發布時間(jian)：2017-02-17
作為全球第(di)二(er)大經(jing)濟(ji)(ji)體，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)經(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)備受世人(ren)關(guan)注。2015年中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)GDP增(zeng)(zeng)(zeng)速從(cong)2014年的(de)7.3%降為6.9%。這一增(zeng)(zeng)(zeng)速符合(he)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)政(zheng)府2015年初提出的(de)“7%左右”的(de)預(yu)期目標。2016年中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)經(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)前景如(ru)何？對此國(guo)(guo)內外人(ren)士都非常關(guan)心(xin)。的(de)確,中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)經(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)正(zheng)處于結構轉(zhuan)型和(he)速度換(huan)擋(dang)期，勞動(dong)力供(gong)給、資源環境成(cheng)本、技術追趕空間和(he)外部(bu)市場需求等因素正(zheng)在發(fa)生變化，但是，無論(lun)是從(cong)需求側看(kan)，還是從(cong)供(gong)給側看(kan)，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)經(jing)濟(ji)(ji)都仍然具有實現較快增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)的(de)潛(qian)力；無論(lun)是從(cong)已有的(de)政(zheng)策(ce)效應看(kan)，還是從(cong)可供(gong)以后(hou)選擇的(de)政(zheng)策(ce)工(gong)具看(kan)，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)都有條件把(ba)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)的(de)潛(qian)力變為現實的(de)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)。
消費及投資需求仍將拉動中國經(jing)濟增長(chang)
一是(shi)居(ju)民收(shou)(shou)入(ru)的(de)(de)(de)(de)提高、消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)主體(ti)結構的(de)(de)(de)(de)變(bian)化(hua)(hua)以(yi)(yi)(yi)及消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)選擇(ze)空間的(de)(de)(de)(de)擴大(da)(da),將產生巨(ju)(ju)大(da)(da)的(de)(de)(de)(de)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)需求(qiu)。各國(guo)(guo)(guo)(guo)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)變(bian)化(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)規(gui)律(lv)顯示，隨著(zhu)收(shou)(shou)入(ru)的(de)(de)(de)(de)增長(chang)，居(ju)民消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)將普(pu)遍增長(chang)，消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)結構將不斷升(sheng)級(ji)；在從中(zhong)(zhong)(zhong)等收(shou)(shou)入(ru)階段邁向(xiang)高收(shou)(shou)入(ru)階段的(de)(de)(de)(de)過程中(zhong)(zhong)(zhong)，消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)結構升(sheng)級(ji)的(de)(de)(de)(de)步伐(fa)尤其(qi)迅速(su)。中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)已(yi)進(jin)入(ru)中(zhong)(zhong)(zhong)等收(shou)(shou)入(ru)國(guo)(guo)(guo)(guo)家行列(lie)，目(mu)前(qian)正在向(xiang)高收(shou)(shou)入(ru)國(guo)(guo)(guo)(guo)家行列(lie)邁進(jin)，消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)需求(qiu)增長(chang)的(de)(de)(de)(de)新空間巨(ju)(ju)大(da)(da)。以(yi)(yi)(yi)汽車需求(qiu)為(wei)例：2014年(nian)(nian)，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)每千人(ren)擁(yong)有106輛(liang)(liang)汽車。這一水平比(bi)美國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)800輛(liang)(liang)少(shao)694輛(liang)(liang)，比(bi)德國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)620輛(liang)(liang)少(shao)514輛(liang)(liang)，甚(shen)至(zhi)比(bi)韓國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)340輛(liang)(liang)還(huan)少(shao)234輛(liang)(liang)。若(ruo)以(yi)(yi)(yi)韓國(guo)(guo)(guo)(guo)作為(wei)標桿，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)民用(yong)汽車保(bao)有量還(huan)有兩(liang)倍的(de)(de)(de)(de)增長(chang)空間。另外，1980年(nian)(nian)以(yi)(yi)(yi)后出生的(de)(de)(de)(de)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)者逐漸(jian)成為(wei)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)市(shi)場的(de)(de)(de)(de)主導(dao)力量，其(qi)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)傾(qing)向(xiang)明顯高于1980年(nian)(nian)之前(qian)出生的(de)(de)(de)(de)城(cheng)鄉居(ju)民。根據(ju)阿里研究(jiu)院和(he)(he)波士(shi)頓咨詢的(de)(de)(de)(de)研究(jiu)，從上(shang)層(ceng)中(zhong)(zhong)(zhong)產階層(ceng)的(de)(de)(de)(de)情(qing)況來看(kan)，與1980年(nian)(nian)之前(qian)出生的(de)(de)(de)(de)人(ren)相(xiang)比(bi)，1980年(nian)(nian)之后出生的(de)(de)(de)(de)人(ren)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)支(zhi)出要高出40%。還(huan)需要指出的(de)(de)(de)(de)是(shi)，信(xin)息技術(shu)(shu)和(he)(he)交通運輸(shu)技術(shu)(shu)的(de)(de)(de)(de)進(jin)步也(ye)擴大(da)(da)了消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)選擇(ze)的(de)(de)(de)(de)空間范(fan)圍。根據(ju)阿里巴巴公布的(de)(de)(de)(de)數據(ju)，2015年(nian)(nian)“雙(shuang)十一”當(dang)日天貓成交額(e)突破912億元，較上(shang)年(nian)(nian)增長(chang)近60%。正是(shi)互(hu)聯網技術(shu)(shu)的(de)(de)(de)(de)應(ying)用(yong)和(he)(he)物流技術(shu)(shu)的(de)(de)(de)(de)現(xian)代化(hua)(hua)，使這種巨(ju)(ju)量消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)成為(wei)可能。
二是資本的(de)(de)(de)進一(yi)步深化(hua)將(jiang)(jiang)產(chan)生(sheng)巨(ju)大(da)(da)的(de)(de)(de)投(tou)資需求(qiu)(qiu)。所謂資本深化(hua)，就是人(ren)(ren)均(jun)資本存(cun)(cun)量(liang)不斷(duan)擴大(da)(da)的(de)(de)(de)過(guo)程(cheng)。根據(ju)賓夕(xi)法尼亞(ya)大(da)(da)學的(de)(de)(de)最新(xin)(xin)(xin)國別(bie)比(bi)較數據(ju)，按購買力(li)(li)平價測算(suan)，2011年中國勞均(jun)資本存(cun)(cun)量(liang)不到美國的(de)(de)(de)1/5，只(zhi)有(you)日本的(de)(de)(de)1/4。這足以說明中國投(tou)資增長(chang)的(de)(de)(de)空間十分巨(ju)大(da)(da)。城(cheng)鎮化(hua)的(de)(de)(de)推進將(jiang)(jiang)釋放大(da)(da)量(liang)的(de)(de)(de)投(tou)資需求(qiu)(qiu)。中國城(cheng)鎮化(hua)水(shui)平雖(sui)然(ran)已經(jing)超(chao)過(guo)世界平均(jun)水(shui)平，但(dan)是與發(fa)(fa)達國家相比(bi)仍然(ran)存(cun)(cun)在較大(da)(da)差距(ju)，與同(tong)等(deng)人(ren)(ren)均(jun)收入(ru)水(shui)平的(de)(de)(de)國家相比(bi)也(ye)有(you)一(yi)定差距(ju)。城(cheng)鎮化(hua)的(de)(de)(de)發(fa)(fa)展空間巨(ju)大(da)(da)，城(cheng)市(shi)間、城(cheng)市(shi)內部綜合交通運輸體系和(he)地(di)下管網建設、城(cheng)市(shi)環(huan)境整(zheng)治、舊城(cheng)改造(zao)等(deng)將(jiang)(jiang)不斷(duan)產(chan)生(sheng)新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)需求(qiu)(qiu)。傳統(tong)產(chan)業(ye)的(de)(de)(de)升級和(he)新(xin)(xin)(xin)興(xing)產(chan)業(ye)的(de)(de)(de)發(fa)(fa)展將(jiang)(jiang)拉動大(da)(da)量(liang)的(de)(de)(de)投(tou)資需求(qiu)(qiu)。隨著《中國制造(zao)2025》戰略的(de)(de)(de)實(shi)施，傳統(tong)產(chan)業(ye)轉型升級的(de)(de)(de)步伐(fa)將(jiang)(jiang)加快，信(xin)息(xi)技(ji)術、高端裝備、新(xin)(xin)(xin)材料、生(sheng)物醫藥(yao)等(deng)新(xin)(xin)(xin)興(xing)產(chan)業(ye)發(fa)(fa)展的(de)(de)(de)空間將(jiang)(jiang)會(hui)進一(yi)步擴展。這些(xie)都將(jiang)(jiang)對新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)機器設備產(chan)生(sheng)大(da)(da)量(liang)需求(qiu)(qiu)。城(cheng)鄉、區(qu)域發(fa)(fa)展的(de)(de)(de)不平衡(heng)也(ye)蘊藏著大(da)(da)量(liang)的(de)(de)(de)投(tou)資增長(chang)潛力(li)(li)。一(yi)方(fang)(fang)面，提高落后地(di)區(qu)的(de)(de)(de)基礎設施現代(dai)化(hua)水(shui)平和(he)增強其公共服務能力(li)(li)將(jiang)(jiang)形成(cheng)很大(da)(da)的(de)(de)(de)投(tou)資需求(qiu)(qiu)；另(ling)一(yi)方(fang)(fang)面，因發(fa)(fa)展的(de)(de)(de)不平衡(heng)而引致的(de)(de)(de)產(chan)業(ye)轉移(yi)也(ye)會(hui)催生(sheng)大(da)(da)量(liang)的(de)(de)(de)投(tou)資新(xin)(xin)(xin)需求(qiu)(qiu)。
供給(gei)側將對未來經濟(ji)發展產生強(qiang)大(da)推動力(li)
一是效(xiao)(xiao)率(lv)提(ti)升和(he)(he)技(ji)術(shu)(shu)進步既存在(zai)(zai)較大空間(jian)，也(ye)(ye)有(you)堅實的(de)(de)基礎。技(ji)術(shu)(shu)水(shui)(shui)平在(zai)(zai)相當(dang)大的(de)(de)程度(du)(du)上決定著產業(ye)(ye)的(de)(de)附(fu)加(jia)值(zhi)率(lv)。反過來說，產業(ye)(ye)的(de)(de)附(fu)加(jia)值(zhi)率(lv)也(ye)(ye)能在(zai)(zai)很(hen)(hen)大程度(du)(du)上反映技(ji)術(shu)(shu)水(shui)(shui)平。目(mu)前(qian)，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)制(zhi)造業(ye)(ye)的(de)(de)增(zeng)加(jia)值(zhi)率(lv)只有(you)20%左(zuo)右(you)，而(er)德國(guo)(guo)(guo)、日本、美國(guo)(guo)(guo)則(ze)達(da)到32%、34%和(he)(he)35%，分別比(bi)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)高12個(ge)、14個(ge)和(he)(he)15個(ge)百分點(dian)左(zuo)右(you)。這說明(ming)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)技(ji)術(shu)(shu)水(shui)(shui)平和(he)(he)技(ji)術(shu)(shu)效(xiao)(xiao)率(lv)還有(you)較大的(de)(de)提(ti)升空間(jian)。從另外一方面來看(kan)，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)技(ji)術(shu)(shu)追趕能力也(ye)(ye)在(zai)(zai)不(bu)(bu)斷增(zeng)強。中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)已(yi)是研發投入(ru)第二(er)大國(guo)(guo)(guo)，目(mu)前(qian)正(zheng)在(zai)(zai)全面實施創(chuang)新(xin)驅動發展(zhan)戰略，特(te)別是正(zheng)在(zai)(zai)推動“大眾(zhong)創(chuang)業(ye)(ye)、萬眾(zhong)創(chuang)新(xin)”。隨著研發投入(ru)的(de)(de)增(zeng)加(jia)和(he)(he)相關戰略的(de)(de)實施，各類創(chuang)新(xin)成果將不(bu)(bu)斷涌現。不(bu)(bu)僅如(ru)此，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)人力資本也(ye)(ye)在(zai)(zai)快(kuai)速積(ji)累(lei)。目(mu)前(qian)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)已(yi)成為全球年度(du)(du)高校(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)生(sheng)最多(duo)的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)家。2015年高校(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)生(sheng)數量已(yi)達(da)到750萬左(zuo)右(you)，超過很(hen)(hen)多(duo)歐(ou)洲國(guo)(guo)(guo)家人口(kou)總數。中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)高素(su)質(zhi)勞動力的(de)(de)快(kuai)速增(zeng)長有(you)助于拓(tuo)展(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)技(ji)術(shu)(shu)前(qian)沿，并有(you)助于把技(ji)術(shu)(shu)創(chuang)新(xin)成果轉化(hua)為現實生(sheng)產力。
二是(shi)(shi)(shi)儲(chu)蓄率(lv)(lv)(lv)(lv)仍(reng)處在高位，資(zi)本積累能力仍(reng)然(ran)很(hen)強。無論是(shi)(shi)(shi)從(cong)率(lv)(lv)(lv)(lv)先實(shi)現(xian)追趕的(de)(de)(de)(de)(de)日本看，還是(shi)(shi)(shi)從(cong)后起之秀(xiu)的(de)(de)(de)(de)(de)亞洲(zhou)四小龍(long)看，高儲(chu)蓄率(lv)(lv)(lv)(lv)都是(shi)(shi)(shi)實(shi)現(xian)經濟快速增長的(de)(de)(de)(de)(de)重要支撐。過去(qu)30多年中(zhong)國的(de)(de)(de)(de)(de)國民儲(chu)蓄率(lv)(lv)(lv)(lv)平均(jun)達(da)到42.1%，是(shi)(shi)(shi)世界(jie)平均(jun)水(shui)平的(de)(de)(de)(de)(de)1.8倍、發達(da)國家平均(jun)水(shui)平的(de)(de)(de)(de)(de)1.9倍。近年來，中(zhong)國的(de)(de)(de)(de)(de)國民儲(chu)蓄率(lv)(lv)(lv)(lv)更是(shi)(shi)(shi)達(da)到了50%左右。這種高儲(chu)蓄率(lv)(lv)(lv)(lv)既受益于中(zhong)國較低的(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)口撫養比，也受益于崇尚(shang)節儉的(de)(de)(de)(de)(de)文(wen)化(hua)傳統(tong)。未來中(zhong)國的(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)口將呈現(xian)老齡化(hua)趨勢(shi)，但中(zhong)國崇尚(shang)節儉的(de)(de)(de)(de)(de)文(wen)化(hua)傳統(tong)不會在短期內(nei)變化(hua)。綜合判斷，中(zhong)國仍(reng)然(ran)可以(yi)維(wei)持(chi)較高的(de)(de)(de)(de)(de)儲(chu)蓄率(lv)(lv)(lv)(lv)，為資(zi)本積累創(chuang)造必要的(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)礎。
經濟的潛在空間變為現實增(zeng)長(chang)具(ju)備良好條件
第一，全面深(shen)(shen)化改(gai)(gai)革(ge)(ge)將(jiang)(jiang)為經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)增(zeng)長(chang)創造適宜的(de)(de)制(zhi)度環境(jing)。中國正(zheng)在(zai)開(kai)展新一輪經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)體制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)，有些改(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)效果(guo)要在(zai)長(chang)期內實現，有些領域的(de)(de)改(gai)(gai)革(ge)(ge)效果(guo)則會立竿見影，而部分(fen)(fen)前期改(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)進(jin)(jin)一步(bu)落實也會在(zai)當期見效。例如，深(shen)(shen)化商事制(zhi)度改(gai)(gai)革(ge)(ge)，放寬部分(fen)(fen)行(xing)業(ye)(ye)準入(ru)門檻，打(da)破市(shi)場(chang)壟斷，將(jiang)(jiang)進(jin)(jin)一步(bu)激發市(shi)場(chang)主體的(de)(de)活力(li)；深(shen)(shen)入(ru)推(tui)動利率市(shi)場(chang)化改(gai)(gai)革(ge)(ge)，使金(jin)融體系為實體經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)讓(rang)利，將(jiang)(jiang)降低(di)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)資金(jin)成本，提高企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)競爭(zheng)力(li)；在(zai)取消50%的(de)(de)政府(fu)審批(pi)事項、76%的(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)投資項目(mu)核(he)準基礎上，繼(ji)續(xu)推(tui)動行(xing)政體制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)，將(jiang)(jiang)會為市(shi)場(chang)發揮配置資源的(de)(de)決定(ding)性作用(yong)創造更好的(de)(de)前提，從而有助于提高經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)運行(xing)效率。
第二，積極(ji)的(de)(de)(de)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)還有加(jia)大(da)力度的(de)(de)(de)空(kong)間(jian)。2015年(nian)，全國財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)赤(chi)字1.62萬(wan)億元，比上年(nian)增加(jia)2700億元，但赤(chi)字率(lv)約為2.3%，與主(zhu)要經濟體的(de)(de)(de)赤(chi)字水平相比還有一定差距。這為實施結(jie)構(gou)性減稅政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)、階段性提高財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)赤(chi)字率(lv)預留了(le)較大(da)的(de)(de)(de)操作(zuo)空(kong)間(jian)。提高財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)赤(chi)字率(lv)有助(zhu)于(yu)擴大(da)需(xu)求(qiu)，而(er)實施結(jie)構(gou)性減稅政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)除了(le)有助(zhu)于(yu)降低(di)企業運行成本，還有助(zhu)于(yu)改(gai)善資(zi)源(yuan)配置狀況。此(ci)外，財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)資(zi)金的(de)(de)(de)杠桿效(xiao)應(ying)還可能(neng)進一步(bu)放大(da)。隨(sui)著政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府和社會資(zi)本合作(zuo)（PPP）模式以及各類政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府投資(zi)引導(dao)基(ji)金的(de)(de)(de)推廣，財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)資(zi)金將能(neng)更好地起到“四兩撥千斤”的(de)(de)(de)作(zuo)用，帶動(dong)更多社會資(zi)本投資(zi)，把潛在的(de)(de)(de)投資(zi)需(xu)求(qiu)轉(zhuan)化為現實的(de)(de)(de)投資(zi)需(xu)求(qiu)。
第三，貨幣金融(rong)(rong)政策(ce)操(cao)作空(kong)(kong)間和(he)靈活性(xing)仍(reng)(reng)然較(jiao)大(da)。一是利(li)率(lv)(lv)(lv)仍(reng)(reng)有(you)下調空(kong)(kong)間。與發達(da)國家長期(qi)零(ling)利(li)率(lv)(lv)(lv)甚至負利(li)率(lv)(lv)(lv)不同，中(zhong)國存貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)利(li)率(lv)(lv)(lv)尤其是貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)利(li)率(lv)(lv)(lv)尚處于高(gao)(gao)(gao)(gao)位（當前(qian)半年期(qi)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)利(li)率(lv)(lv)(lv)為4.35%），2016年仍(reng)(reng)然可以通(tong)過一定幅(fu)度的(de)(de)降息滿足實體經濟的(de)(de)信(xin)貸(dai)(dai)需求、降低社(she)會融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)成本。二是流動(dong)性(xing)管(guan)(guan)理(li)(li)工(gong)具(ju)充足。金融(rong)(rong)機構的(de)(de)存款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)準備(bei)金率(lv)(lv)(lv)仍(reng)(reng)高(gao)(gao)(gao)(gao)達(da)15%以上，央行運用抵(di)押補充貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)、中(zhong)期(qi)借貸(dai)(dai)便利(li)、信(xin)貸(dai)(dai)政策(ce)支(zhi)持再貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)等流動(dong)性(xing)管(guan)(guan)理(li)(li)工(gong)具(ju)的(de)(de)經驗(yan)日漸豐富，通(tong)過“降準”以及多種工(gong)具(ju)組合釋放流動(dong)性(xing)，以及通(tong)過差別準備(bei)金動(dong)態調整機制引導信(xin)貸(dai)(dai)資(zi)(zi)(zi)源配置到重點領域和(he)薄弱(ruo)環節的(de)(de)空(kong)(kong)間較(jiao)大(da)。三是中(zhong)國外(wai)(wai)匯儲備(bei)仍(reng)(reng)維持較(jiao)高(gao)(gao)(gao)(gao)水平。雖然經歷了近期(qi)匯率(lv)(lv)(lv)的(de)(de)調整，但(dan)中(zhong)國仍(reng)(reng)是全(quan)球外(wai)(wai)匯儲備(bei)最多的(de)(de)國家，2015年末外(wai)(wai)匯儲備(bei)余額高(gao)(gao)(gao)(gao)達(da)3.3萬億美(mei)元，保持著較(jiao)高(gao)(gao)(gao)(gao)的(de)(de)金融(rong)(rong)市(shi)場波動(dong)應對能力(li)。這有(you)助于防止匯率(lv)(lv)(lv)大(da)幅(fu)波動(dong)，穩定投(tou)資(zi)(zi)(zi)者預期(qi)。
第四，運用產(chan)(chan)業政(zheng)策(ce)推動資(zi)源(yuan)優(you)化配(pei)置(zhi)的(de)(de)(de)(de)空間較(jiao)大。雖然產(chan)(chan)業政(zheng)策(ce)的(de)(de)(de)(de)有(you)效(xiao)(xiao)性在理論研究(jiu)中(zhong)尚(shang)存爭(zheng)議(yi)，但在真實(shi)運行的(de)(de)(de)(de)經濟(ji)中(zhong)，產(chan)(chan)業政(zheng)策(ce)不是(shi)有(you)沒(mei)有(you)效(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)(de)問題，而是(shi)如何才(cai)能(neng)更有(you)效(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)(de)問題。這正是(shi)中(zhong)央經濟(ji)工作會議(yi)提出(chu)“產(chan)(chan)業政(zheng)策(ce)要準”的(de)(de)(de)(de)深意。通過實(shi)施(shi)精準的(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)業政(zheng)策(ce)，可(ke)以引(yin)導資(zi)源(yuan)要素(su)(su)配(pei)置(zhi)到更高效(xiao)(xiao)率(lv)的(de)(de)(de)(de)部門。當前，產(chan)(chan)業政(zheng)策(ce)的(de)(de)(de)(de)一個重點(dian)是(shi)處置(zhi)好“僵尸企業”。政(zheng)府可(ke)以引(yin)導市場(chang)主體實(shi)施(shi)兼并重組、債務重組、破產(chan)(chan)清算，實(shi)現(xian)市場(chang)出(chu)清，將原本在低效(xiao)(xiao)率(lv)部門的(de)(de)(de)(de)要素(su)(su)資(zi)源(yuan)重組整合到高效(xiao)(xiao)率(lv)部門。這不僅(jin)能(neng)夠支持困難行業加(jia)快(kuai)去產(chan)(chan)能(neng)、去庫(ku)存、降成本，還能(neng)優(you)化資(zi)源(yuan)配(pei)置(zhi)，加(jia)快(kuai)傳統產(chan)(chan)業優(you)化升級，擴大有(you)效(xiao)(xiao)供給(gei)。
第五，民生(sheng)政(zheng)策的(de)(de)有效落實有利(li)于擴大需求。一是(shi)中(zhong)國(guo)有相當(dang)規(gui)模的(de)(de)存量財(cai)政(zheng)資(zi)(zi)(zi)(zi)金可用于扶貧、社會保障(zhang)、改(gai)(gai)(gai)善生(sheng)產(chan)(chan)(chan)生(sheng)活條件等民生(sheng)領域。當(dang)前(qian)，中(zhong)國(guo)各(ge)級政(zheng)府的(de)(de)財(cai)政(zheng)結(jie)轉結(jie)余資(zi)(zi)(zi)(zi)金較多，只要(yao)采取全(quan)面清理、優化結(jie)構(gou)、加強督查等措施，就(jiu)能激活這些資(zi)(zi)(zi)(zi)金，把它們用于保民生(sheng)、補(bu)短板、增(zeng)后勁。二是(shi)棚(peng)戶區(qu)改(gai)(gai)(gai)造和(he)房(fang)地產(chan)(chan)(chan)去庫(ku)(ku)存有助于促(cu)進住(zhu)房(fang)消費，帶動投資(zi)(zi)(zi)(zi)需求增(zeng)長。2015年棚(peng)戶區(qu)改(gai)(gai)(gai)造開工(gong)580萬(wan)套，2016年將(jiang)新安(an)排(pai)600萬(wan)套棚(peng)戶區(qu)改(gai)(gai)(gai)造任務。通過棚(peng)戶區(qu)改(gai)(gai)(gai)造過程(cheng)中(zhong)的(de)(de)貨幣化安(an)置和(he)鼓(gu)勵農民工(gong)進城買房(fang)，有助于消化房(fang)地產(chan)(chan)(chan)庫(ku)(ku)存，盤活房(fang)地產(chan)(chan)(chan)企業的(de)(de)資(zi)(zi)(zi)(zi)金，形成新的(de)(de)房(fang)地產(chan)(chan)(chan)投資(zi)(zi)(zi)(zi)需求。
第(di)六(liu)，提高對(dui)外開(kai)放(fang)(fang)水(shui)平有(you)(you)利(li)于更(geng)高效(xiao)地配置(zhi)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)要(yao)素(su)。在經(jing)濟(ji)全球化(hua)深入發(fa)(fa)展、各國(guo)經(jing)濟(ji)加(jia)速(su)融合的(de)(de)今(jin)天，中央(yang)把(ba)開(kai)放(fang)(fang)發(fa)(fa)展作為引領未來(lai)五年(nian)乃至更(geng)長(chang)時期發(fa)(fa)展的(de)(de)“五大發(fa)(fa)展理(li)念(nian)”之一(yi)(yi)。2016年(nian)，中國(guo)將按照“十(shi)三五”規劃(hua)(hua)的(de)(de)部署，進(jin)一(yi)(yi)步(bu)推(tui)動“一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路”建(jian)設，打造更(geng)高層次的(de)(de)開(kai)放(fang)(fang)型經(jing)濟(ji)，在更(geng)廣(guang)闊的(de)(de)國(guo)際(ji)空間謀劃(hua)(hua)和(he)配置(zhi)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)、資(zi)(zi)金、技術等生產(chan)(chan)要(yao)素(su)。一(yi)(yi)是提高對(dui)外開(kai)放(fang)(fang)水(shui)平，特(te)別是擴大服務業(ye)開(kai)放(fang)(fang)有(you)(you)助(zhu)于提高資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)利(li)用效(xiao)率(lv)，優化(hua)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)配置(zhi)。目前中國(guo)已(yi)設立上海、天津、福(fu)建(jian)、廣(guang)東四個自貿(mao)(mao)(mao)試驗區，推(tui)廣(guang)這些自由貿(mao)(mao)(mao)易(yi)試驗區的(de)(de)經(jing)驗，將進(jin)一(yi)(yi)步(bu)提高投(tou)資(zi)(zi)和(he)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)便(bian)利(li)化(hua)的(de)(de)程度(du)(du)，促進(jin)投(tou)資(zi)(zi)和(he)消費(fei)需求的(de)(de)增長(chang)。二(er)是通過(guo)國(guo)際(ji)產(chan)(chan)能合作，可以(yi)更(geng)大程度(du)(du)地發(fa)(fa)揮(hui)競爭(zheng)力(li)強的(de)(de)產(chan)(chan)業(ye)的(de)(de)優勢。通過(guo)多年(nian)的(de)(de)發(fa)(fa)展，中國(guo)已(yi)形成一(yi)(yi)批(pi)技術比(bi)較(jiao)先(xian)進(jin)的(de)(de)優勢產(chan)(chan)業(ye)，通過(guo)與其他國(guo)家特(te)別是“一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路”沿線(xian)國(guo)家的(de)(de)合作，可以(yi)使中國(guo)優勢產(chan)(chan)業(ye)的(de)(de)生產(chan)(chan)潛力(li)得到更(geng)進(jin)一(yi)(yi)步(bu)的(de)(de)釋放(fang)(fang)，從而帶(dai)動中國(guo)經(jing)濟(ji)增長(chang)。
第七(qi)，“雙(shuang)創(chuang)(chuang)”戰(zhan)略的(de)深入實施將進一步增(zeng)強創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)活力(li)和(he)經(jing)濟增(zeng)長(chang)的(de)動力(li)。過去一年，在(zai)一系列“雙(shuang)創(chuang)(chuang)”政策的(de)支持下，社會的(de)創(chuang)(chuang)造(zao)(zao)活力(li)被充分(fen)地激發。2015年，新(xin)(xin)(xin)(xin)注冊企(qi)業(ye)443萬(wan)個(ge)，城(cheng)鎮新(xin)(xin)(xin)(xin)增(zeng)就業(ye)1312萬(wan)人，經(jing)濟增(zeng)長(chang)創(chuang)(chuang)造(zao)(zao)就業(ye)的(de)能力(li)有(you)所提高。2016年，中國還(huan)將在(zai)科技創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)、企(qi)業(ye)設立、信用(yong)擔保、創(chuang)(chuang)業(ye)投資等(deng)方面(mian)采用(yong)更有(you)力(li)的(de)措施，來推動大眾(zhong)創(chuang)(chuang)業(ye)、萬(wan)眾(zhong)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)。這有(you)利于增(zeng)加有(you)效投資、創(chuang)(chuang)造(zao)(zao)有(you)效供給和(he)引領(ling)消費需求。
綜上(shang)所述，中(zhong)國(guo)有(you)條件(jian)保持(chi)經(jing)濟中(zhong)高(gao)速(su)增(zeng)長(chang)。實(shi)(shi)現經(jing)濟的(de)(de)中(zhong)高(gao)速(su)增(zeng)長(chang)，除了(le)要實(shi)(shi)施正確的(de)(de)宏(hong)觀經(jing)濟政(zheng)策外，也需要堅(jian)定(ding)(ding)對中(zhong)國(guo)經(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)前景的(de)(de)信心。理(li)(li)論分(fen)析和實(shi)(shi)證研究都表明，建立在(zai)客觀認識發(fa)(fa)展(zhan)條件(jian)、理(li)(li)性分(fen)析發(fa)(fa)展(zhan)前景基礎上(shang)的(de)(de)良好的(de)(de)預期(qi)，對穩定(ding)(ding)經(jing)濟增(zeng)長(chang)能起到(dao)正面作用。2016年，只要我(wo)們按照中(zhong)央的(de)(de)既定(ding)(ding)部署，滿懷信心，集中(zhong)精力，在(zai)適度擴大(da)總需求的(de)(de)同(tong)時，積極、穩妥(tuo)、扎(zha)實(shi)(shi)地推進供給側結構性改(gai)革，就一定(ding)(ding)能夠實(shi)(shi)現經(jing)濟社會(hui)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)預期(qi)目標。
本文章摘(zhai)自《經濟(ji)日報(bao)》。