(ban)、調(diao)結構(gou)、穩增長(chang)、惠(hui)民生(sheng)。“農(nong)網(wang)是重要(yao)的(de)基礎設施，‘十三(san)五’期間實(shi)現農(nong)網(wang)改(gai)(gai)造升(sheng)級(ji)將(jiang)成為新的(de)經(jing)濟(ji)增長(chang)點，將(jiang)為城鎮(zhen)化奠(dian)定很好的(de)基礎。”華(hua)北電(dian)力(li)大學教授(shou)曾鳴(ming)指出，新一輪(lun)農(nong)網(wang)改(gai)(gai)造升(sheng)級(ji)工程對改(gai)(gai)善(shan)農(nong)村(cun)生(sheng)產生(sheng)活條件(jian)、拉動(dong)有(you)(you)效投資和消費(fei)，促進(jin)電(dian)力(li)市(shi)場改(gai)(gai)革，助力(li)貧困(kun)地區(qu)脫貧有(you)(you)重要(yao)意義。
盤點今(jin)年以(yi)來的國務院常(chang)務會議，跨境電商綜合試驗區擴大(da)、部署推動醫藥產業(ye)創(chuang)新升級(ji)、確定支持科技成果轉(zhuan)移(yi)轉(zhuan)化(hua)……圍繞去(qu)(qu)產能(neng)、去(qu)(qu)庫存、去(qu)(qu)杠桿、降成本、補短板(ban)五大(da)任務，重點抓好“去(qu)(qu)”的同(tong)時，在(zai)“補”的方面，亦(yi)有許多不(bu)同(tong)以(yi)往(wang)的創(chuang)新之舉。
對(dui)于(yu)消(xiao)費者來說，供給側(ce)改革發(fa)力的(de)效果將更(geng)加(jia)直觀(guan)。高虎城指出，我國(guo)提(ti)供的(de)商品種(zhong)(zhong)類僅有二三(san)十萬(wan)(wan)種(zhong)(zhong)，而發(fa)達國(guo)家某一(yi)知名超市企業的(de)商品種(zhong)(zhong)類就超過70萬(wan)(wan)種(zhong)(zhong)。供給側(ce)發(fa)力主要(yao)解決(jue)商品品種(zhong)(zhong)、價格、質量(liang)、安全(quan)、購物環(huan)境(jing)等方面的(de)問(wen)題。要(yao)滿足中高收入階層個性化、差異化的(de)消(xiao)費需求，滿足消(xiao)費者對(dui)品種(zhong)(zhong)更(geng)多、質量(liang)更(geng)好(hao)、更(geng)為安全(quan)、購物環(huan)境(jing)更(geng)為舒適(shi)的(de)需求。
3.激發13億(yi)人的活力和創造性
中國經(jing)濟最大的(de)動(dong)(dong)力來(lai)源，是激發(fa)13億人(ren)的(de)活力和(he)創(chuang)造(zao)性。我國已進入(ru)創(chuang)業創(chuang)新繁榮時期，蘊藏著(zhu)巨(ju)大的(de)發(fa)展(zhan)潛力，將為我國經(jing)濟持續發(fa)展(zhan)提供新動(dong)(dong)能、新活力。
“新產業(ye)(ye)、新業(ye)(ye)態、新模式的大(da)(da)量發展(zhan)，對沖著衰落產業(ye)(ye)的下行，緩解著經濟(ji)下行的壓力。同時(shi)，新企業(ye)(ye)的大(da)(da)量增長(chang)，促(cu)進著地(di)方經濟(ji)的繁榮發展(zhan)。”張(zhang)茅指出。
新(xin)產業(ye)、新(xin)業(ye)態蓬勃(bo)發(fa)展，優化了(le)(le)產業(ye)結構。至2015年年底(di)，我國第(di)三產業(ye)實有企(qi)業(ye)1635.7萬戶，占企(qi)業(ye)總數的74.8%，所占比重比2014年提高了(le)(le)1.5個(ge)百(bai)分(fen)(fen)點。特別是通過“一(yi)(yi)址多照”“一(yi)(yi)照多址”、商務秘書公(gong)司、電商集群(qun)注冊等改(gai)革(ge)舉措，促進了(le)(le)眾(zhong)創空間、創客(ke)工場等新(xin)產業(ye)、新(xin)業(ye)態、新(xin)模式的發(fa)展，充(chong)分(fen)(fen)顯(xian)示出(chu)改(gai)革(ge)創新(xin)的積極成效和(he)巨大潛力(li)。
在(zai)新(xin)設立企業中(zhong)，服務業企業大增(zeng)，特別(bie)是信息、文化、教育(yu)等(deng)新(xin)興服務業快速增(zeng)長(chang)，“互聯(lian)網+”為(wei)結構優化升級注入(ru)新(xin)的活力。
國務院日前印發《關于加(jia)快(kuai)眾創(chuang)(chuang)(chuang)空(kong)(kong)間發展服務實體經(jing)濟轉(zhuan)型升級的(de)(de)指導(dao)意見》，一系列政策將(jiang)進一步打通(tong)眾創(chuang)(chuang)(chuang)空(kong)(kong)間服務實體經(jing)濟的(de)(de)“任督(du)二脈”：新(xin)修訂實施的(de)(de)《促進科技(ji)成(cheng)果轉(zhuan)化(hua)法(fa)》從法(fa)律層面(mian)上掃清(qing)了(le)技(ji)術(shu)成(cheng)果向現實生產力(li)轉(zhuan)化(hua)的(de)(de)體制障礙，為眾創(chuang)(chuang)(chuang)空(kong)(kong)間提供了(le)技(ji)術(shu)和人(ren)才的(de)(de)源頭活水；高新(xin)技(ji)術(shu)企(qi)(qi)業認定管理和企(qi)(qi)業研(yan)發費用加(jia)計扣除方(fang)面(mian)的(de)(de)系列政策，將(jiang)進一步激勵企(qi)(qi)業增(zeng)加(jia)研(yan)發投入，釋放創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)能(neng)量。
目前，我國已經開始進入(ru)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)的(de)繁榮時期。一(yi)是(shi)人力(li)資本(ben)進入(ru)收(shou)獲期，低(di)成本(ben)的(de)勞動力(li)優勢在(zai)(zai)減(jian)弱，人才紅(hong)利(li)在(zai)(zai)增強(qiang)，大學生創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)、海歸(gui)人才創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)、企業(ye)(ye)精英創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)、農民工(gong)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)，蘊藏著巨大的(de)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)造力(li)。二(er)是(shi)科(ke)技創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)進入(ru)爆發期，新(xin)一(yi)輪科(ke)技革命(ming)和產業(ye)(ye)變革蓄勢待(dai)發，特(te)別是(shi)網絡技術(shu)的(de)廣泛運用，降低(di)了(le)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)成本(ben)，為釋(shi)放人的(de)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)造力(li)提供(gong)了(le)極大空(kong)間。三是(shi)改革紅(hong)利(li)進入(ru)釋(shi)放期，經濟體制改革，政(zheng)府(fu)職能轉變，減(jian)少行(xing)政(zheng)審(shen)批，將進一(yi)步(bu)消除制約創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)的(de)制度障礙。
集(ji)眾智才能成大業，中國經濟(ji)的(de)未來(lai)充滿信心。
本文章(zhang)摘自《光明日報(bao)》。