發布時間：2016-09-06
習近平總書記7月(yue)中旬在(zai)吉林(lin)省考察調研(yan)期(qi)間對國(guo)企改革(ge)進(jin)行(xing)深(shen)刻論述(shu)，提出“三個有利于”標準(zhun)，首次為國(guo)企改革(ge)確立了價值(zhi)判斷標準(zhun)，是國(guo)企改革(ge)之“魂”。
習近平提(ti)出，“推進國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業改(gai)(gai)革(ge)，要有(you)(you)(you)利(li)于國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資本保值(zhi)增值(zhi)，有(you)(you)(you)利(li)于提(ti)高國(guo)(guo)有(you)(you)(you)經濟競爭(zheng)力，有(you)(you)(you)利(li)于放大國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資本功能(neng)”。這“三(san)個有(you)(you)(you)利(li)于”標(biao)準(zhun)，既是國(guo)(guo)企改(gai)(gai)革(ge)的指(zhi)導思(si)想，也是目的，為(wei)深化國(guo)(guo)企改(gai)(gai)革(ge)提(ti)供了目標(biao)指(zhi)向、實踐依據和(he)檢驗(yan)標(biao)準(zhun)，意義(yi)重大。
國(guo)企(qi)(qi)改(gai)革的(de)(de)(de)(de)第一(yi)個標(biao)(biao)準(zhun)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)國(guo)有(you)企(qi)(qi)業的(de)(de)(de)(de)保(bao)值(zhi)增值(zhi)，是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)一(yi)個價(jia)(jia)值(zhi)力標(biao)(biao)準(zhun)，也是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)生產(chan)力標(biao)(biao)準(zhun)，是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)三個標(biao)(biao)準(zhun)中首要(yao)的(de)(de)(de)(de)、基本(ben)的(de)(de)(de)(de)標(biao)(biao)準(zhun)。國(guo)企(qi)(qi)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)以管資本(ben)為主(zhu)，而衡量其價(jia)(jia)值(zhi)的(de)(de)(de)(de)標(biao)(biao)準(zhun)便(bian)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)資本(ben)的(de)(de)(de)(de)增加與(yu)減(jian)少，保(bao)值(zhi)增值(zhi)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)一(yi)個基本(ben)要(yao)求。因為國(guo)企(qi)(qi)改(gai)革就是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)要(yao)改(gai)掉虧損(sun)，通過轉方式、調結構等多(duo)項改(gai)革措施使國(guo)企(qi)(qi)盈利。國(guo)有(you)企(qi)(qi)業是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)國(guo)民經濟和社(she)會發展的(de)(de)(de)(de)中堅力量，是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)共產(chan)黨(dang)的(de)(de)(de)(de)執政基礎(chu)，也是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)全面建成小康社(she)會的(de)(de)(de)(de)主(zhu)要(yao)經濟源(yuan)泉，所以國(guo)企(qi)(qi)增值(zhi)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)基本(ben)的(de)(de)(de)(de)也是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)最為重要(yao)的(de)(de)(de)(de)標(biao)(biao)準(zhun)。
國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)改革的(de)(de)(de)(de)第二個標準(zhun)是加強國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)競(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)力，這既是國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)改革在世界范圍內(nei)追求的(de)(de)(de)(de)實(shi)力標準(zhun)，也(ye)是從我國(guo)(guo)(guo)(guo)“一帶一路”和(he)(he)新一輪(lun)對(dui)外開(kai)放提出的(de)(de)(de)(de)要(yao)求。這是在國(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)多種經(jing)濟(ji)并存競(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)發展和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)際經(jing)濟(ji)競(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)較(jiao)量(liang)的(de)(de)(de)(de)雙重市(shi)場(chang)背(bei)景下，對(dui)作為整體的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)有經(jing)濟(ji)適(shi)應(ying)市(shi)場(chang)、立(li)于(yu)不敗和(he)(he)發展壯(zhuang)(zhuang)大提出的(de)(de)(de)(de)核心要(yao)求。提高(gao)市(shi)場(chang)競(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)力，就(jiu)必(bi)(bi)須通過國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)改革，增強自身活力，壯(zhuang)(zhuang)大資本實(shi)力，把參與(yu)競(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)的(de)(de)(de)(de)本錢做厚實(shi)；就(jiu)必(bi)(bi)須加強國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)力量(liang)整合(he)(he)，聚合(he)(he)優勢，形成拳頭，在引(yin)領科技創新、實(shi)現國(guo)(guo)(guo)(guo)家戰(zhan)略和(he)(he)參與(yu)國(guo)(guo)(guo)(guo)際競(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)中當好主(zhu)力軍；就(jiu)必(bi)(bi)須有效應(ying)對(dui)國(guo)(guo)(guo)(guo)際國(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)競(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)風險(xian)，既遵循市(shi)場(chang)規律，也(ye)避(bi)免(mian)市(shi)場(chang)盲(mang)目性，把“看不見的(de)(de)(de)(de)手”和(he)(he)“看得見的(de)(de)(de)(de)手”結合(he)(he)起來，提高(gao)國(guo)(guo)(guo)(guo)有經(jing)濟(ji)整體的(de)(de)(de)(de)競(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)力和(he)(he)抗風險(xian)能力，在激(ji)烈的(de)(de)(de)(de)市(shi)場(chang)競(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)中游刃有余。
國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改革的(de)第三個標準“擴大(da)(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)的(de)功(gong)能”，便是通過國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改革的(de)全面深(shen)化，增強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)的(de)控(kong)制(zhi)力，使(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)做(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)大(da)(da)做(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)強(qiang)(qiang)做(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)優。應當(dang)注意到，做(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)大(da)(da)做(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)優做(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)強(qiang)(qiang)仍然是近(jin)一(yi)(yi)階(jie)段的(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)業發展的(de)重要(yao)(yao)目標，在(zai)(zai)做(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)大(da)(da)的(de)基(ji)礎(chu)上做(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)強(qiang)(qiang)做(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)優。“擴大(da)(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)的(de)功(gong)能”的(de)要(yao)(yao)求(qiu)，使(shi)這個問題有了(le)結論。“做(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)大(da)(da)”在(zai)(zai)前(qian)(qian)，說明(ming)“做(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)強(qiang)(qiang)做(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)優”是一(yi)(yi)個自然發展過程(cheng)，也是一(yi)(yi)個歷史過程(cheng)，不可一(yi)(yi)蹴而就(jiu)，“做(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)大(da)(da)”在(zai)(zai)先(xian)，與當(dang)前(qian)(qian)的(de)改革局勢密(mi)不可分。隨著(zhu)“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路(lu)”以(yi)及央企(qi)(qi)“走出去”等戰略(lve)的(de)提出，央企(qi)(qi)在(zai)(zai)規模(mo)和(he)發言權上還存在(zai)(zai)差距(ju)，需要(yao)(yao)進一(yi)(yi)步做(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)大(da)(da)。
這(zhe)三點，分別是(shi)價值力(li)、競爭(zheng)力(li)與控制力(li)，是(shi)一個生產(chan)力(li)標準體系。深刻(ke)認識“三個有利于(yu)”，對我們理(li)解整個國(guo)企改革的(de)(de)規律性(xing)(xing)、理(li)論性(xing)(xing)及操作性(xing)(xing)都有重要意義。具有鮮(xian)明的(de)(de)改革指向(xiang)性(xing)(xing)和現實針對性(xing)(xing)。
從(cong)總體上理(li)解，“三個(ge)有(you)(you)利于”提出了(le)改(gai)革目(mu)的(de)(de)(de)這(zhe)(zhe)樣的(de)(de)(de)重要(yao)課(ke)題(ti)，揭示了(le)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革與國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)發展(zhan)的(de)(de)(de)內(nei)在(zai)關系。國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)是(shi)我國(guo)(guo)(guo)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)主要(yao)基礎和主導力(li)量，而(er)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)實(shi)力(li)，關鍵在(zai)實(shi)體經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)；抓(zhua)好(hao)(hao)實(shi)體經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)，關鍵靠搞(gao)好(hao)(hao)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業。所以改(gai)革本(ben)身不(bu)是(shi)目(mu)的(de)(de)(de)，不(bu)能(neng)(neng)為(wei)改(gai)革而(er)改(gai)革。深化國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革，直接目(mu)的(de)(de)(de)是(shi)“把國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業做(zuo)大(da)做(zuo)強做(zuo)優(you)”，從(cong)而(er)達到“增強國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)活力(li)、控制力(li)、影響力(li)、抗風險能(neng)(neng)力(li)”的(de)(de)(de)總目(mu)的(de)(de)(de)。這(zhe)(zhe)正(zheng)是(shi)“三個(ge)有(you)(you)利于”每個(ge)都(dou)以國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)總體為(wei)著眼點(dian)的(de)(de)(de)原(yuan)因。因此。我們不(bu)能(neng)(neng)把國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)加(jia)強、國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資本(ben)增值，與搞(gao)好(hao)(hao)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)、抓(zhua)好(hao)(hao)實(shi)體經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)割裂開來，要(yao)把目(mu)的(de)(de)(de)放(fang)在(zai)搞(gao)好(hao)(hao)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)上。
不(bu)可(ke)否(fou)認，圍繞(rao)國(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革，不(bu)同觀點交鋒甚多。應當清醒看到，一些(xie)人眼里的(de)(de)所謂國(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革，實質就是(shi)私(si)有(you)化，消(xiao)解(jie)國(guo)(guo)企(qi)(qi)的(de)(de)地位，否(fou)定國(guo)(guo)企(qi)(qi)的(de)(de)作(zuo)用。必須(xu)認識到，國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)是(shi)我國(guo)(guo)經(jing)濟(ji)基(ji)礎中(zhong)“以公有(you)制(zhi)為主(zhu)體(ti)”的(de)(de)重要體(ti)現(xian)，國(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革不(bu)管怎么改(gai)，其核(he)心都應當是(shi)解(jie)決公有(you)制(zhi)與市(shi)場經(jing)濟(ji)相(xiang)融合的(de)(de)問題，而不(bu)是(shi)危(wei)害到公有(you)制(zhi)的(de)(de)主(zhu)體(ti)地位。這就是(shi)為什么習(xi)近平(ping)總書(shu)記在(zai)吉林考(kao)察時又強(qiang)調(diao)“兩個(ge)不(bu)動(dong)(dong)搖”——“堅(jian)(jian)持國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)在(zai)國(guo)(guo)家發展中(zhong)的(de)(de)重要地位不(bu)動(dong)(dong)搖，堅(jian)(jian)持把(ba)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)搞好、把(ba)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)做大做強(qiang)做優不(bu)動(dong)(dong)搖。”顯然(ran)，這是(shi)推進(jin)國(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革必須(xu)把(ba)握的(de)(de)基(ji)本方向。
國(guo)(guo)企(qi)改革如果沒有判斷標準(zhun)，就容(rong)易陷入無謂爭論，難以及時(shi)糾(jiu)正解(jie)決。“三個有利(li)于(yu)(yu)”正是這樣的(de)參(can)照系和判斷標準(zhun)，使改革者既有方向(xiang)可(ke)依，又有路徑(jing)可(ke)循，同(tong)時(shi)還能在發現問(wen)(wen)題(ti)后及時(shi)對(dui)照解(jie)決問(wen)(wen)題(ti)。深(shen)刻把握(wo)“三個有利(li)于(yu)(yu)”的(de)判斷標準(zhun)，國(guo)(guo)企(qi)改革就不會出大問(wen)(wen)題(ti)，從而能夠(gou)更(geng)(geng)充分更(geng)(geng)大膽(dan)地開辟新局面。
在(zai)國(guo)企(qi)改革從若干子(zi)方案全面深(shen)化至頂層總體設計的(de)關鍵時刻，這(zhe)(zhe)“三個有利(li)于”撥清了迷(mi)霧、校準(zhun)了方位。同時，把“三個有利(li)于”這(zhe)(zhe)把尺子(zi)交給(gei)老(lao)百姓(xing)，讓他們(men)衡量國(guo)企(qi)改革，發(fa)現做(zuo)到了“三個有利(li)于”，就(jiu)支持擁護。如(ru)果發(fa)現沒有實現“三個有利(li)于”，這(zhe)(zhe)樣的(de)國(guo)企(qi)改革就(jiu)是大可(ke)懷疑的(de)，就(jiu)要堅決反對并及(ji)時予以(yi)糾正。
（本文章摘(zhai)自(zi)2015年第32期《瞭望》）