文章來源：人民日報(bao) 發布(bu)時間：2017-02-02
在(zai)發展中(zhong)調整(zheng)(zheng)，在(zai)調整(zheng)(zheng)中(zhong)躍升。
黨(dang)的十八大以來，以習近平同志為(wei)總書記的黨(dang)中央牢(lao)牢(lao)把握我國經濟(ji)發展進入新(xin)常態(tai)的趨(qu)勢性(xing)特征，保持戰略定力，增(zeng)強發展自信，不(bu)斷改革(ge)創新(xin)，推動經濟(ji)邁向中高端水平。
在起(qi)伏(fu)震蕩的(de)世界經(jing)濟(ji)環(huan)境中(zhong)，中(zhong)國經(jing)濟(ji)迎(ying)戰(zhan)(zhan)前所未有的(de)困難和挑(tiao)戰(zhan)(zhan)，經(jing)濟(ji)總(zong)體平(ping)穩運行的(de)同(tong)時(shi)，逐步走上質量更高、效益(yi)更好、結(jie)構更優、優勢持(chi)續釋放的(de)發展新路。
因勢而謀：以新理念拓展新境界引領新作為
日(ri)前閉幕的(de)(de)達沃(wo)斯世界經(jing)濟(ji)(ji)論壇上(shang)，中國經(jing)濟(ji)(ji)依(yi)然是牽動與會者神經(jing)的(de)(de)熱門話題(ti)。盡管(guan)2015年中國經(jing)濟(ji)(ji)增速(su)進一步(bu)放緩至6.9％，但全球(qiu)財經(jing)界“大腕”們依(yi)然看好這個世界第(di)二大經(jing)濟(ji)(ji)體的(de)(de)發展前景。
國(guo)際貨幣基金組織總裁拉加(jia)德在論壇上表示，相信中國(guo)政(zheng)府可(ke)以控(kong)制好經濟轉型，從依賴(lai)投資和(he)制造業(ye)到更(geng)加(jia)注重服務業(ye)和(he)消費。
“中國(guo)的(de)成績仍是了(le)不(bu)起的(de)表現。”波士頓咨詢(xun)集團全(quan)球(qiu)主(zhu)席漢斯—保羅·博(bo)克納說，當前(qian)談論轉型(xing)的(de)經(jing)濟體不(bu)在少(shao)數，但中國(guo)的(de)改(gai)革(ge)和轉型(xing)比世(shi)界其他國(guo)家(jia)或地區更(geng)具有確定性。
看好中國(guo)發展潛(qian)力與中國(guo)政府(fu)駕馭經濟的(de)能力，是人們紛紛投出“信任(ren)票”的(de)關鍵所在。
凡益(yi)之道，與(yu)時偕行。黨(dang)(dang)的十八大(da)以來，黨(dang)(dang)中央縱觀歷史與(yu)現實，深刻洞察經濟發展大(da)局——
環顧全球，世界(jie)經(jing)濟復蘇艱難曲折，新一輪(lun)科技革命蓄(xu)勢待(dai)發(fa)。我國發(fa)展仍處于可(ke)以大有作(zuo)為(wei)的(de)重要戰略機(ji)遇期，但戰略機(ji)遇期內涵(han)發(fa)生深刻變化，有利條(tiao)件與風險挑(tiao)戰交織。
放眼國內，經濟增速放緩、工業品價(jia)格下(xia)降、鋼鐵等行業利潤下(xia)滑(hua)等問(wen)題(ti)凸顯，病根在于供給結構錯配。加快(kuai)推進(jin)經濟結構戰略性調整是大勢所趨(qu)，刻不(bu)容緩。
2015年10月，習近平總書記在接受路透社采訪時說，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)濟發(fa)展進入(ru)(ru)新常態，正(zheng)經(jing)(jing)歷新舊動能轉化(hua)(hua)(hua)的陣痛，但中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)濟穩(wen)定發(fa)展的基本面沒有改變。中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)新型工(gong)業(ye)化(hua)(hua)(hua)、信息化(hua)(hua)(hua)、城鎮化(hua)(hua)(hua)、農(nong)業(ye)現代化(hua)(hua)(hua)深(shen)入(ru)(ru)推(tui)進，國(guo)(guo)(guo)內市場(chang)需(xu)求強勁，經(jing)(jing)濟發(fa)展具有巨大潛力、韌性、回旋余地，結構性改革正(zheng)在深(shen)化(hua)(hua)(hua)，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)濟的前(qian)景十分光明(ming)。
把握大(da)勢才能堅定(ding)信心，保持(chi)定(ding)力。
即使增速“下臺階(jie)”，依然(ran)堅定(ding)追求“沒(mei)水分”、可持續的(de)(de)增長(chang)。“我(wo)們認識到，為(wei)了從根本上解決(jue)經濟的(de)(de)長(chang)遠發(fa)展問題，必須堅定(ding)推動結構改革，寧(ning)可將增長(chang)速度降下來一些。”習近平(ping)2013年在二十國集團領導人第八次峰會第一階(jie)段(duan)會議上的(de)(de)發(fa)言擲地(di)有聲。
審(shen)時度勢方能運籌帷(wei)幄(wo)，成竹在胸。
從新常態到供(gong)給側改革，再到創新、協調、綠色(se)、開放(fang)、共享的(de)發展理念(nian)，黨(dang)中(zhong)央對中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)發展模式與(yu)道路的(de)闡釋層層遞進，深刻揭示(shi)新時期(qi)我國(guo)經(jing)濟(ji)發展的(de)大邏輯，引(yin)領擺脫“換擋焦慮”的(de)思(si)維定(ding)勢，開啟了調控(kong)理念(nian)與(yu)實踐的(de)新境界。
2015年11月(yue)，在亞太經合組(zu)織工(gong)商領(ling)導人峰會上，習(xi)近平(ping)總書記(ji)提(ti)出(chu)了“十三五”時(shi)期中國發(fa)展(zhan)(zhan)將更(geng)加注(zhu)(zhu)重(zhong)效益質(zhi)量(liang)、注(zhu)(zhu)重(zhong)創新(xin)驅動(dong)、注(zhu)(zhu)重(zhong)公平(ping)公正(zheng)、注(zhu)(zhu)重(zhong)綠(lv)色低碳、注(zhu)(zhu)重(zhong)對外開放的(de)理念，向外界有效傳遞了發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)信心。
去(qu)年(nian)底的中央(yang)經(jing)濟工作會議(yi)進一步強調，推進供(gong)給側結(jie)構(gou)性改革，是(shi)適(shi)應(ying)和引(yin)領經(jing)濟發展新常態(tai)的重(zhong)大創新，是(shi)適(shi)應(ying)國(guo)(guo)際金融(rong)危機發生后(hou)綜合國(guo)(guo)力競爭新形勢(shi)的主動選擇(ze)，是(shi)適(shi)應(ying)我國(guo)(guo)經(jing)濟發展新常態(tai)的必然要求。
因勢而動：創新調控釋放潛力打贏轉型“攻堅戰”
世界(jie)互(hu)聯網大會永久落戶烏鎮(zhen)，這個昔日主要發展(zhan)旅游(you)經濟的水鄉，正轉型成為互(hu)聯網企業的搖籃，“雙創”熱情(qing)噴涌。
在(zai)浙江全省，一批烏鎮(zhen)這樣的聚焦于信息、環保、金融、高端裝(zhuang)備制造等優勢產業的“特(te)色小(xiao)鎮(zhen)”正在(zai)崛起，成(cheng)為當地(di)創(chuang)新發(fa)展的載(zai)體。
這是中國新(xin)時期經濟(ji)(ji)轉型大(da)未(wei)來的一個(ge)縮影。面對經濟(ji)(ji)下(xia)行壓(ya)力(li)(li)，黨中央審時度勢(shi)，沒有搞“大(da)水漫灌(guan)”式的強刺(ci)激(ji)，而是不斷創(chuang)新(xin)調控方式與工(gong)具(ju)，堅持市場化取向，兼(jian)顧總量和結構(gou)調控，供需兩(liang)端(duan)共(gong)同發力(li)(li)，補短板強實(shi)體，推動經濟(ji)(ji)提(ti)質增效(xiao)升級。
黨(dang)的(de)十八(ba)大(da)(da)(da)以來(lai)，一(yi)系列(lie)既利當前(qian)、又利長遠的(de)政(zheng)(zheng)策措施(shi)相(xiang)繼出臺：從重大(da)(da)(da)工程包到(dao)(dao)投融(rong)資體制改革，從降(jiang)(jiang)(jiang)準降(jiang)(jiang)(jiang)息到(dao)(dao)減稅(shui)降(jiang)(jiang)(jiang)負、降(jiang)(jiang)(jiang)本增效，從創新創業到(dao)(dao)簡(jian)政(zheng)(zheng)放權，從推(tui)進“互聯網+”“中國(guo)制造2025”戰略(lve)，到(dao)(dao)國(guo)際(ji)產能(neng)合作、推(tui)進兼并重組，加大(da)(da)(da)化解過剩產能(neng)……
這些政策(ce)措(cuo)施(shi)在確保(bao)增速“換(huan)擋不失勢”的(de)同時，兼顧了(le)長遠發(fa)展的(de)目(mu)標。例如(ru)，投資主要投向了(le)公共服務、資源環境、生(sheng)態環保(bao)、基礎設施(shi)和新興產業，增強了(le)發(fa)展后勁，而消費(fei)熱(re)情被激發(fa)不僅有效擴大(da)了(le)內(nei)需，還產生(sheng)了(le)不容(rong)忽視的(de)溢出效應(ying)。
世界銀行(xing)日(ri)前發布的(de)《全球(qiu)(qiu)經濟(ji)展望》預計，今年全球(qiu)(qiu)經濟(ji)增(zeng)速將溫和回升。未來增(zeng)長(chang)加快將有賴于高收入國家保持復蘇勢(shi)頭、大宗商品價格趨穩(wen)和中(zhong)國逐(zhu)步(bu)轉變到(dao)消費和服(fu)務(wu)主導的(de)增(zeng)長(chang)模式。
各種政策中(zhong)(zhong)，創新驅動(dong)是助力(li)中(zhong)(zhong)國(guo)經濟邁向(xiang)“雙中(zhong)(zhong)高”的(de)(de)關鍵。“必須把創新擺在國(guo)家發展全局的(de)(de)核(he)心(xin)位置”，黨(dang)的(de)(de)十八屆五(wu)中(zhong)(zhong)全會對創新的(de)(de)地位和(he)作用(yong)進一(yi)步“定調”。
習近平總書記特(te)別(bie)重(zhong)(zhong)視創(chuang)新在我國經(jing)濟轉(zhuan)型和發(fa)展(zhan)(zhan)中的(de)重(zhong)(zhong)要作(zuo)用，提出“抓(zhua)住了(le)創(chuang)新，就(jiu)(jiu)抓(zhua)住了(le)牽動經(jing)濟社(she)會發(fa)展(zhan)(zhan)全局的(de)‘牛鼻(bi)子’”，“抓(zhua)創(chuang)新就(jiu)(jiu)是(shi)抓(zhua)發(fa)展(zhan)(zhan)，謀創(chuang)新就(jiu)(jiu)是(shi)謀未(wei)來(lai)”。
2014年，我國(guo)研發經費(fei)投(tou)入(ru)增(zeng)至13015.6億元，成為僅次于美國(guo)的世界第二大科(ke)技(ji)經費(fei)投(tou)入(ru)國(guo)；完善(shan)法(fa)律法(fa)規，提高科(ke)研人(ren)員在創新(xin)(xin)成果轉化中的處置權、收益(yi)權；科(ke)技(ji)體(ti)制改革穩(wen)步推進，有關(guan)創新(xin)(xin)驅動的頂層設(she)計日臻(zhen)完善(shan)……投(tou)入(ru)增(zeng)加、改革發力(li)、立法(fa)保障，一(yi)系列舉措有利于把發展動力(li)及時切換到創新(xin)(xin)引擎上來(lai)。
中(zhong)國國際經(jing)(jing)濟(ji)交流中(zhong)心研究員王軍說(shuo)，改革是(shi)培育(yu)和釋放市(shi)場主體(ti)活力、推動(dong)經(jing)(jing)濟(ji)社(she)會持續健康發展的根(gen)本動(dong)力。無論(lun)是(shi)穩增長調結構(gou)，還是(shi)實(shi)現創新驅動(dong)，最終(zhong)都要通過(guo)釋放改革能量，為經(jing)(jing)濟(ji)的轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級、穩定發展提供(gong)體(ti)制(zhi)機制(zhi)保障。
黨的十(shi)八大以來，我(wo)國寓改(gai)革創新于(yu)調(diao)控之中，瞄(miao)準(zhun)關鍵領(ling)域和薄弱環節(jie)精準(zhun)發力，下好(hao)簡政放(fang)權“先手棋”，深入推(tui)進財稅、金融、國企、價格等領(ling)域改(gai)革，完善(shan)對外開放(fang)戰略(lve)布局(ju)，形(xing)成對外開放(fang)新體制，為“中國號”經濟列車激發新動力、打造新引擎。
因勢而進：以供給側結構性改革實現新躍升
日(ri)前出爐的(de)2015年中國(guo)經濟“成(cheng)績單”顯示，在(zai)經濟增速保持平(ping)穩的(de)同時(shi)，一(yi)系列長(chang)期(qi)以(yi)來我們孜(zi)孜(zi)以(yi)求的(de)結構性(xing)變(bian)化正在(zai)發生：
——第(di)(di)三(san)產業撐起GDP“半壁(bi)江山(shan)”。去年(nian)我(wo)國第(di)(di)三(san)產業增(zeng)(zeng)加值占GDP比重為50.5％，比上年(nian)提高(gao)2.4個百分點。在第(di)(di)二(er)產業增(zeng)(zeng)速換擋(dang)之際，第(di)(di)三(san)產業對經濟增(zeng)(zeng)長(chang)發揮了“穩定器”作用(yong)，并成為穩就業的重要(yao)因素。
——消費保(bao)持兩位數增長。去年(nian)全年(nian)最(zui)終消費支出對(dui)GDP貢獻率(lv)為66.4％，比上年(nian)提(ti)高15.4個百分點，網購等新(xin)業態表現搶眼。隨著(zhu)供(gong)給(gei)側(ce)結(jie)構性改革的推進，消費將更好地(di)發揮對(dui)增長的基礎作用(yong)，為我國經濟結(jie)構優化升級提(ti)供(gong)回(hui)旋余地(di)和騰挪空間。
——創新(xin)對經濟增(zeng)長的貢獻不斷提升，突出(chu)(chu)(chu)表(biao)現在高新(xin)技術(shu)產業快速(su)發展，對外貿易向價值(zhi)鏈高端攀升，在出(chu)(chu)(chu)口整體(ti)下(xia)滑(hua)的局面下(xia)，機電產品出(chu)(chu)(chu)口額逆市增(zeng)長。
——區(qu)域(yu)經濟協調性繼續增(zeng)強。2015年中(zhong)、西部地區(qu)規模(mo)以上工業增(zeng)加值(zhi)比上年分別增(zeng)長7.6％和7.8％，均快于東部地區(qu)。
亞洲開發銀(yin)行(xing)中國代表(biao)處高級(ji)經濟學家莊健認為，從去年(nian)數(shu)據觀察，中國經濟總體趨穩，經濟結構進(jin)一步優化，轉(zhuan)型升級(ji)進(jin)一步加(jia)快(kuai)，新的增長動(dong)力正在逐(zhu)漸形成。
然而，冰凍三(san)尺非一日之(zhi)寒，水滴石(shi)穿需長久之(zhi)功(gong)。過去長期積累的矛盾解決起來(lai)不可能一蹴而就。
專家提示，今年是“十(shi)三五”開(kai)局之年，做(zuo)好經(jing)濟(ji)工(gong)作(zuo)對全面(mian)建成小(xiao)康社(she)會意義重大(da)。我國經(jing)濟(ji)總量(liang)已突(tu)破10萬億(yi)美元(yuan)關(guan)口，經(jing)濟(ji)運行慣(guan)性大(da)、區域差(cha)異(yi)突(tu)出(chu)，要做(zuo)好下一步結構調整(zheng)可能(neng)會面(mian)臨更多困難的(de)準備(bei)。
習(xi)近平總(zong)書記1月29日在中(zhong)共中(zhong)央政治局第三十次集體學習(xi)時提出，推(tui)進結構性改革特(te)別是(shi)供(gong)給(gei)側(ce)結構性改革，是(shi)“十三五(wu)”的(de)一個發展戰略重(zhong)(zhong)點(dian)。要在適(shi)(shi)度擴(kuo)大總(zong)需求的(de)同時，著力(li)推(tui)進供(gong)給(gei)側(ce)結構性改革，重(zhong)(zhong)點(dian)是(shi)去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bu)短板，增強(qiang)供(gong)給(gei)結構對需求變化的(de)適(shi)(shi)應(ying)性和靈活性，推(tui)動我國社會生產力(li)水(shui)平實現整體躍升。
“去(qu)產能(neng)、去(qu)庫存、去(qu)杠桿，可能(neng)會對眼前的(de)增長(chang)產生一定壓力。”莊(zhuang)健說，但通過創新與改革提(ti)高全要素生產率(lv)，將(jiang)有利于中長(chang)期中國(guo)經濟(ji)向著(zhu)提(ti)質(zhi)增效的(de)方向發展。
國務院(yuan)發(fa)(fa)展(zhan)研究中心主任(ren)李偉(wei)表(biao)示，發(fa)(fa)展(zhan)轉(zhuan)型的(de)實質是(shi)發(fa)(fa)展(zhan)方式(shi)的(de)轉(zhuan)變，最主要的(de)任(ren)務是(shi)推動經濟邁向中高(gao)端水平。這是(shi)一(yi)項系(xi)(xi)統的(de)整體性(xing)工程，至少包括形成建立在(zai)高(gao)生產(chan)率(lv)基礎上(shang)的(de)發(fa)(fa)展(zhan)方式(shi)、更(geng)加平衡的(de)經濟結構(gou)關系(xi)(xi)、產(chan)業技(ji)術水平的(de)中高(gao)端化以及(ji)在(zai)全球分工體系(xi)(xi)中攀升到價值鏈的(de)中高(gao)端位置等(deng)四方面的(de)特征。
“中高端水平上的經濟不(bu)(bu)可(ke)能輕易形成。”李偉說，這需要我(wo)們運用好黨的十(shi)八屆(jie)五(wu)中全會提(ti)出的創新、協調、綠色、開(kai)放、共享五(wu)大發展理念(nian)，謀劃正確的戰略和政策，并以不(bu)(bu)懈的努力落實既定部(bu)署。
本(ben)文(wen)章摘自《人民日報》。