發布時間(jian)：2016-06-29
世界(jie)從未像今天這樣關注中國(guo)水電。
2015年5月19日—21日，以“塑造未來，推動水電(dian)(dian)建設可(ke)持續發展”為主題，第(di)五屆世界水電(dian)(dian)大會在中(zhong)國(guo)(guo)(guo)召(zhao)(zhao)開，這是(shi)近年來在中(zhong)國(guo)(guo)(guo)召(zhao)(zhao)開的規格最高、規模最大的國(guo)(guo)(guo)際水電(dian)(dian)盛會。世界的目光聚焦(jiao)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)更(geng)加放眼世界。
中(zhong)國(guo)已是(shi)水電超級大國(guo)，不斷刷新世界(jie)紀錄。
“中國正逐步成為世界水(shui)電(dian)(dian)超級大國。”開(kai)幕式上，國際水(shui)電(dian)(dian)協會(hui)主席肯·亞當(dang)斯代表國際社會(hui)對中國水(shui)電(dian)(dian)做(zuo)出定論(lun)性(xing)評價。
大而(er)強是今天(tian)中國水電的實情。
1949年(nian)新中(zhong)國成立時，全(quan)國水電(dian)(dian)總裝(zhuang)機容(rong)(rong)量(liang)僅36萬千(qian)瓦，年(nian)發電(dian)(dian)量(liang)12億(yi)千(qian)瓦時。到(dao)2004年(nian)，中(zhong)國水電(dian)(dian)總裝(zhuang)機容(rong)(rong)量(liang)突破1億(yi)千(qian)瓦，超過(guo)美(mei)國成為世界水電(dian)(dian)第一大國。到(dao)2014年(nian)，中(zhong)國水電(dian)(dian)裝(zhuang)機容(rong)(rong)量(liang)歷史性(xing)地突破3億(yi)千(qian)瓦，約占全(quan)球水電(dian)(dian)總裝(zhuang)機的27%，位居世界第一并遙遙領(ling)先(xian)。
目前，全(quan)球裝(zhuang)機(ji)(ji)容(rong)(rong)量前十位的(de)(de)(de)水(shui)電(dian)(dian)(dian)站，中(zhong)(zhong)國就有5座(zuo)(zuo)；全(quan)球單機(ji)(ji)容(rong)(rong)量70萬(wan)千瓦(wa)及以上(shang)的(de)(de)(de)巨型水(shui)電(dian)(dian)(dian)機(ji)(ji)組(zu)(zu)，超過一(yi)半(ban)在中(zhong)(zhong)國；依托(tuo)重點工(gong)程(cheng)，走(zou)自主(zhu)創新(xin)(xin)與技術引進相(xiang)結合的(de)(de)(de)道路，中(zhong)(zhong)國水(shui)電(dian)(dian)(dian)實現了由國產(chan)化(hua)機(ji)(ji)組(zu)(zu)到國產(chan)化(hua)電(dian)(dian)(dian)站的(de)(de)(de)宏偉目標；今年4月(yue)，金沙(sha)江烏東德(de)水(shui)電(dian)(dian)(dian)站通過環評，這(zhe)意味著安裝(zhuang)12臺、機(ji)(ji)組(zu)(zu)單機(ji)(ji)容(rong)(rong)量85萬(wan)千瓦(wa)的(de)(de)(de)又一(yi)座(zuo)(zuo)千萬(wan)千瓦(wa)級水(shui)電(dian)(dian)(dian)站即將開工(gong)建設，中(zhong)(zhong)國將再次刷新(xin)(xin)所保持(chi)的(de)(de)(de)最大(da)水(shui)電(dian)(dian)(dian)機(ji)(ji)組(zu)(zu)單機(ji)(ji)容(rong)(rong)量的(de)(de)(de)世界紀錄。
世界水電看中國，中國水電看三(san)峽。
作為全(quan)球最大的(de)水(shui)電(dian)企業，去年三(san)(san)(san)峽(xia)(xia)集(ji)(ji)團清潔能(neng)源電(dian)力(li)裝機容量(liang)(liang)5021萬千(qian)瓦(wa)，在(zai)建(jian)工程裝機容量(liang)(liang)約3000萬千(qian)瓦(wa)；三(san)(san)(san)峽(xia)(xia)水(shui)電(dian)站年發電(dian)量(liang)(liang)988億千(qian)瓦(wa)時(shi)，位居世界首位，創造(zao)了單座(zuo)電(dian)站年發電(dian)量(liang)(liang)世界紀錄；全(quan)球已投產(chan)的(de)70萬千(qian)瓦(wa)以上大型水(shui)輪發電(dian)機組中(zhong)，三(san)(san)(san)峽(xia)(xia)集(ji)(ji)團擁(yong)有58臺，占(zhan)全(quan)球總量(liang)(liang)的(de)60%。截至2014年12月底，三(san)(san)(san)峽(xia)(xia)集(ji)(ji)團在(zai)40多個國家和地區開(kai)展(zhan)國際業務，在(zai)建(jian)的(de)投資和工程承包項目(mu)89個，擁(yong)有海(hai)外權益裝機容量(liang)(liang)約530萬千(qian)瓦(wa)。
世界水(shui)電看中(zhong)(zhong)國，中(zhong)(zhong)國電建走(zou)世界。
作為全(quan)球規(gui)模最大(da)(da)、產業鏈最完整的電(dian)(dian)力(li)建(jian)設(she)企業，中(zhong)國(guo)電(dian)(dian)力(li)建(jian)設(she)集團有限公司(si)承擔(dan)著中(zhong)國(guo)所(suo)有大(da)(da)江大(da)(da)河開發規(gui)劃，80%大(da)(da)中(zhong)型水(shui)電(dian)(dian)站(zhan)勘(kan)測設(she)計，截至2014年底，在(zai)中(zhong)國(guo)水(shui)電(dian)(dian)3億(yi)千(qian)瓦的總裝機(ji)容量(liang)中(zhong)，中(zhong)國(guo)電(dian)(dian)建(jian)施(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)建(jian)設(she)的項目(mu)占比高達85%。中(zhong)國(guo)電(dian)(dian)建(jian)國(guo)際(ji)業務裝機(ji)規(gui)模突破(po)1億(yi)千(qian)瓦，項目(mu)分布在(zai)上(shang)百個國(guo)家。2014年，中(zhong)國(guo)電(dian)(dian)建(jian)以營業收(shou)入368億(yi)美元躋(ji)身世界500強(qiang)榜單第313位(wei)(wei)，在(zai)最新美國(guo)工(gong)(gong)(gong)(gong)程技術(shu)權威(wei)雜志ENR全(quan)球最大(da)(da)250家工(gong)(gong)(gong)(gong)程承包商(shang)和(he)全(quan)球工(gong)(gong)(gong)(gong)程設(she)計公司(si)150強(qiang)榜單上(shang)分別排(pai)名第14位(wei)(wei)和(he)12位(wei)(wei)，體現了(le)其在(zai)全(quan)球工(gong)(gong)(gong)(gong)程總承包、咨詢設(she)計領(ling)域(yu)的專業實力(li)和(he)絕對(dui)領(ling)導地位(wei)(wei)。
從(cong)規劃設(she)計、裝(zhuang)備制造(zao)、開發(fa)建設(she)、運營維(wei)護(hu)到(dao)(dao)資本運作，中(zhong)(zhong)(zhong)國水(shui)(shui)電已形成全產(chan)(chan)業(ye)鏈整合優勢，實現了從(cong)規模到(dao)(dao)質量的全面(mian)強大(da)(da)；從(cong)跟跑者到(dao)(dao)并行者再到(dao)(dao)領跑者，中(zhong)(zhong)(zhong)國水(shui)(shui)電從(cong)弱到(dao)(dao)強，雖(sui)歷經坎(kan)坷但義(yi)無反顧，實現了巨大(da)(da)的飛躍(yue)。正如中(zhong)(zhong)(zhong)國水(shui)(shui)力發(fa)電工程學會(hui)理事長(chang)張基堯所言(yan)，中(zhong)(zhong)(zhong)國水(shui)(shui)電產(chan)(chan)業(ye)已邁入(ru)大(da)(da)電站、大(da)(da)機組(zu)、高電壓、自動(dong)化、信息化、智(zhi)能(neng)化的全新時代，成為(wei)推(tui)動(dong)世界水(shui)(shui)電發(fa)展的重(zhong)要力量。
全(quan)球20%的人口無電可(ke)用，世界需要中國(guo)。
2015年(nian),幾內(nei)亞央行發行的(de)新版兩萬幾內(nei)亞法郎貨幣上，赫然印(yin)上了由中國(guo)三峽集團所屬中水電(dian)公司(si)總承包建設的(de)凱樂塔水利樞(shu)紐工(gong)程效果圖。中國(guo)公司(si)承建的(de)海外項目在正式運(yun)營前成為流通(tong)貨幣上的(de)圖案，這在世界尚屬首次。
2015年，三峽集(ji)團卡洛特水電站寫入中國(guo)與巴基斯(si)坦(tan)政府(fu)間聯(lian)合聲(sheng)明，這(zhe)在中國(guo)水電行(xing)業尚屬首次(ci)。
“哪(na)里有中國電建(jian)，哪(na)里就(jiu)有光明和福祉(zhi)。”尼日利亞總統喬納(na)森這樣(yang)評價中國電建(jian)。
“我們有(you)7000萬(wan)人口，但(dan)很大一部分還(huan)沒(mei)有(you)獲得電力。這(zhe)就是為什么向世界呼吁、向中國呼吁、向IHA（國際(ji)水電協會）呼吁并尋求幫助(zhu)。”剛果共和國水利(li)資源與電力部主任費雷(lei)迪(di)·拉佛(fo)斯·亞維·拉姆法艾歐(ou)表示。
“馬(ma)達加斯加電(dian)力供應保障率僅為15%，在(zai)全球排名(ming)第(di)189位。目前(qian)鎖定了(le)400個水電(dian)開發項(xiang)目，總裝機容量78萬千瓦，計(ji)劃到(dao)2020年電(dian)力保障供應率達到(dao)30%，2050年達到(dao)50%。”馬(ma)達加斯加能源與燃料部部長甘提恩·候埃塞在(zai)世界水電(dian)大會上演講。
“在非(fei)洲9.15億人口(kou)中，目前(qian)僅有2.9億人口(kou)得到供電(dian)(dian)。目前(qian)水(shui)電(dian)(dian)的(de)(de)開發量為140GW，占技術可開發量的(de)(de)10%左右，非(fei)洲經濟的(de)(de)持續(xu)增長將會(hui)使得能源需(xu)求(qiu)每年(nian)增加(jia)6%，這種增速將會(hui)一直(zhi)持續(xu)到2040年(nian)。”非(fei)洲聯(lian)盟能源與基礎設施(shi)委員會(hui)主(zhu)任阿哈姆(mu)·伊伯然黑姆(mu)表示，“非(fei)洲迫切需(xu)要借助中國(guo)等國(guo)際社會(hui)力量推動水(shui)電(dian)(dian)的(de)(de)開發”。
“非洲面(mian)臨的(de)(de)主(zhu)要(yao)挑(tiao)戰(zhan)并(bing)不是(shi)沒有(you)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)，而是(shi)缺乏把(ba)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)變為(wei)可靠的(de)(de)、高效的(de)(de)、負擔(dan)得起的(de)(de)、可持續的(de)(de)現代能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)服(fu)務能(neng)力。” 南非國家規劃委員(yuan)會委員(yuan)邁(mai)克·穆勒(le)認(ren)為(wei)，中國在水電方面(mian)確實非常強，建議發行一個綠色債券(quan)（通常指募資(zi)用于環境友好型(xing)項(xiang)目的(de)(de)債券(quan)），支持世(shi)界范圍內的(de)(de)水電開發項(xiang)目。
國際水電(dian)協會(hui)認(ren)為，亞洲(zhou)、非洲(zhou)、南美(mei)洲(zhou)將(jiang)是今后(hou)水電(dian)建設(she)的重點(dian)戰場。
在南亞，目(mu)前印度約有49個新的水電項(xiang)目(mu)正在規劃建(jian)設，相當(dang)于5萬(wan)多兆瓦的水電裝機容(rong)量正在開發。印度電力部聯席秘書阿讓·庫馬·沃瑪希望學(xue)習借鑒(jian)中國的先進經驗(yan)。
在南美，亞馬遜河(he)流域(yu)水(shui)(shui)電(dian)資源開發潛力巨(ju)大，僅在亞馬遜河(he)支流上建設(she)的(de)伊(yi)泰普水(shui)(shui)電(dian)站，就是(shi)僅次(ci)(ci)于三峽水(shui)(shui)電(dian)站的(de)全球(qiu)第二大水(shui)(shui)電(dian)站。巴西能(neng)源業務發展(zhan)部總裁吉爾·馬拉(la)豪·內托認為，今后二三十(shi)年(nian)水(shui)(shui)電(dian)仍(reng)是(shi)巴西最重要(yao)的(de)能(neng)源，希望在更大范圍、更高(gao)層(ceng)次(ci)(ci)推進(jin)與(yu)中國的(de)合作(zuo)。
由于能源分(fen)布不均(jun)和經(jing)濟發展不平衡，全球仍有(you)20%左右的(de)人(ren)口(kou)生活在沒有(you)電(dian)(dian)力的(de)困境下。國(guo)際(ji)(ji)水電(dian)(dian)協會在日前(qian)召開的(de)世界水電(dian)(dian)大會上預測(ce)，全球水電(dian)(dian)裝機容(rong)量有(you)望(wang)在2050年增長(chang)一倍(bei)，達到2050GW。國(guo)際(ji)(ji)水電(dian)(dian)協會主席肯·亞當斯認為，“一帶一路”戰(zhan)略將展開更(geng)加廣闊(kuo)的(de)市(shi)場，中國(guo)參(can)與國(guo)際(ji)(ji)水電(dian)(dian)開發可(ke)以走得更(geng)遠。
“棄水電量(liang)”大(da)，開發難度高，亟待頂層設計。中國水電的發展(zhan)可謂義無反顧而又顧慮重(zhong)重(zhong)。
“一帶(dai)一路”戰略展開了一幅宏偉藍圖，中(zhong)國水(shui)電進入(ru)了嶄新(xin)的階段。然而，在國內(nei)部分地區，水(shui)電的消納和開發依舊存在很大問題，“棄(qi)水(shui)電量”大、開發難度高、移民安置困難等阻礙行業(ye)健康發展。
國(guo)家能源局日前發布的(de)《水(shui)電(dian)(dian)(dian)基地棄(qi)水(shui)問題駐點四川(chuan)(chuan)監管報告》披露，2014年四川(chuan)(chuan)調峰棄(qi)水(shui)電(dian)(dian)(dian)量達96.8億千瓦時(shi)，占(zhan)豐水(shui)期水(shui)電(dian)(dian)(dian)發電(dian)(dian)(dian)量的(de)14.93%。報告認為，導(dao)致四川(chuan)(chuan)水(shui)電(dian)(dian)(dian)站(zhan)棄(qi)水(shui)發電(dian)(dian)(dian)的(de)原因(yin)包括水(shui)電(dian)(dian)(dian)發展過快、當地電(dian)(dian)(dian)力(li)需求(qiu)增長緩(huan)慢、發電(dian)(dian)(dian)外送能力(li)不足、汛(xun)期火電(dian)(dian)(dian)依然發電(dian)(dian)(dian)等原因(yin)。據悉，我國(guo)另一水(shui)電(dian)(dian)(dian)大省(sheng)云(yun)南棄(qi)水(shui)現象更為嚴重。
中國(guo)水(shui)(shui)(shui)(shui)力發電工程學會副秘書長張博庭認為(wei)，“所謂水(shui)(shui)(shui)(shui)電站(zhan)棄(qi)水(shui)(shui)(shui)(shui)指(zhi)的是原本應(ying)經過水(shui)(shui)(shui)(shui)輪(lun)機用(yong)來發電的水(shui)(shui)(shui)(shui)流(liu)(liu)卻從(cong)泄水(shui)(shui)(shui)(shui)設施流(liu)(liu)走(zou)了(le)。以(yi)目前水(shui)(shui)(shui)(shui)電平均上網(wang)電價每度0.3元(yuan)(yuan)計(ji)算，四川2014年就(jiu)流(liu)(liu)走(zou)了(le)29億(yi)元(yuan)(yuan)人民幣，這(zhe)是相(xiang)對(dui)于水(shui)(shui)(shui)(shui)電開發企業的損失(shi)，如果從(cong)可再生資源不利用(yong)也不能(neng)保存只(zhi)能(neng)流(liu)(liu)逝的角度看(kan)，相(xiang)對(dui)于那(nei)些(xie)優先開發、充(chong)分利用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)電的發達國(guo)家，我國(guo)近些(xie)年的棄(qi)水(shui)(shui)(shui)(shui)損失(shi)不是幾百(bai)億(yi)，而是上萬億(yi)！”
華能(neng)瀾滄江水(shui)(shui)電股份有限公(gong)司董事長王永祥呼吁道(dao)：“打(da)破電網(wang)區域限制，充分(fen)利用下(xia)游已(yi)有的(de)(de)輸送(song)通(tong)道(dao)向東部發(fa)達地區送(song)電。從國家(jia)層面研究在經(jing)濟新常態(tai)下(xia)保障優先開發(fa)利用水(shui)(shui)電，從根本上解決大(da)量棄水(shui)(shui)問題。”“水(shui)(shui)電在中(zhong)國的(de)(de)發(fa)展難度在加大(da)，比如生(sheng)(sheng)態(tai)保護(hu)和移民安置難度加大(da)，所以其發(fa)展趨勢(shi)難以準確預測(ce)。”國家(jia)能(neng)源(yuan)局新能(neng)源(yuan)和可再生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)司副司長史立(li)山認為(wei)，“但能(neng)源(yuan)結(jie)構機制性(xing)變化一定會發(fa)生(sheng)(sheng)，水(shui)(shui)電在這一過程中(zhong)起(qi)到橋梁(liang)性(xing)作用，肩負的(de)(de)使(shi)命越來越多。加強頂(ding)層設計，逐步完善機制應該(gai)是今后(hou)重要的(de)(de)任(ren)務”。
中(zhong)國(guo)水電業有句話(hua)：水電開發難點在移民，關鍵在移民，成敗也在移民。
“現(xian)(xian)在(zai)水電(dian)開發重點(dian)都(dou)在(zai)經濟(ji)社會(hui)發展相對落后的(de)(de)西部(bu)地(di)區，在(zai)保(bao)證做好移民安置的(de)(de)同時(shi)，也伴(ban)隨著(zhu)工(gong)程所在(zai)地(di)原有(you)城鎮(zhen)和(he)(he)基礎設(she)施(shi)的(de)(de)復(fu)建(jian)(jian)問題，是復(fu)建(jian)(jian)成現(xian)(xian)在(zai)的(de)(de)普通公路，還(huan)是兼(jian)顧未(wei)來發展，建(jian)(jian)成等級更高的(de)(de)公路，這需要厘清開發企業和(he)(he)政府的(de)(de)責(ze)任邊界。否則，建(jian)(jian)設(she)征(zheng)地(di)和(he)(he)移民安置的(de)(de)投資(zi)已遠(yuan)遠(yuan)超過工(gong)程建(jian)(jian)設(she)的(de)(de)投資(zi)，水電(dian)開發就可(ke)能從經濟(ji)的(de)(de)變為不經濟(ji)的(de)(de)，不可(ke)持(chi)續(xu)。”中國(guo)電(dian)力建(jian)(jian)設(she)集團有(you)限公司董事長晏志勇認(ren)為，這是水電(dian)企業的(de)(de)困惑和(he)(he)顧慮。
“沒有流(liu)域整(zheng)體調(diao)(diao)度(du)的水(shui)電開發是有問(wen)題(ti)的！”國電集團副(fu)總(zong)經理(li)謝(xie)長軍(jun)呼(hu)吁中(zhong)央政府重(zhong)視(shi)流(liu)域治(zhi)理(li)，加大協調(diao)(diao)力(li)度(du)，進一步優化(hua)調(diao)(diao)度(du)，協調(diao)(diao)好水(shui)電輸出省(sheng)和水(shui)電接收省(sheng)之間的經濟利益關系(xi)，以及界河兩省(sheng)之間的關系(xi)。
在資源危(wei)機、環境惡化等背景下，清潔(jie)能源備受(shou)各國政(zheng)府重視(shi)。
丹麥(mai)提(ti)出(chu)(chu)到2050年要全部擺脫對化石(shi)能(neng)源(yuan)的(de)(de)依賴；德國提(ti)出(chu)(chu)到2050年可再生能(neng)源(yuan)占(zhan)能(neng)源(yuan)消費的(de)(de)60%，占(zhan)電力消費的(de)(de)80%。我國也(ye)在積極(ji)推動(dong)能(neng)源(yuan)生產和消費革命，提(ti)出(chu)(chu)2020年非(fei)化石(shi)能(neng)源(yuan)占(zhan)比15%，這需(xu)要風電裝機(ji)達(da)到2.5億千(qian)瓦(wa)(wa)，光伏(fu)裝機(ji)初步預計(ji)將達(da)1.5億千(qian)瓦(wa)(wa)。
“中國(guo)水(shui)電(dian)裝機容量達到3億(yi)(yi)(yi)千瓦，相當于每年減(jian)少(shao)(shao)3億(yi)(yi)(yi)多(duo)噸標準煤(mei)消耗，減(jian)少(shao)(shao)二氧化碳排放8億(yi)(yi)(yi)多(duo)噸，減(jian)少(shao)(shao)二氧化硫(liu)排放500多(duo)萬噸。”三(san)峽集團(tuan)總經理王(wang)琳認為，風(feng)(feng)電(dian)太陽能等新能源(yuan)發展(zhan)需要更多(duo)的水(shui)電(dian)來靈活調度，應更加關注水(shui)電(dian)對(dui)經濟(ji)社會環境的綜合(he)價值，更加關注水(shui)電(dian)對(dui)風(feng)(feng)電(dian)、光伏等可再生能源(yuan)的整(zheng)合(he)能力。
中國水力發電工(gong)程學會常務副(fu)理事長李菊根代(dai)表水電行業向國家呼吁：“如果沒(mei)有新的(de)政策支持，沒(mei)有劃清開發企業和地方政府(fu)的(de)責任邊界，不能(neng)(neng)(neng)(neng)妥善處理好(hao)開發和保(bao)護的(de)關(guan)系，不能(neng)(neng)(neng)(neng)解決好(hao)可(ke)再生清潔能(neng)(neng)(neng)(neng)源的(de)優(you)先調(diao)度，未(wei)來我國西(xi)部的(de)水電開發可(ke)能(neng)(neng)(neng)(neng)放緩(huan)步伐，甚至面臨(lin)停(ting)滯不前的(de)局面。”
“水電作(zuo)為當前技術最(zui)成熟、開發最(zui)經濟、調(diao)(diao)度最(zui)靈活的清潔可再(zai)生能源，在未來能源生產中發揮更好(hao)的作(zuo)用(yong)，將有(you)助(zhu)于全球和中國(guo)能源結(jie)構的調(diao)(diao)整。”國(guo)家能源局副局長(chang)劉琦強調(diao)(diao)。
（本(ben)文章(zhang)摘自《中國經濟(ji)周刊》2015年第21期(qi)）