發布(bu)時間：2016-09-06
習近平總書(shu)記7月中旬在吉林省考察調(diao)研(yan)期間(jian)對(dui)國(guo)企(qi)改(gai)革進行深刻論述，提出(chu)“三個有利于(yu)”標準，首次為國(guo)企(qi)改(gai)革確(que)立了價值(zhi)判(pan)斷標準，是國(guo)企(qi)改(gai)革之“魂”。
習近平(ping)提出(chu)，“推進國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業改(gai)(gai)革，要有(you)利于(yu)國(guo)(guo)(guo)有(you)資本保(bao)值(zhi)增值(zhi)，有(you)利于(yu)提高國(guo)(guo)(guo)有(you)經(jing)濟競爭力，有(you)利于(yu)放(fang)大國(guo)(guo)(guo)有(you)資本功能”。這“三個有(you)利于(yu)”標準，既是(shi)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)(gai)革的指(zhi)(zhi)導思想，也(ye)是(shi)目的，為深化(hua)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)(gai)革提供了目標指(zhi)(zhi)向(xiang)、實踐依(yi)據和檢驗標準，意義重(zhong)大。
國企(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)第一(yi)個(ge)標(biao)準(zhun)是(shi)(shi)(shi)國有企(qi)(qi)(qi)(qi)業的(de)(de)保(bao)(bao)值(zhi)增值(zhi)，是(shi)(shi)(shi)一(yi)個(ge)價值(zhi)力標(biao)準(zhun)，也(ye)是(shi)(shi)(shi)生產力標(biao)準(zhun)，是(shi)(shi)(shi)三個(ge)標(biao)準(zhun)中(zhong)(zhong)首(shou)要的(de)(de)、基(ji)本的(de)(de)標(biao)準(zhun)。國企(qi)(qi)(qi)(qi)是(shi)(shi)(shi)以(yi)管資(zi)本為(wei)主，而衡(heng)量其價值(zhi)的(de)(de)標(biao)準(zhun)便是(shi)(shi)(shi)資(zi)本的(de)(de)增加與減少，保(bao)(bao)值(zhi)增值(zhi)是(shi)(shi)(shi)一(yi)個(ge)基(ji)本要求(qiu)。因為(wei)國企(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)就是(shi)(shi)(shi)要改(gai)(gai)(gai)掉虧損(sun)，通過轉方式、調結構等多項改(gai)(gai)(gai)革(ge)措施使(shi)國企(qi)(qi)(qi)(qi)盈(ying)利。國有企(qi)(qi)(qi)(qi)業是(shi)(shi)(shi)國民經濟和(he)社會發(fa)展的(de)(de)中(zhong)(zhong)堅力量，是(shi)(shi)(shi)共(gong)產黨的(de)(de)執(zhi)政基(ji)礎(chu)，也(ye)是(shi)(shi)(shi)全面建成小康社會的(de)(de)主要經濟源泉，所(suo)以(yi)國企(qi)(qi)(qi)(qi)增值(zhi)是(shi)(shi)(shi)基(ji)本的(de)(de)也(ye)是(shi)(shi)(shi)最(zui)為(wei)重要的(de)(de)標(biao)準(zhun)。
國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)改革(ge)的(de)第二個標準(zhun)(zhun)是加(jia)強(qiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)競(jing)(jing)爭力(li)(li)(li)，這既是國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)改革(ge)在世界(jie)范圍(wei)內追求的(de)實(shi)力(li)(li)(li)標準(zhun)(zhun)，也是從我國(guo)(guo)(guo)(guo)“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”和新(xin)(xin)一(yi)(yi)輪對(dui)外開放提(ti)出的(de)要求。這是在國(guo)(guo)(guo)(guo)內多(duo)種經濟(ji)并存競(jing)(jing)爭發(fa)展和國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)經濟(ji)競(jing)(jing)爭較量的(de)雙重市場(chang)背景下，對(dui)作為(wei)整(zheng)體的(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)經濟(ji)適應市場(chang)、立于不敗和發(fa)展壯(zhuang)大提(ti)出的(de)核心要求。提(ti)高市場(chang)競(jing)(jing)爭力(li)(li)(li)，就必須通過(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)改革(ge)，增強(qiang)自身活力(li)(li)(li)，壯(zhuang)大資本實(shi)力(li)(li)(li)，把(ba)參與競(jing)(jing)爭的(de)本錢做厚實(shi)；就必須加(jia)強(qiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)力(li)(li)(li)量整(zheng)合，聚合優(you)勢，形成(cheng)拳頭，在引領(ling)科技創(chuang)新(xin)(xin)、實(shi)現國(guo)(guo)(guo)(guo)家戰(zhan)略和參與國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)競(jing)(jing)爭中(zhong)當好主力(li)(li)(li)軍；就必須有(you)效應對(dui)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)國(guo)(guo)(guo)(guo)內競(jing)(jing)爭風(feng)險，既遵(zun)循市場(chang)規律，也避(bi)免市場(chang)盲目性，把(ba)“看不見的(de)手(shou)”和“看得見的(de)手(shou)”結合起來，提(ti)高國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)經濟(ji)整(zheng)體的(de)競(jing)(jing)爭力(li)(li)(li)和抗(kang)風(feng)險能力(li)(li)(li)，在激烈的(de)市場(chang)競(jing)(jing)爭中(zhong)游刃有(you)余(yu)。
國(guo)(guo)企改革(ge)的(de)(de)(de)第三個標準“擴(kuo)大(da)國(guo)(guo)企的(de)(de)(de)功能”，便(bian)是通過國(guo)(guo)企改革(ge)的(de)(de)(de)全面(mian)深化，增強國(guo)(guo)企的(de)(de)(de)控(kong)制力，使國(guo)(guo)企做(zuo)(zuo)大(da)做(zuo)(zuo)強做(zuo)(zuo)優(you)(you)。應當(dang)注意到，做(zuo)(zuo)大(da)做(zuo)(zuo)優(you)(you)做(zuo)(zuo)強仍然是近一(yi)階段的(de)(de)(de)國(guo)(guo)有企業發(fa)展的(de)(de)(de)重要目標，在(zai)(zai)做(zuo)(zuo)大(da)的(de)(de)(de)基礎上做(zuo)(zuo)強做(zuo)(zuo)優(you)(you)。“擴(kuo)大(da)國(guo)(guo)企的(de)(de)(de)功能”的(de)(de)(de)要求(qiu)，使這個問題有了結(jie)論。“做(zuo)(zuo)大(da)”在(zai)(zai)前，說明“做(zuo)(zuo)強做(zuo)(zuo)優(you)(you)”是一(yi)個自然發(fa)展過程(cheng)，也是一(yi)個歷史過程(cheng)，不(bu)可一(yi)蹴而(er)就，“做(zuo)(zuo)大(da)”在(zai)(zai)先，與(yu)當(dang)前的(de)(de)(de)改革(ge)局勢密不(bu)可分。隨著“一(yi)帶一(yi)路”以及(ji)央(yang)企“走出(chu)去”等戰略的(de)(de)(de)提出(chu)，央(yang)企在(zai)(zai)規模和發(fa)言權上還存在(zai)(zai)差距，需(xu)要進一(yi)步(bu)做(zuo)(zuo)大(da)。
這三點，分別是價值力、競爭力與控(kong)制力，是一個生(sheng)產(chan)力標準體系(xi)。深刻認識(shi)“三個有利于”，對我(wo)們(men)理解(jie)整個國企改革的(de)規律性(xing)、理論性(xing)及操作性(xing)都有重要(yao)意義。具(ju)有鮮明的(de)改革指向性(xing)和現實針對性(xing)。
從總(zong)體上(shang)理解，“三(san)個有利(li)于(yu)(yu)”提出了改(gai)革(ge)目(mu)的(de)(de)這樣的(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)課(ke)題，揭示(shi)了國(guo)(guo)(guo)企改(gai)革(ge)與國(guo)(guo)(guo)有經(jing)濟(ji)(ji)發展的(de)(de)內在(zai)關(guan)系。國(guo)(guo)(guo)有經(jing)濟(ji)(ji)是我(wo)國(guo)(guo)(guo)經(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)主要(yao)(yao)基礎(chu)和主導力量，而國(guo)(guo)(guo)有經(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)實(shi)(shi)力，關(guan)鍵在(zai)實(shi)(shi)體經(jing)濟(ji)(ji)；抓好(hao)實(shi)(shi)體經(jing)濟(ji)(ji)，關(guan)鍵靠搞好(hao)國(guo)(guo)(guo)有企業。所以改(gai)革(ge)本(ben)身(shen)不是目(mu)的(de)(de)，不能為改(gai)革(ge)而改(gai)革(ge)。深化(hua)國(guo)(guo)(guo)企改(gai)革(ge)，直接目(mu)的(de)(de)是“把國(guo)(guo)(guo)有企業做(zuo)大做(zuo)強做(zuo)優”，從而達到“增(zeng)強國(guo)(guo)(guo)有經(jing)濟(ji)(ji)活力、控制力、影響(xiang)力、抗風險能力”的(de)(de)總(zong)目(mu)的(de)(de)。這正是“三(san)個有利(li)于(yu)(yu)”每個都以國(guo)(guo)(guo)有經(jing)濟(ji)(ji)總(zong)體為著眼(yan)點(dian)的(de)(de)原因。因此。我(wo)們不能把國(guo)(guo)(guo)有經(jing)濟(ji)(ji)加強、國(guo)(guo)(guo)有資(zi)本(ben)增(zeng)值，與搞好(hao)國(guo)(guo)(guo)企、抓好(hao)實(shi)(shi)體經(jing)濟(ji)(ji)割(ge)裂開(kai)來(lai)，要(yao)(yao)把目(mu)的(de)(de)放在(zai)搞好(hao)國(guo)(guo)(guo)企上(shang)。
不(bu)(bu)可(ke)否(fou)(fou)認，圍繞國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)革(ge)，不(bu)(bu)同觀(guan)點交鋒(feng)甚多。應(ying)當清醒看(kan)到，一(yi)些人眼(yan)里的(de)(de)(de)所(suo)謂(wei)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)革(ge)，實質就是私有化，消解(jie)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)的(de)(de)(de)地(di)位，否(fou)(fou)定國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)的(de)(de)(de)作用(yong)。必(bi)須認識到，國(guo)(guo)(guo)(guo)有企(qi)業是我國(guo)(guo)(guo)(guo)經濟基礎中“以(yi)公有制為(wei)主(zhu)體”的(de)(de)(de)重要體現，國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)革(ge)不(bu)(bu)管(guan)怎么改(gai)，其核心都應(ying)當是解(jie)決公有制與市場(chang)經濟相(xiang)融合的(de)(de)(de)問題，而不(bu)(bu)是危害到公有制的(de)(de)(de)主(zhu)體地(di)位。這(zhe)就是為(wei)什(shen)么習近平總書記(ji)在吉林考(kao)察時又(you)強調“兩個不(bu)(bu)動搖(yao)”——“堅持國(guo)(guo)(guo)(guo)有企(qi)業在國(guo)(guo)(guo)(guo)家發展中的(de)(de)(de)重要地(di)位不(bu)(bu)動搖(yao)，堅持把國(guo)(guo)(guo)(guo)有企(qi)業搞好、把國(guo)(guo)(guo)(guo)有企(qi)業做大(da)做強做優不(bu)(bu)動搖(yao)。”顯然，這(zhe)是推(tui)進國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)革(ge)必(bi)須把握的(de)(de)(de)基本方向(xiang)。
國(guo)企改革如果沒有(you)判斷標準(zhun)，就容易(yi)陷入無謂爭論，難以及時糾正(zheng)解決(jue)。“三個(ge)有(you)利于(yu)”正(zheng)是這樣的(de)(de)參照系和判斷標準(zhun)，使改革者(zhe)既(ji)有(you)方向可依(yi)，又有(you)路徑可循，同時還(huan)能在發現問(wen)題(ti)后及時對照解決(jue)問(wen)題(ti)。深(shen)刻把握“三個(ge)有(you)利于(yu)”的(de)(de)判斷標準(zhun)，國(guo)企改革就不會出(chu)大問(wen)題(ti)，從而能夠(gou)更充分更大膽地開辟新局面(mian)。
在國企改(gai)革(ge)(ge)從(cong)若干子(zi)方(fang)案全面深(shen)化至頂層總體設計的(de)關鍵(jian)時刻，這(zhe)“三個有(you)(you)(you)利于(yu)”撥清(qing)了迷(mi)霧、校準了方(fang)位。同時，把(ba)“三個有(you)(you)(you)利于(yu)”這(zhe)把(ba)尺子(zi)交給老百姓(xing)，讓他們衡量(liang)國企改(gai)革(ge)(ge)，發現(xian)做到了“三個有(you)(you)(you)利于(yu)”，就(jiu)(jiu)支持擁護(hu)。如果發現(xian)沒(mei)有(you)(you)(you)實(shi)現(xian)“三個有(you)(you)(you)利于(yu)”，這(zhe)樣的(de)國企改(gai)革(ge)(ge)就(jiu)(jiu)是大可懷疑的(de)，就(jiu)(jiu)要堅決反對并及(ji)時予以糾正。
（本文章摘自2015年第(di)32期(qi)《瞭望(wang)》）