文(wen)章來源(yuan)：《光明日報》 發布時間：2017-02-25
春(chun)寒料峭，擋不住春(chun)芽萌生(sheng)。
盡(jin)管全球經濟(ji)(ji)依然在寒冬，國際(ji)貨幣基金組(zu)織、歐盟委員會紛(fen)紛(fen)下調經濟(ji)(ji)增速預期(qi)。但2016年供給側結構性改革(ge)，將引領中國經濟(ji)(ji)迎(ying)接春暖花開(kai)。
1.首(shou)月經濟數據透暖意
就業(ye)“穩”，中(zhong)國經(jing)濟大(da)的基本面就能“穩”。這是中(zhong)國經(jing)濟近一個(ge)階(jie)段以來最大(da)的亮(liang)點。
今年(nian)1月份，我國(guo)調(diao)(diao)查失業(ye)率統計范圍從31個大中城市擴大為(wei)全(quan)國(guo)所有(you)地級市后，調(diao)(diao)查失業(ye)率數(shu)據為(wei)4.99%。對于(yu)一個擁有(you)13億多人口(kou)的國(guo)家來說，就業(ye)能保持這一水(shui)平相(xiang)當不易(yi)。
“就業(ye)穩”并非無源之(zhi)水，無本之(zhi)木。
經濟增速放(fang)緩(huan)，但就業(ye)(ye)不減(jian)反增，商(shang)事制(zhi)度改革激發的創業(ye)(ye)就業(ye)(ye)起著(zhu)關鍵的作用。“商(shang)事制(zhi)度改革，激發了市場活力(li)，為我國(guo)(guo)經濟發展注入了新動力(li)。”國(guo)(guo)家(jia)工商(shang)行(xing)政管理(li)總局局長張(zhang)茅表示(shi)。
2015年，全(quan)國新(xin)登記市場主體1479.8萬戶，其中，企業(ye)(ye)443.9萬戶，比2014年增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)21.6%；平均(jun)每(mei)天(tian)新(xin)登記企業(ye)(ye)1.2萬戶，比2014年平均(jun)每(mei)天(tian)1萬戶明顯提高。同時，不僅企業(ye)(ye)數(shu)量在增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)，而且納稅企業(ye)(ye)的(de)數(shu)量同步(bu)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)。一(yi)批生機勃(bo)勃(bo)的(de)新(xin)企業(ye)(ye)加快成(cheng)長(chang)(chang)(chang)，對創造新(xin)的(de)就業(ye)(ye)機會、增(zeng)(zeng)加百姓收(shou)入至關重要。
根據國(guo)家工商行政管理總(zong)局與(yu)國(guo)家統(tong)計局關于新(xin)設(she)立小微企業和個體經營戶的跟蹤調查：每(mei)個企業平(ping)均吸納就(jiu)業7.4人，每(mei)個個體工商戶為2.9人。按此(ci)匡(kuang)算，2015年新(xin)設(she)企業創(chuang)造就(jiu)業崗位(wei)超過1400多萬。
“在就(jiu)業穩定(ding)的基礎之上，收入還會逐步(bu)增加。2015年，我國(guo)的GDP達67.7萬億元人民幣，將近(jin)11萬億美(mei)(mei)元。人均(jun)GDP達8000美(mei)(mei)元左右，一些東部(bu)沿(yan)海(hai)地區的城(cheng)市已經超過(guo)10000美(mei)(mei)元，甚至(zhi)超過(guo)15000美(mei)(mei)元，中高(gao)收入消費(fei)人群正在聚集。”商務(wu)部(bu)部(bu)長高(gao)虎城(cheng)分(fen)析指出。
事實證明，今年(nian)以(yi)來我國(guo)(guo)服務(wu)消費熱(re)度不減。商(shang)務(wu)部新聞(wen)發(fa)言人沈丹陽(yang)透露，1月(yue)份，商(shang)務(wu)部重點(dian)監測(ce)餐飲企業銷(xiao)售額同比增長6.4%；當月(yue)全國(guo)(guo)電影票房收入38.5億元(yuan)，增速接近50%。旅(lv)游市(shi)場規模持續(xu)擴大，溫泉(quan)、滑雪、民俗等主題的城市(shi)周(zhou)邊短途游成為節前市(shi)場熱(re)點(dian)。
同時，一(yi)系列(lie)核心數據釋放積(ji)極(ji)信號(hao)：
——1月份，我國工業(ye)(ye)(ye)生產者出廠(chang)價格指數（PPI）環比、同比降(jiang)幅雙收窄，部(bu)分工業(ye)(ye)(ye)行業(ye)(ye)(ye)出廠(chang)價格由(you)降(jiang)轉(zhuan)升或降(jiang)幅縮小，工業(ye)(ye)(ye)需(xu)求出現回(hui)暖。
——1月份，中國外貿出(chu)口先導指數為31.7，較(jiao)去年(nian)12月回升0.5，是2015年(nian)2月以來的首(shou)次環比(bi)回升，初步判(pan)斷今年(nian)二季度我國出(chu)口壓力有(you)望有(you)所緩解(jie)。
——1月(yue)份，新增人民幣貸款2.51萬億元(yuan)，創單月(yue)歷史新高(gao)；M2增速上(shang)升到14%，創18個月(yue)新高(gao)，大(da)幅(fu)超出市場預期，金融對(dui)實體經濟支持力度加大(da)。
——1月份，審批核準固定資產投資項目(mu)21個(ge)，總投資541億元(yuan)。能源、交通(tong)基(ji)礎設施、高技術(shu)等項目(mu)領(ling)跑。
——在“一帶一路”戰略引領下(xia)，我(wo)國對外(wai)投資(zi)保持(chi)快速增(zeng)長，1月份對外(wai)直接投資(zi)120.2億(yi)美元，同比(bi)增(zeng)長18.2%，開局良好，制造業投資(zi)增(zeng)長近九成。
2.供給側(ce)結(jie)構(gou)性改(gai)革已(yi)然(ran)發力
供(gong)給側結構性改革(ge)作為一(yi)條主線，是中(zhong)國經濟下一(yi)步長期穩定發展的(de)一(yi)個核(he)心問題，決(jue)定著中(zhong)國未來的(de)發展方向(xiang)。
2016年，供給側(ce)結構性改革第一(yi)役從(cong)煤(mei)炭行業(ye)開始。國家(jia)能源局日前發布(bu)消息，2016年力爭(zheng)關閉落后(hou)煤(mei)礦1000處以上，合計產能6000萬噸，并推動煤(mei)炭行業(ye)兼并重組。
國務(wu)院日前發(fa)布的《關于煤(mei)炭(tan)行業化(hua)解(jie)過剩產能(neng)(neng)實(shi)現脫困發(fa)展的意見》提出，我(wo)國要用(yong)3至5年時間，再退出產能(neng)(neng)5億(yi)噸左(zuo)右(you)、減量重組5億(yi)噸左(zuo)右(you)，較大幅度壓縮煤(mei)炭(tan)產能(neng)(neng)。
日(ri)前，一篇《斷(duan)腕求(qiu)生！4個油田(tian)今年(nian)將整體關(guan)停》引發(fa)輿(yu)論廣(guang)泛關(guan)注。
中石化勝利(li)油(you)田(tian)分公司（勝利(li)油(you)田(tian)）對所屬的70個(ge)(ge)開(kai)發油(you)田(tian)的嚴格效益測(ce)算，開(kai)發效益排在(zai)(zai)末(mo)尾的小營、義和莊、套(tao)爾河、喬莊4個(ge)(ge)小油(you)田(tian)2016年(nian)(nian)將(jiang)被(bei)暫時關停。這在(zai)(zai)勝利(li)油(you)田(tian)50多(duo)年(nian)(nian)歷史上(shang)實(shi)屬罕見。雖然這4個(ge)(ge)小油(you)田(tian)年(nian)(nian)產量(liang)約(yue)6萬(wan)噸(dun)，僅占勝利(li)油(you)田(tian)年(nian)(nian)產量(liang)的0.2%左(zuo)右(you)，并不(bu)影(ying)響大局。但這一事實(shi)傳遞了一個(ge)(ge)明確(que)的信息：能(neng)源(yuan)行業供(gong)給側結構性改革正在(zai)(zai)加速進行。
在國(guo)際油(you)價持(chi)續低(di)迷(mi)的(de)形勢下，突(tu)出效益(yi)開(kai)發，關(guan)停(ting)無效益(yi)油(you)田和開(kai)發單元，是企業正常的(de)市場行為，也(ye)是實施低(di)成本發展戰略(lve)的(de)重要(yao)舉措。據測(ce)算，四個小(xiao)油(you)田關(guan)停(ting)后(hou)，預(yu)計可以減虧2億元。
結(jie)構性改革(ge)，在做好“減(jian)法(fa)”的同時，還要做好“加(jia)法(fa)”。今年(nian)我國將(jiang)從(cong)七(qi)個方面推進能源領域供給側改革(ge)。
國務院(yuan)常務會議決定(ding)(ding)，實施(shi)新(xin)一(yi)(yi)輪(lun)(lun)農(nong)村電(dian)網改(gai)造升級工程，以補短板、調(diao)結構、穩增長(chang)、惠民生。“農(nong)網是重要(yao)的基(ji)(ji)礎設施(shi)，‘十三五’期間實現農(nong)網改(gai)造升級將(jiang)成(cheng)為(wei)新(xin)的經濟增長(chang)點，將(jiang)為(wei)城(cheng)鎮化奠定(ding)(ding)很好的基(ji)(ji)礎。”華北(bei)電(dian)力大學教(jiao)授曾(ceng)鳴指出，新(xin)一(yi)(yi)輪(lun)(lun)農(nong)網改(gai)造升級工程對(dui)改(gai)善(shan)農(nong)村生產生活(huo)條件、拉動有效(xiao)投(tou)資(zi)和消(xiao)費，促(cu)進電(dian)力市場改(gai)革，助力貧困地區脫貧有重要(yao)意義。
盤點(dian)今年以來的(de)(de)(de)國(guo)務院常務會議，跨境電商綜合(he)試驗區擴大、部署(shu)推動醫藥(yao)產業創(chuang)新(xin)升級(ji)、確定(ding)支持科技成(cheng)果轉移(yi)轉化……圍繞去產能、去庫存、去杠桿(gan)、降(jiang)成(cheng)本、補(bu)短板五大任務，重點(dian)抓好“去”的(de)(de)(de)同(tong)時，在“補(bu)”的(de)(de)(de)方面，亦有許多不同(tong)以往的(de)(de)(de)創(chuang)新(xin)之(zhi)舉。
對于(yu)消(xiao)費(fei)者來說，供(gong)給(gei)側(ce)改革發(fa)(fa)力(li)的效果(guo)將更加直觀。高虎城指出，我(wo)國(guo)提供(gong)的商品(pin)種(zhong)類(lei)僅有二三十萬種(zhong)，而發(fa)(fa)達(da)國(guo)家某一知(zhi)名超(chao)市企業(ye)的商品(pin)種(zhong)類(lei)就超(chao)過70萬種(zhong)。供(gong)給(gei)側(ce)發(fa)(fa)力(li)主要解決商品(pin)品(pin)種(zhong)、價格、質量、安(an)全、購(gou)物環境等(deng)方面的問題。要滿足(zu)中高收入階層個性化、差異化的消(xiao)費(fei)需(xu)求，滿足(zu)消(xiao)費(fei)者對品(pin)種(zhong)更多(duo)、質量更好、更為安(an)全、購(gou)物環境更為舒適的需(xu)求。
3.激發13億人(ren)的活力和(he)創造性
中國經(jing)濟(ji)(ji)最大(da)的動(dong)力來(lai)源，是激發(fa)13億人的活力和創造性(xing)。我國已(yi)進入(ru)創業創新(xin)繁榮(rong)時期(qi)，蘊藏著(zhu)巨大(da)的發(fa)展(zhan)潛(qian)力，將為我國經(jing)濟(ji)(ji)持(chi)續發(fa)展(zhan)提供新(xin)動(dong)能、新(xin)活力。
“新(xin)產業、新(xin)業態、新(xin)模式的(de)大量發展，對(dui)沖著衰落(luo)產業的(de)下行，緩解著經(jing)濟(ji)下行的(de)壓力。同時，新(xin)企業的(de)大量增長，促進著地方經(jing)濟(ji)的(de)繁榮發展。”張(zhang)茅(mao)指出(chu)。
新產(chan)業(ye)、新業(ye)態蓬勃發(fa)展，優化了(le)產(chan)業(ye)結構。至2015年年底，我國第三(san)產(chan)業(ye)實有(you)企業(ye)1635.7萬(wan)戶，占企業(ye)總數的(de)74.8%，所(suo)占比重比2014年提高了(le)1.5個百分(fen)點(dian)。特別是通過“一址(zhi)多照”“一照多址(zhi)”、商務秘書(shu)公司、電商集(ji)群注冊等改革舉(ju)措，促進了(le)眾創空間、創客工場等新產(chan)業(ye)、新業(ye)態、新模式(shi)的(de)發(fa)展，充分(fen)顯示出改革創新的(de)積極(ji)成效和(he)巨大潛力。
在(zai)新設(she)立企(qi)業(ye)中，服(fu)(fu)務業(ye)企(qi)業(ye)大增，特別(bie)是信(xin)息(xi)、文化(hua)、教育等(deng)新興(xing)服(fu)(fu)務業(ye)快(kuai)速增長，“互聯網+”為(wei)結(jie)構(gou)優化(hua)升級(ji)注入新的(de)活力。
國務院日前印發《關于(yu)加(jia)快眾創空(kong)間(jian)發展服務實體(ti)經濟轉型升級的(de)(de)(de)指(zhi)導意見》，一(yi)系列政策將進一(yi)步打(da)通(tong)眾創空(kong)間(jian)服務實體(ti)經濟的(de)(de)(de)“任督二脈”：新修(xiu)訂實施的(de)(de)(de)《促進科技(ji)成果(guo)轉化法》從法律層面上掃清了(le)技(ji)術(shu)成果(guo)向(xiang)現實生產力轉化的(de)(de)(de)體(ti)制障礙，為眾創空(kong)間(jian)提(ti)供了(le)技(ji)術(shu)和(he)人(ren)才(cai)的(de)(de)(de)源頭活水；高新技(ji)術(shu)企業認定管(guan)理和(he)企業研發費用加(jia)計(ji)扣除方面的(de)(de)(de)系列政策，將進一(yi)步激勵企業增(zeng)加(jia)研發投(tou)入(ru)，釋(shi)放創新能量。
目前，我國已經開始進入(ru)創(chuang)業(ye)(ye)創(chuang)新的繁榮時期。一(yi)是(shi)人(ren)力(li)資本(ben)進入(ru)收獲期，低(di)成(cheng)本(ben)的勞動(dong)力(li)優勢(shi)在(zai)減弱，人(ren)才紅利在(zai)增強，大學生創(chuang)業(ye)(ye)、海歸人(ren)才創(chuang)業(ye)(ye)、企業(ye)(ye)精英創(chuang)業(ye)(ye)、農民工創(chuang)業(ye)(ye)，蘊藏著巨(ju)大的創(chuang)造力(li)。二是(shi)科技(ji)創(chuang)新進入(ru)爆發(fa)期，新一(yi)輪(lun)科技(ji)革(ge)(ge)命(ming)和產業(ye)(ye)變革(ge)(ge)蓄(xu)勢(shi)待發(fa)，特別是(shi)網絡技(ji)術(shu)的廣(guang)泛運用，降低(di)了創(chuang)業(ye)(ye)創(chuang)新成(cheng)本(ben)，為釋(shi)放(fang)人(ren)的創(chuang)造力(li)提供了極大空間(jian)。三是(shi)改革(ge)(ge)紅利進入(ru)釋(shi)放(fang)期，經濟(ji)體制(zhi)改革(ge)(ge)，政府職能轉(zhuan)變，減少行政審批，將進一(yi)步消除制(zhi)約(yue)創(chuang)業(ye)(ye)創(chuang)新的制(zhi)度障礙。
集眾智才能成大業，中國經濟的(de)未來充(chong)滿(man)信(xin)心。
本文章摘自《光(guang)明日報》。