發布時間：2015-12-30
一國技(ji)術創新(xin)(xin)能力的(de)強(qiang)弱(ruo)，表(biao)面看是企業充分(fen)自由競爭的(de)結果，實則與國家(jia)創新(xin)(xin)戰(zhan)略和政策(ce)扶持須(xu)臾難分(fen)。必(bi)須(xu)進(jin)一步深(shen)化科技(ji)體制(zhi)改革(ge)，既(ji)強(qiang)化企業的(de)創新(xin)(xin)主體地位，充分(fen)釋放市場創新(xin)(xin)活力，又(you)更好(hao)傳承我國社會主義制(zhi)度集中力量辦大事這一法寶
2014年，中(zhong)國高(gao)鐵走出(chu)去(qu)邁出(chu)重要步伐，外界普遍給(gei)予贊譽。但也有不(bu)同(tong)(tong)聲(sheng)音，比如有專家就認(ren)為：我國高(gao)鐵出(chu)口是國家扶持的(de)產(chan)物(wu)，不(bu)是真正的(de)市場(chang)行為。此言一出(chu)，引發(fa)熱烈(lie)討論。雖然不(bu)同(tong)(tong)觀點(dian)的(de)交織碰撞本屬正常(chang)，但由于該(gai)話題事涉我國創新(xin)發(fa)展戰略，并與(yu)市場(chang)改(gai)革裹挾在一起，因此在受(shou)眾中(zhong)頗有市場(chang)，有必要對(dui)其正本清源(yuan)，以期形(xing)成共識(shi)，更好推動我國改(gai)革創新(xin)事業發(fa)展。
我國高鐵近(jin)年(nian)來(lai)的(de)(de)(de)成績有目(mu)共睹。雖然(ran)起步之初曾遭遇重大挫折(zhe)，但如今(jin)無(wu)論(lun)是(shi)(shi)研發實(shi)力、技術(shu)標準(zhun)、成本(ben)控制，還是(shi)(shi)運營里(li)程(cheng)、市場規模、產(chan)業鏈條(tiao)，在世界范圍內均居前列，成為一(yi)張閃(shan)亮的(de)(de)(de)“中國名片”。一(yi)些人之所以仍(reng)持否定批評態度，根本(ben)原因是(shi)(shi)認為：中國高鐵的(de)(de)(de)成績并(bing)非企業自身(shen)努力所得(de)，而是(shi)(shi)在研發、生產(chan)、“走出去(qu)”過程(cheng)中享受了諸(zhu)多政(zheng)府扶持；由(you)于得(de)到了政(zheng)府的(de)(de)(de)扶持，高鐵即便(bian)取得(de)了成績也是(shi)(shi)虛假的(de)(de)(de)。那么，這種判斷真的(de)(de)(de)符合邏輯和(he)事實(shi)嗎(ma)？答(da)案(an)顯然(ran)是(shi)(shi)否定的(de)(de)(de)。
首(shou)先，從理論(lun)層面(mian)看，上述觀(guan)點具(ju)有(you)典型(xing)的(de)(de)古典自(zi)由主(zhu)義(yi)傾向，強調(diao)個人、企業(ye)、市(shi)(shi)場(chang)在發(fa)展(zhan)中(zhong)自(zi)由放任，主(zhu)張將政府(fu)排除在經(jing)(jing)濟(ji)(ji)活動領(ling)域外。但源于300多年前的(de)(de)這種經(jing)(jing)濟(ji)(ji)思想，與現(xian)代市(shi)(shi)場(chang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)明顯相(xiang)(xiang)悖。由于市(shi)(shi)場(chang)機制(zhi)具(ju)有(you)天(tian)然缺陷，國(guo)民財(cai)富增長(chang)和技術(shu)進步也(ye)遠非靜態(tai)理論(lun)想象中(zhong)那么(me)簡單(dan)，政府(fu)必須輔以科學適當的(de)(de)宏觀(guan)調(diao)控(kong)。因此，該理論(lun)早已在經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)過程中(zhong)得到修正。從實踐看，一國(guo)技術(shu)創新(xin)能力的(de)(de)強弱，表(biao)面(mian)看是(shi)企業(ye)充分(fen)(fen)自(zi)由競(jing)爭的(de)(de)結果，實則(ze)與國(guo)家(jia)創新(xin)戰略和政策扶(fu)持(chi)須臾難(nan)分(fen)(fen)。即便是(shi)市(shi)(shi)場(chang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)相(xiang)(xiang)對成熟的(de)(de)歐美發(fa)達(da)國(guo)家(jia)，對企業(ye)發(fa)展(zhan)也(ye)會給予研(yan)發(fa)資金、規(gui)則(ze)標準、產業(ye)規(gui)劃、利益保護、兼并重組等(deng)全方位支持(chi)。比如資金方面(mian)，發(fa)達(da)國(guo)家(jia)對大企業(ye)科研(yan)支持(chi)不遺(yi)余(yu)力，在政府(fu)購買、稅(shui)收(shou)等(deng)方面(mian)均有(you)傾斜。可見，認(ren)為政府(fu)不應扶(fu)持(chi)企業(ye)的(de)(de)觀(guan)點站不住腳。
其(qi)次(ci)，我(wo)國這些年創新(xin)(xin)驅動發展特(te)別是(shi)重(zhong)大(da)項(xiang)目創新(xin)(xin)的(de)(de)經(jing)(jing)(jing)驗(yan)表明：政(zheng)府制(zhi)定(ding)實(shi)施頂層設計，圍(wei)繞(rao)產業(ye)鏈(lian)布置創新(xin)(xin)鏈(lian)、圍(wei)繞(rao)創新(xin)(xin)鏈(lian)完善資(zi)金鏈(lian)，聚焦(jiao)國家戰略目標，從(cong)(cong)而集中資(zi)源(yuan)、形成合力，突破關系國計民生和經(jing)(jing)(jing)濟(ji)命脈(mo)的(de)(de)重(zhong)大(da)關鍵科技(ji)(ji)問題的(de)(de)戰略方法，是(shi)必要的(de)(de)也是(shi)可行的(de)(de)。這既是(shi)我(wo)國作為發展中國家，加(jia)快追趕(gan)世(shi)界科技(ji)(ji)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)發展步伐(fa)的(de)(de)重(zhong)要手(shou)段，更(geng)是(shi)體現(xian)我(wo)國集中力量(liang)辦(ban)大(da)事的(de)(de)成功實(shi)踐。我(wo)國高鐵能(neng)夠用較短(duan)時間實(shi)現(xian)從(cong)(cong)“追趕(gan)”到“引(yin)領”的(de)(de)重(zhong)大(da)跨越(yue)，正是(shi)由(you)于相(xiang)關部門(men)統(tong)籌各類科技(ji)(ji)資(zi)源(yuan)，打破部門(men)、行業(ye)、院校、企(qi)業(ye)界限，調(diao)動產業(ye)鏈(lian)上(shang)的(de)(de)企(qi)業(ye)攻(gong)克難點(dian)，從(cong)(cong)而加(jia)速(su)了關鍵技(ji)(ji)術開發能(neng)力的(de)(de)提(ti)升和產業(ye)鏈(lian)形成。這樣的(de)(de)寶(bao)貴經(jing)(jing)(jing)驗(yan)，不僅不應輕率地予以否定(ding)，還(huan)應在其(qi)他重(zhong)大(da)創新(xin)(xin)領域推廣優化(hua)。
再次，我(wo)(wo)國(guo)正(zheng)面(mian)(mian)臨新(xin)(xin)(xin)一(yi)輪(lun)科技(ji)(ji)革(ge)(ge)命(ming)和產業(ye)(ye)變革(ge)(ge)的(de)(de)機遇挑戰(zhan)(zhan)。此(ci)輪(lun)科技(ji)(ji)革(ge)(ge)命(ming)的(de)(de)一(yi)大顯著特點，是傳統(tong)(tong)意義上的(de)(de)基(ji)礎(chu)研究、應用(yong)(yong)研究、技(ji)(ji)術開發(fa)(fa)(fa)和產業(ye)(ye)化邊界更(geng)加(jia)模糊，科技(ji)(ji)創新(xin)(xin)(xin)需要(yao)不斷(duan)突破地(di)域(yu)、組織(zhi)、技(ji)(ji)術的(de)(de)界限(xian)，這(zhe)就對(dui)國(guo)家創新(xin)(xin)(xin)體系競爭(zheng)提(ti)(ti)出了更(geng)高要(yao)求。為應對(dui)這(zhe)種競爭(zheng)，歐美、日(ri)韓等(deng)發(fa)(fa)(fa)達國(guo)家在新(xin)(xin)(xin)一(yi)代信息技(ji)(ji)術產業(ye)(ye)、生(sheng)物(wu)產業(ye)(ye)、新(xin)(xin)(xin)能(neng)源產業(ye)(ye)等(deng)戰(zhan)(zhan)略新(xin)(xin)(xin)興(xing)產業(ye)(ye)研發(fa)(fa)(fa)方面(mian)(mian)，不斷(duan)加(jia)大扶持力度(du)，試圖搶占(zhan)新(xin)(xin)(xin)一(yi)輪(lun)經濟增長(chang)的(de)(de)戰(zhan)(zhan)略制(zhi)高點。相比之下(xia)，我(wo)(wo)國(guo)雖然(ran)在相關領域(yu)也(ye)取得了不小突破，但整體上依然(ran)處于跟(gen)隨位置。要(yao)想進一(yi)步縮短差距，抓住此(ci)輪(lun)科技(ji)(ji)革(ge)(ge)命(ming)提(ti)(ti)供(gong)的(de)(de)“同(tong)等(deng)起跑(pao)線效應”，就必須實施創新(xin)(xin)(xin)驅(qu)動(dong)發(fa)(fa)(fa)展戰(zhan)(zhan)略，發(fa)(fa)(fa)揮(hui)(hui)好市場配置資源的(de)(de)決定性(xing)作(zuo)用(yong)(yong)和更(geng)好發(fa)(fa)(fa)揮(hui)(hui)政府作(zuo)用(yong)(yong)。其中，政府對(dui)基(ji)礎(chu)性(xing)、系統(tong)(tong)性(xing)、前(qian)沿性(xing)技(ji)(ji)術研發(fa)(fa)(fa)的(de)(de)組織(zhi)推進，對(dui)共性(xing)關鍵技(ji)(ji)術供(gong)給體系的(de)(de)搭建，將(jiang)為企業(ye)(ye)大幅提(ti)(ti)升創新(xin)(xin)(xin)能(neng)力提(ti)(ti)供(gong)堅強的(de)(de)后盾支撐。
當然，高(gao)鐵產業(ye)目前(qian)的(de)成績，并不表明我(wo)國科(ke)技(ji)創新(xin)體(ti)制(zhi)機制(zhi)已(yi)完美無(wu)缺。我(wo)國科(ke)技(ji)創新(xin)投入的(de)整體(ti)效率、產學研銜接轉(zhuan)化(hua)率、企(qi)(qi)業(ye)特別是國有企(qi)(qi)業(ye)的(de)創新(xin)能力(li)等都需要(yao)提升。必須進一(yi)步深化(hua)科(ke)技(ji)體(ti)制(zhi)改革(ge)，既強(qiang)化(hua)企(qi)(qi)業(ye)的(de)創新(xin)主體(ti)地位(wei)，充分(fen)釋放市場(chang)創新(xin)活力(li)，又更(geng)好傳承我(wo)國社會主義制(zhi)度集中力(li)量辦大事這一(yi)法寶。兩者(zhe)缺一(yi)不可，切莫偏廢。
（本(ben)文章摘自(zi)12月30日《經濟日報》）