發布(bu)時間：2015-11-03
當前(qian)，關于(yu)股(gu)份制(zhi)(zhi)與混合(he)所(suo)有制(zhi)(zhi)是否等(deng)同的(de)問(wen)題，讓很多(duo)人一頭霧水。股(gu)份制(zhi)(zhi)是混合(he)所(suo)有制(zhi)(zhi)的(de)主要實現形式，但是混合(he)所(suo)有制(zhi)(zhi)并不(bu)等(deng)于(yu)股(gu)份制(zhi)(zhi)。在兩(liang)種(zhong)不(bu)同歷史條件(jian)下(xia)，“股(gu)份制(zhi)(zhi)”和“混合(he)所(suo)有制(zhi)(zhi)”相繼(ji)走向(xiang)前(qian)臺，成為國企改(gai)革的(de)方(fang)向(xiang)。
十八屆(jie)三(san)中全會提出(chu)，積極發展混合(he)所有制(zhi)經濟，這被認為是新一輪(lun)國(guo)資國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)的(de)主(zhu)要路徑，它(ta)將(jiang)替代長期以來以行政(zheng)化兼并重組為主(zhu)要手段的(de)國(guo)資國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)。
“股份制”隆重登場
20年前，也就是1994年，按照《公司法》要(yao)求組建(jian)及規范現有(you)的(de)股份制企業，成為當年國(guo)企改革(ge)的(de)一(yi)項重要(yao)任務(wu)。
1993年12月20日，八屆人大(da)五次(ci)會議審議通過了我國第(di)一部《公(gong)司法(fa)》。1994年7月，《公(gong)司法(fa)》正式實施，大(da)大(da)地促進了我國股份制企業的發展。
“股份制(zhi)概(gai)念(nian)的(de)(de)(de)引入(ru)，是中國國有企業(ye)改(gai)革向正確(que)方向邁出的(de)(de)(de)重要一(yi)步。”原國務(wu)院國資委副主任邵寧說，股份制(zhi)的(de)(de)(de)引入(ru)為國有企業(ye)改(gai)革的(de)(de)(de)深化開創出了全新的(de)(de)(de)天地。
根據邵寧主編的《國有企(qi)業(ye)改革(ge)實(shi)錄》一書披(pi)露(lu)，1994年，我國新(xin)增股份(fen)制(zhi)(zhi)企(qi)業(ye)19847家(jia)(jia)，其(qi)中，有限責任(ren)公司17456家(jia)(jia)，股份(fen)有限公司2391家(jia)(jia)。截至1994年年底，據不(bu)完全統(tong)計，全國共(gong)有股份(fen)制(zhi)(zhi)企(qi)業(ye)3．3萬家(jia)(jia)，比1993年增長1．52倍。其(qi)中有限責任(ren)公司約2．66萬家(jia)(jia)；股份(fen)有限公司6326萬家(jia)(jia)，股本(ben)總額2867．56億元。
1994年年底，上(shang)海證券(quan)交易所、深(shen)圳證券(quan)交易所，有291家(jia)公司掛牌股(gu)票上(shang)市，比上(shang)年新增106家(jia)。兩地股(gu)票市值達3687．83億(yi)元(yuan)，比1993年增長近(jin)200億(yi)元(yuan)，全年上(shang)市總額(e)達644．55億(yi)元(yuan)，比1993年增長50％以上(shang)。17家(jia)國有企業完成(cheng)了股(gu)份(fen)制改造(zao)和(he)到(dao)境外(wai)募集(ji)股(gu)份(fen)并上(shang)市的工作，共(gong)募集(ji)境外(wai)資金192．3億(yi)港元(yuan)，9．58億(yi)美元(yuan)。
股份制(zhi)(zhi)企(qi)業建立初期，社會上(shang)普遍開始注重建立符(fu)合社會主義市(shi)場經濟體制(zhi)(zhi)要求的新運行機(ji)制(zhi)(zhi)，企(qi)業的經濟效益也(ye)隨之(zhi)明顯提高。據對1994年中國最大的300家(jia)股份制(zhi)(zhi)企(qi)業中的50家(jia)抽樣調查統(tong)計(ji)，銷售收入平(ping)(ping)均(jun)增(zeng)長(chang)率(lv)(lv)為49．73％，利潤平(ping)(ping)均(jun)增(zeng)長(chang)率(lv)(lv)為97．44％，凈資產平(ping)(ping)均(jun)增(zeng)長(chang)率(lv)(lv)為35．19％，均(jun)高于全國平(ping)(ping)均(jun)水平(ping)(ping)。
事實上，股份制等一系列(lie)市場經濟的產物進入中國(guo)后(hou)，是否符合國(guo)情和(he)改(gai)(gai)革方向(xiang)，還(huan)有不(bu)少的懷疑者(zhe)、觀望者(zhe)甚至反對者(zhe)。1992年，鄧(deng)小平(ping)發表南方談(tan)話，隨后(hou)召開的十四大進一步明確中國(guo)經濟體(ti)(ti)制改(gai)(gai)革的目標是建(jian)立(li)社會主義市場經濟體(ti)(ti)制。這給國(guo)有企(qi)業加快股份制改(gai)(gai)革步伐增(zeng)添(tian)了動力。
股(gu)(gu)份制在(zai)(zai)中(zhong)國(guo)(guo)的(de)(de)(de)出場最早可以追溯到改革開放(fang)初期。1984年，世界銀行(xing)駐北京辦事處主任(ren)、菲律賓籍華(hua)人林重庚(geng)在(zai)(zai)世界銀行(xing)對中(zhong)國(guo)(guo)經(jing)濟的(de)(de)(de)評價中(zhong)，針對中(zhong)國(guo)(guo)的(de)(de)(de)國(guo)(guo)有(you)企業(ye)改革問題提出，借鑒西方的(de)(de)(de)股(gu)(gu)份制企業(ye)形式，可能是(shi)解決(jue)中(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)營企業(ye)的(de)(de)(de)一種辦法。
在(zai)(zai)力推股(gu)份制之前(qian)，中國國有企業改(gai)革(ge)經歷了推行放權讓利(li)、經濟責任(ren)(ren)制、“利(li)改(gai)稅”和承包經營責任(ren)(ren)制等(deng)幾個階段，在(zai)(zai)當時取(qu)得了一定成效，但(dan)也帶(dai)來了一些問題，無法從根(gen)本上解決長期困擾國有企業發(fa)展(zhan)的深層次矛盾，深化國有企業改(gai)革(ge)，必須找(zhao)到繼(ji)續(xu)前(qian)進的出路。
發力“混合所有制”
去年召(zhao)開的(de)十八屆三(san)中(zhong)全(quan)會作出了(le)全(quan)面深化(hua)改(gai)革的(de)部署，國資國企改(gai)革是重中(zhong)之重。全(quan)會提出，公有(you)(you)制為主(zhu)體、多(duo)種所(suo)有(you)(you)制經(jing)濟共同發(fa)展(zhan)的(de)基本經(jing)濟制度(du)，是中(zhong)國特(te)色社會主(zhu)義制度(du)的(de)重要支柱，也(ye)是社會主(zhu)義市場經(jing)濟體制的(de)根基。要完善產權保護(hu)制度(du)，積(ji)極(ji)發(fa)展(zhan)混合所(suo)有(you)(you)制經(jing)濟，推動國有(you)(you)企業(ye)完善現代企業(ye)制度(du)，支持非公有(you)(you)制經(jing)濟健(jian)康發(fa)展(zhan)。
國(guo)(guo)有(you)重(zhong)點大型企(qi)(qi)業監事(shi)會主席季曉南(nan)認為，發展(zhan)(zhan)混(hun)合所有(you)制(zhi)是深化國(guo)(guo)企(qi)(qi)改革的(de)突破口(kou)和加速器。通(tong)過發展(zhan)(zhan)混(hun)合所有(you)制(zhi)，可以把(ba)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業的(de)規模優(you)(you)勢(shi)和人才優(you)(you)勢(shi)等(deng)與民營企(qi)(qi)業的(de)體制(zhi)優(you)(you)勢(shi)和機制(zhi)優(you)(you)勢(shi)等(deng)，通(tong)過資本融合做(zuo)到“你(ni)中(zhong)有(you)我(wo)，我(wo)中(zhong)有(you)你(ni)；互利共(gong)(gong)贏，共(gong)(gong)同發展(zhan)(zhan)”，在此基礎上(shang)形成(cheng)我(wo)國(guo)(guo)企(qi)(qi)業新的(de)競(jing)爭優(you)(you)勢(shi)，形成(cheng)中(zhong)國(guo)(guo)經(jing)濟(ji)新的(de)競(jing)爭力。
有專(zhuan)家在接受本報記者采訪時也表(biao)示，在國資國企改革領域出現的(de)實(shi)質性變化就(jiu)是(shi)積極發展混合所有制經濟(ji)。在現階段我們既不能走“國進民(min)退(tui)”的(de)道(dao)(dao)路，也難(nan)以走全面民(min)營化的(de)道(dao)(dao)路，發展混合所有制經濟(ji)是(shi)現階段最合適(shi)的(de)選擇。
這位(wei)專家還強調，十(shi)八屆三中全會(hui)提出，“積極(ji)發展混合所有(you)制經濟(ji)(ji)，強調國有(you)資(zi)本、集體資(zi)本、非公(gong)有(you)資(zi)本等交(jiao)叉持股(gu)、相互融(rong)合的混合所有(you)制經濟(ji)(ji)，是(shi)基本經濟(ji)(ji)制度的重(zhong)要實現形(xing)式(shi)，這是(shi)一個(ge)很(hen)大的進步，很(hen)大的改(gai)革。”
如(ru)今，以(yi)中(zhong)國石化為(wei)代(dai)表(biao)的中(zhong)央企(qi)業和一些(xie)地方已開始大力發(fa)展(zhan)混合(he)所(suo)有制(zhi)經濟(ji)，但是(shi)部分群眾(zhong)特(te)別(bie)是(shi)部分私營企(qi)業主對于發(fa)展(zhan)混合(he)所(suo)有制(zhi)經濟(ji)還有一些(xie)疑慮，后者擔心跟國企(qi)混合(he)后自己說(shuo)了不算，有些(xie)人對于股份制(zhi)與混合(he)所(suo)有制(zhi)的區別(bie)和聯系也(ye)有些(xie)弄不清。
季曉(xiao)南說(shuo)，股(gu)份(fen)制(zhi)(zhi)(zhi)是混合(he)所(suo)有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)的主要(yao)實(shi)現形(xing)(xing)式(shi)，但混合(he)所(suo)有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)不等于股(gu)份(fen)制(zhi)(zhi)(zhi)。也有(you)專家認為，股(gu)份(fen)制(zhi)(zhi)(zhi)是現代(dai)企業的一種資(zi)本組織形(xing)(xing)式(shi)，突(tu)出(chu)特征是財產占(zhan)有(you)形(xing)(xing)式(shi)的社(she)會(hui)化(hua)；混合(he)所(suo)有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)是指由各(ge)種不同所(suo)有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)，按照一定(ding)原(yuan)則，實(shi)行(xing)聯合(he)生(sheng)產或經(jing)營的所(suo)有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)形(xing)(xing)式(shi)。兩者(zhe)提出(chu)的角度不同，不能將所(suo)有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)與所(suo)有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)的實(shi)現形(xing)(xing)式(shi)混為一談。
接受本報記(ji)者采訪的前述專家(jia)認為，混(hun)合(he)所(suo)有制(zhi)是現階(jie)段不同(tong)所(suo)有制(zhi)企業融合(he)的共同(tong)歸(gui)宿。
（本(ben)文章(zhang)摘自(zi)11月3日《中國經濟(ji)時報》。）