發布時間：2017-02-17
作為(wei)全球第二大經(jing)(jing)濟體(ti)，中國(guo)經(jing)(jing)濟增長(chang)(chang)(chang)備受世人(ren)(ren)關注(zhu)。2015年(nian)中國(guo)GDP增速從(cong)2014年(nian)的(de)(de)7.3%降為(wei)6.9%。這一(yi)增速符合(he)中國(guo)政府2015年(nian)初提出的(de)(de)“7%左右”的(de)(de)預期(qi)目標。2016年(nian)中國(guo)經(jing)(jing)濟增長(chang)(chang)(chang)前景(jing)如何？對(dui)此國(guo)內外人(ren)(ren)士都非常關心。的(de)(de)確,中國(guo)經(jing)(jing)濟增長(chang)(chang)(chang)正處于(yu)結構轉型和(he)速度換擋期(qi)，勞動力供(gong)給(gei)、資源環境成本、技術追趕空(kong)間和(he)外部市場需(xu)求等(deng)因(yin)素正在發(fa)生變(bian)化，但是(shi)，無(wu)論是(shi)從(cong)需(xu)求側看(kan)(kan)，還是(shi)從(cong)供(gong)給(gei)側看(kan)(kan)，中國(guo)經(jing)(jing)濟都仍然具有實現(xian)較(jiao)快增長(chang)(chang)(chang)的(de)(de)潛(qian)力；無(wu)論是(shi)從(cong)已有的(de)(de)政策效應看(kan)(kan)，還是(shi)從(cong)可供(gong)以后選擇(ze)的(de)(de)政策工具看(kan)(kan)，中國(guo)都有條件把增長(chang)(chang)(chang)的(de)(de)潛(qian)力變(bian)為(wei)現(xian)實的(de)(de)增長(chang)(chang)(chang)。
消費及投資需求(qiu)仍(reng)將拉動中(zhong)國經濟(ji)增長
一(yi)是(shi)居(ju)民收(shou)(shou)入(ru)的(de)(de)(de)(de)(de)提高(gao)、消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)主(zhu)(zhu)體結(jie)構(gou)的(de)(de)(de)(de)(de)變(bian)化(hua)以(yi)及消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)選擇空(kong)間(jian)(jian)(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)擴大,將產生(sheng)(sheng)(sheng)巨(ju)大的(de)(de)(de)(de)(de)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)需求(qiu)。各國(guo)(guo)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)變(bian)化(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)規律顯(xian)(xian)示，隨著收(shou)(shou)入(ru)的(de)(de)(de)(de)(de)增長，居(ju)民消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)將普遍(bian)增長，消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)結(jie)構(gou)將不斷升級；在(zai)從中(zhong)(zhong)等收(shou)(shou)入(ru)階段邁(mai)(mai)向高(gao)收(shou)(shou)入(ru)階段的(de)(de)(de)(de)(de)過程(cheng)中(zhong)(zhong)，消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)結(jie)構(gou)升級的(de)(de)(de)(de)(de)步伐尤其迅速(su)。中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)已進入(ru)中(zhong)(zhong)等收(shou)(shou)入(ru)國(guo)(guo)家行列，目前(qian)正在(zai)向高(gao)收(shou)(shou)入(ru)國(guo)(guo)家行列邁(mai)(mai)進，消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)需求(qiu)增長的(de)(de)(de)(de)(de)新空(kong)間(jian)(jian)(jian)巨(ju)大。以(yi)汽(qi)車需求(qiu)為(wei)例：2014年(nian)，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)每千人擁有106輛(liang)汽(qi)車。這(zhe)一(yi)水平比(bi)(bi)美(mei)國(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)800輛(liang)少(shao)694輛(liang)，比(bi)(bi)德國(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)620輛(liang)少(shao)514輛(liang)，甚至比(bi)(bi)韓國(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)340輛(liang)還(huan)少(shao)234輛(liang)。若以(yi)韓國(guo)(guo)作為(wei)標(biao)桿，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)民用汽(qi)車保有量(liang)還(huan)有兩(liang)倍的(de)(de)(de)(de)(de)增長空(kong)間(jian)(jian)(jian)。另外，1980年(nian)以(yi)后出生(sheng)(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)(de)(de)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)者(zhe)逐漸(jian)成為(wei)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)市場的(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)導(dao)力量(liang)，其消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)傾向明顯(xian)(xian)高(gao)于1980年(nian)之前(qian)出生(sheng)(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)(de)(de)城鄉居(ju)民。根據阿里研究院和(he)波(bo)士頓咨詢的(de)(de)(de)(de)(de)研究，從上(shang)層(ceng)中(zhong)(zhong)產階層(ceng)的(de)(de)(de)(de)(de)情況來看，與1980年(nian)之前(qian)出生(sheng)(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)(de)(de)人相比(bi)(bi)，1980年(nian)之后出生(sheng)(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)(de)(de)人消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)支出要高(gao)出40%。還(huan)需要指出的(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)，信息技(ji)(ji)術(shu)和(he)交通運輸技(ji)(ji)術(shu)的(de)(de)(de)(de)(de)進步也擴大了消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)選擇的(de)(de)(de)(de)(de)空(kong)間(jian)(jian)(jian)范圍。根據阿里巴巴公布的(de)(de)(de)(de)(de)數據，2015年(nian)“雙十(shi)一(yi)”當日天貓成交額突破912億元，較上(shang)年(nian)增長近60%。正是(shi)互聯(lian)網技(ji)(ji)術(shu)的(de)(de)(de)(de)(de)應用和(he)物流技(ji)(ji)術(shu)的(de)(de)(de)(de)(de)現代化(hua)，使這(zhe)種(zhong)巨(ju)量(liang)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)成為(wei)可能。
二(er)是資(zi)(zi)(zi)本的(de)(de)(de)(de)(de)進一步深化將(jiang)(jiang)產(chan)(chan)(chan)生(sheng)巨大(da)(da)的(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)需求(qiu)。所(suo)謂資(zi)(zi)(zi)本深化，就是人(ren)均(jun)資(zi)(zi)(zi)本存(cun)量(liang)(liang)不(bu)斷(duan)擴大(da)(da)的(de)(de)(de)(de)(de)過程(cheng)。根據賓夕法尼亞大(da)(da)學的(de)(de)(de)(de)(de)最(zui)新(xin)國(guo)(guo)(guo)別比較數據，按購買力平(ping)(ping)(ping)價(jia)測算(suan)，2011年中國(guo)(guo)(guo)勞均(jun)資(zi)(zi)(zi)本存(cun)量(liang)(liang)不(bu)到美國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)1/5，只有(you)日本的(de)(de)(de)(de)(de)1/4。這足(zu)以說明中國(guo)(guo)(guo)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)增(zeng)長的(de)(de)(de)(de)(de)空間十分巨大(da)(da)。城(cheng)鎮化的(de)(de)(de)(de)(de)推進將(jiang)(jiang)釋(shi)放大(da)(da)量(liang)(liang)的(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)需求(qiu)。中國(guo)(guo)(guo)城(cheng)鎮化水(shui)平(ping)(ping)(ping)雖然(ran)已經超過世界平(ping)(ping)(ping)均(jun)水(shui)平(ping)(ping)(ping)，但是與發(fa)(fa)達(da)國(guo)(guo)(guo)家(jia)相比仍然(ran)存(cun)在較大(da)(da)差(cha)距，與同(tong)等人(ren)均(jun)收入水(shui)平(ping)(ping)(ping)的(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)家(jia)相比也有(you)一定(ding)差(cha)距。城(cheng)鎮化的(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)展空間巨大(da)(da)，城(cheng)市間、城(cheng)市內部綜合交通運輸體系和地下管網(wang)建設、城(cheng)市環境整治(zhi)、舊城(cheng)改造(zao)等將(jiang)(jiang)不(bu)斷(duan)產(chan)(chan)(chan)生(sheng)新(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)需求(qiu)。傳統產(chan)(chan)(chan)業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)升(sheng)級(ji)和新(xin)興產(chan)(chan)(chan)業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)展將(jiang)(jiang)拉動(dong)大(da)(da)量(liang)(liang)的(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)需求(qiu)。隨著(zhu)《中國(guo)(guo)(guo)制(zhi)造(zao)2025》戰略的(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)施，傳統產(chan)(chan)(chan)業(ye)轉型升(sheng)級(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)步伐將(jiang)(jiang)加(jia)快(kuai)，信息技術、高端裝備(bei)、新(xin)材(cai)料、生(sheng)物(wu)醫藥等新(xin)興產(chan)(chan)(chan)業(ye)發(fa)(fa)展的(de)(de)(de)(de)(de)空間將(jiang)(jiang)會進一步擴展。這些都將(jiang)(jiang)對新(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)機(ji)器(qi)設備(bei)產(chan)(chan)(chan)生(sheng)大(da)(da)量(liang)(liang)需求(qiu)。城(cheng)鄉、區(qu)域發(fa)(fa)展的(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)平(ping)(ping)(ping)衡也蘊藏著(zhu)大(da)(da)量(liang)(liang)的(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)增(zeng)長潛力。一方面，提高落后地區(qu)的(de)(de)(de)(de)(de)基礎設施現代化水(shui)平(ping)(ping)(ping)和增(zeng)強(qiang)其公共服務能力將(jiang)(jiang)形(xing)成(cheng)很大(da)(da)的(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)需求(qiu)；另一方面，因(yin)發(fa)(fa)展的(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)平(ping)(ping)(ping)衡而引(yin)致的(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)業(ye)轉移也會催生(sheng)大(da)(da)量(liang)(liang)的(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)新(xin)需求(qiu)。
供(gong)給側將對(dui)未來經濟發展產生強大推(tui)動力
一是(shi)效率提(ti)升和(he)(he)技(ji)術(shu)進(jin)步既(ji)存在較(jiao)(jiao)大(da)空間(jian)，也有(you)堅(jian)實的(de)(de)基礎。技(ji)術(shu)水平在相(xiang)當大(da)的(de)(de)程度上決定著產(chan)業的(de)(de)附加(jia)(jia)值率。反過來說，產(chan)業的(de)(de)附加(jia)(jia)值率也能在很(hen)大(da)程度上反映技(ji)術(shu)水平。目(mu)前，中國(guo)(guo)(guo)(guo)制造(zao)業的(de)(de)增(zeng)加(jia)(jia)值率只(zhi)有(you)20%左(zuo)右(you)，而德國(guo)(guo)(guo)(guo)、日本、美(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)則達到32%、34%和(he)(he)35%，分別(bie)比(bi)中國(guo)(guo)(guo)(guo)高(gao)(gao)(gao)(gao)12個、14個和(he)(he)15個百分點左(zuo)右(you)。這說明中國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)技(ji)術(shu)水平和(he)(he)技(ji)術(shu)效率還(huan)有(you)較(jiao)(jiao)大(da)的(de)(de)提(ti)升空間(jian)。從另外一方面(mian)來看，中國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)技(ji)術(shu)追(zhui)趕(gan)能力也在不斷增(zeng)強。中國(guo)(guo)(guo)(guo)已是(shi)研發(fa)投入第二大(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)，目(mu)前正(zheng)在全面(mian)實施創(chuang)新驅動發(fa)展(zhan)戰略，特別(bie)是(shi)正(zheng)在推動“大(da)眾創(chuang)業、萬(wan)眾創(chuang)新”。隨著研發(fa)投入的(de)(de)增(zeng)加(jia)(jia)和(he)(he)相(xiang)關戰略的(de)(de)實施，各(ge)類(lei)創(chuang)新成果將不斷涌現(xian)。不僅如此，中國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)人力資(zi)本也在快速(su)積(ji)累。目(mu)前中國(guo)(guo)(guo)(guo)已成為(wei)全球(qiu)年度高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)畢業生(sheng)最多的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)。2015年高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)畢業生(sheng)數量已達到750萬(wan)左(zuo)右(you)，超過很(hen)多歐洲國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)人口(kou)總數。中國(guo)(guo)(guo)(guo)高(gao)(gao)(gao)(gao)素質勞(lao)動力的(de)(de)快速(su)增(zeng)長有(you)助于(yu)拓展(zhan)中國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)技(ji)術(shu)前沿(yan)，并有(you)助于(yu)把技(ji)術(shu)創(chuang)新成果轉化為(wei)現(xian)實生(sheng)產(chan)力。
二是(shi)(shi)(shi)儲蓄(xu)(xu)(xu)率(lv)仍處在(zai)高位，資本積(ji)累能力(li)仍然(ran)(ran)很強。無(wu)論(lun)是(shi)(shi)(shi)從率(lv)先(xian)實(shi)現(xian)(xian)追趕的(de)(de)(de)(de)日本看(kan)，還是(shi)(shi)(shi)從后起之秀(xiu)的(de)(de)(de)(de)亞洲四小龍看(kan)，高儲蓄(xu)(xu)(xu)率(lv)都是(shi)(shi)(shi)實(shi)現(xian)(xian)經濟快(kuai)速增長的(de)(de)(de)(de)重要支撐。過(guo)去30多年中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)民(min)儲蓄(xu)(xu)(xu)率(lv)平(ping)(ping)均達(da)到42.1%，是(shi)(shi)(shi)世界平(ping)(ping)均水(shui)平(ping)(ping)的(de)(de)(de)(de)1.8倍、發達(da)國(guo)(guo)(guo)家平(ping)(ping)均水(shui)平(ping)(ping)的(de)(de)(de)(de)1.9倍。近年來(lai)，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)民(min)儲蓄(xu)(xu)(xu)率(lv)更是(shi)(shi)(shi)達(da)到了50%左右。這種高儲蓄(xu)(xu)(xu)率(lv)既受益于中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)較低的(de)(de)(de)(de)人口撫養比，也受益于崇(chong)尚節(jie)儉的(de)(de)(de)(de)文化(hua)傳統。未來(lai)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)人口將(jiang)呈現(xian)(xian)老齡(ling)化(hua)趨勢，但中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)崇(chong)尚節(jie)儉的(de)(de)(de)(de)文化(hua)傳統不會在(zai)短期內變化(hua)。綜合判斷，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)仍然(ran)(ran)可(ke)以維(wei)持較高的(de)(de)(de)(de)儲蓄(xu)(xu)(xu)率(lv)，為(wei)資本積(ji)累創造(zao)必要的(de)(de)(de)(de)基礎。
經濟的潛在空間變為現(xian)實增長具(ju)備良好條件(jian)
第一，全面深(shen)化改(gai)(gai)革(ge)(ge)將(jiang)為經濟(ji)增(zeng)長(chang)創(chuang)造適宜的(de)(de)制度環境。中國正(zheng)在(zai)(zai)開展(zhan)新一輪經濟(ji)體(ti)(ti)制改(gai)(gai)革(ge)(ge)，有(you)些(xie)(xie)改(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)效果要(yao)在(zai)(zai)長(chang)期內實現(xian)，有(you)些(xie)(xie)領域的(de)(de)改(gai)(gai)革(ge)(ge)效果則會(hui)(hui)(hui)立竿(gan)見影，而部(bu)分前(qian)期改(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)進一步(bu)落(luo)實也會(hui)(hui)(hui)在(zai)(zai)當期見效。例如，深(shen)化商(shang)事制度改(gai)(gai)革(ge)(ge)，放寬部(bu)分行業(ye)準入(ru)(ru)門檻，打(da)破市(shi)場(chang)(chang)壟斷，將(jiang)進一步(bu)激發市(shi)場(chang)(chang)主體(ti)(ti)的(de)(de)活力(li)；深(shen)入(ru)(ru)推(tui)動(dong)(dong)利率市(shi)場(chang)(chang)化改(gai)(gai)革(ge)(ge)，使(shi)金(jin)融體(ti)(ti)系為實體(ti)(ti)經濟(ji)讓(rang)利，將(jiang)降低企(qi)業(ye)的(de)(de)資(zi)金(jin)成(cheng)本，提高企(qi)業(ye)的(de)(de)競爭力(li)；在(zai)(zai)取消50%的(de)(de)政(zheng)府審批事項、76%的(de)(de)企(qi)業(ye)投(tou)資(zi)項目核準基礎上，繼續推(tui)動(dong)(dong)行政(zheng)體(ti)(ti)制改(gai)(gai)革(ge)(ge)，將(jiang)會(hui)(hui)(hui)為市(shi)場(chang)(chang)發揮(hui)配置資(zi)源(yuan)的(de)(de)決定(ding)性作用創(chuang)造更好的(de)(de)前(qian)提，從而有(you)助(zhu)于提高經濟(ji)運(yun)行效率。
第二，積(ji)極的(de)財(cai)政政策(ce)(ce)還有(you)加大(da)(da)(da)力度的(de)空間(jian)。2015年，全(quan)國財(cai)政赤(chi)(chi)字(zi)(zi)1.62萬(wan)億(yi)元，比上年增加2700億(yi)元，但(dan)赤(chi)(chi)字(zi)(zi)率(lv)約為(wei)(wei)2.3%，與主要經濟體的(de)赤(chi)(chi)字(zi)(zi)水平相比還有(you)一(yi)定差距。這為(wei)(wei)實施(shi)結構(gou)性減稅政策(ce)(ce)、階段性提高財(cai)政赤(chi)(chi)字(zi)(zi)率(lv)預留了較大(da)(da)(da)的(de)操作空間(jian)。提高財(cai)政赤(chi)(chi)字(zi)(zi)率(lv)有(you)助于擴(kuo)大(da)(da)(da)需(xu)求(qiu)，而實施(shi)結構(gou)性減稅政策(ce)(ce)除了有(you)助于降低企業(ye)運行成本(ben)，還有(you)助于改善資(zi)(zi)(zi)源配置狀(zhuang)況。此外，財(cai)政資(zi)(zi)(zi)金的(de)杠桿效應還可能進一(yi)步放大(da)(da)(da)。隨著(zhu)政府和社(she)會資(zi)(zi)(zi)本(ben)合作（PPP）模(mo)式以(yi)及各類政府投資(zi)(zi)(zi)引(yin)導基金的(de)推廣，財(cai)政資(zi)(zi)(zi)金將(jiang)能更好地起到“四兩撥千斤(jin)”的(de)作用，帶動更多社(she)會資(zi)(zi)(zi)本(ben)投資(zi)(zi)(zi)，把潛在的(de)投資(zi)(zi)(zi)需(xu)求(qiu)轉化為(wei)(wei)現實的(de)投資(zi)(zi)(zi)需(xu)求(qiu)。
第三(san)，貨幣金(jin)融(rong)(rong)政策(ce)操作空(kong)間和靈活性仍(reng)然較(jiao)大。一是(shi)利(li)率(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)仍(reng)有下調空(kong)間。與發達(da)國家長期(qi)(qi)零利(li)率(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)甚至負利(li)率(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)不同，中國存貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)利(li)率(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)尤其(qi)是(shi)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)利(li)率(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)尚處(chu)于(yu)高(gao)(gao)(gao)位（當(dang)前半(ban)年期(qi)(qi)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)利(li)率(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)為(wei)4.35%），2016年仍(reng)然可以(yi)通過(guo)一定(ding)幅度(du)的(de)降(jiang)息滿足(zu)實體經(jing)(jing)濟的(de)信(xin)貸(dai)(dai)需求、降(jiang)低社會融(rong)(rong)資成本。二是(shi)流(liu)(liu)(liu)動性管(guan)理工具充足(zu)。金(jin)融(rong)(rong)機(ji)(ji)構的(de)存款(kuan)(kuan)準備金(jin)率(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)仍(reng)高(gao)(gao)(gao)達(da)15%以(yi)上，央(yang)行運用抵押補充貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)、中期(qi)(qi)借貸(dai)(dai)便(bian)利(li)、信(xin)貸(dai)(dai)政策(ce)支持再貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)等流(liu)(liu)(liu)動性管(guan)理工具的(de)經(jing)(jing)驗日漸(jian)豐(feng)富，通過(guo)“降(jiang)準”以(yi)及(ji)多(duo)種(zhong)工具組合釋放流(liu)(liu)(liu)動性，以(yi)及(ji)通過(guo)差別準備金(jin)動態調整機(ji)(ji)制引導信(xin)貸(dai)(dai)資源配置(zhi)到重點領域和薄弱環節(jie)的(de)空(kong)間較(jiao)大。三(san)是(shi)中國外匯儲(chu)備仍(reng)維持較(jiao)高(gao)(gao)(gao)水平(ping)。雖然經(jing)(jing)歷了近期(qi)(qi)匯率(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)的(de)調整，但中國仍(reng)是(shi)全球外匯儲(chu)備最多(duo)的(de)國家，2015年末外匯儲(chu)備余額(e)高(gao)(gao)(gao)達(da)3.3萬億美(mei)元，保持著較(jiao)高(gao)(gao)(gao)的(de)金(jin)融(rong)(rong)市(shi)場(chang)波動應對能力(li)。這(zhe)有助于(yu)防止(zhi)匯率(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)大幅波動，穩定(ding)投資者預(yu)期(qi)(qi)。
第(di)四，運用產(chan)(chan)業(ye)政策(ce)(ce)推動資源(yuan)優(you)(you)化配(pei)置的(de)空間較大。雖(sui)然產(chan)(chan)業(ye)政策(ce)(ce)的(de)有(you)(you)效(xiao)性在理論研究中尚存爭(zheng)議(yi)(yi)，但在真實(shi)(shi)運行(xing)的(de)經濟中，產(chan)(chan)業(ye)政策(ce)(ce)不(bu)是(shi)有(you)(you)沒有(you)(you)效(xiao)的(de)問題(ti)，而(er)是(shi)如何才能(neng)更有(you)(you)效(xiao)的(de)問題(ti)。這正是(shi)中央經濟工作(zuo)會(hui)議(yi)(yi)提(ti)出“產(chan)(chan)業(ye)政策(ce)(ce)要(yao)準”的(de)深意。通過實(shi)(shi)施精準的(de)產(chan)(chan)業(ye)政策(ce)(ce)，可以引導(dao)資源(yuan)要(yao)素配(pei)置到更高效(xiao)率的(de)部(bu)(bu)門。當前，產(chan)(chan)業(ye)政策(ce)(ce)的(de)一(yi)個重(zhong)點是(shi)處置好“僵尸企業(ye)”。政府可以引導(dao)市場主(zhu)體實(shi)(shi)施兼并重(zhong)組(zu)、債務重(zhong)組(zu)、破產(chan)(chan)清算，實(shi)(shi)現市場出清，將原本在低(di)效(xiao)率部(bu)(bu)門的(de)要(yao)素資源(yuan)重(zhong)組(zu)整合(he)到高效(xiao)率部(bu)(bu)門。這不(bu)僅(jin)能(neng)夠支持(chi)困難行(xing)業(ye)加快(kuai)去產(chan)(chan)能(neng)、去庫存、降(jiang)成本，還能(neng)優(you)(you)化資源(yuan)配(pei)置，加快(kuai)傳統產(chan)(chan)業(ye)優(you)(you)化升級，擴大有(you)(you)效(xiao)供(gong)給。
第(di)五，民(min)生(sheng)(sheng)政策的有(you)(you)效(xiao)落實(shi)有(you)(you)利于擴大需求。一是(shi)中(zhong)國有(you)(you)相(xiang)當(dang)規模的存量財(cai)政資金(jin)可用于扶貧、社會(hui)保障、改善生(sheng)(sheng)產(chan)生(sheng)(sheng)活條件等民(min)生(sheng)(sheng)領域。當(dang)前，中(zhong)國各級政府的財(cai)政結(jie)(jie)轉結(jie)(jie)余資金(jin)較多，只要采取全面清理、優化結(jie)(jie)構、加強督查等措施(shi)，就能激活這些(xie)資金(jin)，把它們用于保民(min)生(sheng)(sheng)、補短板、增(zeng)后勁(jing)。二是(shi)棚戶(hu)區(qu)(qu)改造和(he)房(fang)地產(chan)去庫存有(you)(you)助于促進住房(fang)消費，帶(dai)動投資需求增(zeng)長。2015年棚戶(hu)區(qu)(qu)改造開工580萬套，2016年將新安排600萬套棚戶(hu)區(qu)(qu)改造任務。通過(guo)棚戶(hu)區(qu)(qu)改造過(guo)程中(zhong)的貨幣化安置(zhi)和(he)鼓勵農民(min)工進城買房(fang)，有(you)(you)助于消化房(fang)地產(chan)庫存，盤活房(fang)地產(chan)企業的資金(jin)，形(xing)成(cheng)新的房(fang)地產(chan)投資需求。
第六，提(ti)(ti)高(gao)對(dui)外開(kai)(kai)放(fang)(fang)水平(ping)有(you)利(li)于更高(gao)效(xiao)(xiao)地配(pei)置(zhi)資(zi)源(yuan)要素。在(zai)經(jing)濟全(quan)球化(hua)深(shen)入發展、各國(guo)(guo)(guo)經(jing)濟加速(su)融合(he)(he)的(de)(de)(de)今(jin)天，中(zhong)(zhong)央把開(kai)(kai)放(fang)(fang)發展作(zuo)(zuo)為引(yin)領未來五年(nian)乃至(zhi)更長時期發展的(de)(de)(de)“五大(da)發展理念”之一(yi)(yi)。2016年(nian)，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)將(jiang)按照“十三五”規劃(hua)的(de)(de)(de)部署，進(jin)一(yi)(yi)步推動(dong)“一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路(lu)”建設(she)，打造更高(gao)層次的(de)(de)(de)開(kai)(kai)放(fang)(fang)型經(jing)濟，在(zai)更廣闊的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)際空間謀劃(hua)和配(pei)置(zhi)資(zi)源(yuan)、資(zi)金、技(ji)術等生產(chan)(chan)(chan)要素。一(yi)(yi)是(shi)(shi)提(ti)(ti)高(gao)對(dui)外開(kai)(kai)放(fang)(fang)水平(ping)，特別(bie)是(shi)(shi)擴大(da)服(fu)務(wu)業開(kai)(kai)放(fang)(fang)有(you)助(zhu)于提(ti)(ti)高(gao)資(zi)源(yuan)利(li)用效(xiao)(xiao)率，優化(hua)資(zi)源(yuan)配(pei)置(zhi)。目前中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)已設(she)立上(shang)海(hai)、天津、福(fu)建、廣東四(si)個(ge)自貿試(shi)驗(yan)區，推廣這些(xie)自由貿易試(shi)驗(yan)區的(de)(de)(de)經(jing)驗(yan)，將(jiang)進(jin)一(yi)(yi)步提(ti)(ti)高(gao)投資(zi)和貿易便利(li)化(hua)的(de)(de)(de)程(cheng)度，促(cu)進(jin)投資(zi)和消費需求的(de)(de)(de)增長。二是(shi)(shi)通(tong)(tong)過(guo)國(guo)(guo)(guo)際產(chan)(chan)(chan)能(neng)合(he)(he)作(zuo)(zuo)，可以(yi)更大(da)程(cheng)度地發揮競爭力強的(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)業的(de)(de)(de)優勢(shi)(shi)。通(tong)(tong)過(guo)多年(nian)的(de)(de)(de)發展，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)已形成一(yi)(yi)批技(ji)術比較先進(jin)的(de)(de)(de)優勢(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)業，通(tong)(tong)過(guo)與(yu)其他(ta)國(guo)(guo)(guo)家特別(bie)是(shi)(shi)“一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路(lu)”沿線國(guo)(guo)(guo)家的(de)(de)(de)合(he)(he)作(zuo)(zuo)，可以(yi)使中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)優勢(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)業的(de)(de)(de)生產(chan)(chan)(chan)潛力得到更進(jin)一(yi)(yi)步的(de)(de)(de)釋放(fang)(fang)，從而(er)帶(dai)動(dong)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)經(jing)濟增長。
第七(qi)，“雙(shuang)創(chuang)(chuang)”戰略的(de)(de)(de)深(shen)入實施將進一(yi)步增(zeng)強創(chuang)(chuang)新(xin)活(huo)(huo)力(li)(li)和經(jing)濟增(zeng)長的(de)(de)(de)動力(li)(li)。過去一(yi)年，在(zai)一(yi)系列“雙(shuang)創(chuang)(chuang)”政策的(de)(de)(de)支持下(xia)，社會的(de)(de)(de)創(chuang)(chuang)造活(huo)(huo)力(li)(li)被充分地激發。2015年，新(xin)注冊企業(ye)(ye)443萬(wan)個，城(cheng)鎮新(xin)增(zeng)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)1312萬(wan)人(ren)，經(jing)濟增(zeng)長創(chuang)(chuang)造就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)能力(li)(li)有(you)(you)(you)所提高。2016年，中國(guo)還將在(zai)科技創(chuang)(chuang)新(xin)、企業(ye)(ye)設立、信(xin)用擔(dan)保、創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)投資等(deng)方面采用更有(you)(you)(you)力(li)(li)的(de)(de)(de)措施，來推動大眾(zhong)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)、萬(wan)眾(zhong)創(chuang)(chuang)新(xin)。這有(you)(you)(you)利于增(zeng)加有(you)(you)(you)效投資、創(chuang)(chuang)造有(you)(you)(you)效供給和引領(ling)消費需求。
綜(zong)上(shang)所述，中(zhong)(zhong)國有條(tiao)件保(bao)持經(jing)濟(ji)中(zhong)(zhong)高(gao)速增(zeng)長(chang)(chang)(chang)。實(shi)(shi)現經(jing)濟(ji)的(de)(de)中(zhong)(zhong)高(gao)速增(zeng)長(chang)(chang)(chang)，除了要實(shi)(shi)施(shi)正確的(de)(de)宏觀(guan)(guan)經(jing)濟(ji)政策外，也需要堅定(ding)對(dui)中(zhong)(zhong)國經(jing)濟(ji)發(fa)展前(qian)景(jing)的(de)(de)信心。理論分析和實(shi)(shi)證研究都(dou)表(biao)明，建立在(zai)客觀(guan)(guan)認識發(fa)展條(tiao)件、理性分析發(fa)展前(qian)景(jing)基礎上(shang)的(de)(de)良好(hao)的(de)(de)預(yu)期(qi)，對(dui)穩(wen)定(ding)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)(chang)(chang)能(neng)(neng)起(qi)到正面(mian)作用(yong)。2016年，只要我們按照中(zhong)(zhong)央的(de)(de)既定(ding)部署，滿(man)懷信心，集中(zhong)(zhong)精力，在(zai)適度擴大總需求的(de)(de)同時，積極、穩(wen)妥、扎(zha)實(shi)(shi)地推(tui)進供給(gei)側(ce)結構性改(gai)革，就一(yi)定(ding)能(neng)(neng)夠實(shi)(shi)現經(jing)濟(ji)社會發(fa)展的(de)(de)預(yu)期(qi)目(mu)標。
本文章摘自《經濟(ji)日報》。