發布(bu)時(shi)間：2016-11-25
黨(dang)的(de)(de)十(shi)(shi)八屆五中(zhong)全(quan)會(hui)通過的(de)(de)《中(zhong)共(gong)(gong)中(zhong)央關(guan)于制(zhi)(zhi)定國民經(jing)濟(ji)(ji)(ji)和(he)社(she)(she)會(hui)發展(zhan)(zhan)第十(shi)(shi)三(san)個(ge)五年規劃(hua)的(de)(de)建(jian)(jian)議》（以(yi)下(xia)簡(jian)稱(cheng)《建(jian)(jian)議》），再(zai)次重申(shen)“堅持公有(you)(you)制(zhi)(zhi)為主(zhu)體(ti)、多(duo)種(zhong)所有(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)共(gong)(gong)同發展(zhan)(zhan)。毫不動搖鞏(gong)固(gu)和(he)發展(zhan)(zhan)公有(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)發展(zhan)(zhan)”。以(yi)公有(you)(you)制(zhi)(zhi)為主(zhu)體(ti)、多(duo)種(zhong)所有(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)共(gong)(gong)同發展(zhan)(zhan)的(de)(de)基本經(jing)濟(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)度(du)，是中(zhong)國特(te)色社(she)(she)會(hui)主(zhu)義制(zhi)(zhi)度(du)的(de)(de)重要支柱，也是社(she)(she)會(hui)主(zhu)義市場經(jing)濟(ji)(ji)(ji)體(ti)制(zhi)(zhi)的(de)(de)根基。深刻領會(hui)和(he)認(ren)真貫(guan)徹(che)黨(dang)的(de)(de)十(shi)(shi)八屆五中(zhong)全(quan)會(hui)精神，切實(shi)把以(yi)公有(you)(you)制(zhi)(zhi)為主(zhu)體(ti)、多(duo)種(zhong)所有(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)共(gong)(gong)同發展(zhan)(zhan)這一(yi)基本經(jing)濟(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)度(du)堅持好(hao)、完善好(hao)，對于推動經(jing)濟(ji)(ji)(ji)社(she)(she)會(hui)持續健康發展(zhan)(zhan)、實(shi)現全(quan)面建(jian)(jian)成(cheng)小(xiao)康社(she)(she)會(hui)具有(you)(you)十(shi)(shi)分重大的(de)(de)意義。
一、深刻(ke)認(ren)識堅(jian)持公有(you)制為主體、多種所(suo)有(you)制經濟共同(tong)發展的重大意義(yi)
改(gai)(gai)革開放(fang)以來，我們黨對(dui)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)初級(ji)階(jie)段(duan)基本(ben)(ben)(ben)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)制(zhi)度(du)的(de)(de)(de)(de)認識，隨著(zhu)(zhu)實踐的(de)(de)(de)(de)探索不(bu)斷(duan)深化。黨的(de)(de)(de)(de)十(shi)(shi)一(yi)(yi)屆三中(zhong)(zhong)全(quan)(quan)(quan)會(hui)(hui)(hui)提(ti)出要(yao)根據我國(guo)(guo)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)建(jian)設的(de)(de)(de)(de)具體(ti)(ti)實際(ji)，改(gai)(gai)革同(tong)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)力(li)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)不(bu)相(xiang)適(shi)應(ying)的(de)(de)(de)(de)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)關系和(he)上(shang)層建(jian)筑(zhu)。黨的(de)(de)(de)(de)十(shi)(shi)四屆三中(zhong)(zhong)全(quan)(quan)(quan)會(hui)(hui)(hui)進(jin)(jin)一(yi)(yi)步指出，必須堅(jian)持(chi)以公有(you)(you)(you)(you)制(zhi)為主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)(ti)、多(duo)(duo)種(zhong)(zhong)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)成分(fen)共(gong)同(tong)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)方針(zhen)。黨的(de)(de)(de)(de)十(shi)(shi)五(wu)大(da)(da)(da)(da)(da)第一(yi)(yi)次明確提(ti)出，公有(you)(you)(you)(you)制(zhi)為主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)(ti)、多(duo)(duo)種(zhong)(zhong)所有(you)(you)(you)(you)制(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)共(gong)同(tong)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，是我國(guo)(guo)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)初級(ji)階(jie)段(duan)的(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)項基本(ben)(ben)(ben)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)制(zhi)度(du)。黨的(de)(de)(de)(de)十(shi)(shi)六大(da)(da)(da)(da)(da)、十(shi)(shi)七大(da)(da)(da)(da)(da)、十(shi)(shi)八大(da)(da)(da)(da)(da)及有(you)(you)(you)(you)關中(zhong)(zhong)央全(quan)(quan)(quan)會(hui)(hui)(hui)都強調要(yao)堅(jian)持(chi)和(he)完善(shan)基本(ben)(ben)(ben)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)制(zhi)度(du)。基本(ben)(ben)(ben)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)制(zhi)度(du)的(de)(de)(de)(de)提(ti)出和(he)不(bu)斷(duan)豐富(fu)完善(shan)，體(ti)(ti)現了中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)共(gong)產(chan)(chan)(chan)黨人(ren)將馬克思(si)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)理論(lun)創造性地運(yun)用于中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特色社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)偉大(da)(da)(da)(da)(da)實踐，豐富(fu)和(he)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)了科學社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)理論(lun)，增(zeng)強了道(dao)路(lu)自信、理論(lun)自信和(he)制(zhi)度(du)自信，從實踐上(shang)有(you)(you)(you)(you)力(li)地促進(jin)(jin)了我國(guo)(guo)公有(you)(you)(you)(you)制(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)和(he)非(fei)公有(you)(you)(you)(you)制(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)(de)快速(su)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企業(ye)改(gai)(gai)革發(fa)(fa)(fa)展(zhan)不(bu)斷(duan)取得重(zhong)大(da)(da)(da)(da)(da)進(jin)(jin)展(zhan)，總體(ti)(ti)上(shang)已經(jing)(jing)(jing)(jing)同(tong)市場經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)相(xiang)融合(he)，規模實力(li)明顯(xian)提(ti)升，活力(li)進(jin)(jin)一(yi)(yi)步增(zeng)強，主(zhu)(zhu)(zhu)導作(zuo)用和(he)影響力(li)不(bu)斷(duan)擴(kuo)大(da)(da)(da)(da)(da)。2014年，全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企業(ye)（不(bu)包(bao)括金融類國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企業(ye)）資(zi)產(chan)(chan)(chan)總額(e)102.1萬(wan)(wan)億元，凈資(zi)產(chan)(chan)(chan)35.6萬(wan)(wan)億元，實現利潤總額(e)2.5萬(wan)(wan)億元，上(shang)交稅金3.8萬(wan)(wan)億元，分(fen)別是改(gai)(gai)革開放(fang)之初的(de)(de)(de)(de)141倍、73倍、38倍、65倍，進(jin)(jin)入世界500強的(de)(de)(de)(de)94家大(da)(da)(da)(da)(da)陸企業(ye)中(zhong)(zhong)有(you)(you)(you)(you)84家是國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企業(ye)。同(tong)時，非(fei)公有(you)(you)(you)(you)制(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)迅(xun)(xun)速(su)，占國(guo)(guo)內生(sheng)產(chan)(chan)(chan)總值的(de)(de)(de)(de)比重(zhong)超過60%，稅收(shou)超過50%，新(xin)增(zeng)就業(ye)達到90%，在支撐(cheng)增(zeng)長、增(zeng)加稅收(shou)、擴(kuo)大(da)(da)(da)(da)(da)就業(ye)、促進(jin)(jin)創新(xin)等方面發(fa)(fa)(fa)揮(hui)(hui)著(zhu)(zhu)越來越重(zhong)要(yao)的(de)(de)(de)(de)作(zuo)用。在中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特色社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)偉大(da)(da)(da)(da)(da)實踐中(zhong)(zhong)，基本(ben)(ben)(ben)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)制(zhi)度(du)這一(yi)(yi)重(zhong)大(da)(da)(da)(da)(da)理論(lun)和(he)實踐創新(xin)，對(dui)建(jian)立完善(shan)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)市場經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)體(ti)(ti)制(zhi)，促進(jin)(jin)我國(guo)(guo)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)力(li)的(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)和(he)綜合(he)國(guo)(guo)力(li)的(de)(de)(de)(de)迅(xun)(xun)速(su)增(zeng)強，發(fa)(fa)(fa)揮(hui)(hui)了不(bu)可替代的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)作(zuo)用。
“十三五”時期是(shi)全(quan)面(mian)建(jian)(jian)成小康(kang)社會決勝階(jie)段。深刻(ke)認識堅持公有制為主(zhu)體、多種(zhong)所有制經(jing)濟(ji)共同發(fa)展的(de)重(zhong)大(da)意義，必須全(quan)面(mian)領(ling)會以習(xi)近平同志為總書記(ji)的(de)黨中央提出(chu)的(de)一(yi)系列治國理政的(de)新理念(nian)新思(si)想新戰略(lve)，準確把握(wo)戰略(lve)機遇期內(nei)涵的(de)深刻(ke)變化，認真學習(xi)貫徹(che)黨的(de)十八屆五中全(quan)會《建(jian)(jian)議》的(de)指導思(si)想、主(zhu)要原則、主(zhu)要目(mu)標、基本理念(nian)，把思(si)想和行動統一(yi)到奪(duo)取全(quan)面(mian)建(jian)(jian)成小康(kang)社會決勝這(zhe)一(yi)重(zhong)大(da)戰略(lve)部署上(shang)來。
（一）堅持(chi)公有制為主體、多(duo)種(zhong)所(suo)有制經濟共(gong)同發展是實現(xian)好、維護(hu)好、發展好最廣大人民根本利益(yi)的必(bi)然(ran)要求
人(ren)民(min)(min)(min)是推動發展(zhan)(zhan)的(de)根(gen)本(ben)力(li)(li)量(liang)，實現(xian)好、維(wei)護好、發展(zhan)(zhan)好最廣大人(ren)民(min)(min)(min)根(gen)本(ben)利益(yi)是發展(zhan)(zhan)的(de)根(gen)本(ben)目的(de)。堅持(chi)黨的(de)領(ling)導，堅持(chi)國(guo)(guo)家(jia)的(de)社(she)會主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)性質，是維(wei)護最廣大人(ren)民(min)(min)(min)根(gen)本(ben)利益(yi)的(de)政(zheng)治保(bao)證(zheng)。經濟(ji)(ji)基礎決定(ding)上層(ceng)建筑。必須(xu)(xu)(xu)毫不(bu)動搖(yao)鞏(gong)固和發展(zhan)(zhan)公(gong)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)經濟(ji)(ji)，只(zhi)有(you)(you)(you)(you)保(bao)持(chi)公(gong)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)經濟(ji)(ji)的(de)主(zhu)(zhu)體(ti)地位(wei)，才能保(bao)證(zheng)社(she)會主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)方向。國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企業(ye)(ye)屬于全民(min)(min)(min)所有(you)(you)(you)(you)，國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資產是全體(ti)人(ren)民(min)(min)(min)的(de)共(gong)同財富，是推進國(guo)(guo)家(jia)現(xian)代(dai)化、保(bao)障人(ren)民(min)(min)(min)共(gong)同利益(yi)的(de)重(zhong)要力(li)(li)量(liang)，必須(xu)(xu)(xu)堅定(ding)不(bu)移把國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企業(ye)(ye)做強做優做大。必須(xu)(xu)(xu)毫不(bu)動搖(yao)鼓勵(li)、支持(chi)、引導非(fei)公(gong)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)經濟(ji)(ji)發展(zhan)(zhan)，充(chong)分(fen)調動社(she)會各(ge)方面的(de)積極性，更好激發非(fei)公(gong)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)經濟(ji)(ji)活(huo)力(li)(li)和創造力(li)(li)，推動國(guo)(guo)民(min)(min)(min)經濟(ji)(ji)持(chi)續健康發展(zhan)(zhan)，促進各(ge)項社(she)會事業(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)和人(ren)民(min)(min)(min)群眾生(sheng)活(huo)水(shui)平(ping)不(bu)斷提高。
（二）堅持公有制為(wei)主體、多(duo)種(zhong)所有制經濟(ji)共同發展是社會主義初級階段生產力發展的客觀需要
改(gai)革開放以(yi)來(lai)，我(wo)國經濟(ji)連續(xu)30多(duo)年的(de)高(gao)速(su)增長，在(zai)世(shi)界(jie)經濟(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)史上創造了奇跡。目前我(wo)國的(de)經濟(ji)總(zong)量已居世(shi)界(jie)第(di)二，人(ren)均國內生產(chan)總(zong)值(zhi)增至7800美元左右(you)(you)，常(chang)住人(ren)口城鎮(zhen)化率達到(dao)55%，成(cheng)為(wei)全球(qiu)第(di)一貨(huo)物貿易(yi)大(da)國和(he)主(zhu)要對外投資大(da)國。也要看到(dao)，我(wo)國發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)不平(ping)(ping)衡(heng)、不協調、不可持續(xu)問題仍然突出，人(ren)均國內生產(chan)總(zong)值(zhi)在(zai)全球(qiu)仍排在(zai)第(di)80位左右(you)(you)，發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)方式粗放，城鄉(xiang)區域發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)不夠平(ping)(ping)衡(heng)，消除貧困任務(wu)艱巨。總(zong)體看，我(wo)國生產(chan)力水平(ping)(ping)與發(fa)(fa)(fa)(fa)達國家相(xiang)比仍有(you)較大(da)差(cha)距，我(wo)國仍處(chu)于并將長期處(chu)于社(she)會(hui)主(zhu)義初級階段。堅(jian)持公有(you)制為(wei)主(zhu)體、多(duo)種所有(you)制經濟(ji)共同(tong)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，發(fa)(fa)(fa)(fa)揮多(duo)種所有(you)制的(de)優勢，充分調動各方面積極性(xing)，是解放和(he)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)社(she)會(hui)主(zhu)義社(she)會(hui)生產(chan)力的(de)客觀(guan)需要。
（三）堅持公有制(zhi)為主體、多種所有制(zhi)經濟共同(tong)發展是(shi)完善中國特(te)色社會主義制(zhi)度體系(xi)的重大任務
黨的(de)(de)(de)十八(ba)屆(jie)三中(zhong)全會提出，到2020年“形(xing)成系(xi)統完備、科學規范、運行有(you)效(xiao)的(de)(de)(de)制度體(ti)系(xi)，使各方(fang)面制度更加(jia)成熟更加(jia)定型”。基(ji)本經(jing)濟制度是(shi)(shi)中(zhong)國(guo)特色社(she)會主(zhu)義(yi)制度體(ti)系(xi)的(de)(de)(de)重要(yao)(yao)支柱。堅持和完善基(ji)本經(jing)濟制度，首要(yao)(yao)的(de)(de)(de)就是(shi)(shi)堅定制度自信，既不能(neng)走封閉僵(jiang)化的(de)(de)(de)老(lao)路，決不回(hui)頭去搞“一(yi)大二公”“純而又純”，更不能(neng)走改旗易幟的(de)(de)(de)邪路，決不能(neng)搞私(si)有(you)化、“去國(guo)有(you)化”。要(yao)(yao)全面深(shen)化國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)改革，破除(chu)一(yi)切不利于科學發展的(de)(de)(de)體(ti)制機制弊端，使國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)全方(fang)位融入市(shi)場(chang)經(jing)濟。要(yao)(yao)營造公平競(jing)爭、促進企(qi)(qi)業(ye)健康發展的(de)(de)(de)市(shi)場(chang)環(huan)(huan)境和制度環(huan)(huan)境，實現多種(zhong)所有(you)制經(jing)濟共同發展。
（四(si)）堅持公有制為主(zhu)體、多種所有制經(jing)濟共同發展是全面建成小康社(she)會(hui)的(de)重要保障
公有制(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)和(he)非公有制(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)都(dou)是我國(guo)(guo)經(jing)濟(ji)(ji)社會發(fa)(fa)展的(de)重要基礎，都(dou)是全面建成小康社會的(de)重要力量。二者取長補短(duan)、相互促進、互利(li)共贏、共同發(fa)(fa)展，有利(li)于促進產(chan)業(ye)(ye)結構優(you)化升級，形成以大企(qi)業(ye)(ye)為龍頭、中(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)為支(zhi)撐、分(fen)工協作為基礎的(de)產(chan)業(ye)(ye)集(ji)群，推動我國(guo)(guo)產(chan)業(ye)(ye)邁向中(zhong)高端(duan)水平；有利(li)于更(geng)好實(shi)施創(chuang)新驅動發(fa)(fa)展戰(zhan)略和(he)制(zhi)(zhi)造強國(guo)(guo)戰(zhan)略，發(fa)(fa)揮國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)(ye)的(de)骨干和(he)表率作用(yong)，促進科(ke)技型中(zhong)小微(wei)企(qi)業(ye)(ye)健康發(fa)(fa)展；有利(li)于推進大眾創(chuang)業(ye)(ye)、萬眾創(chuang)新，使各(ge)類市場創(chuang)業(ye)(ye)主體如魚得水，實(shi)現創(chuang)新支(zhi)持創(chuang)業(ye)(ye)、創(chuang)業(ye)(ye)帶(dai)(dai)動就業(ye)(ye)、就業(ye)(ye)增加收入的(de)良性(xing)互動發(fa)(fa)展；有利(li)于實(shi)施走出去戰(zhan)略，推進“一帶(dai)(dai)一路”建設，促進國(guo)(guo)際(ji)產(chan)能合作，提高我國(guo)(guo)國(guo)(guo)際(ji)競爭(zheng)力和(he)話語權。
二、深(shen)入推(tui)進(jin)國有企(qi)業改革(ge)發(fa)展，充(chong)分發(fa)揮國有經濟在國民經濟發(fa)展中的主導作(zuo)用(yong)
黨的(de)十(shi)八屆五中全(quan)會(hui)(hui)提(ti)出，深化國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業改革，增(zeng)強(qiang)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)經濟(ji)(ji)活力(li)(li)、控制力(li)(li)、影響力(li)(li)、抗風(feng)險(xian)能力(li)(li)。國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)經濟(ji)(ji)是國(guo)(guo)(guo)民(min)經濟(ji)(ji)中的(de)主導力(li)(li)量，對(dui)鞏(gong)固和(he)完善(shan)社會(hui)(hui)主義(yi)制度，發揮(hui)社會(hui)(hui)主義(yi)制度的(de)優越性，增(zeng)強(qiang)經濟(ji)(ji)實力(li)(li)、國(guo)(guo)(guo)防實力(li)(li)和(he)民(min)族(zu)凝聚力(li)(li)，提(ti)高我國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)際地位，具有(you)(you)重要(yao)的(de)作用(yong)。以增(zeng)強(qiang)“四力(li)(li)”為目標，不斷深化國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業改革，搞好國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業，發展壯大國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)經濟(ji)(ji)，是堅持和(he)完善(shan)基本經濟(ji)(ji)制度的(de)必然(ran)要(yao)求，是全(quan)面建成小(xiao)康社會(hui)(hui)的(de)重要(yao)保障。
（一）堅定不移地做強做優(you)做大國有企(qi)業
習近平總書記強(qiang)(qiang)(qiang)調，要(yao)堅持(chi)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在國(guo)(guo)(guo)家發(fa)(fa)展(zhan)中的重要(yao)地(di)位不動(dong)(dong)搖，堅持(chi)把(ba)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)搞(gao)好、把(ba)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)做(zuo)(zuo)強(qiang)(qiang)(qiang)做(zuo)(zuo)優(you)(you)做(zuo)(zuo)大(da)(da)不動(dong)(dong)搖，推進(jin)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)革(ge)要(yao)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)利于國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本保值(zhi)增值(zhi)，有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)利于提高(gao)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)經(jing)濟競爭力(li)，有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)利于放大(da)(da)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本功(gong)能。做(zuo)(zuo)強(qiang)(qiang)(qiang)做(zuo)(zuo)優(you)(you)做(zuo)(zuo)大(da)(da)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)是新(xin)時(shi)期(qi)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)革(ge)的重要(yao)目標，把(ba)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)做(zuo)(zuo)強(qiang)(qiang)(qiang)，集(ji)(ji)中表(biao)現為企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的自主創(chuang)新(xin)能力(li)強(qiang)(qiang)(qiang)、資(zi)(zi)(zi)源配置能力(li)強(qiang)(qiang)(qiang)、風險管控能力(li)強(qiang)(qiang)(qiang)、人才隊伍強(qiang)(qiang)(qiang)；把(ba)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)做(zuo)(zuo)優(you)(you)，集(ji)(ji)中表(biao)現為企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的經(jing)營業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績優(you)(you)、公司治理優(you)(you)、布局(ju)結構優(you)(you)、社(she)會形(xing)象優(you)(you)；把(ba)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)做(zuo)(zuo)大(da)(da)，集(ji)(ji)中表(biao)現為企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的市場話語權大(da)(da)、引領輻射帶動(dong)(dong)作用大(da)(da)、國(guo)(guo)(guo)際影響力(li)大(da)(da)、對(dui)經(jing)濟社(she)會發(fa)(fa)展(zhan)貢獻大(da)(da)。同(tong)時(shi)我們要(yao)正(zheng)確看待做(zuo)(zuo)強(qiang)(qiang)(qiang)做(zuo)(zuo)優(you)(you)做(zuo)(zuo)大(da)(da)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)與其他(ta)(ta)所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)健(jian)康發(fa)(fa)展(zhan)的關系(xi)，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)與其他(ta)(ta)所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)之(zhi)間并不是此消彼長(chang)、你進(jin)我退，而是取長(chang)補(bu)短、相互(hu)促(cu)(cu)進(jin)、共同(tong)發(fa)(fa)展(zhan)的關系(xi)。要(yao)在完善制(zhi)度、規范程序、加強(qiang)(qiang)(qiang)監管、公開透明的基礎上，積極穩妥發(fa)(fa)展(zhan)混合所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)經(jing)濟，促(cu)(cu)進(jin)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)轉換經(jing)營機制(zhi)，放大(da)(da)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本功(gong)能，提高(gao)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本配置和運(yun)行效(xiao)率，促(cu)(cu)進(jin)各(ge)種所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)經(jing)濟互(hu)利共贏、共同(tong)發(fa)(fa)展(zhan)。
（二）加快完(wan)善現代企業制度
黨的(de)(de)十八屆五中全(quan)會提出，分類(lei)推進國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)(gai)革(ge)，完善(shan)現(xian)代企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)制(zhi)(zhi)度(du)。這是(shi)提升國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)活力(li)和(he)競爭力(li)的(de)(de)重要(yao)(yao)途(tu)徑。要(yao)(yao)遵(zun)循市場(chang)經濟(ji)規(gui)(gui)律(lv)(lv)和(he)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發展規(gui)(gui)律(lv)(lv)，推動國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)與(yu)市場(chang)經濟(ji)深入融合(he)，使(shi)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)真(zhen)正(zheng)成為獨立(li)的(de)(de)市場(chang)主(zhu)體(ti)。要(yao)(yao)分類(lei)推進國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)(gai)革(ge)，加大公司(si)制(zhi)(zhi)股(gu)份制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)力(li)度(du)，積極引入各(ge)類(lei)投資者實(shi)現(xian)股(gu)權(quan)多元化，大力(li)推動改(gai)(gai)(gai)制(zhi)(zhi)上市。要(yao)(yao)健(jian)全(quan)公司(si)法人(ren)(ren)(ren)治理(li)(li)(li)(li)結構，建立(li)健(jian)全(quan)權(quan)責(ze)對等、協調運轉、有(you)(you)效(xiao)制(zhi)(zhi)衡的(de)(de)決(jue)策執行監(jian)督機制(zhi)(zhi)，切實(shi)落實(shi)和(he)維護董事會依(yi)法行使(shi)重大決(jue)策、選人(ren)(ren)(ren)用人(ren)(ren)(ren)、薪(xin)酬分配等職(zhi)權(quan)，保(bao)障經理(li)(li)(li)(li)層(ceng)經營自主(zhu)權(quan)，法無授權(quan)任何政(zheng)府(fu)部(bu)門和(he)機構不得干預(yu)。要(yao)(yao)建立(li)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經理(li)(li)(li)(li)人(ren)(ren)(ren)制(zhi)(zhi)度(du)，合(he)理(li)(li)(li)(li)增加市場(chang)化選聘比例，推行企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經理(li)(li)(li)(li)層(ceng)任期制(zhi)(zhi)和(he)契約化管理(li)(li)(li)(li)。要(yao)(yao)支持企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)依(yi)法依(yi)規(gui)(gui)自主(zhu)決(jue)定內部(bu)薪(xin)酬分配，完善(shan)既有(you)(you)激勵又(you)有(you)(you)約束、既講效(xiao)率又(you)講公平、既符(fu)合(he)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)一般規(gui)(gui)律(lv)(lv)又(you)體(ti)現(xian)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)特點的(de)(de)分配機制(zhi)(zhi)。要(yao)(yao)繼續(xu)深化企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)內部(bu)用人(ren)(ren)(ren)制(zhi)(zhi)度(du)改(gai)(gai)(gai)革(ge)，建立(li)健(jian)全(quan)公開(kai)招聘、競爭上崗(gang)等制(zhi)(zhi)度(du)，真(zhen)正(zheng)形成企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)各(ge)類(lei)管理(li)(li)(li)(li)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)和(he)員(yuan)工(gong)的(de)(de)合(he)理(li)(li)(li)(li)流動機制(zhi)(zhi)。
（三）推進(jin)國有(you)資本(ben)布局(ju)戰略性調整
黨的(de)(de)十八屆五中全會提(ti)出，健全國有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)合(he)理流動機制，推(tui)進(jin)國有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)布(bu)局戰(zhan)(zhan)略(lve)性(xing)調(diao)整，引導(dao)(dao)國有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)更多投(tou)向(xiang)(xiang)關系國家(jia)(jia)安全、國民(min)經濟命(ming)脈(mo)(mo)的(de)(de)重(zhong)(zhong)要行業和(he)關鍵(jian)領(ling)域。推(tui)進(jin)國有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)布(bu)局戰(zhan)(zhan)略(lve)性(xing)調(diao)整，是深化(hua)國有(you)(you)企(qi)業改革的(de)(de)重(zhong)(zhong)要任務(wu)。要落實國家(jia)(jia)產業政(zheng)策(ce)和(he)重(zhong)(zhong)點產業布(bu)局調(diao)整總體要求，優(you)(you)化(hua)國有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)重(zhong)(zhong)點投(tou)資(zi)(zi)方向(xiang)(xiang)和(he)領(ling)域，引導(dao)(dao)國有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)向(xiang)(xiang)關系國家(jia)(jia)安全、國民(min)經濟命(ming)脈(mo)(mo)和(he)國計民(min)生的(de)(de)重(zhong)(zhong)要行業和(he)關鍵(jian)領(ling)域、重(zhong)(zhong)點基礎(chu)設施集(ji)中，向(xiang)(xiang)前瞻性(xing)、戰(zhan)(zhan)略(lve)性(xing)產業集(ji)中。緊緊圍繞服務(wu)國家(jia)(jia)戰(zhan)(zhan)略(lve)，健全國有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)合(he)理流動機制，以(yi)市(shi)場(chang)為導(dao)(dao)向(xiang)(xiang)，以(yi)企(qi)業為主體，重(zhong)(zhong)組整合(he)一(yi)(yi)批(pi)、創新(xin)發展一(yi)(yi)批(pi)、清理退出一(yi)(yi)批(pi)國有(you)(you)企(qi)業，優(you)(you)化(hua)國有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)布(bu)局結構，增強國有(you)(you)經濟整體功(gong)能和(he)效率。大(da)力(li)推(tui)進(jin)企(qi)業聯合(he)重(zhong)(zhong)組，促(cu)進(jin)優(you)(you)勢資(zi)(zi)產資(zi)(zi)源集(ji)中集(ji)聚，努力(li)打(da)造一(yi)(yi)批(pi)具(ju)有(you)(you)核心競爭力(li)的(de)(de)大(da)企(qi)業大(da)集(ji)團。
（四）完善各類國有資產管理(li)體(ti)制
黨(dang)的(de)十八屆五中(zhong)全(quan)會提出，完(wan)善各類(lei)(lei)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)管理體(ti)制(zhi)，以(yi)管資(zi)(zi)(zi)本為(wei)主(zhu)加(jia)強國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)監(jian)(jian)管，防止國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)流失(shi)。我國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)包(bao)括經(jing)(jing)營性(xing)(xing)(xing)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)（含國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)金融資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)）、行政事(shi)業性(xing)(xing)(xing)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)、資(zi)(zi)(zi)源性(xing)(xing)(xing)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)。要堅持政企分(fen)開(kai)、政資(zi)(zi)(zi)分(fen)開(kai)、所有(you)(you)(you)(you)(you)權與經(jing)(jing)營權分(fen)離的(de)原(yuan)則(ze)(ze)，針對各類(lei)(lei)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)的(de)屬(shu)性(xing)(xing)(xing)和特點，建(jian)立(li)健(jian)全(quan)適應社(she)會主(zhu)義(yi)市場經(jing)(jing)濟要求的(de)管理體(ti)制(zhi)和制(zhi)度(du)體(ti)系。要按照(zhao)權利、義(yi)務、責任相統一(yi)的(de)原(yuan)則(ze)(ze)，進(jin)(jin)一(yi)步(bu)明確(que)各類(lei)(lei)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)責任主(zhu)體(ti)，完(wan)善中(zhong)央、省(sheng)（區、市）、市（地）三級(ji)經(jing)(jing)營性(xing)(xing)(xing)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)監(jian)(jian)管機(ji)構，明確(que)政府公共(gong)管理部(bu)門不履行國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)出資(zi)(zi)(zi)人職責。要推進(jin)(jin)經(jing)(jing)營性(xing)(xing)(xing)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)集(ji)中(zhong)統一(yi)監(jian)(jian)管，穩(wen)步(bu)將黨(dang)政機(ji)關、事(shi)業單位(wei)所屬(shu)企業納入集(ji)中(zhong)統一(yi)監(jian)(jian)管體(ti)系。要按照(zhao)保值增(zeng)值責任統一(yi)的(de)要求，加(jia)快制(zhi)定各類(lei)(lei)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)監(jian)(jian)管的(de)法(fa)(fa)(fa)規(gui)規(gui)章，形成比較完(wan)善的(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)監(jian)(jian)管法(fa)(fa)(fa)規(gui)體(ti)系。要科學(xue)把握各類(lei)(lei)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)管理的(de)特殊性(xing)(xing)(xing)，探(tan)索以(yi)管資(zi)(zi)(zi)本為(wei)主(zhu)加(jia)強監(jian)(jian)管的(de)模式和方式方法(fa)(fa)(fa)，加(jia)快推進(jin)(jin)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本投資(zi)(zi)(zi)、運(yun)營公司試點工作(zuo)，建(jian)立(li)健(jian)全(quan)各類(lei)(lei)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)監(jian)(jian)督體(ti)系，切實防止國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)流失(shi)。
（五）加強(qiang)和(he)改進黨對國有企業的領(ling)導
堅持(chi)黨(dang)(dang)對國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)領(ling)導(dao)，加強國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)黨(dang)(dang)的(de)建(jian)設，是深化(hua)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)改(gai)(gai)革(ge)必(bi)須堅守的(de)政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)方(fang)向(xiang)和政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)原則。要充分發揮國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)黨(dang)(dang)組織政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)核(he)心作(zuo)(zuo)用，把(ba)加強黨(dang)(dang)的(de)領(ling)導(dao)和完(wan)善公司法人治(zhi)(zhi)(zhi)理結構統一起來(lai)，創新國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)黨(dang)(dang)組織發揮政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)核(he)心作(zuo)(zuo)用的(de)途徑(jing)和方(fang)式。要堅持(chi)黨(dang)(dang)要管黨(dang)(dang)、從(cong)嚴治(zhi)(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)，嚴格落實(shi)管黨(dang)(dang)治(zhi)(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)主體責(ze)任，完(wan)善黨(dang)(dang)組織充分發揮政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)核(he)心作(zuo)(zuo)用的(de)體制機(ji)制。要夯實(shi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)黨(dang)(dang)建(jian)工作(zuo)(zuo)基礎，強化(hua)黨(dang)(dang)建(jian)工作(zuo)(zuo)考核(he)，加強和改(gai)(gai)進混合所有(you)(you)(you)制企(qi)(qi)(qi)業(ye)和境外國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)黨(dang)(dang)建(jian)工作(zuo)(zuo)，確(que)保(bao)黨(dang)(dang)建(jian)工作(zuo)(zuo)全覆蓋。要切(qie)實(shi)落實(shi)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)反腐(fu)倡廉(lian)“兩個責(ze)任”，努力構筑企(qi)(qi)(qi)業(ye)領(ling)導(dao)人員(yuan)不(bu)(bu)(bu)敢腐(fu)不(bu)(bu)(bu)能腐(fu)不(bu)(bu)(bu)想腐(fu)的(de)有(you)(you)(you)效機(ji)制。要把(ba)“三(san)嚴三(san)實(shi)”要求貫穿國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)改(gai)(gai)革(ge)發展全過程，確(que)保(bao)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)改(gai)(gai)革(ge)發展始(shi)終保(bao)持(chi)正確(que)的(de)前(qian)進方(fang)向(xiang)。
三、營造公平(ping)競爭、促進企業健康發展的政策和制度環境，實現多(duo)種所有制經濟(ji)共(gong)同(tong)發展
黨的十八屆五中(zhong)全會(hui)提出，推進產權(quan)保護(hu)法治化，依法保護(hu)各(ge)種所有(you)制經(jing)(jing)濟(ji)(ji)權(quan)益。公(gong)(gong)有(you)制經(jing)(jing)濟(ji)(ji)和非公(gong)(gong)有(you)制經(jing)(jing)濟(ji)(ji)都是(shi)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)市(shi)場經(jing)(jing)濟(ji)(ji)的重要組(zu)成部(bu)分，都是(shi)我(wo)國經(jing)(jing)濟(ji)(ji)社(she)會(hui)發展的重要基礎。要按照市(shi)場在資源配置中(zhong)起決定(ding)性作(zuo)用和更好(hao)發揮政(zheng)府作(zuo)用的要求，加(jia)快形(xing)成統(tong)一開放、競爭有(you)序的市(shi)場體系(xi)，保證各(ge)種所有(you)制經(jing)(jing)濟(ji)(ji)依法平等使用生(sheng)產要素、公(gong)(gong)開公(gong)(gong)平公(gong)(gong)正參(can)與(yu)市(shi)場競爭、同(tong)等受(shou)到(dao)法律保護(hu)，依法監管各(ge)種所有(you)制經(jing)(jing)濟(ji)(ji)。
（一(yi)）毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有(you)制(zhi)經濟發展，更(geng)好激發非公有(you)制(zhi)經濟活力和創造力
非(fei)(fei)公有(you)制經(jing)濟(ji)是(shi)發展(zhan)(zhan)社會主(zhu)義市場經(jing)濟(ji)的(de)(de)重要(yao)(yao)力(li)量，也(ye)是(shi)推動(dong)我(wo)國經(jing)濟(ji)轉型升級的(de)(de)重要(yao)(yao)依(yi)托。要(yao)(yao)堅持權利平(ping)等(deng)、機(ji)會平(ping)等(deng)、規則(ze)平(ping)等(deng)，進一步破(po)除(chu)影響非(fei)(fei)公有(you)制經(jing)濟(ji)發展(zhan)(zhan)的(de)(de)體制機(ji)制弊端，消除(chu)各種隱(yin)性壁壘，營造公平(ping)競爭、促進企(qi)業(ye)(ye)(ye)健(jian)康(kang)發展(zhan)(zhan)的(de)(de)政策和制度環境(jing)，為非(fei)(fei)公有(you)制經(jing)濟(ji)的(de)(de)健(jian)康(kang)發展(zhan)(zhan)鋪平(ping)道路。要(yao)(yao)引(yin)入非(fei)(fei)國有(you)資本參與國有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)改革，鼓勵(li)和規范國有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)投資項目引(yin)入非(fei)(fei)國有(you)資本，鼓勵(li)民營企(qi)業(ye)(ye)(ye)依(yi)法(fa)進入更多領(ling)域，更好激發非(fei)(fei)公有(you)制經(jing)濟(ji)活(huo)力(li)和創造力(li)。
（二）推(tui)進產權保護(hu)法治(zhi)化，依法保護(hu)各(ge)種所有制(zhi)經濟權益
這是營造公(gong)平競爭、健康發展環境的(de)(de)(de)法(fa)(fa)治保(bao)障(zhang)。公(gong)有制經(jing)濟財產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)不(bu)(bu)可侵犯(fan)，非公(gong)有制經(jing)濟財產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)同樣不(bu)(bu)可侵犯(fan)。要(yao)健全歸(gui)屬(shu)清晰(xi)、權(quan)責明確(que)、保(bao)護(hu)嚴格、流(liu)轉(zhuan)順暢(chang)的(de)(de)(de)現代產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)制度(du)(du)，依(yi)法(fa)(fa)嚴格保(bao)護(hu)各種產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)主(zhu)體的(de)(de)(de)資產(chan)(chan)(chan)(chan)不(bu)(bu)受侵犯(fan)。要(yao)完(wan)善知(zhi)識(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)制度(du)(du)，加大(da)對侵犯(fan)知(zhi)識(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)不(bu)(bu)正當競爭行(xing)為(wei)的(de)(de)(de)懲戒力度(du)(du)。要(yao)健全產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)保(bao)護(hu)的(de)(de)(de)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)，提高(gao)執法(fa)(fa)公(gong)正性(xing)，推進產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)保(bao)護(hu)法(fa)(fa)治化。要(yao)正確(que)認識(shi)和(he)(he)(he)處理產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)保(bao)護(hu)法(fa)(fa)治化和(he)(he)(he)企業家精神(shen)的(de)(de)(de)關(guan)系，依(yi)法(fa)(fa)保(bao)護(hu)企業家財產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)和(he)(he)(he)創新收益，激(ji)發企業家精神(shen)。
（三）加(jia)(jia)快(kuai)市(shi)場配(pei)置要素的改革，加(jia)(jia)快(kuai)形成全國統一開放、競爭有序的市(shi)場體系
這(zhe)是營(ying)造公平(ping)競(jing)爭、健康發展環(huan)境(jing)的關鍵舉措。要深化資源(yuan)性(xing)產品、公共(gong)服務行(xing)業(ye)等重(zhong)點領(ling)域價格形成機制改(gai)革(ge)，逐步縮小政(zheng)府定價商(shang)品的范圍，讓價格反映市場(chang)供求狀況和資源(yuan)稀缺(que)程度(du)，充分(fen)體(ti)現生態環(huan)境(jing)的損(sun)害(hai)成本和修(xiu)復(fu)成本。要加強社會(hui)信(xin)(xin)用(yong)體(ti)系建(jian)設，建(jian)立信(xin)(xin)用(yong)獎懲機制，提高全(quan)社會(hui)的信(xin)(xin)用(yong)水平(ping)。要打破(po)地域分(fen)割和行(xing)業(ye)壟斷，消(xiao)除“玻璃門(men)”“彈簧(huang)門(men)”“旋轉門(men)”現象，促進各類(lei)所有(you)制經濟的人才、資金(jin)、科研成果(guo)等在(zai)城鄉、企業(ye)、高校、科研機構間有(you)序流動。
（四）進一步轉變政府職能(neng)，減少涉及企業的(de)行政審(shen)批(pi)事項(xiang)
這(zhe)是營(ying)造公平競(jing)爭、健康發(fa)展環境(jing)的(de)重要(yao)手(shou)段。要(yao)持續推(tui)進(jin)政(zheng)(zheng)府(fu)簡政(zheng)(zheng)放權(quan)、放管(guan)(guan)(guan)結(jie)合(he)、優化服務，切(qie)實(shi)轉變政(zheng)(zheng)府(fu)職能，減少(shao)審(shen)批(pi)(pi)(pi)、優化制(zhi)(zhi)度(du)、簡化手(shou)續、提(ti)(ti)高(gao)效率，找準市場(chang)功能和(he)政(zheng)(zheng)府(fu)職能的(de)最(zui)佳(jia)結(jie)合(he)點，充分發(fa)揮市場(chang)和(he)政(zheng)(zheng)府(fu)的(de)各(ge)自(zi)優勢。要(yao)統(tong)籌(chou)推(tui)進(jin)行政(zheng)(zheng)審(shen)批(pi)(pi)(pi)、投資審(shen)批(pi)(pi)(pi)、職業(ye)資格、收費(fei)管(guan)(guan)(guan)理(li)、商事制(zhi)(zhi)度(du)等(deng)領域改革(ge)，限(xian)制(zhi)(zhi)政(zheng)(zheng)府(fu)對企(qi)業(ye)經(jing)營(ying)決策(ce)的(de)干(gan)預(yu)，廢除(chu)各(ge)種形(xing)式的(de)不(bu)合(he)理(li)規(gui)(gui)(gui)定，出臺(tai)一批(pi)(pi)(pi)規(gui)(gui)(gui)范(fan)行政(zheng)(zheng)權(quan)力運行、提(ti)(ti)高(gao)行政(zheng)(zheng)審(shen)批(pi)(pi)(pi)效率的(de)制(zhi)(zhi)度(du)和(he)措施，切(qie)實(shi)為(wei)企(qi)業(ye)松綁(bang)減負。要(yao)創新(xin)(xin)監管(guan)(guan)(guan)機制(zhi)(zhi)和(he)監管(guan)(guan)(guan)方式，整合(he)監管(guan)(guan)(guan)資源，減少(shao)重復(fu)檢查，提(ti)(ti)高(gao)監管(guan)(guan)(guan)效能。要(yao)創新(xin)(xin)政(zheng)(zheng)府(fu)管(guan)(guan)(guan)理(li)方式，出臺(tai)權(quan)力清單、責任(ren)清單和(he)負面(mian)清單，規(gui)(gui)(gui)范(fan)行政(zheng)(zheng)權(quan)力運行，減少(shao)對各(ge)類所有(you)制(zhi)(zhi)經(jing)濟的(de)微(wei)觀干(gan)預(yu)。
（五）切實降低實體經濟企業成本，增強實體經濟盈(ying)利能力
這是營(ying)造(zao)公(gong)平競(jing)爭(zheng)、健康發(fa)展環(huan)境的根本(ben)(ben)目的。要(yao)開展降低(di)(di)實(shi)體經(jing)濟(ji)企(qi)(qi)業(ye)(ye)成(cheng)本(ben)(ben)行(xing)動，切實(shi)降低(di)(di)企(qi)(qi)業(ye)(ye)運營(ying)成(cheng)本(ben)(ben)、融(rong)資(zi)成(cheng)本(ben)(ben)和稅(shui)費(fei)成(cheng)本(ben)(ben)。要(yao)優(you)化企(qi)(qi)業(ye)(ye)運營(ying)模式(shi)，通過管理提升(sheng)、成(cheng)本(ben)(ben)管控、科技創新、技術改造(zao)、盤(pan)活存(cun)量(liang)等方式(shi)，提高資(zi)源利用效率，嚴格控制(zhi)(zhi)各(ge)類成(cheng)本(ben)(ben)，努力提升(sheng)經(jing)營(ying)效益。要(yao)提高金融(rong)服務(wu)實(shi)體經(jing)濟(ji)效率，完善境內外(wai)金融(rong)支持和服務(wu)功(gong)能，健全多(duo)層次資(zi)本(ben)(ben)市場，降低(di)(di)企(qi)(qi)業(ye)(ye)融(rong)資(zi)成(cheng)本(ben)(ben)。要(yao)完善稅(shui)收制(zhi)(zhi)度，調(diao)整不合理的稅(shui)費(fei)結構，清理和規范涉(she)企(qi)(qi)行(xing)政事(shi)業(ye)(ye)性收費(fei)，有序解(jie)決以費(fei)代稅(shui)的問題，切實(shi)減輕各(ge)類所有制(zhi)(zhi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)負擔。
黨的十八屆五中全會為實現全面建成小康社會目標描繪了宏偉的發展藍圖。我們要在以習近平同志為總書記的黨中央堅強領導下，堅決貫徹落實《建議》的各項部署要求，堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，牢牢把握“兩個毫不動搖”方針，更好促進經濟社會持續健康發展，為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻！
（本文(wen)章摘自(zi)《人(ren)民(min)日報》。）