文章來源：人(ren)民日報(bao) 發(fa)布(bu)時(shi)間：2017-02-02
在(zai)發展中(zhong)調整，在(zai)調整中(zhong)躍(yue)升。
黨的十(shi)八大(da)以(yi)來，以(yi)習近平同(tong)志為總書記的黨中央牢牢把握我(wo)國經(jing)濟(ji)發(fa)展進入新(xin)(xin)常態(tai)的趨勢性(xing)特征，保(bao)持戰(zhan)略定力，增強發(fa)展自信，不斷改革創新(xin)(xin)，推動經(jing)濟(ji)邁向中高端(duan)水平。
在(zai)起伏震蕩的(de)世界(jie)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)環境中，中國經(jing)(jing)濟(ji)(ji)迎戰前所未有的(de)困難和挑(tiao)戰，經(jing)(jing)濟(ji)(ji)總體平穩(wen)運行的(de)同時，逐步走上質(zhi)量更(geng)高(gao)、效益更(geng)好、結構更(geng)優、優勢持續釋(shi)放的(de)發展新路(lu)。
因勢而謀：以新理念拓展新境界引領新作為
日前閉幕的(de)(de)達沃斯世界(jie)經(jing)濟論壇上，中國(guo)(guo)經(jing)濟依然是牽動與(yu)會(hui)者(zhe)神經(jing)的(de)(de)熱門(men)話題。盡管2015年(nian)中國(guo)(guo)經(jing)濟增(zeng)速(su)進一步放緩至6.9％，但全球(qiu)財經(jing)界(jie)“大腕(wan)”們依然看好這個世界(jie)第(di)二大經(jing)濟體的(de)(de)發(fa)展(zhan)前景(jing)。
國際(ji)貨幣基金組織總(zong)裁(cai)拉加德在論壇(tan)上表(biao)示(shi)，相信中(zhong)國政(zheng)府可以(yi)控制(zhi)好(hao)經濟轉型，從依(yi)賴投資和(he)制(zhi)造業(ye)到更加注重服(fu)務業(ye)和(he)消(xiao)費。
“中國的成績(ji)仍是了(le)不(bu)起(qi)的表現(xian)。”波士(shi)頓咨詢(xun)集團(tuan)全球主席漢斯—保羅·博(bo)克納說，當前(qian)談論轉型(xing)的經濟(ji)體(ti)不(bu)在少數(shu)，但中國的改革(ge)和轉型(xing)比世(shi)界其他國家(jia)或地區(qu)更具(ju)有(you)確定性。
看好中(zhong)國(guo)發展潛力(li)與中(zhong)國(guo)政府駕馭經濟的能力(li)，是人(ren)們(men)紛紛投(tou)出“信(xin)任(ren)票(piao)”的關鍵所(suo)在。
凡益之道，與(yu)時偕(xie)行。黨的十八大以來，黨中央縱觀(guan)歷(li)史與(yu)現(xian)實(shi)，深刻(ke)洞(dong)察經(jing)濟發展大局——
環顧全球，世界經濟復蘇艱難(nan)曲折，新一輪科(ke)技(ji)革命蓄(xu)勢待發(fa)。我國發(fa)展仍處于可以(yi)大有(you)作(zuo)為(wei)的重要戰略機遇(yu)期，但戰略機遇(yu)期內涵發(fa)生深刻變化，有(you)利條件(jian)與風險挑戰交織。
放眼國內，經濟增速(su)放緩、工業(ye)品價格(ge)下降、鋼(gang)鐵等行業(ye)利潤下滑等問題凸(tu)顯，病根在于供給結構錯配。加快推進(jin)經濟結構戰略(lve)性調(diao)整是(shi)大(da)勢所趨，刻不(bu)容緩。
2015年10月，習近平總書記在接受(shou)路透社采訪時(shi)說(shuo)，中(zhong)國經濟(ji)發(fa)展(zhan)進入新常態，正經歷新舊動能轉化(hua)(hua)的陣(zhen)痛(tong)，但中(zhong)國經濟(ji)穩定發(fa)展(zhan)的基本面沒有(you)改變。中(zhong)國新型工(gong)業化(hua)(hua)、信息化(hua)(hua)、城鎮化(hua)(hua)、農(nong)業現代化(hua)(hua)深入推進，國內市場(chang)需求(qiu)強勁，經濟(ji)發(fa)展(zhan)具有(you)巨(ju)大潛(qian)力、韌性(xing)、回旋余地，結構性(xing)改革正在深化(hua)(hua)，中(zhong)國經濟(ji)的前景十分(fen)光明。
把握大勢(shi)才能堅定信心，保(bao)持定力。
即使(shi)增速(su)“下臺階”，依然堅(jian)定(ding)追求“沒(mei)水分(fen)”、可(ke)(ke)持續(xu)的(de)增長。“我們(men)認識到(dao)，為(wei)了從根本上(shang)(shang)解決經濟的(de)長遠發展問題，必須堅(jian)定(ding)推動結構改革，寧可(ke)(ke)將增長速(su)度降下來一(yi)些(xie)。”習近平2013年(nian)在二十國集團領導人第(di)八次峰會(hui)第(di)一(yi)階段會(hui)議上(shang)(shang)的(de)發言擲(zhi)地有聲。
審時(shi)度勢方能運籌(chou)帷幄，成竹在胸。
從新(xin)(xin)(xin)常(chang)態到供給側改革，再到創(chuang)新(xin)(xin)(xin)、協(xie)調(diao)、綠色、開放(fang)、共享的(de)(de)發(fa)(fa)展理(li)念(nian)，黨(dang)中央對中國經濟發(fa)(fa)展模式與道路的(de)(de)闡釋層層遞進(jin)，深刻(ke)揭示新(xin)(xin)(xin)時(shi)期(qi)我國經濟發(fa)(fa)展的(de)(de)大邏(luo)輯，引領擺脫“換擋(dang)焦慮”的(de)(de)思(si)維定勢，開啟了調(diao)控理(li)念(nian)與實(shi)踐(jian)的(de)(de)新(xin)(xin)(xin)境界(jie)。
2015年(nian)11月，在亞太經合組織工商領導(dao)人(ren)峰會上(shang)，習近平總書(shu)記(ji)提出(chu)了(le)“十(shi)三五”時期中國(guo)發(fa)展將更加注(zhu)重(zhong)效益(yi)質量(liang)、注(zhu)重(zhong)創新驅動、注(zhu)重(zhong)公(gong)平公(gong)正(zheng)、注(zhu)重(zhong)綠色低碳(tan)、注(zhu)重(zhong)對外開放(fang)的(de)理念，向外界(jie)有效傳遞(di)了(le)發(fa)展的(de)信(xin)心。
去年底的中央經濟(ji)(ji)工作(zuo)會議進(jin)一步(bu)強調，推(tui)進(jin)供給側結構性改革，是適應和引領經濟(ji)(ji)發展新(xin)常態的重大創新(xin)，是適應國際金(jin)融危機發生后綜合(he)國力競爭新(xin)形(xing)勢的主動選擇，是適應我(wo)國經濟(ji)(ji)發展新(xin)常態的必然要求。
因勢而動：創新調控釋放潛力打贏轉型“攻堅戰”
世(shi)界互(hu)聯網大會永久落戶烏(wu)鎮，這個昔日主要發展(zhan)旅游經濟的水鄉，正(zheng)轉型成為互(hu)聯網企業(ye)的搖(yao)籃，“雙創(chuang)”熱情噴涌。
在浙江(jiang)全省(sheng)，一批烏鎮(zhen)這(zhe)樣的聚焦(jiao)于信息、環保、金融、高端裝備制造等優勢產業(ye)的“特色(se)小鎮(zhen)”正在崛起，成為當地創新發(fa)展的載(zai)體。
這是中(zhong)國新時期經(jing)濟(ji)轉型大未來的一個(ge)縮(suo)影。面(mian)對經(jing)濟(ji)下行(xing)壓力，黨中(zhong)央審時度勢，沒(mei)有搞(gao)“大水漫灌”式的強刺(ci)激，而是不斷創(chuang)新調控方式與工具，堅(jian)持市(shi)場化取(qu)向(xiang)，兼(jian)顧總量和(he)結構調控，供需兩端共同發力，補短板強實體(ti)，推動(dong)經(jing)濟(ji)提質(zhi)增效(xiao)升級。
黨(dang)的(de)十八大以來，一系列(lie)既利(li)當前、又利(li)長遠(yuan)的(de)政策措(cuo)施相繼(ji)出臺：從重(zhong)大工程包到(dao)(dao)投融(rong)資體制(zhi)(zhi)改革，從降(jiang)(jiang)(jiang)準降(jiang)(jiang)(jiang)息到(dao)(dao)減(jian)稅降(jiang)(jiang)(jiang)負(fu)、降(jiang)(jiang)(jiang)本(ben)增效，從創新(xin)創業到(dao)(dao)簡政放權，從推進“互(hu)聯網+”“中國(guo)制(zhi)(zhi)造2025”戰略(lve)，到(dao)(dao)國(guo)際產能合作、推進兼并重(zhong)組，加(jia)大化解過剩(sheng)產能……
這些政策措施在確保增速“換擋不失勢(shi)”的(de)同時，兼顧了(le)長遠(yuan)發(fa)展(zhan)的(de)目標。例如(ru)，投資主要(yao)投向了(le)公共服務、資源環境、生態環保、基礎(chu)設施和新(xin)興產(chan)業，增強了(le)發(fa)展(zhan)后勁(jing)，而消費熱情(qing)被激發(fa)不僅(jin)有效擴大了(le)內需，還(huan)產(chan)生了(le)不容忽視的(de)溢出(chu)效應。
世界銀行日前(qian)發布的《全球經(jing)濟(ji)(ji)展望》預計，今(jin)年全球經(jing)濟(ji)(ji)增速將溫和回升(sheng)。未來增長加快將有(you)賴于高(gao)收(shou)入國家(jia)保持復蘇勢頭、大(da)宗商(shang)品價格趨穩和中國逐(zhu)步轉變到消費和服務(wu)主導的增長模式。
各(ge)種政策中，創新驅動是助力中國(guo)經濟(ji)邁向“雙中高”的(de)(de)關鍵(jian)。“必須把創新擺在國(guo)家發展全局的(de)(de)核心位置”，黨(dang)的(de)(de)十八屆五中全會對創新的(de)(de)地(di)位和作用進一(yi)步(bu)“定調”。
習近(jin)平總(zong)書記特別重視創(chuang)新(xin)(xin)(xin)在我國(guo)經濟(ji)(ji)轉型(xing)和發展中的重要作用，提(ti)出“抓(zhua)住了創(chuang)新(xin)(xin)(xin)，就抓(zhua)住了牽動經濟(ji)(ji)社會發展全(quan)局(ju)的‘牛鼻子’”，“抓(zhua)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)就是抓(zhua)發展，謀創(chuang)新(xin)(xin)(xin)就是謀未來(lai)”。
2014年，我國研發(fa)(fa)經(jing)費(fei)投入增(zeng)至13015.6億(yi)元，成為僅次于(yu)美國的(de)世界第二大(da)科技(ji)經(jing)費(fei)投入國；完(wan)善(shan)法律(lv)法規(gui)，提(ti)高科研人員在創新(xin)成果轉(zhuan)化中的(de)處置權、收(shou)益(yi)權；科技(ji)體制改革(ge)(ge)穩步推進，有關(guan)創新(xin)驅動的(de)頂層(ceng)設計日臻(zhen)完(wan)善(shan)……投入增(zeng)加、改革(ge)(ge)發(fa)(fa)力、立法保障，一系(xi)列舉措有利(li)于(yu)把(ba)發(fa)(fa)展動力及時(shi)切換到創新(xin)引擎上(shang)來。
中國國際經(jing)濟交流中心研究員王軍說，改革是(shi)培育和釋放市(shi)場主體活力(li)、推動經(jing)濟社會持續健康發展的根本動力(li)。無論(lun)是(shi)穩增長調結構，還是(shi)實現(xian)創新驅動，最終(zhong)都要通(tong)過釋放改革能量，為經(jing)濟的轉(zhuan)型升級、穩定發展提(ti)供體制機制保障。
黨的十八大以來，我國寓改革創新(xin)(xin)于調控之中(zhong)，瞄準關(guan)鍵領(ling)域和(he)薄弱環(huan)節(jie)精準發(fa)力，下好簡政放權“先手(shou)棋”，深入推進財(cai)稅、金融(rong)、國企、價(jia)格等領(ling)域改革，完善對外開放戰略布局，形成對外開放新(xin)(xin)體制，為“中(zhong)國號”經濟(ji)列車激發(fa)新(xin)(xin)動力、打造新(xin)(xin)引擎。
因勢而進：以供給側結構性改革實現新躍升
日前出爐(lu)的2015年中國經濟“成績單”顯示(shi)，在(zai)經濟增(zeng)速(su)保(bao)持平穩的同時，一系列(lie)長期(qi)以(yi)(yi)來我們孜孜以(yi)(yi)求的結(jie)構性變化正在(zai)發生：
——第(di)三(san)產(chan)(chan)業(ye)(ye)撐起GDP“半壁江山”。去(qu)年我國第(di)三(san)產(chan)(chan)業(ye)(ye)增(zeng)加(jia)值占(zhan)GDP比重(zhong)為50.5％，比上(shang)年提高2.4個(ge)百分點(dian)。在(zai)第(di)二產(chan)(chan)業(ye)(ye)增(zeng)速換擋之際，第(di)三(san)產(chan)(chan)業(ye)(ye)對經濟增(zeng)長發(fa)揮了“穩(wen)定器”作用(yong)，并(bing)成為穩(wen)就業(ye)(ye)的重(zhong)要因素。
——消(xiao)費保持兩位(wei)數(shu)增長。去年(nian)全年(nian)最終消(xiao)費支出對GDP貢獻率(lv)為66.4％，比上年(nian)提高15.4個百分點，網購等新(xin)業態(tai)表(biao)現搶眼。隨著供給側(ce)結(jie)構(gou)性改革的推進，消(xiao)費將(jiang)更好地(di)發揮(hui)對增長的基礎作用，為我國經濟(ji)結(jie)構(gou)優化(hua)升級提供回旋余(yu)地(di)和騰(teng)挪空間。
——創新對經濟增(zeng)長的貢(gong)獻(xian)不斷提升，突出(chu)表現在(zai)高新技術產業快速發展，對外貿易向(xiang)價值鏈高端(duan)攀升，在(zai)出(chu)口整(zheng)體下(xia)滑的局(ju)面下(xia)，機電產品(pin)出(chu)口額逆(ni)市(shi)增(zeng)長。
——區域經(jing)濟協調性繼續(xu)增強。2015年中、西部地區規模以(yi)上工業增加值比上年分別增長7.6％和7.8％，均快(kuai)于(yu)東(dong)部地區。
亞洲開發銀行中國代(dai)表處高級經濟學家莊健認為，從去(qu)年數據(ju)觀察，中國經濟總體趨穩(wen)，經濟結構進(jin)一步優化，轉(zhuan)型升(sheng)級進(jin)一步加快(kuai)，新的增長動力正在逐(zhu)漸形成。
然而(er)，冰(bing)凍三尺非(fei)一(yi)日之寒(han)，水滴石穿(chuan)需長(chang)(chang)久之功。過去長(chang)(chang)期積累的矛盾解決起來不可能一(yi)蹴(cu)而(er)就(jiu)。
專家提(ti)示，今年是“十(shi)三五”開局之年，做好經(jing)濟(ji)工作對全面建成(cheng)小康社會(hui)意義重(zhong)大。我國經(jing)濟(ji)總量已突破10萬億美元關口，經(jing)濟(ji)運行慣(guan)性(xing)大、區(qu)域差異突出，要做好下一步結構調(diao)整可能會(hui)面臨(lin)更多困難(nan)的準備。
習(xi)近平總書記1月29日在中共中央政(zheng)治局第三(san)十次集體學(xue)習(xi)時(shi)提出，推進(jin)結構(gou)性改革(ge)(ge)特(te)別(bie)是供(gong)給側(ce)結構(gou)性改革(ge)(ge)，是“十三(san)五(wu)”的一(yi)個發展戰略重點。要在適度擴(kuo)大(da)總需求(qiu)的同時(shi)，著力推進(jin)供(gong)給側(ce)結構(gou)性改革(ge)(ge)，重點是去產能(neng)、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，增強(qiang)供(gong)給結構(gou)對需求(qiu)變化的適應性和(he)靈活性，推動我國社會生產力水平實(shi)現整體躍升。
“去(qu)(qu)產能、去(qu)(qu)庫存(cun)、去(qu)(qu)杠桿，可能會(hui)對眼前的(de)增長產生一(yi)定壓力。”莊健說(shuo)，但通過創(chuang)新與改革(ge)提高全要素生產率(lv)，將(jiang)有(you)利于中長期中國經(jing)濟向著提質增效的(de)方向發展(zhan)。
國務(wu)院發展研究中(zhong)心(xin)主(zhu)(zhu)任李偉(wei)表示(shi)，發展轉(zhuan)型的(de)實質是發展方(fang)式的(de)轉(zhuan)變，最主(zhu)(zhu)要的(de)任務(wu)是推動經(jing)濟(ji)邁向(xiang)中(zhong)高端水平。這是一項系(xi)(xi)(xi)統的(de)整體性工(gong)程，至少包括形(xing)成建(jian)立(li)在高生產率(lv)基礎上的(de)發展方(fang)式、更(geng)加平衡(heng)的(de)經(jing)濟(ji)結構關(guan)系(xi)(xi)(xi)、產業技(ji)術水平的(de)中(zhong)高端化以及在全球分工(gong)體系(xi)(xi)(xi)中(zhong)攀(pan)升到價(jia)值鏈的(de)中(zhong)高端位置等四方(fang)面的(de)特征(zheng)。
“中高端水平上(shang)的(de)經濟不可能輕(qing)易(yi)形成。”李(li)偉說，這需要我(wo)們運(yun)用(yong)好黨的(de)十(shi)八屆(jie)五中全會(hui)提出(chu)的(de)創(chuang)新、協調、綠色、開放、共享五大發展理(li)念，謀劃正確的(de)戰略和政策(ce)，并(bing)以(yi)不懈的(de)努力(li)落實既定部署。
本(ben)文章摘(zhai)自《人(ren)民日報》。