發布時(shi)間(jian)：2015-12-30
一國(guo)(guo)技術創(chuang)新能(neng)力的強弱，表面看是(shi)企業充分(fen)(fen)自(zi)由競爭的結(jie)果，實則與國(guo)(guo)家(jia)創(chuang)新戰略(lve)和(he)政策扶持須(xu)臾難分(fen)(fen)。必須(xu)進一步深化(hua)科技體(ti)制改革，既強化(hua)企業的創(chuang)新主(zhu)體(ti)地位，充分(fen)(fen)釋放市場創(chuang)新活(huo)力，又更好傳承我(wo)國(guo)(guo)社會主(zhu)義制度(du)集(ji)中力量辦(ban)大(da)事這一法寶
2014年，中(zhong)國(guo)高(gao)鐵走出去邁出重要(yao)步(bu)伐，外界普遍給予贊譽。但也有不(bu)同(tong)聲音，比如有專家就認為：我國(guo)高(gao)鐵出口是國(guo)家扶持(chi)的(de)產物，不(bu)是真正的(de)市場行(xing)為。此言一(yi)出，引發熱烈討論。雖然不(bu)同(tong)觀(guan)點的(de)交織(zhi)碰撞本屬正常，但由于該話題(ti)事涉我國(guo)創新發展戰略，并與市場改革(ge)裹挾在(zai)一(yi)起，因此在(zai)受眾中(zhong)頗有市場，有必要(yao)對其正本清源，以期形成共(gong)識，更好(hao)推動我國(guo)改革(ge)創新事業(ye)發展。
我國(guo)高(gao)鐵(tie)近年(nian)來(lai)的(de)成(cheng)(cheng)(cheng)績有目共睹。雖然起步之初曾遭遇重大(da)挫折(zhe)，但如今無論是(shi)研(yan)發實力、技術標(biao)準(zhun)、成(cheng)(cheng)(cheng)本控制(zhi)，還是(shi)運營里(li)程、市場規模、產業(ye)鏈條(tiao)，在世(shi)界范圍內(nei)均居前列(lie)，成(cheng)(cheng)(cheng)為一(yi)張閃亮的(de)“中(zhong)國(guo)名(ming)片”。一(yi)些(xie)人之所(suo)以仍持(chi)否定(ding)批評態度，根(gen)本原因(yin)是(shi)認為：中(zhong)國(guo)高(gao)鐵(tie)的(de)成(cheng)(cheng)(cheng)績并非(fei)企業(ye)自身努力所(suo)得(de)(de)，而是(shi)在研(yan)發、生(sheng)產、“走出去”過程中(zhong)享受(shou)了(le)諸(zhu)多政府(fu)扶持(chi)；由(you)于得(de)(de)到了(le)政府(fu)的(de)扶持(chi)，高(gao)鐵(tie)即便取得(de)(de)了(le)成(cheng)(cheng)(cheng)績也是(shi)虛(xu)假的(de)。那么，這種判斷(duan)真的(de)符合(he)邏輯和(he)事實嗎(ma)？答案顯然是(shi)否定(ding)的(de)。
首先，從(cong)理論(lun)(lun)層面看，上(shang)述觀(guan)點(dian)(dian)具(ju)有典型的古(gu)典自(zi)由(you)主義傾向，強調個人、企(qi)(qi)業、市(shi)(shi)場(chang)(chang)在發(fa)展(zhan)中(zhong)(zhong)自(zi)由(you)放任(ren)，主張將政(zheng)(zheng)府排除在經(jing)濟活動領域外。但源于300多年(nian)前的這種經(jing)濟思想，與現代(dai)市(shi)(shi)場(chang)(chang)經(jing)濟發(fa)展(zhan)明顯相悖。由(you)于市(shi)(shi)場(chang)(chang)機制(zhi)具(ju)有天(tian)然缺(que)陷，國(guo)民財(cai)富增長(chang)和技(ji)術(shu)進步也遠非(fei)靜態理論(lun)(lun)想象中(zhong)(zhong)那么(me)簡(jian)單，政(zheng)(zheng)府必須輔以科學適當(dang)的宏觀(guan)調控。因此，該理論(lun)(lun)早已在經(jing)濟發(fa)展(zhan)過程中(zhong)(zhong)得到修(xiu)正(zheng)。從(cong)實踐看，一國(guo)技(ji)術(shu)創新能力的強弱，表面看是企(qi)(qi)業充分(fen)自(zi)由(you)競爭的結果(guo)，實則與國(guo)家創新戰略和政(zheng)(zheng)策(ce)扶(fu)持(chi)(chi)須臾(yu)難分(fen)。即便(bian)是市(shi)(shi)場(chang)(chang)經(jing)濟相對(dui)成熟的歐美發(fa)達國(guo)家，對(dui)企(qi)(qi)業發(fa)展(zhan)也會給(gei)予(yu)研發(fa)資金、規則標準、產業規劃、利益保護、兼并重(zhong)組等全方位支持(chi)(chi)。比(bi)如資金方面，發(fa)達國(guo)家對(dui)大企(qi)(qi)業科研支持(chi)(chi)不(bu)遺(yi)余力，在政(zheng)(zheng)府購買、稅收等方面均(jun)有傾斜。可見，認為政(zheng)(zheng)府不(bu)應扶(fu)持(chi)(chi)企(qi)(qi)業的觀(guan)點(dian)(dian)站不(bu)住(zhu)腳。
其(qi)次，我(wo)(wo)國(guo)(guo)這(zhe)(zhe)些年創新(xin)(xin)驅動(dong)發展特(te)別(bie)是(shi)重大(da)(da)項目創新(xin)(xin)的(de)(de)(de)經(jing)(jing)驗(yan)表(biao)明：政府(fu)制定(ding)(ding)實施(shi)頂(ding)層設計(ji)，圍繞(rao)產(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)布(bu)置創新(xin)(xin)鏈(lian)(lian)、圍繞(rao)創新(xin)(xin)鏈(lian)(lian)完善資金鏈(lian)(lian)，聚焦國(guo)(guo)家戰(zhan)略目標，從(cong)而集(ji)中(zhong)資源、形(xing)成合力(li)，突破關系國(guo)(guo)計(ji)民(min)生和經(jing)(jing)濟(ji)命脈的(de)(de)(de)重大(da)(da)關鍵科(ke)技(ji)(ji)(ji)問題的(de)(de)(de)戰(zhan)略方法，是(shi)必(bi)要的(de)(de)(de)也是(shi)可行的(de)(de)(de)。這(zhe)(zhe)既是(shi)我(wo)(wo)國(guo)(guo)作為發展中(zhong)國(guo)(guo)家，加快追趕世界(jie)科(ke)技(ji)(ji)(ji)經(jing)(jing)濟(ji)發展步(bu)伐的(de)(de)(de)重要手段(duan)，更是(shi)體現我(wo)(wo)國(guo)(guo)集(ji)中(zhong)力(li)量辦大(da)(da)事的(de)(de)(de)成功實踐。我(wo)(wo)國(guo)(guo)高鐵能夠(gou)用(yong)較(jiao)短(duan)時間實現從(cong)“追趕”到“引領(ling)”的(de)(de)(de)重大(da)(da)跨(kua)越，正是(shi)由于(yu)相關部門統(tong)籌(chou)各類科(ke)技(ji)(ji)(ji)資源，打破部門、行業(ye)、院校、企業(ye)界(jie)限，調動(dong)產(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)上(shang)的(de)(de)(de)企業(ye)攻克難點，從(cong)而加速(su)了(le)關鍵技(ji)(ji)(ji)術開發能力(li)的(de)(de)(de)提(ti)升和產(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)形(xing)成。這(zhe)(zhe)樣的(de)(de)(de)寶貴經(jing)(jing)驗(yan)，不(bu)僅不(bu)應(ying)輕率地予以否定(ding)(ding)，還應(ying)在(zai)其(qi)他重大(da)(da)創新(xin)(xin)領(ling)域推廣(guang)優化。
再次(ci)，我國正面臨新一(yi)輪(lun)科技(ji)(ji)革(ge)(ge)命和(he)產(chan)(chan)業變革(ge)(ge)的(de)(de)(de)機遇挑(tiao)戰。此輪(lun)科技(ji)(ji)革(ge)(ge)命的(de)(de)(de)一(yi)大(da)顯著特點，是傳(chuan)統意義(yi)上(shang)的(de)(de)(de)基礎(chu)研(yan)究、應(ying)用(yong)研(yan)究、技(ji)(ji)術開發(fa)(fa)和(he)產(chan)(chan)業化邊界(jie)更加模糊，科技(ji)(ji)創(chuang)新需要(yao)不(bu)斷(duan)突破地域(yu)、組織、技(ji)(ji)術的(de)(de)(de)界(jie)限，這(zhe)就對(dui)國家創(chuang)新體(ti)(ti)系競爭(zheng)提(ti)(ti)出了(le)更高(gao)要(yao)求(qiu)。為(wei)應(ying)對(dui)這(zhe)種(zhong)競爭(zheng)，歐美、日韓(han)等(deng)(deng)發(fa)(fa)達國家在新一(yi)代信息技(ji)(ji)術產(chan)(chan)業、生(sheng)物產(chan)(chan)業、新能源(yuan)產(chan)(chan)業等(deng)(deng)戰略(lve)新興(xing)產(chan)(chan)業研(yan)發(fa)(fa)方面，不(bu)斷(duan)加大(da)扶持力度，試圖(tu)搶占新一(yi)輪(lun)經濟增(zeng)長的(de)(de)(de)戰略(lve)制高(gao)點。相比之下，我國雖(sui)然在相關領(ling)域(yu)也取得了(le)不(bu)小突破，但整(zheng)體(ti)(ti)上(shang)依(yi)然處于跟(gen)隨位置。要(yao)想進一(yi)步縮短差距，抓住此輪(lun)科技(ji)(ji)革(ge)(ge)命提(ti)(ti)供(gong)的(de)(de)(de)“同(tong)等(deng)(deng)起(qi)跑線效應(ying)”，就必須(xu)實(shi)施創(chuang)新驅動(dong)發(fa)(fa)展戰略(lve)，發(fa)(fa)揮好(hao)市場配置資(zi)源(yuan)的(de)(de)(de)決定(ding)性(xing)作用(yong)和(he)更好(hao)發(fa)(fa)揮政(zheng)府作用(yong)。其中(zhong)，政(zheng)府對(dui)基礎(chu)性(xing)、系統性(xing)、前沿性(xing)技(ji)(ji)術研(yan)發(fa)(fa)的(de)(de)(de)組織推(tui)進，對(dui)共性(xing)關鍵技(ji)(ji)術供(gong)給(gei)體(ti)(ti)系的(de)(de)(de)搭建，將為(wei)企業大(da)幅提(ti)(ti)升(sheng)創(chuang)新能力提(ti)(ti)供(gong)堅強的(de)(de)(de)后盾支撐(cheng)。
當然，高(gao)鐵產(chan)業目前的(de)(de)(de)成績，并不(bu)(bu)表明我國(guo)科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新體制(zhi)機制(zhi)已完美無缺。我國(guo)科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新投入的(de)(de)(de)整體效率(lv)、產(chan)學研銜接轉(zhuan)化率(lv)、企業特別是國(guo)有企業的(de)(de)(de)創(chuang)新能力(li)等都需(xu)要(yao)提升。必須(xu)進一(yi)步深化科(ke)技(ji)(ji)體制(zhi)改革，既強化企業的(de)(de)(de)創(chuang)新主體地位，充分釋(shi)放市場創(chuang)新活力(li)，又更好傳承我國(guo)社會(hui)主義制(zhi)度(du)集中力(li)量辦(ban)大(da)事(shi)這(zhe)一(yi)法寶。兩者缺一(yi)不(bu)(bu)可，切莫偏(pian)廢。
（本文章摘自12月30日《經濟日報》）