發(fa)布時間：2016-04-02
進(jin)入(ru)經(jing)濟發(fa)展新常態時期，通過全面(mian)深化(hua)改(gai)革使經(jing)濟增長從(cong)資源驅(qu)動(dong)和投(tou)資驅(qu)動(dong)轉向(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新驅(qu)動(dong)，成為實現經(jing)濟發(fa)展方式轉變(bian)和適應(ying)新常態的關(guan)鍵。隨著(zhu)企(qi)(qi)業技(ji)術(shu)(shu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新的重要性進(jin)一步(bu)增強，國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業與技(ji)術(shu)(shu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新的關(guan)系(xi)又一次(ci)引(yin)起(qi)人們(men)(men)的關(guan)注。國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業究(jiu)竟是(shi)有(you)(you)(you)利于(yu)還是(shi)不利于(yu)技(ji)術(shu)(shu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新？我們(men)(men)能夠(gou)期望依靠(kao)國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業使中國(guo)經(jing)濟走(zou)上創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新驅(qu)動(dong)的道路嗎？
紛繁的企業群體與全方位的技術創新
討(tao)論國有企(qi)業(ye)與(yu)技術創新(xin)的關(guan)系，不(bu)能(neng)泛泛而(er)論。因為，現實中的企(qi)業(ye)是高(gao)度多(duo)樣(yang)化的，盡管可以(yi)分(fen)類為“國有企(qi)業(ye)”“民營企(qi)業(ye)”，或采用其他標準加(jia)以(yi)分(fen)類，但都不(bu)可能(neng)同現實中的企(qi)業(ye)狀況嚴格對應。任(ren)何企(qi)業(ye)分(fen)類都具(ju)有主觀(guan)性。
僅就(jiu)“國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)”這(zhe)個(ge)群體(ti)而(er)言，對于(yu)它(ta)的(de)數量和結構狀況的(de)判斷，取決于(yu)其所(suo)設定(ding)的(de)統(tong)計口徑和方式。按現有(you)(you)的(de)統(tong)計資料，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)現有(you)(you)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)15.5萬(wan)家。這(zhe)個(ge)數字是(shi)(shi)(shi)指法人(ren)單(dan)位(wei)數還(huan)是(shi)(shi)(shi)合并(bing)報表的(de)單(dan)位(wei)數？其“國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)”的(de)統(tong)計口徑如何確定(ding)？例(li)如：國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資本(ben)占多少(shao)股份(fen)(fen)算(suan)是(shi)(shi)(shi)“國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)”？上市公司是(shi)(shi)(shi)否(fou)還(huan)算(suan)“國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)”或“國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)控(kong)股企(qi)(qi)業(ye)(ye)”？所(suo)謂國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)股份(fen)(fen)是(shi)(shi)(shi)否(fou)包括擁有(you)(you)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)股的(de)法人(ren)單(dan)位(wei)的(de)持股部分？即使國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)股份(fen)(fen)不(bu)(bu)是(shi)(shi)(shi)絕(jue)對控(kong)股份(fen)(fen)額(e)，但如果處于(yu)相對控(kong)股地位(wei)，如何確定(ding)其性質？是(shi)(shi)(shi)否(fou)按照“實(shi)際控(kong)制人(ren)”來界定(ding)？總之(zhi)，目前我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)群體(ti)狀況非常(chang)復雜(za)，討論國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)任何問題都不(bu)(bu)能一概而(er)論。
另(ling)一方(fang)面，各類(lei)企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)技(ji)術(shu)(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)情(qing)況也是(shi)(shi)多種(zhong)多樣、千差萬別。尤其是(shi)(shi)我國(guo)經(jing)濟發展(zhan)階(jie)段(duan)和基(ji)本(ben)國(guo)情(qing)決定了各個產業(ye)(ye)和各類(lei)企(qi)業(ye)(ye)都(dou)有技(ji)術(shu)(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)很大空間，其創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)方(fang)式各有特點，涉及的(de)(de)領(ling)域是(shi)(shi)全方(fang)位的(de)(de)。有的(de)(de)是(shi)(shi)“連(lian)續性(xing)(xing)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)”，有的(de)(de)是(shi)(shi)“破壞性(xing)(xing)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)”或(huo)“顛覆性(xing)(xing)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)”。而且，“創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)”與“模仿”“學習”等技(ji)術(shu)(shu)進(jin)步行為也未必能絕(jue)對(dui)區分開來。各個產業(ye)(ye)、各個企(qi)業(ye)(ye)在不同(tong)的(de)(de)發展(zhan)時期、處(chu)于不同(tong)的(de)(de)市場(chang)地位、面對(dui)不同(tong)的(de)(de)挑戰和機(ji)遇時，會(hui)采取(qu)不同(tong)的(de)(de)技(ji)術(shu)(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)路(lu)線。
認識企(qi)業(ye)群體的(de)(de)(de)復雜性(xing)(xing)和技(ji)(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)的(de)(de)(de)多樣(yang)性(xing)(xing)和全方(fang)位性(xing)(xing)，對于(yu)研究國有企(qi)業(ye)同技(ji)(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)的(de)(de)(de)關系(xi)是(shi)(shi)至關重(zhong)要的(de)(de)(de)。因為(wei)，不(bu)同的(de)(de)(de)企(qi)業(ye)適應不(bu)同的(de)(de)(de)技(ji)(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)，多樣(yang)性(xing)(xing)全方(fang)位的(de)(de)(de)產業(ye)技(ji)(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)需要各種(zhong)類型的(de)(de)(de)企(qi)業(ye)來實現。本文(wen)主(zhu)要討論典(dian)型國有企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)技(ji)(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)問(wen)題，所謂典(dian)型國有企(qi)業(ye)是(shi)(shi)指(zhi)：國家為(wei)實現某種(zhong)重(zhong)要目的(de)(de)(de)而投資設(she)立，規(gui)定(ding)了(le)特(te)(te)定(ding)的(de)(de)(de)經營(ying)(ying)領域，由國家選定(ding)的(de)(de)(de)企(qi)業(ye)管理者(zhe)經營(ying)(ying)，其行為(wei)還(huan)要受除法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)之外的(de)(de)(de)其他(ta)特(te)(te)殊法(fa)規(gui)（或政策）調(diao)節的(de)(de)(de)營(ying)(ying)利(li)性(xing)(xing)組(zu)織。實際(ji)上，正是(shi)(shi)這類國有企(qi)業(ye)同技(ji)(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)的(de)(de)(de)關系(xi)受到了(le)國家和社(she)會的(de)(de)(de)特(te)(te)別關注。
國有企業在創新活動中有其特殊的用武之地
許多(duo)人認為(wei)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)存在(zai)不太有(you)(you)(you)(you)(you)利于技(ji)術(shu)創新(xin)的(de)(de)(de)(de)弱點，大致有(you)(you)(you)(you)(you)這(zhe)么(me)幾個原(yuan)因(yin)(yin)：第(di)一(yi)，國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)缺乏創新(xin)動力。因(yin)(yin)為(wei)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)由(you)國(guo)(guo)家(jia)投資設(she)立，是(shi)(shi)(shi)(shi)沒(mei)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)家(jia)的(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)（即由(you)政(zheng)府替(ti)代企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)家(jia)），而(er)創新(xin)是(shi)(shi)(shi)(shi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)家(jia)的(de)(de)(de)(de)功能(neng)。相反，民營(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)是(shi)(shi)(shi)(shi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)家(jia)設(she)立的(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，沒(mei)有(you)(you)(you)(you)(you)創新(xin)就不稱其為(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。第(di)二(er)，國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)往往有(you)(you)(you)(you)(you)壟(long)斷性，有(you)(you)(you)(you)(you)特(te)殊的(de)(de)(de)(de)任務(wu)、特(te)殊的(de)(de)(de)(de)經(jing)營(ying)領域。既然(ran)可以享壟(long)斷之利，何須(xu)費力創新(xin)。第(di)三(san)，國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)決策由(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)高(gao)管主導，國(guo)(guo)家(jia)對企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)高(gao)管進(jin)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績考核。國(guo)(guo)企(qi)(qi)高(gao)管的(de)(de)(de)(de)行(xing)為(wei)通(tong)常傾向于規避(bi)風險，因(yin)(yin)為(wei)國(guo)(guo)家(jia)對國(guo)(guo)企(qi)(qi)經(jing)營(ying)中的(de)(de)(de)(de)“失敗”比“成功”更敏感(gan)，而(er)且(qie)通(tong)常是(shi)(shi)(shi)(shi)“功不抵過(guo)”，不能(neng)容忍“拿納稅人的(de)(de)(de)(de)錢去賭未來風險”。
難道在(zai)技術(shu)創(chuang)新上國(guo)(guo)企(qi)(qi)就沒(mei)有(you)(you)優勢了嗎？其實不然，各類(lei)企(qi)(qi)業(ye)都是(shi)既有(you)(you)優點也(ye)有(you)(you)弱點，凡(fan)現存的(de)企(qi)(qi)業(ye)制(zhi)度必有(you)(you)其存在(zai)的(de)合(he)理性(xing)(xing)。國(guo)(guo)企(qi)(qi)在(zai)技術(shu)創(chuang)新上是(shi)有(you)(you)其優點的(de)：第(di)一，國(guo)(guo)企(qi)(qi)聚集資(zi)源的(de)能(neng)力比(bi)民營(ying)企(qi)(qi)業(ye)強(qiang)，融(rong)資(zi)條件(jian)也(ye)比(bi)民營(ying)企(qi)(qi)業(ye)有(you)(you)利。例如，銀行(xing)更(geng)放心給(gei)國(guo)(guo)企(qi)(qi)貸款，特(te)別是(shi)經濟(ji)形勢不好的(de)時候。第(di)二，國(guo)(guo)企(qi)(qi)有(you)(you)國(guo)(guo)家(jia)信譽做(zuo)背書，盡管(guan)也(ye)實行(xing)有(you)(you)限責任(ren)制(zhi)度，但破(po)產的(de)可能(neng)性(xing)(xing)很小，如果發生困難，解(jie)救的(de)方式顯(xian)然強(qiang)于民營(ying)企(qi)(qi)業(ye)。第(di)三，國(guo)(guo)企(qi)(qi)通常有(you)(you)跟政府(fu)對話(hua)的(de)特(te)殊渠道，也(ye)有(you)(you)獲得政府(fu)特(te)許的(de)更(geng)多機會。正(zheng)因為國(guo)(guo)企(qi)(qi)有(you)(you)一般企(qi)(qi)業(ye)不具(ju)有(you)(you)的(de)優點，幾乎所有(you)(you)的(de)國(guo)(guo)家(jia)都存在(zai)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)。
如前所述，我們面臨的(de)(de)(de)技(ji)術創(chuang)新任務是全(quan)方位、多種類的(de)(de)(de)。不(bu)(bu)同的(de)(de)(de)技(ji)術創(chuang)新適(shi)合于不(bu)(bu)同類型的(de)(de)(de)企業。例如，可將技(ji)術創(chuang)新分(fen)為兩類：一類是技(ji)術路線基本明確的(de)(de)(de)，另一類是技(ji)術路線具有很高(gao)不(bu)(bu)確定性的(de)(de)(de)。第一類技(ji)術創(chuang)新的(de)(de)(de)成功主要取(qu)決于投入強度，包(bao)括(kuo)資金和人力資源等，比如高(gao)鐵、大(da)飛(fei)機、航(hang)天航(hang)空等，技(ji)術路線基本明確。國有企業具有聚集資源的(de)(de)(de)優(you)勢，也有人才和組(zu)織優(you)勢，在這類技(ji)術創(chuang)新上大(da)有用武之地，可以集中力量(liang)實(shi)現(xian)創(chuang)新突破。
對(dui)于(yu)第二類(lei)技(ji)(ji)術創(chuang)新(xin)(xin)，由于(yu)技(ji)(ji)術路線(xian)不(bu)明確，有(you)(you)很大風險性(xing)，難以(yi)進行(xing)投資決策和技(ji)(ji)術路線(xian)選擇，因(yin)此如果進行(xing)這類(lei)技(ji)(ji)術創(chuang)新(xin)(xin)，國(guo)家對(dui)國(guo)企(qi)(qi)高管業(ye)(ye)績的考核難以(yi)把握標準，國(guo)企(qi)(qi)可能不(bu)具優(you)勢(shi)。其實不(bu)僅是國(guo)企(qi)(qi)，大型民營企(qi)(qi)業(ye)(ye)也往往缺(que)乏這方面的優(you)勢(shi)，中小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)卻通(tong)常(chang)具有(you)(you)優(you)勢(shi)。在美歐(ou)等發達國(guo)家，這類(lei)技(ji)(ji)術創(chuang)新(xin)(xin)往往是中小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)率(lv)先突(tu)破，然后才有(you)(you)大企(qi)(qi)業(ye)(ye)大規模進入，或者是小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)在技(ji)(ji)術創(chuang)新(xin)(xin)中獲得成(cheng)功(gong)而成(cheng)長為大企(qi)(qi)業(ye)(ye)。
總之，站在中(zhong)國(guo)實際國(guo)情(qing)的角度來(lai)看，我們(men)既不能否定(ding)國(guo)企(qi)的優(you)點也不能否認(ren)其弱點。各(ge)類企(qi)業各(ge)有(you)各(ge)的用處。在技(ji)術創新中(zhong)，國(guo)有(you)企(qi)業和(he)民營(ying)企(qi)業應各(ge)居其位，優(you)勢互補，相輔相成。
國有企業技術創新具有公共價值
國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業的(de)特殊性(xing)質決定其不僅具有(you)營利(li)性(xing)組織的(de)一般職能，而且具有(you)實現國(guo)(guo)(guo)家意(yi)志的(de)特殊職能。在技(ji)術創(chuang)(chuang)新(xin)上，國(guo)(guo)(guo)企(qi)要(yao)(yao)體(ti)(ti)現國(guo)(guo)(guo)家科技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)戰略的(de)總(zong)體(ti)(ti)意(yi)圖，要(yao)(yao)肩負國(guo)(guo)(guo)家的(de)使命，整個行(xing)業要(yao)(yao)因為國(guo)(guo)(guo)企(qi)的(de)存在和表現而具有(you)更強的(de)技(ji)術創(chuang)(chuang)新(xin)能力和成就，整個國(guo)(guo)(guo)家、各個行(xing)業的(de)技(ji)術創(chuang)(chuang)新(xin)也要(yao)(yao)因為國(guo)(guo)(guo)企(qi)的(de)存在而更具有(you)創(chuang)(chuang)新(xin)能力。
例如，各產業(ye)的(de)(de)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)創(chuang)新(xin)(xin)需要很多(duo)基(ji)礎性(xing)(xing)的(de)(de)、共用(yong)(yong)性(xing)(xing)的(de)(de)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)，這是我(wo)國(guo)(guo)產業(ye)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)進步(bu)中一(yi)個很大(da)的(de)(de)薄弱環節。基(ji)礎性(xing)(xing)、共用(yong)(yong)性(xing)(xing)的(de)(de)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)進步(bu)具(ju)(ju)有(you)相當程度(du)的(de)(de)公共品性(xing)(xing)質(zhi)，可以成為其他技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)創(chuang)新(xin)(xin)的(de)(de)支撐(cheng)，從(cong)而決定(ding)了國(guo)(guo)家整(zheng)體的(de)(de)產業(ye)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)水平和(he)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)創(chuang)新(xin)(xin)前景。在這方面國(guo)(guo)有(you)企業(ye)大(da)有(you)用(yong)(yong)武之地，也有(you)顯著的(de)(de)競爭優勢(shi)。再如，有(you)很多(duo)連(lian)續性(xing)(xing)的(de)(de)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)創(chuang)新(xin)(xin)，包括工藝技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)創(chuang)新(xin)(xin)，國(guo)(guo)有(you)企業(ye)也有(you)一(yi)定(ding)優勢(shi)。因為在我(wo)國(guo)(guo)，民營企業(ye)只(zhi)有(you)二三十年(nian)的(de)(de)歷(li)史，大(da)都缺乏技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)積(ji)淀，而國(guo)(guo)企的(de)(de)歷(li)史長、技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)實(shi)(shi)力強、實(shi)(shi)驗設施較完備、產業(ye)專(zhuan)注性(xing)(xing)也比民營企業(ye)高。所以，在累積(ji)性(xing)(xing)的(de)(de)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)創(chuang)新(xin)(xin)上，國(guo)(guo)企具(ju)(ju)有(you)現實(shi)(shi)的(de)(de)優勢(shi)條件。這類(lei)(lei)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)創(chuang)新(xin)(xin)的(de)(de)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)路線選擇風(feng)險性(xing)(xing)（不確定(ding)性(xing)(xing)）也較小，基(ji)本屬于(yu)前述的(de)(de)第一(yi)類(lei)(lei)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)創(chuang)新(xin)(xin)，國(guo)(guo)有(you)企業(ye)可以有(you)優勢(shi)。
再有，中國(guo)(guo)具有獨特(te)的(de)(de)(de)國(guo)(guo)情(qing)(qing)，面臨許(xu)多其他國(guo)(guo)家(jia)所(suo)沒有的(de)(de)(de)特(te)殊(shu)經濟社會現象(xiang)和挑(tiao)戰，因此中國(guo)(guo)必須通(tong)過技術(shu)創新來解決特(te)殊(shu)國(guo)(guo)情(qing)(qing)下的(de)(de)(de)許(xu)多特(te)殊(shu)問題，這(zhe)(zhe)往(wang)往(wang)需(xu)(xu)要國(guo)(guo)有企業(ye)來承擔。例如，中國(guo)(guo)人口眾多，地區(qu)之間的(de)(de)(de)經濟不平(ping)衡導致交(jiao)通(tong)運輸業(ye)務的(de)(de)(de)季節(jie)性很不均(jun)衡（例如春(chun)運），對交(jiao)通(tong)運輸設施具有許(xu)多特(te)殊(shu)需(xu)(xu)求，滿足這(zhe)(zhe)樣的(de)(de)(de)需(xu)(xu)求成為國(guo)(guo)家(jia)的(de)(de)(de)戰略性問題，這(zhe)(zhe)就需(xu)(xu)要國(guo)(guo)有企業(ye)來實現，例如高速鐵路(lu)建設就是一個突出的(de)(de)(de)例子。
總之，我國國有(you)企業(ye)(ye)的技術(shu)(shu)創(chuang)新具有(you)明顯的公共(gong)價值(zhi)和國家使命(ming)性(xing)(xing)，這不(bu)僅(jin)基于(yu)(yu)國企的特殊性(xing)(xing)質(zhi)，而且緣于(yu)(yu)中國的特殊國情(qing)。有(you)些(xie)技術(shu)(shu)創(chuang)新在其(qi)他國家可以由(you)民營企業(ye)(ye)完(wan)成，在中國卻由(you)于(yu)(yu)缺乏(fa)可擔此任的民營企業(ye)(ye)而只(zhi)能由(you)國企來(lai)承(cheng)擔。此外(wai)，由(you)于(yu)(yu)現(xian)有(you)經濟體制尚不(bu)完(wan)善，在現(xian)實中還缺乏(fa)有(you)效的機制將(jiang)資源及時配置給民營企業(ye)(ye)，有(you)些(xie)技術(shu)(shu)創(chuang)新具有(you)國家競爭性(xing)(xing)質(zhi)（例如(ru)關系國家安全(quan)的技術(shu)(shu)突破），因而不(bu)得不(bu)讓國企率(lv)先進入(ru)若干重大技術(shu)(shu)創(chuang)新領域，“殺出一條路”或“打開一道口”，就如(ru)同當(dang)年進軍(jun)核工業(ye)(ye)、航空航天等領域那(nei)樣。
國有企業技術創新也應體現公平競爭
國(guo)有(you)企(qi)業是中(zhong)(zhong)國(guo)企(qi)業群(qun)體中(zhong)(zhong)舉(ju)足(zu)輕重(zhong)的(de)部分(fen)，雖(sui)然有(you)其技術創(chuang)新(xin)的(de)特殊使命，但也(ye)要遵循公(gong)平競爭(zheng)的(de)一般規律。歸根到底，公(gong)平競爭(zheng)是促(cu)進技術創(chuang)新(xin)最有(you)效的(de)機制。
國有企(qi)(qi)業的(de)(de)市場地位(wei)往(wang)往(wang)具有一定(ding)的(de)(de)壟斷性，所以，除了(le)那(nei)些直接(jie)體現(xian)了(le)國家間競爭的(de)(de)特(te)殊行業之外，大多數(shu)行業中(zhong)的(de)(de)國有企(qi)(qi)業均應通過減(jian)少壟斷性的(de)(de)改革，來激發(fa)其技(ji)術創(chuang)新(xin)的(de)(de)動力(li)機制。特(te)別是(shi)要弱化行政性的(de)(de)科技(ji)資源配置方(fang)式(shi)，使(shi)國企(qi)(qi)在公平競爭中(zhong)形(xing)成(cheng)持續的(de)(de)技(ji)術創(chuang)新(xin)機制。
對國有(you)(you)企(qi)(qi)業技(ji)術(shu)(shu)創(chuang)新(xin)貢獻的(de)評(ping)價(jia)不(bu)(bu)僅(jin)要(yao)(yao)看其自身的(de)技(ji)術(shu)(shu)進(jin)步(bu)狀況(kuang)，還要(yao)(yao)看其對整個行業以至整個國家技(ji)術(shu)(shu)進(jin)步(bu)的(de)影響。國企(qi)(qi)技(ji)術(shu)(shu)創(chuang)新(xin)一(yi)方面應(ying)體現在其所(suo)承擔的(de)創(chuang)新(xin)職能上，另一(yi)方面還要(yao)(yao)防止其對其他企(qi)(qi)業技(ji)術(shu)(shu)創(chuang)新(xin)的(de)“擠出效(xiao)應(ying)”。國企(qi)(qi)技(ji)術(shu)(shu)創(chuang)新(xin)的(de)目(mu)標主要(yao)(yao)不(bu)(bu)是“擊(ji)敗競爭(zheng)(zheng)對手”，而(er)是夯(hang)實國家的(de)技(ji)術(shu)(shu)創(chuang)新(xin)基礎(chu)，促進(jin)全方位(wei)的(de)產業技(ji)術(shu)(shu)創(chuang)新(xin)。這就要(yao)(yao)有(you)(you)公(gong)平(ping)競爭(zheng)(zheng)的(de)“國企(qi)(qi)胸懷”，尤其是在國企(qi)(qi)占據(ju)了很大份額(e)而(er)具有(you)(you)壟斷性(xing)的(de)產業，應(ying)有(you)(you)主動減弱“市場勢力”促進(jin)形成(cheng)公(gong)平(ping)競爭(zheng)(zheng)市場格局(ju)的(de)社會責任(ren)心和(he)全局(ju)意識。
國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企業(ye)還要做好參(can)與(yu)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)競(jing)爭(zheng)(zheng)的(de)(de)準備(bei)。當前(qian)，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)貿易(yi)和國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)投(tou)資的(de)(de)競(jing)爭(zheng)(zheng)規(gui)則正在發生很大的(de)(de)變化，許多競(jing)爭(zheng)(zheng)規(gui)則將(jiang)超越WTO原則。這對國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企業(ye)在經濟全球(qiu)化條件下參(can)與(yu)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)競(jing)爭(zheng)(zheng)、尤其是高技(ji)術領域的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)競(jing)爭(zheng)(zheng)產生了一系列新(xin)的(de)(de)挑戰(zhan)。因此，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企在實現(xian)其技(ji)術創(chuang)新(xin)戰(zhan)略目標時，也必(bi)須適(shi)應國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)競(jing)爭(zheng)(zheng)的(de)(de)公平性(xing)規(gui)則，例如(ru)“競(jing)爭(zheng)(zheng)中立”原則。
（本文章摘自4月1日《光明日報(bao)》，作者系(xi)中國(guo)社會科學院(yuan)學部委(wei)員）