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國(guo)(guo)務院新聞辦公室2月(yue)23日舉行(xing)新聞發(fa)(fa)布會(hui)，商(shang)(shang)務部部長高虎城介紹(shao)2015年商(shang)(shang)務發(fa)(fa)展情況時說(shuo)，2015年，我國(guo)(guo)實現社會(hui)消費(fei)品零售總額達到30.1萬億元(yuan)，同比增(zeng)長10.7%，消費(fei)對社會(hui)經濟增(zeng)長的(de)貢獻率(lv)達到66.4%。中國(guo)(guo)成功地(di)實現了經濟增(zeng)長由投資和外貿拉動為(wei)主向(xiang)由內(nei)需特別是消費(fei)為(wei)主的(de)重大(da)轉(zhuan)型。

消費者境(jing)外搶購為何多

國(guo)內消費(fei)旺盛的同時，國(guo)內消費(fei)者到國(guo)外搶購商品(pin)也逐漸(jian)增(zeng)多。如(ru)何(he)看待這一(yi)現(xian)象？

消(xiao)費(fei)(fei)(fei)旺盛的(de)原(yuan)因(yin)是(shi)多(duo)方面的(de)。高虎城(cheng)分析，首先，十八大以(yi)來我國城(cheng)鄉居民收入增速連續三年高于GDP，消(xiao)費(fei)(fei)(fei)能力不斷(duan)(duan)提(ti)高。二是(shi)社會保障體制不斷(duan)(duan)完善，人們更敢消(xiao)費(fei)(fei)(fei)。三是(shi)消(xiao)費(fei)(fei)(fei)條件不斷(duan)(duan)改(gai)善，形(xing)成了健康消(xiao)費(fei)(fei)(fei)、旅游消(xiao)費(fei)(fei)(fei)等新(xin)增長點。

中(zhong)國(guo)(guo)目前中(zhong)高(gao)收入群(qun)(qun)體(ti)正在形(xing)成，中(zhong)低端(duan)的(de)(de)(de)(de)(de)商(shang)品和服(fu)務(wu)難以滿足他們的(de)(de)(de)(de)(de)消費(fei)需(xu)求(qiu)。2015年(nian)出境人數1.2億(yi)，境外(wai)消費(fei)1.5萬億(yi)元人民幣，至少有7000億(yi)—8000億(yi)元用于購物，其中(zhong)有相(xiang)當大的(de)(de)(de)(de)(de)比例是(shi)中(zhong)高(gao)收入群(qun)(qun)體(ti)，并且從過(guo)去主(zhu)(zhu)要(yao)購買(mai)一(yi)些奢(she)侈品牌(pai)、高(gao)檔品牌(pai)轉向(xiang)高(gao)質量的(de)(de)(de)(de)(de)、性(xing)價比合適的(de)(de)(de)(de)(de)日用消費(fei)品。高(gao)虎城說，商(shang)務(wu)工作從供(gong)(gong)給側發(fa)力的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)個重點(dian)，就是(shi)要(yao)滿足中(zhong)高(gao)收入群(qun)(qun)體(ti)個性(xing)化、差異(yi)化的(de)(de)(de)(de)(de)消費(fei)需(xu)求(qiu)。供(gong)(gong)給側發(fa)力主(zhu)(zhu)要(yao)解決商(shang)品品種(zhong)(zhong)(zhong)、價格、質量、安全、購物環(huan)境等方(fang)面的(de)(de)(de)(de)(de)問題(ti)。比如品種(zhong)(zhong)(zhong)方(fang)面，我國(guo)(guo)提(ti)供(gong)(gong)的(de)(de)(de)(de)(de)商(shang)品種(zhong)(zhong)(zhong)類(lei)僅有二三十萬種(zhong)(zhong)(zhong)，而發(fa)達(da)國(guo)(guo)家某一(yi)知名超(chao)市的(de)(de)(de)(de)(de)商(shang)品種(zhong)(zhong)(zhong)類(lei)就超(chao)過(guo)70萬種(zhong)(zhong)(zhong)。再比如價格方(fang)面，居(ju)高(gao)不(bu)下的(de)(de)(de)(de)(de)物流成本是(shi)一(yi)個突出問題(ti)，雖有所(suo)下降，但仍是(shi)發(fa)達(da)國(guo)(guo)家的(de)(de)(de)(de)(de)將近一(yi)倍。

“我(wo)們要通過大力發展(zhan)跨境電子商(shang)務，實(shi)現不出門(men)就可以在境外購(gou)物。”高虎城(cheng)說。

外貿表現(xian)與預期為啥差(cha)異大(da)

2015年《政府工作報告》中，外貿(mao)進(jin)出(chu)口(kou)預(yu)期(qi)目(mu)標(biao)是增(zeng)長(chang)6%左右(you)。2015年實際進(jin)出(chu)口(kou)按美元計(ji)算是8%的(de)負(fu)增(zeng)長(chang)，其(qi)中出(chu)口(kou)下降(jiang)2.9%，進(jin)口(kou)下降(jiang)14.1%。為什(shen)么有這(zhe)么大的(de)差異？

高虎城說，2014年(nian)底(di)(di)測算2015年(nian)外貿(mao)進出口(kou)(kou)增長數是(shi)有依據的(de)(de)(de)。2014年(nian)進出口(kou)(kou)實(shi)現(xian)了(le)3.4%的(de)(de)(de)增長，當時國際機構(gou)普(pu)遍認為2015年(nian)經(jing)濟(ji)形勢要好于2014年(nian)。當時55美(mei)元一桶的(de)(de)(de)原油(you)價(jia)格，業界(jie)、學界(jie)都認為已經(jing)到(dao)底(di)(di)。但(dan)去年(nian)大宗商(shang)品(pin)(pin)價(jia)格斷(duan)崖式(shi)下跌，原油(you)從年(nian)初的(de)(de)(de)55美(mei)元下跌到(dao)30美(mei)元左右(you)。農產(chan)品(pin)(pin)、礦產(chan)品(pin)(pin)、能(neng)源產(chan)品(pin)(pin)等(deng)大宗產(chan)品(pin)(pin)降(jiang)價(jia)幅(fu)度都在20%—50%之(zhi)間(jian)。同時，2015年(nian)地緣政治的(de)(de)(de)一些(xie)突變(bian)因素(su)，如局部沖突、恐怖(bu)主義等(deng)對經(jing)濟(ji)影響很大。

“對于這些情況，我們(men)認識到是(shi)復雜的、是(shi)嚴峻的，也判(pan)斷可能會有(you)很(hen)多不(bu)確(que)定、不(bu)穩定的因素，但實際情況確(que)實超出了我們(men)的預(yu)料。”高虎城說。

實際上2015年全球貿易都在(zai)負(fu)增(zeng)長。最近世貿組織(zhi)公布了2015年71個主要經濟體的進出(chu)口(kou)(kou)數據，出(chu)口(kou)(kou)下降11%，進口(kou)(kou)下降12.6%。

高(gao)虎城說，當(dang)全(quan)球(qiu)貿易都(dou)在(zai)增(zeng)長(chang)的(de)時候(hou)，中國(guo)(guo)的(de)增(zeng)長(chang)速(su)(su)度高(gao)于其他主要(yao)(yao)經濟體；當(dang)全(quan)球(qiu)貿易都(dou)在(zai)下降的(de)時候(hou)，中國(guo)(guo)下降幅度是最低的(de)。中國(guo)(guo)仍(reng)然(ran)保持著全(quan)球(qiu)貨物貿易第一大國(guo)(guo)的(de)位置，而(er)且在(zai)全(quan)球(qiu)貨物貿易的(de)份額當(dang)中有了(le)(le)比往年(nian)更快速(su)(su)度的(de)提(ti)升，由占全(quan)球(qiu)貿易總額的(de)12.2%提(ti)升到13%以上。我國(guo)(guo)外貿到了(le)(le)傳統行業要(yao)(yao)提(ti)質(zhi)增(zeng)效、新(xin)(xin)行業要(yao)(yao)創新(xin)(xin)發(fa)展的(de)階(jie)段，速(su)(su)度的(de)轉(zhuan)換也是提(ti)質(zhi)增(zeng)效和創新(xin)(xin)發(fa)展必(bi)須要(yao)(yao)邁過的(de)一個檻(jian)。

“外貿的(de)(de)成績來之不(bu)易。”高(gao)虎城說，一是(shi)(shi)中(zhong)國(guo)的(de)(de)工業體系非常完整，產業鏈條(tiao)很(hen)(hen)長，配套能(neng)力很(hen)(hen)強(qiang)(qiang)；二是(shi)(shi)中(zhong)國(guo)有很(hen)(hen)強(qiang)(qiang)的(de)(de)創新能(neng)力，實(shi)際上從2008年國(guo)際金融危機起，企業已經開始主(zhu)動調整；三(san)是(shi)(shi)新興(xing)業態的(de)(de)發(fa)展，包括傳(chuan)統產業的(de)(de)轉型(xing)，也包括新興(xing)業態的(de)(de)創新，比如說跨境電子(zi)商務；四是(shi)(shi)政(zheng)府大力為企業創造(zao)一個便利化、高(gao)效率(lv)、法治化的(de)(de)營商環(huan)境，簡政(zheng)放權(quan)，清理各種稅費，提高(gao)辦事效率(lv)，減輕企業負擔。

自貿試驗區進展(zhan)順利嗎

目前，我國(guo)設立了(le)上海、天津(jin)、廣東、福建(jian)四個自貿試(shi)驗(yan)區(qu)。高虎城說(shuo)，總(zong)的來(lai)看，自由貿易試(shi)驗(yan)區(qu)建(jian)設進(jin)展順利。

以上海自貿(mao)試驗(yan)(yan)區(qu)為例，不僅外(wai)商投資企業設立(li)(li)的增(zeng)速達到50%，而且單個(ge)外(wai)商投資項目(mu)平(ping)均超(chao)過1000萬美元。在(zai)自貿(mao)試驗(yan)(yan)區(qu)，負面(mian)清單以外(wai)領(ling)域設外(wai)資企業，一般3個(ge)工作日就能辦完設立(li)(li)手續，而在(zai)試驗(yan)(yan)區(qu)外(wai)，合同(tong)、章(zhang)程的審批可能需要10多天(tian)甚至幾(ji)個(ge)月(yue)的時間。在(zai)貿(mao)易便利(li)化(hua)方面(mian)，自貿(mao)試驗(yan)(yan)區(qu)率先建立(li)(li)國際(ji)貿(mao)易“單一窗口”，通關效率平(ping)均提高(gao)了40%。

關于“一(yi)帶一(yi)路”倡議，高虎城介(jie)紹(shao)，目(mu)前已經(jing)(jing)有60多個(ge)國家(jia)積極響應。他說，我們(men)在(zai)世界各地已經(jing)(jing)設立(li)了(le)75個(ge)境(jing)外(wai)經(jing)(jing)貿合作園區(qu)，為所在(zai)國創(chuang)造了(le)大量稅收和就業。據統計，近四年來境(jing)外(wai)中資(zi)企業向投資(zi)所在(zai)國繳(jiao)納的各種稅金超過(guo)了(le)1000億美元，2015年末在(zai)境(jing)外(wai)中資(zi)企業工作的外(wai)方員(yuan)工近90萬人。

在回答關于(yu)跨太平洋伙伴(ban)關系協(xie)定（TPP）的提問(wen)時，高(gao)虎城說，我們不(bu)認(ren)為TPP是(shi)(shi)針對中(zhong)國，也不(bu)認(ren)為TPP和區(qu)域全面經濟伙伴(ban)關系（RCEP）是(shi)(shi)對立的，我們恰恰認(ren)為它們是(shi)(shi)并行不(bu)悖(bei)的。中(zhong)國對任何持開(kai)放、包容(rong)、透明的地區(qu)自貿協(xie)定安排是(shi)(shi)持開(kai)放態(tai)度的。

　　本文章摘自《人民(min)日報(bao)》。