發布時(shi)間：2015-11-03
當前，關于股份制(zhi)與(yu)混合(he)所有制(zhi)是否等(deng)(deng)同的問題，讓很多人一頭霧水。股份制(zhi)是混合(he)所有制(zhi)的主要(yao)實現(xian)形(xing)式，但是混合(he)所有制(zhi)并不等(deng)(deng)于股份制(zhi)。在(zai)兩(liang)種不同歷史(shi)條件(jian)下，“股份制(zhi)”和(he)“混合(he)所有制(zhi)”相(xiang)繼走向前臺(tai)，成為國(guo)企改革的方向。
十八屆三中全(quan)會提出，積極發展混合所(suo)有制(zhi)經濟，這被認為(wei)是新一輪國(guo)資國(guo)企改(gai)革的主(zhu)要路徑，它將替代長期以來以行政化兼并重組為(wei)主(zhu)要手段的國(guo)資國(guo)企改(gai)革。
“股份制”隆重登場
20年前，也就(jiu)是(shi)1994年，按照《公司法》要求(qiu)組建及規(gui)范現有的股份制企業，成為(wei)當年國企改革的一項重要任(ren)務。
1993年12月20日，八屆人大(da)(da)五(wu)次會議(yi)審議(yi)通過了我國第一部《公司(si)法》。1994年7月，《公司(si)法》正(zheng)式實施，大(da)(da)大(da)(da)地(di)促進了我國股(gu)份制企(qi)業的發展。
“股份制(zhi)概念的(de)引(yin)入，是(shi)中國(guo)國(guo)有企(qi)業改革向正確方向邁出(chu)的(de)重(zhong)要一步。”原國(guo)務院國(guo)資委副主(zhu)任邵寧(ning)說，股份制(zhi)的(de)引(yin)入為國(guo)有企(qi)業改革的(de)深化開創(chuang)出(chu)了全新的(de)天地。
根(gen)據(ju)邵(shao)寧主編(bian)的(de)《國(guo)有(you)企業改革實錄》一書披露，1994年(nian)，我國(guo)新增股(gu)份制企業19847家，其中，有(you)限(xian)責(ze)任公司17456家，股(gu)份有(you)限(xian)公司2391家。截至1994年(nian)年(nian)底，據(ju)不(bu)完全統計(ji)，全國(guo)共(gong)有(you)股(gu)份制企業3．3萬(wan)家，比1993年(nian)增長1．52倍。其中有(you)限(xian)責(ze)任公司約(yue)2．66萬(wan)家；股(gu)份有(you)限(xian)公司6326萬(wan)家，股(gu)本總(zong)額(e)2867．56億元。
1994年(nian)(nian)年(nian)(nian)底(di)，上(shang)(shang)海證(zheng)券交易所(suo)、深圳(zhen)證(zheng)券交易所(suo)，有291家公司掛牌股票上(shang)(shang)市(shi)，比(bi)(bi)上(shang)(shang)年(nian)(nian)新增(zeng)106家。兩地(di)股票市(shi)值達(da)3687．83億(yi)(yi)元，比(bi)(bi)1993年(nian)(nian)增(zeng)長(chang)近200億(yi)(yi)元，全年(nian)(nian)上(shang)(shang)市(shi)總(zong)額達(da)644．55億(yi)(yi)元，比(bi)(bi)1993年(nian)(nian)增(zeng)長(chang)50％以(yi)上(shang)(shang)。17家國有企業完成了(le)股份(fen)制改造和到境外募集股份(fen)并上(shang)(shang)市(shi)的工作，共募集境外資金192．3億(yi)(yi)港元，9．58億(yi)(yi)美元。
股份(fen)制(zhi)(zhi)企業(ye)建立(li)初期，社(she)會上(shang)普遍開始注(zhu)重建立(li)符合社(she)會主義市場經濟(ji)體制(zhi)(zhi)要求的新運行(xing)機制(zhi)(zhi)，企業(ye)的經濟(ji)效益(yi)也隨之明(ming)顯提(ti)高(gao)。據對1994年中國最大的300家股份(fen)制(zhi)(zhi)企業(ye)中的50家抽樣(yang)調查統計，銷售收入平均(jun)增長率(lv)為49．73％，利潤平均(jun)增長率(lv)為97．44％，凈資產平均(jun)增長率(lv)為35．19％，均(jun)高(gao)于全國平均(jun)水平。
事實上(shang)，股份制等一系列市(shi)場經濟的(de)產(chan)物進入(ru)中國后(hou)，是(shi)否符(fu)合國情和改革(ge)(ge)方向，還有(you)不少(shao)的(de)懷疑者、觀望者甚至(zhi)反對者。1992年，鄧(deng)小平發表(biao)南方談話，隨后(hou)召開(kai)的(de)十(shi)四大進一步明確中國經濟體(ti)制改革(ge)(ge)的(de)目標是(shi)建立社會主義(yi)市(shi)場經濟體(ti)制。這(zhe)給國有(you)企業(ye)加(jia)快股份制改革(ge)(ge)步伐增(zeng)添了動力。
股(gu)份制在(zai)中(zhong)國(guo)的(de)出場最早可(ke)以追(zhui)溯到改革(ge)開放初期。1984年，世(shi)界銀(yin)行(xing)駐北(bei)京辦事(shi)處主任(ren)、菲律賓籍華人(ren)林重庚在(zai)世(shi)界銀(yin)行(xing)對(dui)中(zhong)國(guo)經濟的(de)評價中(zhong)，針對(dui)中(zhong)國(guo)的(de)國(guo)有企業(ye)改革(ge)問題提出，借鑒西方的(de)股(gu)份制企業(ye)形式(shi)，可(ke)能是解決中(zhong)國(guo)國(guo)營企業(ye)的(de)一種辦法(fa)。
在力推股份制(zhi)之前，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)有企業改(gai)革經(jing)歷了(le)推行放權讓利、經(jing)濟責任制(zhi)、“利改(gai)稅”和承包經(jing)營責任制(zhi)等幾個階段(duan)，在當時取得了(le)一(yi)定成效，但也帶來了(le)一(yi)些(xie)問(wen)題，無法從根本上解決長期(qi)困(kun)擾國(guo)(guo)(guo)有企業發(fa)展的(de)深層次矛盾，深化(hua)國(guo)(guo)(guo)有企業改(gai)革，必須(xu)找(zhao)到繼續前進(jin)的(de)出(chu)路。
發力“混合所有制”
去年召開的十(shi)八屆(jie)三中(zhong)全會(hui)(hui)作出了全面深化改革的部署，國資國企改革是重(zhong)(zhong)中(zhong)之重(zhong)(zhong)。全會(hui)(hui)提出，公有(you)(you)制(zhi)(zhi)為主(zhu)體(ti)、多(duo)種所有(you)(you)制(zhi)(zhi)經濟(ji)(ji)共(gong)同發展(zhan)的基本經濟(ji)(ji)制(zhi)(zhi)度，是中(zhong)國特色(se)社會(hui)(hui)主(zhu)義制(zhi)(zhi)度的重(zhong)(zhong)要支(zhi)柱，也是社會(hui)(hui)主(zhu)義市場經濟(ji)(ji)體(ti)制(zhi)(zhi)的根基。要完(wan)善產(chan)權保(bao)護制(zhi)(zhi)度，積極發展(zhan)混合所有(you)(you)制(zhi)(zhi)經濟(ji)(ji)，推動(dong)國有(you)(you)企業完(wan)善現(xian)代企業制(zhi)(zhi)度，支(zhi)持非公有(you)(you)制(zhi)(zhi)經濟(ji)(ji)健康發展(zhan)。
國(guo)有重點大型企業(ye)監事會主席季曉(xiao)南認(ren)為，發展混(hun)合所(suo)有制(zhi)是深化國(guo)企改革的(de)突(tu)破口和(he)加速(su)器。通過(guo)發展混(hun)合所(suo)有制(zhi)，可以(yi)把國(guo)有企業(ye)的(de)規(gui)模優勢和(he)人(ren)才優勢等與(yu)民營企業(ye)的(de)體(ti)制(zhi)優勢和(he)機制(zhi)優勢等，通過(guo)資本融合做到“你(ni)中(zhong)有我(wo)，我(wo)中(zhong)有你(ni)；互利共贏，共同發展”，在(zai)此基礎上形成我(wo)國(guo)企業(ye)新(xin)的(de)競爭(zheng)優勢，形成中(zhong)國(guo)經(jing)濟新(xin)的(de)競爭(zheng)力。
有(you)專家在(zai)接受本報(bao)記者采訪時也表示(shi)，在(zai)國資國企改革領域出(chu)現(xian)(xian)的(de)實質(zhi)性變化就是積極發展(zhan)混合所有(you)制經濟(ji)。在(zai)現(xian)(xian)階段我們既(ji)不能走“國進(jin)民退”的(de)道路，也難以走全面民營化的(de)道路，發展(zhan)混合所有(you)制經濟(ji)是現(xian)(xian)階段最合適的(de)選(xuan)擇。
這位(wei)專家(jia)還強調，十八屆三中全會提出，“積極發(fa)展混合所有(you)制(zhi)經(jing)(jing)濟，強調國有(you)資本(ben)、集體資本(ben)、非(fei)公有(you)資本(ben)等(deng)交叉(cha)持股、相互融合的混合所有(you)制(zhi)經(jing)(jing)濟，是(shi)基(ji)本(ben)經(jing)(jing)濟制(zhi)度的重要實現形式，這是(shi)一個很大(da)的進(jin)步(bu)，很大(da)的改革。”
如今，以中國(guo)石化為代(dai)表的中央企業和一些地方已(yi)開始大(da)力發(fa)展混(hun)(hun)合所有(you)制(zhi)經(jing)濟，但是部分(fen)群眾特別是部分(fen)私營企業主對于發(fa)展混(hun)(hun)合所有(you)制(zhi)經(jing)濟還有(you)一些疑慮，后者(zhe)擔心跟國(guo)企混(hun)(hun)合后自己(ji)說了(le)不(bu)算，有(you)些人對于股份制(zhi)與混(hun)(hun)合所有(you)制(zhi)的區(qu)別和聯(lian)系也有(you)些弄(nong)不(bu)清。
季曉南說，股份制(zhi)是(shi)(shi)(shi)混合(he)所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)的主要(yao)實現(xian)形(xing)(xing)式(shi)，但混合(he)所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)不(bu)等于(yu)股份制(zhi)。也(ye)有(you)(you)(you)專家認為(wei)，股份制(zhi)是(shi)(shi)(shi)現(xian)代企(qi)業的一種資(zi)本組織形(xing)(xing)式(shi)，突出(chu)特征是(shi)(shi)(shi)財產(chan)占(zhan)有(you)(you)(you)形(xing)(xing)式(shi)的社會(hui)化(hua)；混合(he)所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)是(shi)(shi)(shi)指由各種不(bu)同(tong)所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)經濟，按(an)照一定原則，實行聯(lian)合(he)生產(chan)或經營的所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)形(xing)(xing)式(shi)。兩者提出(chu)的角度不(bu)同(tong)，不(bu)能將所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)與所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)的實現(xian)形(xing)(xing)式(shi)混為(wei)一談(tan)。
接受本報記者采訪的(de)(de)前述專(zhuan)家認為，混合(he)所(suo)有(you)制是現階段不同(tong)(tong)所(suo)有(you)制企業融合(he)的(de)(de)共同(tong)(tong)歸宿(su)。
（本文(wen)章摘自11月3日(ri)《中國經濟(ji)時(shi)報》。）