發布時間：2016-04-02
進(jin)入經濟發展(zhan)新(xin)常(chang)態(tai)時期，通過全(quan)面深化(hua)改革使(shi)(shi)經濟增長從(cong)資源驅動(dong)和投資驅動(dong)轉向(xiang)創新(xin)驅動(dong)，成為實現(xian)經濟發展(zhan)方式(shi)轉變和適應(ying)新(xin)常(chang)態(tai)的(de)(de)(de)關鍵(jian)。隨著企業技術創新(xin)的(de)(de)(de)重要性進(jin)一步(bu)增強，國有企業與技術創新(xin)的(de)(de)(de)關系(xi)又一次(ci)引起人們的(de)(de)(de)關注。國有企業究竟(jing)是有利(li)于(yu)還是不(bu)利(li)于(yu)技術創新(xin)？我們能夠期望依靠國有企業使(shi)(shi)中國經濟走上創新(xin)驅動(dong)的(de)(de)(de)道路嗎？
紛繁的企業群體與全方位的技術創新
討論國有(you)企(qi)業(ye)與(yu)技術創新的關系，不能泛(fan)(fan)泛(fan)(fan)而論。因為，現(xian)(xian)實(shi)中的企(qi)業(ye)是高度多樣化的，盡管可(ke)以(yi)(yi)分類為“國有(you)企(qi)業(ye)”“民營企(qi)業(ye)”，或(huo)采用(yong)其(qi)他(ta)標準加以(yi)(yi)分類，但都(dou)不可(ke)能同現(xian)(xian)實(shi)中的企(qi)業(ye)狀況嚴格(ge)對應。任何企(qi)業(ye)分類都(dou)具有(you)主觀性。
僅就(jiu)“國(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)”這(zhe)個群體而(er)言，對(dui)于它(ta)的(de)(de)(de)(de)數量和(he)結構狀況(kuang)的(de)(de)(de)(de)判斷，取決(jue)于其所(suo)設定(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)統計口(kou)徑和(he)方式(shi)。按(an)(an)現有的(de)(de)(de)(de)統計資料(liao)，中國(guo)(guo)(guo)現有國(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)15.5萬(wan)家。這(zhe)個數字(zi)是指法人(ren)單位數還是合并報表的(de)(de)(de)(de)單位數？其“國(guo)(guo)(guo)有”的(de)(de)(de)(de)統計口(kou)徑如何確定(ding)(ding)？例如：國(guo)(guo)(guo)有資本占多(duo)少股(gu)份(fen)算是“國(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)”？上市(shi)公司是否(fou)(fou)(fou)還算“國(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)”或“國(guo)(guo)(guo)有控(kong)股(gu)企(qi)(qi)業(ye)”？所(suo)謂(wei)國(guo)(guo)(guo)有股(gu)份(fen)是否(fou)(fou)(fou)包括(kuo)擁有國(guo)(guo)(guo)有股(gu)的(de)(de)(de)(de)法人(ren)單位的(de)(de)(de)(de)持股(gu)部分？即使(shi)國(guo)(guo)(guo)有股(gu)份(fen)不是絕對(dui)控(kong)股(gu)份(fen)額，但如果(guo)處于相對(dui)控(kong)股(gu)地位，如何確定(ding)(ding)其性質？是否(fou)(fou)(fou)按(an)(an)照“實際控(kong)制人(ren)”來界定(ding)(ding)？總(zong)之，目前我國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)群體狀況(kuang)非常復雜，討(tao)論國(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)任(ren)何問題(ti)都(dou)不能一概而(er)論。
另一方(fang)(fang)面，各類(lei)企業的(de)(de)技(ji)術(shu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新情況(kuang)也(ye)是(shi)(shi)多(duo)種(zhong)多(duo)樣(yang)、千差萬別。尤(you)其是(shi)(shi)我國經濟發展(zhan)階段和基本國情決定(ding)了各個產業和各類(lei)企業都(dou)有技(ji)術(shu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新的(de)(de)很大空間，其創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新方(fang)(fang)式各有特點，涉及(ji)的(de)(de)領域(yu)是(shi)(shi)全方(fang)(fang)位的(de)(de)。有的(de)(de)是(shi)(shi)“連續性(xing)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新”，有的(de)(de)是(shi)(shi)“破(po)壞性(xing)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新”或(huo)“顛(dian)覆性(xing)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新”。而且(qie)，“創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新”與(yu)“模仿”“學習(xi)”等技(ji)術(shu)進(jin)步行為也(ye)未必能(neng)絕對區分(fen)開來。各個產業、各個企業在不(bu)同(tong)的(de)(de)發展(zhan)時(shi)期(qi)、處(chu)于(yu)不(bu)同(tong)的(de)(de)市場地位、面對不(bu)同(tong)的(de)(de)挑戰(zhan)和機遇時(shi)，會采取不(bu)同(tong)的(de)(de)技(ji)術(shu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新路線。
認識企業(ye)(ye)(ye)(ye)群體(ti)的(de)(de)(de)(de)復雜性(xing)和(he)技(ji)術(shu)(shu)(shu)創(chuang)新(xin)的(de)(de)(de)(de)多樣(yang)性(xing)和(he)全方位性(xing)，對于研究國(guo)有企業(ye)(ye)(ye)(ye)同(tong)(tong)(tong)技(ji)術(shu)(shu)(shu)創(chuang)新(xin)的(de)(de)(de)(de)關(guan)(guan)系(xi)是至關(guan)(guan)重要的(de)(de)(de)(de)。因為，不(bu)(bu)同(tong)(tong)(tong)的(de)(de)(de)(de)企業(ye)(ye)(ye)(ye)適應不(bu)(bu)同(tong)(tong)(tong)的(de)(de)(de)(de)技(ji)術(shu)(shu)(shu)創(chuang)新(xin)，多樣(yang)性(xing)全方位的(de)(de)(de)(de)產業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)術(shu)(shu)(shu)創(chuang)新(xin)需(xu)要各(ge)種類(lei)型的(de)(de)(de)(de)企業(ye)(ye)(ye)(ye)來實(shi)現。本文主要討論典型國(guo)有企業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)技(ji)術(shu)(shu)(shu)創(chuang)新(xin)問題(ti)，所謂典型國(guo)有企業(ye)(ye)(ye)(ye)是指：國(guo)家為實(shi)現某種重要目(mu)的(de)(de)(de)(de)而投資設立，規定(ding)了(le)特(te)(te)(te)定(ding)的(de)(de)(de)(de)經營領域，由國(guo)家選定(ding)的(de)(de)(de)(de)企業(ye)(ye)(ye)(ye)管理(li)者(zhe)經營，其行為還要受(shou)除法(fa)律法(fa)規之外的(de)(de)(de)(de)其他特(te)(te)(te)殊法(fa)規（或政策）調節的(de)(de)(de)(de)營利性(xing)組(zu)織。實(shi)際上(shang)，正(zheng)是這類(lei)國(guo)有企業(ye)(ye)(ye)(ye)同(tong)(tong)(tong)技(ji)術(shu)(shu)(shu)創(chuang)新(xin)的(de)(de)(de)(de)關(guan)(guan)系(xi)受(shou)到了(le)國(guo)家和(he)社會的(de)(de)(de)(de)特(te)(te)(te)別關(guan)(guan)注。
國有企業在創新活動中有其特殊的用武之地
許多人(ren)認(ren)為國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)存在不太有(you)(you)(you)利(li)于(yu)技術(shu)創(chuang)新(xin)的(de)(de)(de)弱點(dian)，大(da)致(zhi)有(you)(you)(you)這么幾個原因(yin)：第(di)一(yi)，國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)缺乏創(chuang)新(xin)動力。因(yin)為國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)由國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)投(tou)資(zi)設立，是(shi)沒有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)家(jia)(jia)的(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)（即由政府(fu)替(ti)代企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)家(jia)(jia)），而創(chuang)新(xin)是(shi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)家(jia)(jia)的(de)(de)(de)功能。相反，民(min)營(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)是(shi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)家(jia)(jia)設立的(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，沒有(you)(you)(you)創(chuang)新(xin)就(jiu)不稱其為企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。第(di)二，國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)往往有(you)(you)(you)壟斷(duan)性，有(you)(you)(you)特殊(shu)的(de)(de)(de)任務、特殊(shu)的(de)(de)(de)經營(ying)領域。既然可(ke)以享壟斷(duan)之利(li)，何(he)須費(fei)力創(chuang)新(xin)。第(di)三，國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)決策(ce)由企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)高管主導，國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)對企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)高管進(jin)行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績考核(he)。國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)高管的(de)(de)(de)行為通常(chang)傾向于(yu)規避風險，因(yin)為國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)對國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)經營(ying)中(zhong)的(de)(de)(de)“失敗”比“成功”更敏(min)感，而且通常(chang)是(shi)“功不抵過”，不能容忍“拿納(na)稅人(ren)的(de)(de)(de)錢去賭未(wei)來(lai)風險”。
難(nan)道(dao)在技(ji)術(shu)創(chuang)新上國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)就沒(mei)有(you)(you)(you)優(you)勢了(le)嗎？其實不然，各(ge)類(lei)企(qi)(qi)(qi)業都(dou)是既有(you)(you)(you)優(you)點(dian)也(ye)(ye)有(you)(you)(you)弱點(dian)，凡現存(cun)的(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業制(zhi)度必有(you)(you)(you)其存(cun)在的(de)(de)(de)(de)合理性(xing)。國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)在技(ji)術(shu)創(chuang)新上是有(you)(you)(you)其優(you)點(dian)的(de)(de)(de)(de)：第一(yi)，國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)聚(ju)集資源的(de)(de)(de)(de)能(neng)力比(bi)民營企(qi)(qi)(qi)業強，融資條(tiao)件也(ye)(ye)比(bi)民營企(qi)(qi)(qi)業有(you)(you)(you)利。例如(ru)，銀行更放(fang)心給國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)貸(dai)款，特(te)別是經濟形勢不好(hao)的(de)(de)(de)(de)時(shi)候。第二，國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)有(you)(you)(you)國(guo)(guo)家信譽做(zuo)背書，盡管也(ye)(ye)實行有(you)(you)(you)限責任制(zhi)度，但破產的(de)(de)(de)(de)可能(neng)性(xing)很小，如(ru)果發生困難(nan)，解(jie)救的(de)(de)(de)(de)方式顯(xian)然強于民營企(qi)(qi)(qi)業。第三，國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)通常(chang)有(you)(you)(you)跟政府(fu)對話的(de)(de)(de)(de)特(te)殊(shu)渠道(dao)，也(ye)(ye)有(you)(you)(you)獲得(de)政府(fu)特(te)許的(de)(de)(de)(de)更多(duo)機會。正(zheng)因為(wei)國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)有(you)(you)(you)一(yi)般(ban)企(qi)(qi)(qi)業不具有(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)優(you)點(dian)，幾乎所有(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)家都(dou)存(cun)在國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業。
如前所述(shu)，我們面臨的(de)技(ji)(ji)術(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)任(ren)務是(shi)全方位、多種類(lei)(lei)的(de)。不同(tong)(tong)的(de)技(ji)(ji)術(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)適合于不同(tong)(tong)類(lei)(lei)型的(de)企業。例(li)如，可將技(ji)(ji)術(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)分為兩類(lei)(lei)：一類(lei)(lei)是(shi)技(ji)(ji)術(shu)路線基本(ben)明確的(de)，另(ling)一類(lei)(lei)是(shi)技(ji)(ji)術(shu)路線具有很高不確定性的(de)。第一類(lei)(lei)技(ji)(ji)術(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)的(de)成(cheng)功(gong)主(zhu)要(yao)取決于投入強度，包括(kuo)資(zi)金和人力資(zi)源(yuan)等，比如高鐵、大(da)飛機(ji)、航(hang)天(tian)航(hang)空等，技(ji)(ji)術(shu)路線基本(ben)明確。國(guo)有企業具有聚(ju)集資(zi)源(yuan)的(de)優勢(shi)(shi)，也有人才和組織優勢(shi)(shi)，在這類(lei)(lei)技(ji)(ji)術(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)上大(da)有用武(wu)之(zhi)地，可以集中力量(liang)實現創(chuang)(chuang)新(xin)突破(po)。
對于第(di)二類(lei)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)，由(you)于技(ji)術(shu)路線不(bu)明確，有(you)(you)很大(da)(da)風險性(xing)，難以(yi)(yi)進(jin)行投(tou)資決策和技(ji)術(shu)路線選擇，因(yin)此如果進(jin)行這(zhe)類(lei)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)，國(guo)(guo)家對國(guo)(guo)企(qi)高管(guan)業績(ji)的考核難以(yi)(yi)把(ba)握標準，國(guo)(guo)企(qi)可(ke)能不(bu)具(ju)優勢。其(qi)實(shi)不(bu)僅是國(guo)(guo)企(qi)，大(da)(da)型民營企(qi)業也往(wang)往(wang)缺乏這(zhe)方面的優勢，中(zhong)小企(qi)業卻通常具(ju)有(you)(you)優勢。在(zai)美歐等發達國(guo)(guo)家，這(zhe)類(lei)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)往(wang)往(wang)是中(zhong)小企(qi)業率先(xian)突破，然后才(cai)有(you)(you)大(da)(da)企(qi)業大(da)(da)規模進(jin)入，或者是小企(qi)業在(zai)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)中(zhong)獲(huo)得(de)成(cheng)功而成(cheng)長為大(da)(da)企(qi)業。
總之(zhi)，站在中(zhong)國(guo)實際國(guo)情(qing)的(de)(de)角度(du)來看(kan)，我們既不(bu)能否定國(guo)企的(de)(de)優點(dian)也不(bu)能否認其(qi)弱點(dian)。各(ge)(ge)類企業(ye)各(ge)(ge)有各(ge)(ge)的(de)(de)用(yong)處(chu)。在技術創新中(zhong)，國(guo)有企業(ye)和民營企業(ye)應各(ge)(ge)居(ju)其(qi)位，優勢互補，相(xiang)輔相(xiang)成。
國有企業技術創新具有公共價值
國(guo)(guo)(guo)有企(qi)業的(de)(de)(de)(de)特殊性質決定其不(bu)僅具(ju)有營利性組織的(de)(de)(de)(de)一般(ban)職(zhi)能(neng)，而且具(ju)有實(shi)現(xian)(xian)國(guo)(guo)(guo)家(jia)意志的(de)(de)(de)(de)特殊職(zhi)能(neng)。在(zai)(zai)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)(xin)上，國(guo)(guo)(guo)企(qi)要(yao)體現(xian)(xian)國(guo)(guo)(guo)家(jia)科技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)戰略的(de)(de)(de)(de)總(zong)體意圖，要(yao)肩負(fu)國(guo)(guo)(guo)家(jia)的(de)(de)(de)(de)使(shi)命，整個行業要(yao)因為國(guo)(guo)(guo)企(qi)的(de)(de)(de)(de)存(cun)在(zai)(zai)和表現(xian)(xian)而具(ju)有更(geng)強的(de)(de)(de)(de)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)(xin)能(neng)力和成就，整個國(guo)(guo)(guo)家(jia)、各個行業的(de)(de)(de)(de)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)(xin)也要(yao)因為國(guo)(guo)(guo)企(qi)的(de)(de)(de)(de)存(cun)在(zai)(zai)而更(geng)具(ju)有創(chuang)新(xin)(xin)能(neng)力。
例如，各產(chan)業(ye)的(de)(de)(de)(de)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)需要(yao)很(hen)多基(ji)礎(chu)性(xing)的(de)(de)(de)(de)、共用性(xing)的(de)(de)(de)(de)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)，這(zhe)是(shi)我國(guo)(guo)產(chan)業(ye)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)進步中一(yi)個(ge)很(hen)大的(de)(de)(de)(de)薄弱(ruo)環節(jie)。基(ji)礎(chu)性(xing)、共用性(xing)的(de)(de)(de)(de)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)進步具有相當程(cheng)度的(de)(de)(de)(de)公(gong)共品性(xing)質(zhi)，可以成為其他(ta)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)支撐，從(cong)而決定了國(guo)(guo)家整體的(de)(de)(de)(de)產(chan)業(ye)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)水平和(he)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)前(qian)景。在這(zhe)方面國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)大有用武(wu)之(zhi)地，也有顯著的(de)(de)(de)(de)競(jing)爭(zheng)優勢(shi)。再如，有很(hen)多連續性(xing)的(de)(de)(de)(de)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)，包括工藝(yi)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)，國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)也有一(yi)定優勢(shi)。因(yin)為在我國(guo)(guo)，民(min)營(ying)企(qi)業(ye)只有二三(san)十年(nian)的(de)(de)(de)(de)歷史(shi)，大都缺乏(fa)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)積(ji)淀，而國(guo)(guo)企(qi)的(de)(de)(de)(de)歷史(shi)長、技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)實(shi)力強(qiang)、實(shi)驗設(she)施較(jiao)完備、產(chan)業(ye)專注性(xing)也比民(min)營(ying)企(qi)業(ye)高。所以，在累積(ji)性(xing)的(de)(de)(de)(de)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)上，國(guo)(guo)企(qi)具有現實(shi)的(de)(de)(de)(de)優勢(shi)條件。這(zhe)類技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)路線(xian)選擇(ze)風險性(xing)（不確定性(xing)）也較(jiao)小(xiao)，基(ji)本(ben)屬于(yu)前(qian)述的(de)(de)(de)(de)第一(yi)類技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)，國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)可以有優勢(shi)。
再有(you)(you)，中國(guo)(guo)具(ju)有(you)(you)獨特(te)(te)的(de)國(guo)(guo)情(qing)，面臨許(xu)多(duo)其(qi)他國(guo)(guo)家所沒有(you)(you)的(de)特(te)(te)殊(shu)(shu)經(jing)(jing)濟社會現象和挑戰(zhan)，因此中國(guo)(guo)必須通(tong)過技術創(chuang)新來解決特(te)(te)殊(shu)(shu)國(guo)(guo)情(qing)下(xia)的(de)許(xu)多(duo)特(te)(te)殊(shu)(shu)問題，這往往需(xu)要國(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)來承擔。例(li)如(ru)，中國(guo)(guo)人口眾多(duo)，地(di)區之間的(de)經(jing)(jing)濟不平衡導致交(jiao)通(tong)運(yun)(yun)(yun)輸業(ye)務(wu)的(de)季(ji)節(jie)性(xing)很不均衡（例(li)如(ru)春運(yun)(yun)(yun)），對交(jiao)通(tong)運(yun)(yun)(yun)輸設施具(ju)有(you)(you)許(xu)多(duo)特(te)(te)殊(shu)(shu)需(xu)求，滿足這樣的(de)需(xu)求成為國(guo)(guo)家的(de)戰(zhan)略性(xing)問題，這就需(xu)要國(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)來實現，例(li)如(ru)高速鐵路建設就是一個突出的(de)例(li)子。
總之，我國(guo)(guo)國(guo)(guo)有企業(ye)(ye)的技(ji)術(shu)(shu)創新(xin)(xin)具(ju)有明顯的公共(gong)價值(zhi)和國(guo)(guo)家(jia)(jia)使命(ming)性，這不僅基于國(guo)(guo)企的特(te)殊性質，而(er)且(qie)緣于中國(guo)(guo)的特(te)殊國(guo)(guo)情。有些技(ji)術(shu)(shu)創新(xin)(xin)在(zai)其(qi)他國(guo)(guo)家(jia)(jia)可以由民(min)(min)營企業(ye)(ye)完成(cheng)，在(zai)中國(guo)(guo)卻由于缺(que)乏可擔此(ci)任的民(min)(min)營企業(ye)(ye)而(er)只能由國(guo)(guo)企來承擔。此(ci)外，由于現(xian)有經濟體制尚不完善，在(zai)現(xian)實中還缺(que)乏有效的機制將資源及(ji)時配置給(gei)民(min)(min)營企業(ye)(ye)，有些技(ji)術(shu)(shu)創新(xin)(xin)具(ju)有國(guo)(guo)家(jia)(jia)競爭性質（例(li)如(ru)關系國(guo)(guo)家(jia)(jia)安全的技(ji)術(shu)(shu)突破(po)），因而(er)不得不讓國(guo)(guo)企率先進入(ru)若(ruo)干重(zhong)大技(ji)術(shu)(shu)創新(xin)(xin)領域，“殺出(chu)一條路”或“打開一道(dao)口”，就如(ru)同當年進軍核(he)工業(ye)(ye)、航空(kong)航天等(deng)領域那樣。
國有企業技術創新也應體現公平競爭
國有(you)企業(ye)是中(zhong)國企業(ye)群體中(zhong)舉足輕重(zhong)的(de)部分，雖然有(you)其技(ji)術創新(xin)的(de)特殊(shu)使命，但也要遵循(xun)公平競(jing)爭(zheng)的(de)一般規律。歸根到底，公平競(jing)爭(zheng)是促進(jin)技(ji)術創新(xin)最有(you)效的(de)機(ji)制。
國有(you)(you)企業(ye)(ye)(ye)的(de)市場地(di)位往往具有(you)(you)一定的(de)壟(long)斷性(xing)(xing)，所以，除了那(nei)些直接體現了國家間競爭(zheng)的(de)特殊行(xing)業(ye)(ye)(ye)之外，大(da)多數行(xing)業(ye)(ye)(ye)中的(de)國有(you)(you)企業(ye)(ye)(ye)均應通過減(jian)少壟(long)斷性(xing)(xing)的(de)改革，來(lai)激發其技(ji)(ji)術創新的(de)動(dong)力機制(zhi)。特別是要弱化行(xing)政性(xing)(xing)的(de)科(ke)技(ji)(ji)資源配置方式，使國企在公(gong)平競爭(zheng)中形(xing)成持續(xu)的(de)技(ji)(ji)術創新機制(zhi)。
對(dui)(dui)國有企(qi)(qi)業技(ji)術(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)貢獻的(de)評價不(bu)僅要(yao)(yao)(yao)看其自身的(de)技(ji)術(shu)進步(bu)狀況，還要(yao)(yao)(yao)看其對(dui)(dui)整(zheng)個(ge)行業以至整(zheng)個(ge)國家(jia)(jia)技(ji)術(shu)進步(bu)的(de)影(ying)響(xiang)。國企(qi)(qi)技(ji)術(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)一方面應體現在其所承擔的(de)創(chuang)(chuang)新(xin)職能(neng)上，另一方面還要(yao)(yao)(yao)防止(zhi)其對(dui)(dui)其他企(qi)(qi)業技(ji)術(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)的(de)“擠(ji)出(chu)效應”。國企(qi)(qi)技(ji)術(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)的(de)目(mu)標主要(yao)(yao)(yao)不(bu)是“擊敗競(jing)爭(zheng)對(dui)(dui)手(shou)”，而是夯實(shi)國家(jia)(jia)的(de)技(ji)術(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)基(ji)礎，促(cu)進全方位的(de)產(chan)業技(ji)術(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)。這就(jiu)要(yao)(yao)(yao)有公(gong)平競(jing)爭(zheng)的(de)“國企(qi)(qi)胸懷”，尤(you)其是在國企(qi)(qi)占據了很大份額而具有壟斷性的(de)產(chan)業，應有主動減弱“市(shi)場勢力”促(cu)進形成(cheng)公(gong)平競(jing)爭(zheng)市(shi)場格局的(de)社會責任心和全局意識。
國有企(qi)業還要做好參與(yu)國際(ji)競(jing)爭(zheng)(zheng)的(de)(de)(de)準備。當前，國際(ji)貿(mao)易(yi)和國際(ji)投(tou)資的(de)(de)(de)競(jing)爭(zheng)(zheng)規(gui)則(ze)正在發生(sheng)很大的(de)(de)(de)變化(hua)，許多競(jing)爭(zheng)(zheng)規(gui)則(ze)將超越WTO原(yuan)則(ze)。這對國有企(qi)業在經(jing)濟全(quan)球化(hua)條(tiao)件下參與(yu)國際(ji)競(jing)爭(zheng)(zheng)、尤其(qi)是高技(ji)術領域的(de)(de)(de)國際(ji)競(jing)爭(zheng)(zheng)產生(sheng)了一(yi)系列新(xin)的(de)(de)(de)挑戰。因(yin)此，國企(qi)在實現其(qi)技(ji)術創新(xin)戰略目(mu)標時(shi)，也必須適應國際(ji)競(jing)爭(zheng)(zheng)的(de)(de)(de)公平性規(gui)則(ze)，例(li)如“競(jing)爭(zheng)(zheng)中(zhong)立(li)”原(yuan)則(ze)。
（本文(wen)章摘自4月1日《光明(ming)日報》，作(zuo)者(zhe)系(xi)中(zhong)國社(she)會科學(xue)院學(xue)部委(wei)員）