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國(guo)務院新(xin)聞辦公室(shi)2月23日舉行新(xin)聞發布會(hui)，商(shang)務部部長高虎城介紹2015年(nian)商(shang)務發展情況時說(shuo)，2015年(nian)，我國(guo)實現社(she)會(hui)消費(fei)品零售總額達(da)到(dao)30.1萬億元，同(tong)比增長10.7%，消費(fei)對社(she)會(hui)經濟增長的(de)貢(gong)獻率達(da)到(dao)66.4%。中國(guo)成功(gong)地實現了經濟增長由投資和外貿拉(la)動為主(zhu)向由內(nei)需(xu)特別是(shi)消費(fei)為主(zhu)的(de)重大轉型(xing)。

消費者境外搶購為(wei)何多

國內(nei)消(xiao)費(fei)旺盛的同時，國內(nei)消(xiao)費(fei)者到國外(wai)搶購(gou)商品(pin)也(ye)逐(zhu)漸增多。如何看(kan)待這一現象(xiang)？

消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)旺盛的原因是(shi)多方面的。高虎城(cheng)分(fen)析，首先，十八大以來我國城(cheng)鄉(xiang)居民收入(ru)增(zeng)速連續三(san)年(nian)高于GDP，消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)能力不(bu)斷(duan)提高。二是(shi)社(she)會保(bao)障體制不(bu)斷(duan)完善(shan)，人們更敢消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)。三(san)是(shi)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)條件不(bu)斷(duan)改(gai)善(shan)，形成了健康(kang)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)、旅游消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)等新增(zeng)長點。

中(zhong)(zhong)國目前中(zhong)(zhong)高(gao)收(shou)入(ru)群(qun)體(ti)正(zheng)在形(xing)成，中(zhong)(zhong)低端的(de)(de)商品(pin)(pin)和服務難(nan)以滿足他們的(de)(de)消費(fei)需求。2015年出境(jing)人數1.2億，境(jing)外消費(fei)1.5萬(wan)億元人民幣(bi)，至少(shao)有(you)(you)7000億—8000億元用于購(gou)物(wu)，其中(zhong)(zhong)有(you)(you)相(xiang)當大的(de)(de)比(bi)例是(shi)(shi)中(zhong)(zhong)高(gao)收(shou)入(ru)群(qun)體(ti)，并且從過去主(zhu)要(yao)購(gou)買一些奢侈品(pin)(pin)牌、高(gao)檔(dang)品(pin)(pin)牌轉向(xiang)高(gao)質量(liang)的(de)(de)、性價(jia)比(bi)合適(shi)的(de)(de)日用消費(fei)品(pin)(pin)。高(gao)虎城說，商務工作從供(gong)給(gei)側發力(li)的(de)(de)一個重點，就是(shi)(shi)要(yao)滿足中(zhong)(zhong)高(gao)收(shou)入(ru)群(qun)體(ti)個性化、差異化的(de)(de)消費(fei)需求。供(gong)給(gei)側發力(li)主(zhu)要(yao)解決商品(pin)(pin)品(pin)(pin)種、價(jia)格(ge)、質量(liang)、安全、購(gou)物(wu)環境(jing)等方面(mian)(mian)的(de)(de)問(wen)題。比(bi)如品(pin)(pin)種方面(mian)(mian)，我國提(ti)供(gong)的(de)(de)商品(pin)(pin)種類(lei)僅有(you)(you)二三十萬(wan)種，而發達國家某(mou)一知名超(chao)(chao)市的(de)(de)商品(pin)(pin)種類(lei)就超(chao)(chao)過70萬(wan)種。再比(bi)如價(jia)格(ge)方面(mian)(mian)，居高(gao)不下的(de)(de)物(wu)流成本是(shi)(shi)一個突出問(wen)題，雖有(you)(you)所下降，但仍是(shi)(shi)發達國家的(de)(de)將近一倍。

“我(wo)們要通過大(da)力發展跨境電子商(shang)務，實現不出門就可以在(zai)境外(wai)購(gou)物。”高虎(hu)城說。

外貿表現與預期為(wei)啥差(cha)異大

2015年(nian)《政府工作報告》中(zhong)，外貿進出(chu)口(kou)預期目標是(shi)增長6%左右。2015年(nian)實際進出(chu)口(kou)按美元計算是(shi)8%的負增長，其(qi)中(zhong)出(chu)口(kou)下降2.9%，進口(kou)下降14.1%。為什(shen)么(me)有(you)這么(me)大的差異？

高虎城說，2014年(nian)底(di)測算2015年(nian)外貿進出口增(zeng)長數是有依據的(de)。2014年(nian)進出口實現了3.4%的(de)增(zeng)長，當(dang)時(shi)(shi)國(guo)際機構普遍認為2015年(nian)經濟形勢要好(hao)于2014年(nian)。當(dang)時(shi)(shi)55美(mei)(mei)元一桶的(de)原(yuan)油價格(ge)，業界、學界都認為已(yi)經到底(di)。但去年(nian)大(da)(da)宗(zong)商品(pin)價格(ge)斷崖式下跌(die)，原(yuan)油從年(nian)初的(de)55美(mei)(mei)元下跌(die)到30美(mei)(mei)元左右。農(nong)產(chan)品(pin)、礦(kuang)產(chan)品(pin)、能源產(chan)品(pin)等大(da)(da)宗(zong)產(chan)品(pin)降(jiang)價幅(fu)度都在(zai)20%—50%之間。同(tong)時(shi)(shi)，2015年(nian)地緣政治(zhi)的(de)一些突變因素，如局部沖突、恐怖(bu)主(zhu)義等對經濟影響(xiang)很(hen)大(da)(da)。

“對于這些(xie)情(qing)(qing)況，我們認識(shi)到是復雜的(de)(de)(de)、是嚴峻(jun)的(de)(de)(de)，也(ye)判斷可能會(hui)有很多不確定(ding)、不穩定(ding)的(de)(de)(de)因素，但實(shi)際情(qing)(qing)況確實(shi)超出了我們的(de)(de)(de)預料。”高(gao)虎(hu)城說。

實際(ji)上2015年(nian)全球貿(mao)易都在(zai)負增長。最(zui)近世貿(mao)組織(zhi)公布了2015年(nian)71個主要經濟(ji)體的(de)進出口數據(ju)，出口下(xia)降(jiang)(jiang)11%，進口下(xia)降(jiang)(jiang)12.6%。

高虎城說，當(dang)全(quan)球貿(mao)易都在增長(chang)的(de)(de)時候，中(zhong)國(guo)(guo)的(de)(de)增長(chang)速度(du)高于其(qi)他主要經濟體(ti)；當(dang)全(quan)球貿(mao)易都在下降的(de)(de)時候，中(zhong)國(guo)(guo)下降幅度(du)是最低的(de)(de)。中(zhong)國(guo)(guo)仍然保持著全(quan)球貨(huo)物(wu)貿(mao)易第一大國(guo)(guo)的(de)(de)位置(zhi)，而且(qie)在全(quan)球貨(huo)物(wu)貿(mao)易的(de)(de)份額當(dang)中(zhong)有了(le)比往年更快速度(du)的(de)(de)提升，由占全(quan)球貿(mao)易總額的(de)(de)12.2%提升到13%以上。我國(guo)(guo)外貿(mao)到了(le)傳統(tong)行(xing)(xing)業要提質增效、新行(xing)(xing)業要創(chuang)新發展的(de)(de)階段，速度(du)的(de)(de)轉(zhuan)換也是提質增效和創(chuang)新發展必須(xu)要邁過(guo)的(de)(de)一個(ge)檻(jian)。

“外貿的成績來之不易(yi)。”高虎城說(shuo)，一(yi)是中國的工業(ye)體系非常完整(zheng)(zheng)，產(chan)業(ye)鏈條很(hen)長，配套能(neng)力(li)很(hen)強(qiang)；二是中國有很(hen)強(qiang)的創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)，實際(ji)上從(cong)2008年國際(ji)金融危機(ji)起(qi)，企業(ye)已經開(kai)始(shi)主動調整(zheng)(zheng)；三是新(xin)興業(ye)態的發(fa)展，包括(kuo)傳統產(chan)業(ye)的轉型，也包括(kuo)新(xin)興業(ye)態的創(chuang)新(xin)，比如說(shuo)跨境(jing)電子(zi)商(shang)務；四是政(zheng)府大力(li)為企業(ye)創(chuang)造一(yi)個便利化、高效率、法治化的營商(shang)環境(jing)，簡(jian)政(zheng)放(fang)權(quan)，清(qing)理各種稅費(fei)，提(ti)高辦事(shi)效率，減輕企業(ye)負擔(dan)。

自貿試驗區進(jin)展順利嗎(ma)

目(mu)前(qian)，我國設立(li)了上海、天津、廣(guang)東(dong)、福(fu)建(jian)四個自貿試(shi)驗區。高虎城說，總的來看，自由貿易試(shi)驗區建(jian)設進展順(shun)利。

以上海自(zi)(zi)貿試驗區(qu)(qu)(qu)為例，不僅外(wai)商投資企(qi)業設(she)立(li)的增速達到50%，而且單(dan)個外(wai)商投資項目平均超過(guo)1000萬美元。在自(zi)(zi)貿試驗區(qu)(qu)(qu)，負面(mian)清單(dan)以外(wai)領域設(she)外(wai)資企(qi)業，一(yi)般3個工作日(ri)就能辦完(wan)設(she)立(li)手續，而在試驗區(qu)(qu)(qu)外(wai)，合同、章程的審(shen)批可(ke)能需要(yao)10多(duo)天(tian)甚至(zhi)幾個月的時(shi)間。在貿易便利化方面(mian)，自(zi)(zi)貿試驗區(qu)(qu)(qu)率先建立(li)國際(ji)貿易“單(dan)一(yi)窗口(kou)”，通(tong)關(guan)效率平均提高(gao)了40%。

關于“一帶一路(lu)”倡(chang)議，高虎(hu)城介紹，目前(qian)已經有(you)60多個國(guo)家積極響應。他說，我們在(zai)(zai)世(shi)界各(ge)地(di)已經設立(li)了(le)75個境外(wai)經貿合作園區，為所在(zai)(zai)國(guo)創造了(le)大量稅收(shou)和(he)就業(ye)。據(ju)統計，近四年來境外(wai)中(zhong)資企業(ye)向(xiang)投資所在(zai)(zai)國(guo)繳(jiao)納的(de)各(ge)種稅金超過(guo)了(le)1000億美元，2015年末(mo)在(zai)(zai)境外(wai)中(zhong)資企業(ye)工(gong)作的(de)外(wai)方員工(gong)近90萬人。

在(zai)回答關于(yu)跨太平(ping)洋(yang)伙(huo)伴(ban)關系(xi)協(xie)定（TPP）的(de)提(ti)問時，高(gao)虎城說，我們不(bu)認(ren)為(wei)TPP是(shi)針對(dui)中(zhong)國，也(ye)不(bu)認(ren)為(wei)TPP和區域全面經(jing)濟伙(huo)伴(ban)關系(xi)（RCEP）是(shi)對(dui)立的(de)，我們恰(qia)恰(qia)認(ren)為(wei)它們是(shi)并行不(bu)悖的(de)。中(zhong)國對(dui)任何持開放、包(bao)容、透明的(de)地區自貿協(xie)定安排是(shi)持開放態度的(de)。

　　本文(wen)章(zhang)摘(zhai)自《人民(min)日報》。