發布時間：2016-06-29
世界(jie)從未像今(jin)天這(zhe)樣關注中(zhong)國水電。
2015年(nian)5月19日—21日，以“塑造未來(lai)，推動水電建設(she)可持續發展”為(wei)主題，第五屆世界(jie)水電大會(hui)在(zai)中(zhong)國召開，這(zhe)是近年(nian)來(lai)在(zai)中(zhong)國召開的規格最(zui)高(gao)、規模最(zui)大的國際(ji)水電盛會(hui)。世界(jie)的目光聚(ju)焦中(zhong)國，中(zhong)國更加放眼(yan)世界(jie)。
中國(guo)已是水電超級大國(guo)，不斷刷(shua)新(xin)世界(jie)紀錄。
“中國(guo)(guo)正逐步(bu)成為世界水電超(chao)級大國(guo)(guo)。”開(kai)幕式上，國(guo)(guo)際水電協會主席肯·亞當(dang)斯代表國(guo)(guo)際社會對中國(guo)(guo)水電做出定論性(xing)評價(jia)。
大(da)而強是今天中國(guo)水電的(de)實(shi)情(qing)。
1949年新中(zhong)國(guo)(guo)成立時，全國(guo)(guo)水電(dian)總(zong)裝機(ji)(ji)容量(liang)(liang)僅36萬千(qian)瓦，年發電(dian)量(liang)(liang)12億千(qian)瓦時。到(dao)2004年，中(zhong)國(guo)(guo)水電(dian)總(zong)裝機(ji)(ji)容量(liang)(liang)突(tu)破1億千(qian)瓦，超過(guo)美國(guo)(guo)成為世界水電(dian)第一(yi)大(da)國(guo)(guo)。到(dao)2014年，中(zhong)國(guo)(guo)水電(dian)裝機(ji)(ji)容量(liang)(liang)歷史(shi)性(xing)地突(tu)破3億千(qian)瓦，約占全球水電(dian)總(zong)裝機(ji)(ji)的(de)27%，位居世界第一(yi)并遙遙領先。
目前，全(quan)球裝機(ji)容(rong)(rong)量前十位的(de)水電(dian)(dian)站(zhan)(zhan)，中國(guo)就有5座(zuo)；全(quan)球單機(ji)容(rong)(rong)量70萬(wan)千(qian)瓦及以上(shang)的(de)巨型水電(dian)(dian)機(ji)組(zu)，超過一(yi)半在中國(guo)；依托重點(dian)工程，走自主(zhu)創(chuang)新與技術(shu)引進相(xiang)結合的(de)道(dao)路，中國(guo)水電(dian)(dian)實現了由國(guo)產(chan)化機(ji)組(zu)到(dao)國(guo)產(chan)化電(dian)(dian)站(zhan)(zhan)的(de)宏偉目標；今年4月，金沙江烏東德(de)水電(dian)(dian)站(zhan)(zhan)通過環評，這(zhe)意味著安(an)裝12臺、機(ji)組(zu)單機(ji)容(rong)(rong)量85萬(wan)千(qian)瓦的(de)又一(yi)座(zuo)千(qian)萬(wan)千(qian)瓦級水電(dian)(dian)站(zhan)(zhan)即將開工建設(she)，中國(guo)將再(zai)次刷新所保持的(de)最大水電(dian)(dian)機(ji)組(zu)單機(ji)容(rong)(rong)量的(de)世界紀錄(lu)。
世界水(shui)電看中國，中國水(shui)電看三峽。
作為全球(qiu)(qiu)最大的(de)(de)水電(dian)企(qi)業(ye)，去(qu)年(nian)三峽集(ji)(ji)團清(qing)潔能(neng)源電(dian)力裝機(ji)容量(liang)5021萬(wan)(wan)千(qian)瓦(wa)(wa)，在建工程裝機(ji)容量(liang)約3000萬(wan)(wan)千(qian)瓦(wa)(wa)；三峽水電(dian)站年(nian)發(fa)電(dian)量(liang)988億千(qian)瓦(wa)(wa)時，位居世(shi)界(jie)首位，創造了單座電(dian)站年(nian)發(fa)電(dian)量(liang)世(shi)界(jie)紀錄；全球(qiu)(qiu)已投產(chan)的(de)(de)70萬(wan)(wan)千(qian)瓦(wa)(wa)以(yi)上大型水輪發(fa)電(dian)機(ji)組中(zhong)，三峽集(ji)(ji)團擁(yong)有58臺，占全球(qiu)(qiu)總量(liang)的(de)(de)60%。截至2014年(nian)12月底，三峽集(ji)(ji)團在40多個國家和地區(qu)開展國際業(ye)務(wu)，在建的(de)(de)投資和工程承包項(xiang)目89個，擁(yong)有海(hai)外權益裝機(ji)容量(liang)約530萬(wan)(wan)千(qian)瓦(wa)(wa)。
世界水電(dian)看中國(guo)，中國(guo)電(dian)建(jian)走世界。
作為全球(qiu)(qiu)規模最大(da)、產業(ye)鏈最完整的(de)(de)電(dian)力建(jian)(jian)設(she)(she)(she)企業(ye)，中國(guo)(guo)(guo)(guo)電(dian)力建(jian)(jian)設(she)(she)(she)集(ji)團有限公(gong)司(si)(si)承(cheng)擔(dan)著中國(guo)(guo)(guo)(guo)所有大(da)江大(da)河開發規劃，80%大(da)中型水電(dian)站(zhan)勘測設(she)(she)(she)計，截至(zhi)2014年(nian)底(di)，在中國(guo)(guo)(guo)(guo)水電(dian)3億(yi)千瓦(wa)的(de)(de)總裝機(ji)容量中，中國(guo)(guo)(guo)(guo)電(dian)建(jian)(jian)施工(gong)(gong)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)的(de)(de)項目(mu)占比高達85%。中國(guo)(guo)(guo)(guo)電(dian)建(jian)(jian)國(guo)(guo)(guo)(guo)際業(ye)務裝機(ji)規模突破(po)1億(yi)千瓦(wa)，項目(mu)分(fen)布在上百(bai)個(ge)國(guo)(guo)(guo)(guo)家。2014年(nian)，中國(guo)(guo)(guo)(guo)電(dian)建(jian)(jian)以(yi)營(ying)業(ye)收入368億(yi)美(mei)(mei)元躋身(shen)世界500強榜(bang)單(dan)第(di)313位，在最新(xin)美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)技術(shu)權威雜志ENR全球(qiu)(qiu)最大(da)250家工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)承(cheng)包商(shang)和(he)全球(qiu)(qiu)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)設(she)(she)(she)計公(gong)司(si)(si)150強榜(bang)單(dan)上分(fen)別(bie)排(pai)名第(di)14位和(he)12位，體現(xian)了其(qi)在全球(qiu)(qiu)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)總承(cheng)包、咨詢設(she)(she)(she)計領(ling)域(yu)的(de)(de)專業(ye)實力和(he)絕對領(ling)導地位。
從規劃設計、裝備制(zhi)造、開發(fa)建設、運營維護(hu)到(dao)資本運作，中(zhong)國(guo)水(shui)電已形成全產業鏈整合優勢，實現(xian)(xian)了(le)從規模到(dao)質量(liang)的(de)全面強大；從跟(gen)跑(pao)者(zhe)到(dao)并行者(zhe)再到(dao)領(ling)跑(pao)者(zhe)，中(zhong)國(guo)水(shui)電從弱到(dao)強，雖歷經坎坷但義無反(fan)顧，實現(xian)(xian)了(le)巨大的(de)飛躍。正如中(zhong)國(guo)水(shui)力發(fa)電工程學(xue)會(hui)理事長張基堯所言，中(zhong)國(guo)水(shui)電產業已邁入(ru)大電站、大機(ji)組、高(gao)電壓、自(zi)動(dong)化(hua)、信息(xi)化(hua)、智能(neng)化(hua)的(de)全新時代，成為推(tui)動(dong)世界水(shui)電發(fa)展的(de)重要力量(liang)。
全球(qiu)20%的人口無電可用(yong)，世界需要中國(guo)。
2015年(nian),幾內亞央行(xing)發行(xing)的(de)新版(ban)兩萬幾內亞法郎貨幣(bi)上(shang)，赫然(ran)印上(shang)了由(you)中國三峽集(ji)團所屬(shu)中水電公(gong)司(si)總承(cheng)包建(jian)(jian)設(she)的(de)凱樂塔水利樞(shu)紐工(gong)程(cheng)效果圖。中國公(gong)司(si)承(cheng)建(jian)(jian)的(de)海(hai)外(wai)項(xiang)目(mu)在正式(shi)運營(ying)前成(cheng)為流(liu)通貨幣(bi)上(shang)的(de)圖案，這在世界尚屬(shu)首次。
2015年，三峽集團卡洛(luo)特水電站(zhan)寫入中國與巴基斯坦政(zheng)府(fu)間聯合聲(sheng)明，這在中國水電行業尚屬首次。
“哪(na)里有(you)中(zhong)國電建，哪(na)里就有(you)光明和福祉。”尼日利亞總統(tong)喬納(na)森這樣(yang)評(ping)價中(zhong)國電建。
“我(wo)們有7000萬人(ren)口(kou)，但很大一部分還沒(mei)有獲得電力。這(zhe)就是為什么(me)向(xiang)(xiang)世(shi)界(jie)呼(hu)吁(yu)、向(xiang)(xiang)中國呼(hu)吁(yu)、向(xiang)(xiang)IHA（國際水電協會）呼(hu)吁(yu)并尋求幫助。”剛果(guo)共和國水利(li)資源與電力部主任費雷迪·拉佛斯·亞維(wei)·拉姆法艾歐表示。
“馬達(da)加斯加電(dian)力供應保障(zhang)率僅(jin)為15%，在全球排名第189位。目前(qian)鎖定了400個(ge)水(shui)電(dian)開發項(xiang)目，總裝(zhuang)機容量(liang)78萬千瓦，計劃到(dao)2020年電(dian)力保障(zhang)供應率達(da)到(dao)30%，2050年達(da)到(dao)50%。”馬達(da)加斯加能源與燃料(liao)部部長甘(gan)提恩·候埃塞在世界(jie)水(shui)電(dian)大會上(shang)演講。
“在(zai)非洲(zhou)9.15億(yi)人口中，目(mu)前(qian)僅有2.9億(yi)人口得到(dao)供電。目(mu)前(qian)水(shui)(shui)電的(de)(de)開發量為140GW，占技(ji)術可開發量的(de)(de)10%左右，非洲(zhou)經濟(ji)的(de)(de)持續增長將會使得能(neng)源需求每年增加6%，這種增速(su)將會一直持續到(dao)2040年。”非洲(zhou)聯盟能(neng)源與基礎設(she)施委員(yuan)會主任阿哈姆(mu)·伊伯然黑姆(mu)表示(shi)，“非洲(zhou)迫切(qie)需要(yao)借助中國(guo)等國(guo)際社會力量推動水(shui)(shui)電的(de)(de)開發”。
“非(fei)洲面臨(lin)的(de)(de)主要挑戰并不(bu)是沒有能源(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)，而是缺乏把能源(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)變(bian)為(wei)可(ke)靠(kao)的(de)(de)、高(gao)效的(de)(de)、負擔得起的(de)(de)、可(ke)持(chi)續(xu)的(de)(de)現代能源(yuan)(yuan)服務能力。” 南非(fei)國(guo)家規(gui)劃委員(yuan)會委員(yuan)邁克·穆勒認(ren)為(wei)，中國(guo)在水(shui)電方面確實非(fei)常(chang)強，建議發行一個綠色債券（通常(chang)指募資用于環境友好型項(xiang)目(mu)的(de)(de)債券），支持(chi)世界范圍內的(de)(de)水(shui)電開(kai)發項(xiang)目(mu)。
國際水(shui)電(dian)協會認為，亞洲、非洲、南美洲將是今后水(shui)電(dian)建設(she)的重點戰場。
在南亞，目前印(yin)度約有49個新的水電項(xiang)目正在規劃建(jian)設，相當(dang)于5萬(wan)多兆瓦(wa)的水電裝機容量正在開發。印(yin)度電力部聯席秘書阿(a)讓(rang)·庫馬(ma)·沃瑪希望學習借鑒中(zhong)國的先進經驗。
在(zai)南美(mei)，亞(ya)馬(ma)遜河流域水電(dian)(dian)資源(yuan)開發(fa)潛(qian)力巨大(da)，僅在(zai)亞(ya)馬(ma)遜河支流上建設的(de)伊泰普水電(dian)(dian)站(zhan)，就(jiu)是僅次于(yu)三峽水電(dian)(dian)站(zhan)的(de)全球第二(er)大(da)水電(dian)(dian)站(zhan)。巴西(xi)能源(yuan)業(ye)務發(fa)展部總裁吉爾·馬(ma)拉豪·內托(tuo)認(ren)為，今后二(er)三十年(nian)水電(dian)(dian)仍(reng)是巴西(xi)最重要的(de)能源(yuan)，希望在(zai)更(geng)大(da)范圍、更(geng)高層次推(tui)進與中(zhong)國(guo)的(de)合(he)作。
由于(yu)能源(yuan)分(fen)布不(bu)均和經濟發展不(bu)平(ping)衡，全球(qiu)仍有20%左右的(de)人口(kou)生活(huo)在沒有電(dian)(dian)(dian)(dian)力的(de)困境下。國(guo)際水電(dian)(dian)(dian)(dian)協(xie)會(hui)在日前召開(kai)的(de)世界(jie)水電(dian)(dian)(dian)(dian)大會(hui)上預測，全球(qiu)水電(dian)(dian)(dian)(dian)裝機容量有望在2050年增長(chang)一(yi)倍，達到2050GW。國(guo)際水電(dian)(dian)(dian)(dian)協(xie)會(hui)主席肯·亞當斯認為，“一(yi)帶(dai)一(yi)路”戰(zhan)略將展開(kai)更(geng)加廣(guang)闊的(de)市場，中國(guo)參與國(guo)際水電(dian)(dian)(dian)(dian)開(kai)發可以走得更(geng)遠。
“棄水電(dian)量”大，開發難度(du)高(gao)，亟待頂層設計。中國水電(dian)的發展可(ke)謂義無反顧而又顧慮重重。
“一(yi)帶一(yi)路(lu)”戰略展開了(le)一(yi)幅宏偉藍圖，中國(guo)水電進入了(le)嶄新的階段。然而，在(zai)國(guo)內部分(fen)地區，水電的消納和開發(fa)依舊存在(zai)很大問(wen)題，“棄水電量(liang)”大、開發(fa)難(nan)(nan)度高、移民(min)安置困難(nan)(nan)等阻礙行業健康(kang)發(fa)展。
國家能源局日(ri)前發(fa)(fa)布的(de)《水(shui)(shui)電(dian)(dian)基地(di)棄(qi)水(shui)(shui)問題駐點(dian)四川監管報告》披露，2014年(nian)四川調峰棄(qi)水(shui)(shui)電(dian)(dian)量達96.8億千瓦(wa)時(shi)，占(zhan)豐水(shui)(shui)期水(shui)(shui)電(dian)(dian)發(fa)(fa)電(dian)(dian)量的(de)14.93%。報告認為(wei)，導致(zhi)四川水(shui)(shui)電(dian)(dian)站棄(qi)水(shui)(shui)發(fa)(fa)電(dian)(dian)的(de)原(yuan)(yuan)因(yin)包括(kuo)水(shui)(shui)電(dian)(dian)發(fa)(fa)展過快、當(dang)地(di)電(dian)(dian)力(li)需求增長緩慢(man)、發(fa)(fa)電(dian)(dian)外送能力(li)不足(zu)、汛期火電(dian)(dian)依然發(fa)(fa)電(dian)(dian)等原(yuan)(yuan)因(yin)。據悉，我(wo)國另一(yi)水(shui)(shui)電(dian)(dian)大省云南棄(qi)水(shui)(shui)現象(xiang)更(geng)為(wei)嚴(yan)重(zhong)。
中(zhong)國水(shui)力發(fa)電(dian)工程學會副(fu)秘(mi)書(shu)長張(zhang)博庭認為，“所(suo)謂水(shui)電(dian)站棄水(shui)指的(de)是原本應經過(guo)水(shui)輪機用來(lai)發(fa)電(dian)的(de)水(shui)流(liu)卻(que)從泄水(shui)設(she)施流(liu)走了。以目前水(shui)電(dian)平均上(shang)網電(dian)價每(mei)度0.3元(yuan)計(ji)算，四川2014年就流(liu)走了29億(yi)元(yuan)人民幣，這是相(xiang)對于水(shui)電(dian)開(kai)發(fa)企業的(de)損失，如果從可再生資源不利用也不能(neng)保存只能(neng)流(liu)逝的(de)角度看，相(xiang)對于那些優先開(kai)發(fa)、充(chong)分利用水(shui)電(dian)的(de)發(fa)達國家，我國近些年的(de)棄水(shui)損失不是幾百億(yi)，而是上(shang)萬億(yi)！”
華能(neng)瀾滄江水(shui)電(dian)股(gu)份有(you)限公司(si)董事(shi)長王(wang)永祥呼吁道：“打破電(dian)網區域(yu)限制，充分利(li)用(yong)下(xia)(xia)游已(yi)有(you)的(de)輸送(song)通(tong)道向東部發(fa)(fa)達(da)地區送(song)電(dian)。從國家層(ceng)面研究(jiu)在(zai)經濟新常(chang)態下(xia)(xia)保(bao)障優先開發(fa)(fa)利(li)用(yong)水(shui)電(dian)，從根本上解決大量棄水(shui)問題。”“水(shui)電(dian)在(zai)中(zhong)國的(de)發(fa)(fa)展難度在(zai)加(jia)大，比如生(sheng)態保(bao)護(hu)和(he)移民安置難度加(jia)大，所(suo)以其發(fa)(fa)展趨勢難以準確(que)預測。”國家能(neng)源(yuan)(yuan)局新能(neng)源(yuan)(yuan)和(he)可再生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)司(si)副司(si)長史(shi)立山認為(wei)，“但能(neng)源(yuan)(yuan)結構機制性變化(hua)一定會發(fa)(fa)生(sheng)，水(shui)電(dian)在(zai)這一過程(cheng)中(zhong)起到橋梁性作用(yong)，肩負(fu)的(de)使命越(yue)來越(yue)多。加(jia)強頂(ding)層(ceng)設(she)計(ji)，逐步完善機制應該是今(jin)后重要(yao)的(de)任務”。
中國(guo)水電業有句話(hua)：水電開發(fa)難點在(zai)移民，關鍵在(zai)移民，成敗也在(zai)移民。
“現(xian)在水電(dian)(dian)開(kai)發(fa)重點(dian)都在經濟(ji)社會發(fa)展相對落后的(de)(de)西部地區，在保證(zheng)做好移(yi)民(min)(min)安置的(de)(de)同時，也伴隨著(zhu)工(gong)程(cheng)(cheng)所在地原(yuan)有(you)城(cheng)鎮和(he)基礎(chu)設(she)(she)(she)施的(de)(de)復建問題，是(shi)復建成(cheng)現(xian)在的(de)(de)普通公(gong)(gong)路，還是(shi)兼顧未來發(fa)展，建成(cheng)等級更高的(de)(de)公(gong)(gong)路，這需要厘清開(kai)發(fa)企(qi)業和(he)政府的(de)(de)責任邊界。否(fou)則，建設(she)(she)(she)征地和(he)移(yi)民(min)(min)安置的(de)(de)投(tou)資已遠遠超過工(gong)程(cheng)(cheng)建設(she)(she)(she)的(de)(de)投(tou)資，水電(dian)(dian)開(kai)發(fa)就(jiu)可能從經濟(ji)的(de)(de)變為(wei)不經濟(ji)的(de)(de)，不可持(chi)續。”中國電(dian)(dian)力(li)建設(she)(she)(she)集(ji)團有(you)限公(gong)(gong)司董事長晏志勇認為(wei)，這是(shi)水電(dian)(dian)企(qi)業的(de)(de)困惑和(he)顧慮。
“沒(mei)有(you)流(liu)域整(zheng)體(ti)調(diao)度的(de)水(shui)電(dian)開發是有(you)問題的(de)！”國(guo)電(dian)集團副(fu)總(zong)經理(li)謝長軍呼吁(yu)中央政府重視流(liu)域治理(li)，加大(da)協(xie)調(diao)力度，進一(yi)步優化調(diao)度，協(xie)調(diao)好水(shui)電(dian)輸出(chu)省和水(shui)電(dian)接收省之間(jian)(jian)的(de)經濟利益關系，以(yi)及(ji)界河兩省之間(jian)(jian)的(de)關系。
在資(zi)源危機、環(huan)境惡化等背景(jing)下，清(qing)潔能(neng)源備(bei)受各國政府重視。
丹麥提出到2050年要全(quan)部擺(bai)脫對化石能源的依(yi)賴(lai)；德國(guo)提出到2050年可再(zai)生能源占(zhan)(zhan)能源消費(fei)的60%，占(zhan)(zhan)電力消費(fei)的80%。我國(guo)也在積極推動能源生產(chan)和消費(fei)革命，提出2020年非化石能源占(zhan)(zhan)比15%，這需要風電裝機(ji)達(da)到2.5億(yi)千(qian)瓦(wa)，光伏裝機(ji)初步預計將(jiang)達(da)1.5億(yi)千(qian)瓦(wa)。
“中國水電(dian)裝(zhuang)機容量達(da)到3億(yi)千瓦(wa)，相當(dang)于每年減少3億(yi)多(duo)噸(dun)標準煤消耗(hao)，減少二氧(yang)化(hua)碳排(pai)放8億(yi)多(duo)噸(dun)，減少二氧(yang)化(hua)硫排(pai)放500多(duo)萬噸(dun)。”三峽集團(tuan)總(zong)經理王琳(lin)認為(wei)，風(feng)電(dian)太陽能(neng)等新能(neng)源發(fa)展需要更多(duo)的水電(dian)來靈(ling)活調度，應(ying)更加(jia)關注(zhu)(zhu)水電(dian)對經濟(ji)社會環境的綜合價值，更加(jia)關注(zhu)(zhu)水電(dian)對風(feng)電(dian)、光(guang)伏等可再生能(neng)源的整合能(neng)力(li)。
中國水(shui)力(li)發(fa)電工程學(xue)會常務副理事(shi)長李(li)菊根代表(biao)水(shui)電行業(ye)向國家呼吁：“如果沒(mei)有新的(de)政(zheng)策(ce)支持，沒(mei)有劃清開(kai)發(fa)企業(ye)和(he)地方政(zheng)府(fu)的(de)責任邊界，不(bu)(bu)能妥善處理好開(kai)發(fa)和(he)保(bao)護的(de)關系，不(bu)(bu)能解決好可再生清潔能源的(de)優先調度，未來我(wo)國西部(bu)的(de)水(shui)電開(kai)發(fa)可能放緩步伐，甚至面(mian)臨停滯不(bu)(bu)前(qian)的(de)局面(mian)。”
“水電作(zuo)為當前技術最成(cheng)熟、開發最經濟、調度最靈活的清潔可(ke)再生能(neng)(neng)源，在未來能(neng)(neng)源生產中(zhong)發揮(hui)更好的作(zuo)用，將有助于全(quan)球和中(zhong)國能(neng)(neng)源結構的調整。”國家能(neng)(neng)源局副局長劉(liu)琦強調。
（本(ben)文(wen)章摘自《中國(guo)經濟周刊》2015年第21期）