發布(bu)時間：2017-02-01
這是經受“世界(jie)級(ji)難(nan)題”考驗的三年(nian)：“三期疊加(jia)”、全球經濟疲軟，中國經濟面臨前所未(wei)有(you)的困難(nan)和挑戰。
這(zhe)是(shi)激流勇進、攻堅克難的(de)三年：中國(guo)經濟在(zai)速(su)度換(huan)擋、結構(gou)調整、動力轉換(huan)的(de)過(guo)程(cheng)中，穩中有進。
這更是認識深化、思想升華的三年：認識新(xin)常態，適應新(xin)常態，引領新(xin)常態，中國(guo)確立(li)了新(xin)形勢下經濟發展的大邏輯(ji)。
三年來，以習近平同志為(wei)總書(shu)記的黨(dang)中(zhong)央，以巨大的政治(zhi)勇氣、高超的駕(jia)馭能力，引領中(zhong)國經濟(ji)開始(shi)了一(yi)場深(shen)刻的變革：新常(chang)態下，我們(men)不再(zai)簡單追求(qiu)經濟(ji)增長(chang)的高速度，而(er)是強調經濟(ji)發展的質(zhi)量和效益，更(geng)加(jia)關注經濟(ji)發展的平衡、協調、可持續。
掌舵沉穩自如，知難(nan)勇毅(yi)向前。轉型發展中(zhong)的(de)中(zhong)國經濟(ji)正以全新(xin)的(de)探(tan)索(suo)與(yu)實踐邁向新(xin)的(de)征(zheng)程，書寫新(xin)的(de)時代答卷。
大邏輯——新(xin)常態理論引領(ling)中國經濟行穩致遠
我們從哪(na)里來，到(dao)哪(na)里去？這是擺在(zai)決(jue)(jue)策者面(mian)前最(zui)大(da)的(de)(de)(de)經濟命(ming)題，也(ye)是決(jue)(jue)定中(zhong)國(guo)命(ming)運(yun)的(de)(de)(de)歷(li)史(shi)抉擇(ze)。黨的(de)(de)(de)十八大(da)召(zhao)開之際，中(zhong)國(guo)又一次站在(zai)決(jue)(jue)定命(ming)運(yun)的(de)(de)(de)關鍵節點。
2013年(nian)，曾(ceng)經以兩位數高增長牽引全球(qiu)經濟的(de)中(zhong)國，在(zai)遭遇了連續(xu)十(shi)幾個(ge)季度(du)(du)的(de)增速(su)放緩后，經濟增速(su)降到8%以內。世界第二大經濟體驟然降速(su)，金融、樓市、地(di)方債風險(xian)跡象逐步顯現，不(bu)少人“慌了”：地(di)方政(zheng)府有“速(su)度(du)(du)焦慮(lv)”，如何“下(xia)猛(meng)藥”才(cai)能讓速(su)度(du)(du)回(hui)升？企業感到“轉型迷茫”，節節下(xia)滑的(de)速(su)度(du)(du)究竟有沒(mei)有底？公眾也(ye)在(zai)憂心，會(hui)不(bu)會(hui)影(ying)響就業和收(shou)入、引爆資產泡沫？
中國經(jing)濟到底怎么了？熬過國際金(jin)融危機的(de)嚴冬，昔日的(de)高速增長(chang)能(neng)否再現？要(yao)不要(yao)再來一輪強刺激，渡過眼前(qian)的(de)難關(guan)？
面對種種質疑憂(you)慮，以(yi)習近平同志(zhi)為總(zong)書記的(de)黨中(zhong)央密集調研，冷(leng)靜(jing)觀察，縝(zhen)密思考(kao)，深入研究(jiu)，對中(zhong)國經(jing)濟形勢作出全新的(de)判斷——
“我國發(fa)展仍(reng)處于重要戰略機遇期(qi)，我們要增強信心(xin)，從當前(qian)我國經濟發(fa)展的階(jie)段性特(te)征出發(fa)，適應新常態，保持戰略上(shang)的平(ping)常心(xin)態。”2014年(nian)5月，習近(jin)平(ping)總書記在河南考察時，第(di)一次(ci)在公開(kai)場(chang)合提出“新常態”的概(gai)念。
新(xin)常(chang)(chang)態(tai)意味著什么？將(jiang)給中(zhong)國、給世界(jie)帶(dai)來(lai)哪(na)些影響？這一重(zhong)要論斷提(ti)出(chu)6個月后，習近(jin)平在亞太經合組織工商領(ling)導人峰會開幕式上(shang)，首次(ci)系統闡述了新(xin)常(chang)(chang)態(tai)的(de)特(te)點：一是從高速增長(chang)轉為(wei)中(zhong)高速增長(chang)。二是經濟結構(gou)不斷優(you)化升(sheng)級，第三(san)產業、消費需求(qiu)逐步成為(wei)主體(ti)，城鄉(xiang)區域差(cha)距逐步縮小(xiao)，居民收入占比上(shang)升(sheng)，發展成果惠及更廣(guang)大(da)民眾。三(san)是從要素驅動、投(tou)資(zi)驅動轉向創新(xin)驅動。總書記堅定(ding)而自信：“新(xin)常(chang)(chang)態(tai)將(jiang)給中(zhong)國帶(dai)來(lai)新(xin)的(de)發展機遇。”
2014年(nian)底召(zhao)開的(de)中央經濟工作會議，從9個(ge)方(fang)面闡述了新(xin)常態(tai)(tai)(tai)帶來(lai)的(de)趨勢性變化，進一步指(zhi)出，“認識(shi)新(xin)常態(tai)(tai)(tai)，適應新(xin)常態(tai)(tai)(tai)，引領新(xin)常態(tai)(tai)(tai)，是當(dang)前和今后一個(ge)時期我國經濟發展(zhan)的(de)大邏輯(ji)。”
然而，不解和(he)質疑短(duan)時(shi)間內并(bing)未(wei)完全(quan)消散。全(quan)世界都已習慣(guan)(guan)于中國的高速增長(chang)，速度慢下(xia)來就(jiu)有人以為中國經濟要“硬著(zhu)陸”，唱衰(shuai)中國的聲音不時(shi)冒出(chu)來；傳(chuan)統的生產(chan)(chan)方式(shi)也(ye)有著(zhu)巨大的慣(guan)(guan)性，產(chan)(chan)能嚴重過剩的產(chan)(chan)業(ye)，奄奄一(yi)息的企業(ye)，還在(zai)眼巴巴等著(zhu)政府出(chu)臺新的刺(ci)激政策輸血續命……
從(cong)基層到(dao)(dao)高層，從(cong)國內會議到(dao)(dao)國際論壇，三年來，總書記(ji)在多(duo)種場合，從(cong)時間與空間、歷史與現實、理(li)論與實踐等多(duo)種角度，一次次向世界講述對中國經濟新常態的認(ren)識(shi)和把握，表明中國將在新常態下穩中求進(jin)，轉型(xing)升級(ji)，主動作為，努力把自(zi)己(ji)的事(shi)情辦(ban)好。
“新常態”理論的內涵越(yue)來(lai)越(yue)豐(feng)富、越(yue)來(lai)越(yue)清晰、越(yue)來(lai)越(yue)深入人心，也得到了國際社會的廣泛(fan)認同。
這(zhe)是以(yi)歷史眼光對發(fa)展規律的深刻(ke)認(ren)知——
經濟發展有其(qi)內在規律(lv)，遵循規律(lv)、順(shun)勢(shi)(shi)而為，中(zhong)(zhong)國經濟才(cai)能“識(shi)水性、順(shun)洋流(liu)”。作(zuo)為發展中(zhong)(zhong)大國，中(zhong)(zhong)國經濟需要保(bao)持一定的(de)速度，但絕不(bu)是(shi)只(zhi)看速度，更不(bu)能速度一降就(jiu)驚慌失(shi)措。形勢(shi)(shi)究竟怎么樣？風(feng)險到底有多大？自己有哪(na)些優勢(shi)(shi)？長(chang)遠目標是(shi)什么？三年來，黨(dang)中(zhong)(zhong)央撥(bo)開(kai)層(ceng)層(ceng)迷霧，辨清發展大勢(shi)(shi)。
向內看，高(gao)速增(zeng)長30多(duo)年，隨(sui)著人(ren)口結(jie)構變化、要素成本上升，中國經(jing)濟潛在增(zeng)長率下降，而資(zi)源壓力(li)(li)在加(jia)大，環(huan)境承載(zai)能力(li)(li)已達到(dao)或接近上限，繼續保持兩位數的高(gao)增(zeng)速，中國“做不(bu)到(dao)”也“受不(bu)了”。增(zeng)速換擋符合經(jing)濟發展的客觀規律。
向外看，后發追趕型經濟體(ti)人(ren)均GDP達到1萬美元左右，增(zeng)速普(pu)遍回落。2014年，我國已(yi)有1/4的省區(qu)市邁入(ru)“人(ren)均1萬美元俱(ju)樂部(bu)”，增(zeng)速放緩(huan)勢在必然(ran)。
2015年底召開的中央(yang)經濟工(gong)作(zuo)會議指出，我(wo)國經濟發展進入新常(chang)態(tai)，是我(wo)們綜合分析世界(jie)經濟長周期和我(wo)國發展階(jie)段性(xing)特征(zheng)及其(qi)相互作(zuo)用作(zuo)出的重(zhong)大(da)判斷。
“從歷史長過(guo)程看，我國經(jing)濟(ji)發(fa)展歷程中新(xin)狀態、新(xin)格局、新(xin)階(jie)段總是(shi)在(zai)不斷形成，經(jing)濟(ji)發(fa)展新(xin)常(chang)態是(shi)這(zhe)(zhe)個長過(guo)程的(de)一個階(jie)段。這(zhe)(zhe)完全(quan)符合事物發(fa)展螺(luo)旋式(shi)上升的(de)運動規律。”今年(nian)1月(yue)18日(ri)，習(xi)近(jin)平(ping)總書記在(zai)省(sheng)部級(ji)主要領導干部學習(xi)貫徹十八屆五中全(quan)會精神(shen)專題研討(tao)班開班式(shi)上的(de)講話，發(fa)人深省(sheng)。
黨中央多次強調(diao)(diao)，我國經(jing)濟正在從粗(cu)放(fang)向(xiang)(xiang)集(ji)約、從簡單分(fen)工向(xiang)(xiang)復雜(za)分(fen)工的高級形態演進，這是(shi)(shi)客(ke)觀(guan)規律，不以人的意志(zhi)為轉(zhuan)移。過去那種粗(cu)放(fang)型發展方式(shi)(shi)，國內、國際(ji)條件都不支持(chi)，是(shi)(shi)不可持(chi)續的。不抓(zhua)緊轉(zhuan)變，總有(you)一天會走進死(si)胡(hu)同。一定要徹底拋棄用舊的思維(wei)邏輯和方式(shi)(shi)方法再現高增長的想法，加快轉(zhuan)變經(jing)濟發展方式(shi)(shi)，調(diao)(diao)整產業結構。
這是以辯證思維(wei)對經濟大勢作出的前瞻判斷(duan)——
新常(chang)態有(you)(you)不利因素(su)，更有(you)(you)有(you)(you)利條(tiao)件。
“經(jing)濟(ji)發展進入新常態，沒有(you)改變我國發展仍(reng)處于可以大有(you)作(zuo)(zuo)為的(de)(de)重要戰略機遇期的(de)(de)判斷，改變的(de)(de)是(shi)重要戰略機遇期的(de)(de)內(nei)涵和(he)條件；沒有(you)改變我國經(jing)濟(ji)發展總體向(xiang)好(hao)的(de)(de)基本面，改變的(de)(de)是(shi)經(jing)濟(ji)發展方(fang)式和(he)經(jing)濟(ji)結構。”2014年底召開的(de)(de)中(zhong)央經(jing)濟(ji)工作(zuo)(zuo)會議上，總書記的(de)(de)話語向(xiang)世界傳遞著“中(zhong)國信心”。
新(xin)常態(tai)立足(zu)當前，更著眼長(chang)遠。
新常(chang)態下(xia)發(fa)(fa)展經(jing)(jing)濟，既(ji)要(yao)精準發(fa)(fa)力，增(zeng)強宏觀(guan)調控的針對性、有效(xiao)性，防范化解風險，又要(yao)注重改善中(zhong)長(chang)期供給(gei)能力，通(tong)過供給(gei)側結構(gou)性改革，培(pei)育新的經(jing)(jing)濟增(zeng)長(chang)點、增(zeng)長(chang)極、增(zeng)長(chang)帶，為經(jing)(jing)濟持續健康(kang)發(fa)(fa)展奠定(ding)堅實基礎。
新(xin)常態關注“量”與“質”的(de)統(tong)一。
“既要看(kan)(kan)(kan)速度，也要看(kan)(kan)(kan)增量(liang)，更要看(kan)(kan)(kan)質量(liang)，要著(zhu)力(li)實(shi)現有質量(liang)、有效益(yi)、沒(mei)水分、可持續的(de)增長”。總書記就“十三(san)五”規劃建議向十八屆(jie)五中全(quan)會所作的(de)說明(ming)中，充滿發展的(de)辯證法。
從五個“更(geng)加注(zhu)重(zhong)”，到(dao)八個“更(geng)加注(zhu)重(zhong)”，再(zai)到(dao)十個“更(geng)加注(zhu)重(zhong)”，傳(chuan)遞(di)的(de)是同樣的(de)信息：我們(men)寧(ning)可(ke)速(su)度慢一(yi)些，也要(yao)更(geng)加注(zhu)重(zhong)解決經濟發展中存在(zai)的(de)不(bu)(bu)平衡(heng)、不(bu)(bu)協(xie)調(diao)、不(bu)(bu)可(ke)持續(xu)問題。
察(cha)勢(shi)者智，馭勢(shi)者贏。
新常態下的中(zhong)國經濟，發展更(geng)穩(wen)健(jian)，氣質更(geng)好，放在全(quan)球坐(zuo)標系上，更(geng)是標準的“高富帥(shuai)”：
“高”，2015年中(zhong)國經(jing)濟(ji)(ji)增長6.9%，領跑全球(qiu)，對世(shi)界(jie)經(jing)濟(ji)(ji)增長的貢獻(xian)率在30%左右，是世(shi)界(jie)經(jing)濟(ji)(ji)最(zui)大的動力源。
“富”，十八大以來的經濟(ji)增長(chang)，是在10萬億美元(yuan)高(gao)(gao)基(ji)數之上的中(zhong)(zhong)高(gao)(gao)速增長(chang)，每年(nian)的增量相當(dang)于一個中(zhong)(zhong)等國家全年(nian)的國內生(sheng)產總值，比前些年(nian)兩(liang)位數增長(chang)時還要多。
“帥”，經(jing)濟增長(chang)(chang)含(han)金量更高，單位(wei)GDP能耗下降，就業保持穩定，居民收入(ru)連年(nian)(nian)增長(chang)(chang)。結(jie)構(gou)更合理，輕的(de)(de)正(zheng)重起(qi)來(lai)，2015年(nian)(nian)服務業跑(pao)出了“加速度”，比重占(zhan)到(dao)50.5%，成(cheng)為“第一產(chan)業”；冷的(de)(de)正(zheng)熱起(qi)來(lai)，最(zui)終消費支(zhi)出對GDP增長(chang)(chang)貢獻率66.4%，同比提(ti)高15.4個百分點，消費真正(zheng)成(cheng)為中國經(jing)濟的(de)(de)主要(yao)拉動力(li)。
新實踐(jian)——速度(du)換(huan)擋、結構優化、動力轉換(huan)，中國經濟向“雙中高”邁進
經濟發展總是在攻堅克難中波(bo)浪式(shi)(shi)前(qian)進(jin)、螺旋式(shi)(shi)上升。在認識、適(shi)應和引領新常態的過(guo)程中，中國開(kai)啟新實踐(jian)。
速度換擋，發展方式往(wang)哪轉——
“推(tui)動(dong)經濟持(chi)續健(jian)康發展，要求的是尊重經濟規律、有質(zhi)量、有效益、可持(chi)續的速度(du)。”黨的十(shi)八大明確回答了“實(shi)現什(shen)么樣發展”的時代命題。
一個(ge)個(ge)調(diao)研現(xian)場(chang)，一場(chang)場(chang)重要(yao)會議(yi)，習近平總書記反復強(qiang)調(diao)：“不要(yao)簡(jian)單以國內生產(chan)總值增長率論英雄”，“我們要(yao)的是實(shi)實(shi)在在、沒有水(shui)分(fen)的速(su)度(du)，是經濟發(fa)展質量和效益得到提高，又不會帶來(lai)后遺(yi)癥的速(su)度(du)”。
這是決策定力(li)的顯現。
三年來，面(mian)對下行(xing)壓力，中央堅持穩(wen)(wen)中求進(jin)總基(ji)調，穩(wen)(wen)字當頭，不踩大油門、不搞強(qiang)刺激，“宏觀(guan)政策要穩(wen)(wen)、產(chan)業政策要準、微觀(guan)政策要活、改革政策要實、社會政策要托(tuo)底(di)”，在復雜形勢中保持政策連續性和穩(wen)(wen)定(ding)性，向全社會傳遞信心和力量。
擺脫“速度情結”“換擋焦慮”。一(yi)個數字備受矚(zhu)目：2015年，29個省(sheng)份(fen)調低了GDP增長預期目標，“從規(gui)模速度型(xing)轉(zhuan)向質(zhi)量效率型(xing)”成為社會共識(shi)。
這是精(jing)準掌控的智慧(hui)。
中央宏觀調控把握分寸(cun)，不斷創(chuang)新思路和(he)方式，既(ji)不過(guo)頭，也(ye)避免不及。區間調控，防止經濟增速滑出底(di)線(xian)；定(ding)向調控，不搞“大水漫灌(guan)”，而(er)是搞定(ding)向“噴灌(guan)”“滴灌(guan)”。對(dui)服務業定(ding)向減稅，對(dui)“三(san)農(nong)”、小微企業定(ding)向降準(zhun)，點(dian)準(zhun)了(le)關鍵(jian)領域和(he)薄弱(ruo)環節的穴位，產(chan)生了(le)四兩撥千(qian)斤(jin)的良好效果。
這是高瞻遠矚(zhu)的謀劃。
“我們絕不(bu)(bu)能以犧牲(sheng)生態環境為代價換(huan)取經(jing)濟的一(yi)時發(fa)展(zhan)。”總書記一(yi)語中(zhong)的。從云南洱海“立此為照(zhao)”，到長江(jiang)經(jing)濟帶發(fa)展(zhan)“要(yao)共抓(zhua)大保護，不(bu)(bu)搞大開發(fa)”，再到國(guo)際會議上，習(xi)近平多次指出“既要(yao)金山(shan)(shan)銀山(shan)(shan)，也要(yao)綠水青山(shan)(shan)，而且綠水青山(shan)(shan)就是金山(shan)(shan)銀山(shan)(shan)。”“小康全(quan)面不(bu)(bu)全(quan)面，生態環境質量是關鍵。”
頂層設計，生態(tai)文明(ming)首次納入“五位一(yi)體(ti)”總(zong)體(ti)布局。系(xi)統推(tui)進，一(yi)攬子硬措施(shi)陸(lu)續出臺(tai)：空氣“國(guo)十條”“水十條”“史上最嚴(yan)”新環保法實施(shi)……中國(guo)以前所(suo)未有、全(quan)球罕見(jian)的(de)力(li)度，將生態(tai)文明(ming)融入發(fa)展全(quan)過(guo)程，為轉型積蓄“綠(lv)色動力(li)”。
結構調(diao)整，成(cheng)長煩惱(nao)如何(he)破解——
曾經輝煌的(de)東北老工業(ye)基地突然(ran)“跌倒”，2014年、2015年連(lian)續兩(liang)年，三省(sheng)增速(su)全國(guo)“墊底”。東北經濟出了什么問(wen)題(ti)？
“東(dong)北(bei)等(deng)老工業基地(di)的振興發(fa)展，不能再唱‘工業一(yi)柱(zhu)擎天，結(jie)構單一(yi)’的‘二人(ren)轉(zhuan)’，要做好加(jia)減(jian)乘除。”“通過(guo)創新實現(xian)優化升級、脫(tuo)胎換骨，進行深化改革(ge)創新，實現(xian)適應經濟(ji)新常態(tai)的戰略性調整。”總書記分析透徹，開(kai)出關鍵藥方(fang)。
東北現象是(shi)一(yi)個縮(suo)影。產業結構(gou)、區域結構(gou)、城(cheng)鄉結構(gou)，我們還存(cun)在一(yi)系列不(bu)平衡、不(bu)協調、不(bu)可(ke)持(chi)續的(de)問題。結構(gou)調整(zheng)，等不(bu)得，也熬不(bu)起(qi)。“加(jia)快推進(jin)經(jing)濟結構(gou)戰略性(xing)調整(zheng)是(shi)大(da)勢所(suo)趨，刻(ke)不(bu)容緩。”“要從增(zeng)量擴能為主轉向(xiang)調整(zheng)存(cun)量、做優(you)增(zeng)量并舉”，總書記再三強調。
挺(ting)過調整陣痛，靠的是勇氣、決心(xin)。退(tui)，不遲(chi)疑(yi)，2015年，全國淘汰鋼鐵落后產能3000萬(wan)噸；進，盡(jin)全力，實施(shi)國家大數據戰略，加快發展現代服(fu)務業(ye)，升級(ji)旅(lv)游休閑消費，讓(rang)結構更合(he)理。
補(bu)齊發展短板，要(yao)的是力度(du)、韌勁。“小康不小康，關(guan)鍵(jian)看老鄉”，總(zong)書(shu)記情系“三(san)農”，最(zui)牽掛扶貧。太行山(shan)深處的阜平駱(luo)駝灣村(cun)，“苦瘠甲于天下”的甘肅定西(xi)，湘西(xi)特困農村(cun)，沂蒙革(ge)命老區(qu)……三(san)年來(lai)，總(zong)書(shu)記訪真(zhen)貧、看真(zhen)貧，用腳步丈量(liang)一個(ge)個(ge)貧困角(jiao)落。
“小(xiao)(xiao)康路(lu)上，不(bu)讓一個(ge)困難群眾(zhong)掉隊(dui)”，“到2020年農村貧困人口如期脫貧”，中央發(fa)出脫貧攻堅動(dong)員令。實施精準扶(fu)(fu)貧，拔掉窮根、消(xiao)滅(mie)貧困，各地(di)紛紛使出硬招，“1+N”幫扶(fu)(fu)政(zheng)策(ce)出臺落(luo)地(di)，“一盤棋”特(te)惠政(zheng)策(ce)，越來越多的貧困群眾(zhong)吃上“政(zheng)策(ce)小(xiao)(xiao)灶”。
動力轉換，新動能(neng)從(cong)何而來——
2013年(nian)9月30日(ri)，中(zhong)共(gong)中(zhong)央政治局(ju)第九次集體學習(xi)(xi)，把課堂搬到了中(zhong)關村(cun)。從“實施創(chuang)新(xin)驅動發展(zhan)(zhan)戰略”，到“必須(xu)把創(chuang)新(xin)擺在(zai)國家發展(zhan)(zhan)全(quan)局(ju)的核心位置”，再到“十三(san)五”規劃(hua)建議提出“創(chuang)新(xin)是(shi)引領發展(zhan)(zhan)的第一動力(li)”……創(chuang)新(xin)，成(cheng)為(wei)以(yi)習(xi)(xi)近平同志為(wei)總書記(ji)的黨中(zhong)央治國理(li)政的核心理(li)念之(zhi)一；創(chuang)新(xin)驅動，成(cheng)為(wei)中(zhong)國發展(zhan)(zhan)的核心戰略之(zhi)一。
創新驅動，支撐(cheng)中(zhong)國經濟有效應對下行壓(ya)力，保持“中(zhong)高速”。2015年，輕工(gong)、紡織(zhi)等消費品工(gong)業(ye)(ye)對工(gong)業(ye)(ye)增長的(de)(de)貢獻達(da)到三成多。這(zhe)背后，最重要的(de)(de)支撐(cheng)就是(shi)創新：2014年，紡織(zhi)業(ye)(ye)規(gui)模以上(shang)企業(ye)(ye)獲(huo)(huo)得專利數是(shi)2010年的(de)(de)3.4倍；家電行業(ye)(ye)10家主要上(shang)市公司獲(huo)(huo)專利授權3.8萬件，發(fa)明專利增長超過8%。2015年全社(she)會研發(fa)投入預(yu)計達(da)14300億(yi)元，占GDP比重連續三年超2%，投入強(qiang)度居世界第二。
創(chuang)新驅動，更助力中國(guo)經濟結構調整(zheng)，邁(mai)向(xiang)“中高端”。機器人，大(da)數據(ju)、云(yun)計(ji)算、移(yi)動互聯(lian)網、物聯(lian)網……3年(nian)(nian)多(duo)來(lai)，我國(guo)技術(shu)(shu)密集(ji)型產業、戰(zhan)略性(xing)新興產業快(kuai)速崛起，華為、聯(lian)想、中興、阿里(li)巴(ba)巴(ba)等一大(da)批企業步入全球高技術(shu)(shu)行(xing)業領先行(xing)列。2015年(nian)(nian)，我國(guo)高技術(shu)(shu)產業增加值增長11%，超(chao)過規模以上工(gong)業增速4個(ge)百分點。向(xiang)創(chuang)新要效益，“絕版貨”取(qu)代了“大(da)路貨”，“中國(guo)制造(zao)”邁(mai)向(xiang)“中國(guo)創(chuang)造(zao)”。
新(xin)動能(neng)加速集聚。2015年，科技進步對經濟(ji)的貢獻率穩步提高到54%，經濟(ji)發展正從要素驅動轉(zhuan)向創(chuang)新(xin)驅動。
起跑決定后程。按(an)照(zhao)“創新、協調(diao)、綠色、開(kai)放、共享”的(de)新發展理念，中國經濟向“雙中高”邁進，開(kai)啟提質增效的(de)新征程。
強(qiang)改革——全面深化改革為(wei)中(zhong)國經濟(ji)清(qing)路障、增活力、添動力
一(yi)切發展，都與(yu)改革相連。
上(shang)任(ren)伊始，習近(jin)平總書記第一次(ci)出京考察，就(jiu)奔赴改革(ge)開放前沿廣東，傳遞(di)出堅持走改革(ge)開放道路不動(dong)搖的強烈信(xin)號。
“改(gai)革開放是決定當代(dai)中國命運的關(guan)鍵(jian)(jian)一招，也是決定實(shi)(shi)現‘兩個一百年’奮斗(dou)目(mu)標、實(shi)(shi)現中華民族偉大(da)復興的關(guan)鍵(jian)(jian)一招。”總書記(ji)指(zhi)明了全面(mian)深化改(gai)革的歷史方(fang)位。
十八屆三中全(quan)會，繪就全(quan)面深化改革(ge)的(de)新藍圖，25個月(yue)時間，20次(ci)深改會，15個領域330多項改革(ge)舉措出臺(tai)。中國以壯士斷腕的(de)勇氣直面難啃的(de)硬骨頭，深化改革(ge)全(quan)方位立體(ti)展開(kai)，為新常(chang)態下的(de)中國經濟注(zhu)入源(yuan)源(yuan)不斷的(de)動力。
直(zhi)面(mian)問題，從經濟發展的基礎性(xing)、支柱性(xing)、引領性(xing)重大事項改(gai)起——
深化財稅體制改革，牽一(yi)發而動(dong)全(quan)身。不(bu)為(wei)解一(yi)時之弊，而是著眼長遠，預算管理(li)制度改革全(quan)面推開，結構性(xing)減(jian)稅力(li)度空(kong)前，理(li)順事權關系，清理(li)地方債(zhai)務。著重(zhong)運行效率，避免有限資金“睡大(da)覺”，“營改增”全(quan)面實施，預計2016年(nian)可為(wei)企(qi)業減(jian)稅近(jin)6000億元，讓企(qi)業輕裝上陣。
土(tu)地(di)制(zhi)度改革穩(wen)步推進。土(tu)地(di)承(cheng)包確權頒證，為(wei)“長久不變”打下基礎；承(cheng)包地(di)“三權分置(zhi)”，擴大(da)了土(tu)地(di)的權能；允許承(cheng)包經營(ying)(ying)權抵押(ya)，喚醒農(nong)(nong)村(cun)“沉睡的資(zi)本”。農(nong)(nong)民吃上了長效定(ding)心丸(wan)，可以(yi)(yi)在(zai)土(tu)地(di)上長期投入，也可以(yi)(yi)放心流(liu)轉(zhuan)。全國農(nong)(nong)村(cun)土(tu)地(di)流(liu)轉(zhuan)面(mian)積超過4.3億畝，占32.3%。新型經營(ying)(ying)主體快速發(fa)展，全國家庭農(nong)(nong)場(chang)超過87萬家，農(nong)(nong)民合(he)作社超過150萬家。
改(gai)革(ge)(ge)無禁區。從前不敢碰(peng)、不敢啃的(de)“硬骨頭”被一一砸開，見證著改(gai)革(ge)(ge)的(de)勇氣(qi)。
革除(chu)沉疴，從制約經濟社(she)會(hui)發展最突出(chu)的問題改起——
習近(jin)平總(zong)書記強調，“改革的(de)核心問(wen)題(ti)是處理好政(zheng)府和市(shi)(shi)(shi)場的(de)關系。使市(shi)(shi)(shi)場在(zai)資源(yuan)配置中(zhong)起決定性(xing)作(zuo)用和更好發(fa)揮政(zheng)府作(zuo)用。”“在(zai)市(shi)(shi)(shi)場作(zuo)用和政(zheng)府作(zuo)用的(de)問(wen)題(ti)上，要講辯(bian)證法、兩點論，‘看不見的(de)手(shou)’和‘看得見的(de)手(shou)’都要用好，努力形(xing)成市(shi)(shi)(shi)場作(zuo)用和政(zheng)府作(zuo)用有機統一、相互(hu)補充、相互(hu)協(xie)調、相互(hu)促進的(de)格局。”從(cong)“基礎性(xing)作(zuo)用”到“決定性(xing)作(zuo)用”，是十八屆三中(zhong)全(quan)會的(de)重大(da)創新。
簡(jian)政放權打(da)響“當頭(tou)炮(pao)”。三(san)年多來，取(qu)消和下(xia)放586項(xiang)(xiang)(xiang)行政審(shen)批(pi)事項(xiang)(xiang)(xiang)，提前實現預定目標；“讓信息多跑路，讓企(qi)業(ye)少跑腿”，國家投資(zi)項(xiang)(xiang)(xiang)目在線審(shen)批(pi)，實現了(le)(le)網上“一(yi)條龍”服(fu)務；修訂政府核準(zhun)的投資(zi)項(xiang)(xiang)(xiang)目目錄(lu)，中央層面(mian)核準(zhun)項(xiang)(xiang)(xiang)目累計減少了(le)(le)76%；工商登記實行“先照后證(zheng)”，企(qi)業(ye)登記實行“三(san)證(zheng)合一(yi)”，前置(zhi)審(shen)批(pi)事項(xiang)(xiang)(xiang)85%改為后置(zhi)審(shen)批(pi)。
價格改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)全面提速(su)。2015年(nian)9月，中(zhong)央(yang)深改(gai)(gai)組審議通過《關于推進價格機(ji)制改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)的(de)若干意見(jian)》，首(shou)次提出價格改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)的(de)路線圖(tu)、時間(jian)表(biao)。三年(nian)來，煤電價格聯動(dong)機(ji)制力挺企(qi)業“降成本”；藥(yao)價改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)全面實施，劍指藥(yao)價虛高(gao)；政府定價項(xiang)目清單化(hua)，中(zhong)央(yang)定價項(xiang)目減(jian)少80%左右……市場化(hua)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)大(da)踏步邁進。
向市場(chang)放權，使“看不見的(de)(de)手(shou)”靈(ling)活(huo)自(zi)如，“看得見的(de)(de)手(shou)”堅定有(you)力(li)，讓市場(chang)更加規范而有(you)活(huo)力(li)。一元錢辦公司(si)、簡化(hua)住所登(deng)記、改(gai)年(nian)檢為(wei)年(nian)報……2015年(nian)，新(xin)登(deng)記企業(ye)(ye)出現井噴式增長，新(xin)業(ye)(ye)態、新(xin)商業(ye)(ye)模(mo)式在新(xin)增市場(chang)主(zhu)體中(zhong)占比高達53%以上，中(zhong)國迎來創業(ye)(ye)的(de)(de)黃金時代。
沖(chong)破藩籬(li)，從老百(bai)姓(xing)最(zui)期盼的領域(yu)改起——
改革瞄準(zhun)焦點(dian)(dian)，滿足百(bai)姓對社會公平正義的(de)(de)期盼。恢復高(gao)考以來(lai)最全面系統的(de)(de)考試招生(sheng)改革大幕拉起：縮(suo)小區(qu)域及城鄉(xiang)入學(xue)機會差距，接納更(geng)多符合條件的(de)(de)隨遷子女在當(dang)地參(can)加(jia)高(gao)考，讓更(geng)多農村娃能念上(shang)(shang)重點(dian)(dian)大學(xue)，獲得改變命運(yun)、向上(shang)(shang)流動的(de)(de)機會……
改(gai)革回(hui)應難(nan)點，對接新(xin)形勢(shi)下的(de)民(min)(min)生(sheng)新(xin)訴求(qiu)。一(yi)紙(zhi)戶(hu)籍，曾是橫亙在(zai)城(cheng)鄉(xiang)居(ju)民(min)(min)間(jian)的(de)巨大門(men)檻。啟(qi)動(dong)戶(hu)籍改(gai)革，堅冰開始融化(hua)。實現(xian)1億左右(you)農(nong)業轉(zhuan)移人口(kou)在(zai)城(cheng)鎮(zhen)落戶(hu)，統一(yi)城(cheng)鄉(xiang)戶(hu)口(kou)登記(ji)制度，保障農(nong)業轉(zhuan)移人口(kou)和其他常住人口(kou)在(zai)教育、醫療、養(yang)老等公共服務上的(de)平等權利……范圍之廣、措施之實，前(qian)所未有，億萬農(nong)民(min)(min)工(gong)的(de)“城(cheng)市夢”有望一(yi)步步變成(cheng)現(xian)實。
改革跟蹤熱點，著力增進億萬家庭的福(fu)祉(zhi)。城鄉養老并(bing)軌、全面(mian)放(fang)開“兩孩”、大病醫保擴面(mian)……順應新期待的改革相繼啟幕，讓人(ren)民群眾(zhong)更多地分享到經濟發展的成果。
面向世界，中(zhong)國實施(shi)更(geng)加積極(ji)主動(dong)的開放戰略——
“中國(guo)開(kai)(kai)放(fang)的(de)(de)大門永遠(yuan)不會關上(shang)(shang)！就像(xiang)阿里巴(ba)巴(ba)芝(zhi)麻開(kai)(kai)門，開(kai)(kai)開(kai)(kai)了就關不上(shang)(shang)了。”習近(jin)平(ping)這席(xi)話，蘊含(han)著對中國(guo)發展(zhan)邏輯(ji)的(de)(de)深(shen)刻(ke)把握(wo)、對全(quan)球(qiu)化趨(qu)勢的(de)(de)深(shen)刻(ke)洞悉(xi)。他強調，必須創(chuang)建新(xin)的(de)(de)競爭優勢，在(zai)更(geng)大范圍(wei)、更(geng)寬領(ling)域、更(geng)深(shen)層次上(shang)(shang)全(quan)面提高開(kai)(kai)放(fang)型經濟水平(ping)。
這是(shi)豐收(shou)的(de)3年：中(zhong)(zhong)國倡導創立(li)的(de)亞投行和(he)金磚(zhuan)國家(jia)新開發銀行，開創了發展(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)國家(jia)組建(jian)多邊金融機構的(de)先河；人民幣(bi)“入籃”，提升了發展(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)國家(jia)貨幣(bi)的(de)國際地位；國際貨幣(bi)基金組織的(de)份額改革終于落(luo)地，中(zhong)(zhong)國正式成(cheng)為第三大股東；“一帶一路”戰(zhan)略的(de)實施，更讓“中(zhong)(zhong)國夢”和(he)“世界夢”緊密聯系在一起(qi)。
三年來，全面深化改革為中國經濟掃除障礙、激發活力、注入動力。
“改革(ge)只有進行時(shi)沒有完(wan)成時(shi)。”面對(dui)新(xin)形(xing)勢新(xin)問題，黨中(zhong)央提(ti)出：我們正面對(dui)著深(shen)刻的(de)供(gong)給側、結(jie)構(gou)(gou)性(xing)、體制性(xing)矛盾，必須加大結(jie)構(gou)(gou)性(xing)改革(ge)力(li)度，矯(jiao)正要(yao)素配置扭曲，擴大有效供(gong)給，提(ti)高供(gong)給結(jie)構(gou)(gou)的(de)適應性(xing)和靈活性(xing)，提(ti)高全(quan)要(yao)素生產率。
這是適應(ying)和引領(ling)經濟(ji)發(fa)展新(xin)常態(tai)的(de)(de)重大(da)創新(xin)，是適應(ying)綜合國力(li)(li)競爭新(xin)形勢的(de)(de)主(zhu)動選擇。去產能、去庫存、去杠桿(gan)、降成(cheng)本、補短板，五大(da)任務相輔(fu)相成(cheng)，環環相扣(kou)，既化解(jie)潛在(zai)風險(xian)，又(you)增強內生動力(li)(li)，是當前和今后經濟(ji)治理的(de)(de)“藥方”。
一(yi)次(ci)(ci)次(ci)(ci)穿過風(feng)雨，一(yi)次(ci)(ci)次(ci)(ci)戰勝(sheng)挑戰，以習近平同志(zhi)為(wei)總書記(ji)的黨中央帶領全國人(ren)民(min)，續寫改革新(xin)輝煌。
勇(yong)擔當——黨要領導經濟工作，這是中國改革(ge)發展的(de)最大優勢
中(zhong)(zhong)國(guo)這艘(sou)巨輪如何劈波斬浪、揚(yang)帆遠航(hang)？十(shi)八大以來黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央領導經濟工作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)實踐給我們以深刻啟示(shi)：黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)領導，是中(zhong)(zhong)國(guo)特色社(she)會主義的(de)(de)(de)本質特征和最大優勢；經濟建設是黨(dang)(dang)(dang)和國(guo)家工作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)心(xin)，黨(dang)(dang)(dang)當然(ran)要把(ba)中(zhong)(zhong)心(xin)工作(zuo)(zuo)抓在手上，切(qie)實加(jia)強對經濟工作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)領導。
——辦好中國(guo)的事(shi)，關(guan)鍵在(zai)黨。
引領新常態，最重要的就(jiu)是加強和(he)改善黨的領導，充(chong)分發揮黨在經濟社會發展(zhan)中的領導核心(xin)作(zuo)用。
黨的領(ling)(ling)導不是抽象的。十八屆三(san)中全會，吹(chui)響了(le)全面(mian)深化改(gai)革(ge)的號角。會議閉幕后一個多月，由習(xi)近平擔(dan)任(ren)組(zu)長的中央全面(mian)深化改(gai)革(ge)領(ling)(ling)導小組(zu)宣告(gao)成(cheng)立。中國共產黨最高領(ling)(ling)導人親自掛帥，引起海內外高度(du)關注，傳遞出黨中央加(jia)強對(dui)改(gai)革(ge)發展工作(zuo)領(ling)(ling)導的強烈信(xin)息。
黨中央(yang)每季(ji)度(du)分析研究經濟形(xing)勢(shi)，定期研究部署(shu)重大戰略問題。財稅體制(zhi)改(gai)革(ge)、城鎮化發展、創新驅動戰略……全面深化改(gai)革(ge)甫一鋪(pu)開(kai)，相關工作立刻馬不停蹄(ti)、迅(xun)速展開(kai)。夯(hang)實地(di)基穩扎穩打，描繪(hui)藍(lan)圖(tu)立足長(chang)遠，短短三(san)年來，四梁八(ba)柱立了起來，頂層設計日臻(zhen)完善。
“天(tian)下將興，其積必有源(yuan)。”歷史和實踐充(chong)分證(zheng)明，加(jia)強(qiang)黨(dang)的領導(dao)(dao)，方能(neng)在紛繁復雜的國內外形勢中(zhong)(zhong)牢(lao)牢(lao)把(ba)握正確方向，充(chong)分發(fa)揮制度優勢，引領中(zhong)(zhong)國經(jing)濟(ji)破浪前行；加(jia)強(qiang)黨(dang)的領導(dao)(dao)，方能(neng)總攬全局、協調各方，凝聚全社(she)會的力量，形成改革攻堅的強(qiang)大合力。
中國已是世(shi)界第二大經(jing)濟(ji)(ji)體，分工(gong)日益精(jing)細、形態更加高級，對(dui)黨領(ling)導(dao)經(jing)濟(ji)(ji)工(gong)作的水平(ping)提出更高要求(qiu)。形勢如(ru)何研判？決策(ce)如(ru)何制(zhi)定？僅靠過去(qu)的知識(shi)家底、傳(chuan)統思維和慣常(chang)做法(fa)，不可能適應新(xin)形勢。這(zhe)就要求(qiu)全黨加強學習，既不斷更新(xin)知識(shi)結構提升(sheng)理論水平(ping)，又(you)注重在實踐中增長才干，真正成為(wei)領(ling)導(dao)經(jing)濟(ji)(ji)社會(hui)發展的行(xing)家里(li)手。
——保持定力，方能在復雜形勢(shi)下沉著冷靜(jing)、處變不驚。
經(jing)濟走勢起(qi)起(qi)落落，外(wai)部環境風云變幻(huan)，我們該如何應對？ “關鍵(jian)是(shi)要保持戰略(lve)定力，因勢而(er)謀。” 這正(zheng)是(shi)把握和引領新常態(tai)的大原則。
定力(li)來源于(yu)洞察(cha)力(li)，來源于(yu)對(dui)(dui)經(jing)(jing)濟(ji)規律(lv)(lv)的(de)(de)(de)深刻認識(shi)和(he)把(ba)握。探索規律(lv)(lv)、尊重(zhong)規律(lv)(lv)、遵循規律(lv)(lv)、順(shun)勢而(er)為，才(cai)能立于(yu)不敗(bai)之地。當(dang)前(qian)我國正處(chu)在(zai)(zai)“三期疊加”的(de)(de)(de)特定時期，經(jing)(jing)濟(ji)發展進入(ru)新(xin)常(chang)態，經(jing)(jing)濟(ji)運行中(zhong)還存(cun)在(zai)(zai)不少突出的(de)(de)(de)困(kun)難(nan)(nan)和(he)問題，風險和(he)挑戰無處(chu)不在(zai)(zai)。面對(dui)(dui)錯綜復雜的(de)(de)(de)國內外環境，必(bi)須密(mi)切(qie)關注經(jing)(jing)濟(ji)走勢和(he)新(xin)的(de)(de)(de)邊際變化，見微(wei)知著，作出精準(zhun)的(de)(de)(de)分(fen)(fen)析和(he)預判。堅(jian)持底線(xian)思維，把(ba)困(kun)難(nan)(nan)估(gu)計得充分(fen)(fen)一些，應(ying)對(dui)(dui)預案要有前(qian)瞻性，一旦(dan)危機來臨，就能趨(qu)利避(bi)害，果斷處(chu)置(zhi)。
定(ding)力(li)(li)離不開意(yi)志力(li)(li)。形勢(shi)辨清了、方向看(kan)準了，就要“咬定(ding)目標不放松，任爾東西南北風”。既不畏難，也不浮躁，戰(zhan)略上(shang)勇(yong)于進(jin)取(qu)，戰(zhan)術上(shang)穩扎穩打。調結構、促轉型，非一(yi)(yi)日之(zhi)功(gong)(gong)。可能(neng)舊的(de)(de)調下去(qu)了，新(xin)的(de)(de)卻沒能(neng)及(ji)時跟上(shang)來，青黃不接；也許在(zai)創(chuang)新(xin)上(shang)投入很大力(li)(li)量，一(yi)(yi)時難見(jian)效果。站在(zai)經濟轉型的(de)(de)歷史節點，保(bao)持定(ding)力(li)(li)就是跳(tiao)出(chu)局(ju)部看(kan)全局(ju)、跳(tiao)出(chu)一(yi)(yi)時看(kan)長遠，有久(jiu)久(jiu)為功(gong)(gong)的(de)(de)耐力(li)(li)，用抓鐵有痕、踏石(shi)留(liu)印的(de)(de)勁頭(tou)，把改(gai)革發展抓出(chu)實效。
——問題導向，善于在抓主要(yao)矛(mao)盾(dun)中攻堅克難、推(tui)進發展。
2015年1月23日，中共中央(yang)政治局第(di)二十次集體學習，習近平總書記(ji)說：“問題是事物(wu)矛盾(dun)(dun)的(de)(de)(de)表現形(xing)式，我們(men)強調增強問題意識、堅持問題導向，就是承認(ren)矛盾(dun)(dun)的(de)(de)(de)普遍性(xing)(xing)、客觀性(xing)(xing)，就是要善于把認(ren)識和化解矛盾(dun)(dun)作(zuo)為打開工作(zuo)局面的(de)(de)(de)突破口。”這是對(dui)中國(guo)經驗(yan)的(de)(de)(de)寶貴總結，是駕馭經濟航船的(de)(de)(de)方法論。
改革發展(zhan)由問(wen)題和(he)矛盾倒逼形成，也在解(jie)決問(wen)題和(he)矛盾中向前推(tui)進。
奔著(zhu)(zhu)問題(ti)去，就要奔著(zhu)(zhu)群(qun)眾最(zui)關(guan)心、最(zui)棘手、最(zui)關(guan)鍵(jian)、最(zui)復雜的(de)問題(ti)去。不是只盯著(zhu)(zhu)顯性(xing)的(de)癥狀，而(er)是要找(zhao)到背后的(de)病根(gen)。企業負擔(dan)重，表(biao)面(mian)上是稅多(duo)費(fei)多(duo)婆(po)婆(po)多(duo)，背后則指向(xiang)政(zheng)府與市場的(de)關(guan)系。堅持問題(ti)導(dao)向(xiang)，就要一竿子(zi)插到底，拿起(qi)手術(shu)刀，切(qie)除那個最(zui)核(he)心的(de)“病灶(zao)”，打(da)通那個最(zui)折磨人的(de)痛(tong)點(dian)，選擇牽一發而(er)動全身(shen)的(de)關(guan)鍵(jian)問題(ti)作為突破口，謀劃發展路徑，倒逼改革進程。
奔著問(wen)(wen)題(ti)去(qu)，關鍵是用好(hao)辯證法，提高(gao)(gao)駕馭復(fu)雜局面、處(chu)理復(fu)雜問(wen)(wen)題(ti)的本領。中(zhong)國(guo)今天所面對的，許多(duo)(duo)是“兩難問(wen)(wen)題(ti)”： 我們剛剛邁入中(zhong)等(deng)收(shou)入國(guo)家(jia)的行列，發展(zhan)的任務(wu)依然繁重，又(you)要(yao)(yao)(yao)(yao)面臨“中(zhong)等(deng)收(shou)入陷阱”的挑戰；我們為“中(zhong)國(guo)制造(zao)”的一連串世(shi)界第(di)一而(er)高(gao)(gao)興，又(you)為相當多(duo)(duo)產品處(chu)于(yu)價值鏈低端而(er)尷(gan)尬；老百(bai)姓(xing)錢包更鼓了(le)，對“分配不公”的抱怨卻更多(duo)(duo)了(le)。要(yao)(yao)(yao)(yao)穩增長也(ye)要(yao)(yao)(yao)(yao)調結構、要(yao)(yao)(yao)(yao)化解(jie)產能過剩也(ye)要(yao)(yao)(yao)(yao)穩定就(jiu)業、要(yao)(yao)(yao)(yao)提高(gao)(gao)勞動(dong)報酬也(ye)要(yao)(yao)(yao)(yao)降低企(qi)業成本……這就(jiu)要(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu)我們辯證思考問(wen)(wen)題(ti)，處(chu)理好(hao)破與(yu)立、穩與(yu)進(jin)等(deng)一系列對立統一關系。遇到問(wen)(wen)題(ti)，多(duo)(duo)個角度想、一分為二看，避免“盲人摸象”；處(chu)理問(wen)(wen)題(ti)，不是眉毛胡(hu)子(zi)一把抓，先判斷輕重、摸清規律，牽住“牛(niu)鼻子(zi)”、找準突破口(kou)。
——勇于(yu)擔當，肩負起歷史的重任，引領中國(guo)經(jing)濟爬坡(po)過坎。
引領新(xin)常態，“破(po)”是必經之路。供給(gei)側結構性改(gai)革(ge)，產業(ye)此消彼(bi)長(chang)，企業(ye)優勝劣汰(tai)，不可能皆大(da)歡喜。如(ru)果說(shuo)中國(guo)過(guo)去30多年的改(gai)革(ge)是“帕累托改(gai)進(jin)”，絕大(da)多數人(ren)能從中受(shou)益，那么(me)現在已成為(wei)“卡爾多改(gai)進(jin)”，利益增進(jin)和利益調整并存，難免經歷陣(zhen)痛。
棄舊揚新，考驗著(zhu)勇(yong)氣：敢(gan)不(bu)敢(gan)啃硬骨頭(tou)、涉(she)險灘，下決心化解困擾多年的(de)(de)(de)難(nan)題？結(jie)構(gou)調(diao)整、轉型升(sheng)級，是(shi)中(zhong)國經濟必須(xu)(xu)跨過的(de)(de)(de)坎、必須(xu)(xu)闖過的(de)(de)(de)關。問題不(bu)等人，機遇也不(bu)等人。今天(tian)不(bu)以“壯士(shi)斷腕”的(de)(de)(de)改(gai)革促發(fa)展，錯(cuo)過了寶貴的(de)(de)(de)“窗口期(qi)”，明天(tian)將面臨更大的(de)(de)(de)痛苦(ku)，甚至可能(neng)跌入萬(wan)劫不(bu)復的(de)(de)(de)陷阱。特別是(shi)去(qu)產能(neng)、去(qu)庫(ku)存、去(qu)杠桿(gan)，更要(yao)勇(yong)于舍棄，要(yao)有一股(gu)放開(kai)手腳、沖破羈絆的(de)(de)(de)闖勁，迎難(nan)而上、愈難(nan)愈進。陣痛躲(duo)不(bu)過，卻(que)是(shi)值得的(de)(de)(de)；進道(dao)若退，退夠了才能(neng)騰出空(kong)間，實現經濟發(fa)展質量和(he)效益(yi)的(de)(de)(de)整體提升(sheng)。
棄舊揚新，更(geng)考驗擔當。中(zhong)國今天的探索，沒有(you)先例可循。可能不(bu)(bu)(bu)(bu)被理解(jie)：化解(jie)產能過剩(sheng)、處(chu)置僵尸企業，一些廠子會(hui)(hui)關(guan)門、員工(gong)會(hui)(hui)下(xia)崗、收入會(hui)(hui)降低，是不(bu)(bu)(bu)(bu)是一定要做這種費力不(bu)(bu)(bu)(bu)討(tao)好、甚(shen)至挨(ai)罵的事(shi)？可能要冒風險(xian)(xian)：有(you)的改革(ge)措(cuo)施，會(hui)(hui)達不(bu)(bu)(bu)(bu)到預期(qi)效果；有(you)的嘗試，還會(hui)(hui)失(shi)敗，是不(bu)(bu)(bu)(bu)是等等看？可能現在(zai)所做的努力，若干(gan)年(nian)、甚(shen)至更(geng)長時間(jian)才能感知(zhi)其意義，是不(bu)(bu)(bu)(bu)是一定要馬上就辦？愈(yu)是艱(jian)險(xian)(xian)，愈(yu)見(jian)為(wei)政者的擔當。就是要有(you)“功成不(bu)(bu)(bu)(bu)必在(zai)我”的胸懷，不(bu)(bu)(bu)(bu)能為(wei)一時政績給長遠(yuan)發展留下(xia)隱患。改革(ge)發展、轉型升級，從來不(bu)(bu)(bu)(bu)會(hui)(hui)輕松(song)，更(geng)不(bu)(bu)(bu)(bu)可能一蹴而就。不(bu)(bu)(bu)(bu)想冒風險(xian)(xian)、不(bu)(bu)(bu)(bu)愿得(de)罪人(ren)，難題(ti)只會(hui)(hui)不(bu)(bu)(bu)(bu)斷堆積。該作(zuo)為(wei)時不(bu)(bu)(bu)(bu)作(zuo)為(wei)、懶作(zuo)為(wei)，才是對人(ren)民、對歷史的不(bu)(bu)(bu)(bu)負責任(ren)。
“惟其艱難，才更(geng)顯勇毅；惟其篤(du)行，才彌足(zu)珍貴”。有(you)堅強的(de)(de)(de)掌舵人，有(you)無畏的(de)(de)(de)勇氣，有(you)高超的(de)(de)(de)智慧，13億人民團(tuan)結一心、共同(tong)奮(fen)斗(dou)，中國經濟的(de)(de)(de)巨輪定能乘(cheng)風(feng)破浪，駛(shi)向更(geng)加美好(hao)的(de)(de)(de)明天。
本文章(zhang)摘(zhai)自《人民日報》。