發布(bu)時間：2015-09-01
中共十八屆三(san)中全會強調，要(yao)積(ji)極發展混合所(suo)有制經濟。我國經濟改(gai)革為何強調發展混合所(suo)有制經濟，這里(li)有著基(ji)本的經濟理論(lun)問題。
混合經濟從何而來
混合經(jing)(jing)(jing)濟概念最初是漢森在(zai)1941年發表的(de)(de)(de)(de)(de)《財政政策和(he)經(jing)(jing)(jing)濟周(zhou)期》一文中給出的(de)(de)(de)(de)(de)。而西方(fang)很(hen)流行的(de)(de)(de)(de)(de)薩繆爾森的(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)(jing)濟學(xue)中也有專門的(de)(de)(de)(de)(de)篇章(zhang)來介(jie)紹混合經(jing)(jing)(jing)濟。美國(guo)經(jing)(jing)(jing)濟學(xue)史家(jia)錢德(de)勒認為(wei)從19世紀(ji)末期以后，多數西方(fang)國(guo)家(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)(jing)濟就開始逐漸變為(wei)“公私混合經(jing)(jing)(jing)濟”。
錢德(de)勒在(zai)《看得(de)見的(de)(de)手(shou)(shou)》中，列舉(ju)八(ba)個論點論述管(guan)理(li)(li)協調(diao)“有形(xing)的(de)(de)手(shou)(shou)”取(qu)代(dai)市場(chang)機制(zhi)“無形(xing)的(de)(de)手(shou)(shou)”。其首條(tiao)是(shi)：“當管(guan)理(li)(li)上的(de)(de)協調(diao)比市場(chang)機制(zhi)的(de)(de)協調(diao)能帶來更(geng)大的(de)(de)生產力(li)、較低的(de)(de)成本和較高的(de)(de)利潤(run)時，現代(dai)多(duo)單位的(de)(de)工商企業就會取(qu)代(dai)傳統的(de)(de)小公司。”在(zai)錢德(de)勒看來，管(guan)理(li)(li)協調(diao)這只(zhi)(zhi)“看得(de)見的(de)(de)手(shou)(shou)”，相比市場(chang)協調(diao)這只(zhi)(zhi)“看不(bu)見的(de)(de)手(shou)(shou)”而言(yan)，能夠帶來巨大的(de)(de)生產力(li)和豐厚(hou)的(de)(de)利潤(run)，能夠提高資(zi)本的(de)(de)競爭力(li)，由此(ci)管(guan)理(li)(li)的(de)(de)變革會引發(fa)生產和消費(fei)的(de)(de)顯(xian)著提高。
當然，此時(shi)還有(you)一(yi)個重大(da)的時(shi)代背景，馬(ma)克思主義傳播后(hou)出現了(le)(le)(le)一(yi)個新的制度形態：公有(you)制經(jing)濟(ji)。馬(ma)克思研究了(le)(le)(le)社會總(zong)供(gong)(gong)給(gei)與(yu)(yu)總(zong)需(xu)求的平(ping)衡問題，分析了(le)(le)(le)資本主義的基本矛盾(dun)，即(ji)社會化(hua)大(da)生產同(tong)資本主體私人占有(you)制之(zhi)間的矛盾(dun)。這(zhe)個矛盾(dun)在(zai)凱(kai)恩斯那里就(jiu)變成了(le)(le)(le)邊際資本收(shou)益率遞減(jian)、消費傾向遞減(jian)、靈活偏(pian)好這(zhe)些問題，就(jiu)將(jiang)導致有(you)效(xiao)供(gong)(gong)給(gei)不足。有(you)效(xiao)供(gong)(gong)給(gei)不足就(jiu)影響了(le)(le)(le)就(jiu)業(ye)，造成了(le)(le)(le)危機。怎么辦？凱(kai)恩斯的藥方就(jiu)是要(yao)政府進行(xing)宏觀調控，就(jiu)是發揮“看得見的手”的作用(yong)，去(qu)(qu)熨平(ping)經(jing)濟(ji)周期波(bo)動(dong)，去(qu)(qu)實現社會總(zong)供(gong)(gong)給(gei)與(yu)(yu)總(zong)需(xu)求的平(ping)衡。
政(zheng)府干預經(jing)(jing)濟(ji)(ji)，勢(shi)必要有(you)社會(hui)(hui)資(zi)(zi)源，西方國(guo)(guo)家(jia)于是產(chan)生(sheng)了(le)各種(zhong)(zhong)形(xing)式的(de)(de)(de)國(guo)(guo)有(you)企業和(he)國(guo)(guo)家(jia)資(zi)(zi)本(ben)。社會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)國(guo)(guo)家(jia)，基于馬克(ke)思社會(hui)(hui)化大生(sheng)產(chan)與公(gong)有(you)制相適應的(de)(de)(de)理論，建立(li)起(qi)龐大的(de)(de)(de)以國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)為(wei)特點的(de)(de)(de)公(gong)有(you)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)體(ti)(ti)系(xi)。在二十世紀(ji)末，資(zi)(zi)本(ben)主(zhu)義(yi)和(he)社會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)兩種(zhong)(zhong)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)體(ti)(ti)系(xi)的(de)(de)(de)競爭(zheng)中，各自看到對(dui)方經(jing)(jing)濟(ji)(ji)形(xing)態(tai)的(de)(de)(de)優勢(shi)和(he)問題，互(hu)相汲(ji)取(qu)(qu)(qu)了(le)對(dui)方的(de)(de)(de)可取(qu)(qu)(qu)之處，西方國(guo)(guo)家(jia)出(chu)現經(jing)(jing)濟(ji)(ji)計劃引導，原來的(de)(de)(de)社會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)國(guo)(guo)家(jia)采取(qu)(qu)(qu)市場經(jing)(jing)濟(ji)(ji)體(ti)(ti)制取(qu)(qu)(qu)向(xiang)的(de)(de)(de)改革，這就出(chu)現了(le)混(hun)合(he)(he)(he)所(suo)有(you)制，出(chu)現了(le)混(hun)合(he)(he)(he)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)形(xing)態(tai)。混(hun)合(he)(he)(he)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)形(xing)態(tai)是多種(zhong)(zhong)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)主(zhu)體(ti)(ti)、多種(zhong)(zhong)所(suo)有(you)制形(xing)式、多種(zhong)(zhong)市場結構和(he)多種(zhong)(zhong)資(zi)(zi)源配置方式的(de)(de)(de)混(hun)合(he)(he)(he)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)形(xing)態(tai)。
混合(he)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)是既有(you)私人(ren)資本也(ye)有(you)國家(jia)資本，既有(you)市場自(zi)發調(diao)節又有(you)政(zheng)府積極干(gan)預的(de)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)。混合(he)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)形態仍(reng)然是市場經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)，經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)生活中(zhong)“看(kan)不(bu)見的(de)手(shou)(shou)”起基礎性或(huo)是決定性作用；同時由于馬(ma)克思主義和凱恩斯(si)主義的(de)影響，政(zheng)府也(ye)可以(yi)通過財政(zheng)政(zheng)策和貨(huo)幣政(zheng)策來調(diao)節和干(gan)預經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)生活，在市場失靈的(de)領域(yu)，政(zheng)府發揮著(zhu)“看(kan)得見的(de)手(shou)(shou)”調(diao)控作用。所以(yi)說混合(he)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)是看(kan)得見的(de)手(shou)(shou)與看(kan)不(bu)見的(de)手(shou)(shou)并用的(de)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)形態。
混合經濟具有時代趨同性
在(zai)中國(guo)，公(gong)有(you)制(zhi)的(de)(de)(de)(de)體(ti)制(zhi)在(zai)一定時期對資源的(de)(de)(de)(de)配(pei)置是(shi)有(you)積極作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)的(de)(de)(de)(de)。但到70年代的(de)(de)(de)(de)時候經(jing)濟(ji)發展(zhan)出現(xian)(xian)了停(ting)滯，這就需要(yao)尋找新的(de)(de)(de)(de)突破方(fang)向。后來通(tong)過改革試點與(yu)實踐，發現(xian)(xian)鼓(gu)勵(li)個(ge)體(ti)戶、鼓(gu)勵(li)私營經(jing)濟(ji)企業的(de)(de)(de)(de)發展(zhan)對經(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)(de)刺激(ji)作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)是(shi)非(fei)常(chang)大的(de)(de)(de)(de)。現(xian)(xian)在(zai)由于多種因素的(de)(de)(de)(de)原因，考慮(lv)經(jing)濟(ji)增(zeng)長方(fang)式(shi)轉變，大家再度(du)開始討(tao)論起國(guo)進(jin)民(min)退(tui)和(he)(he)國(guo)退(tui)民(min)進(jin)，討(tao)論混合所(suo)有(you)制(zhi)在(zai)刺激(ji)和(he)(he)配(pei)置資源、促進(jin)經(jing)濟(ji)更好增(zeng)長的(de)(de)(de)(de)作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)。故而十八屆(jie)三(san)中全會非(fei)常(chang)強調(diao)要(yao)讓(rang)市場(chang)起決(jue)定性的(de)(de)(de)(de)作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)，即讓(rang)“看(kan)不(bu)見(jian)的(de)(de)(de)(de)手”起決(jue)定作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)。
據國(guo)(guo)家統(tong)計局統(tong)計，截至2012年底，全(quan)國(guo)(guo)90%的(de)(de)國(guo)(guo)有(you)(you)及國(guo)(guo)有(you)(you)控股(gu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(不含(han)金(jin)融類企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye))完成了(le)公(gong)(gong)司(si)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)股(gu)份制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革。中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)及其子(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)中(zhong)，混(hun)(hun)合所(suo)(suo)有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)戶(hu)數(shu)占公(gong)(gong)司(si)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)戶(hu)數(shu)的(de)(de)比例接近(jin)57%，中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)產總(zong)額的(de)(de)56%、凈(jing)資(zi)產的(de)(de)70%、營業(ye)(ye)(ye)收入的(de)(de)62%已(yi)在(zai)上(shang)市公(gong)(gong)司(si)。從這個角度看，混(hun)(hun)合所(suo)(suo)有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)在(zai)國(guo)(guo)民經(jing)(jing)濟(ji)中(zhong)已(yi)經(jing)(jing)處于主(zhu)要地位。2013年國(guo)(guo)資(zi)委公(gong)(gong)布了(le)《關于國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)重組中(zhong)積極(ji)引入民間投(tou)資(zi)的(de)(de)指導意見》，2014年石油(you)、電(dian)(dian)信、電(dian)(dian)力、資(zi)源開發、金(jin)融、鐵路等(deng)領(ling)域(yu)都在(zai)不斷推出混(hun)(hun)合所(suo)(suo)有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)改(gai)(gai)革新舉措。
但是，我國混(hun)合(he)所(suo)有(you)制發展還沒(mei)有(you)達(da)到自然、自主的(de)(de)(de)狀態。所(suo)以中(zhong)央強調混(hun)合(he)所(suo)有(you)制經(jing)濟(ji)(ji)是我國“基本經(jing)濟(ji)(ji)制度的(de)(de)(de)重要實(shi)現(xian)形式”，股票市(shi)場正是深(shen)化所(suo)有(you)制實(shi)現(xian)形式改革的(de)(de)(de)最重要的(de)(de)(de)平臺(tai)(tai)。一方(fang)面，股市(shi)為(wei)混(hun)合(he)所(suo)有(you)制打(da)開了(le)空(kong)間，建立(li)了(le)平臺(tai)(tai)；另(ling)一方(fang)面，目前(qian)，股市(shi)上所(suo)有(you)制的(de)(de)(de)僵化禁錮(gu)還沒(mei)有(you)完全去除，國有(you)股的(de)(de)(de)流(liu)動性(xing)仍然很弱。
混合所有(you)制(zhi)是(shi)我國(guo)基本(ben)(ben)經(jing)濟(ji)制(zhi)度的(de)實現形式，是(shi)長期化的(de)制(zhi)度安排。國(guo)有(you)資(zi)本(ben)(ben)的(de)主(zhu)(zhu)導作用、控制(zhi)力，國(guo)有(you)資(zi)本(ben)(ben)與(yu)非(fei)國(guo)有(you)資(zi)本(ben)(ben)在(zai)具體(ti)企業的(de)比例分配，應按照國(guo)資(zi)特定目的(de)和市場(chang)(chang)規律(lv)并重的(de)原則來決定。發(fa)(fa)展混合所有(you)制(zhi)，政府主(zhu)(zhu)要應從資(zi)本(ben)(ben)市場(chang)(chang)入手(shou)。中(zhong)(zhong)國(guo)證監(jian)會(hui)研究(jiu)中(zhong)(zhong)心主(zhu)(zhu)任、著名(ming)經(jing)濟(ji)學家祁斌曾翻(fan)譯過《偉大的(de)博(bo)弈》一書，在(zai)書中(zhong)(zhong)他說到美國(guo)經(jing)濟(ji)為(wei)什么好的(de)原因有(you)兩點，一是(shi)以硅(gui)谷(gu)為(wei)代(dai)表(biao)的(de)技術創新，一是(shi)以華爾街為(wei)代(dai)表(biao)的(de)資(zi)本(ben)(ben)市場(chang)(chang)。這兩架引擎(qing)使美國(guo)非(fei)常好地配置資(zi)本(ben)(ben)和創新發(fa)(fa)展。這其中(zhong)(zhong)就(jiu)有(you)中(zhong)(zhong)國(guo)發(fa)(fa)展可以借鑒的(de)地方。
混合所有制經(jing)(jing)濟(ji)就是看得見(jian)的(de)手與看不見(jian)的(de)手并用的(de)一個經(jing)(jing)濟(ji)形(xing)態，這(zhe)(zhe)個經(jing)(jing)濟(ji)形(xing)態西(xi)方國(guo)家(jia)也在(zai)走(zou)(zou)，中國(guo)也在(zai)走(zou)(zou)，實際(ji)上(shang)這(zhe)(zhe)是時代(dai)趨勢。因為(wei)從大的(de)時空形(xing)態來講(jiang)，當代(dai)各國(guo)某些(xie)差異幾乎(hu)是可以忽(hu)略不計的(de)。我們應該看到這(zhe)(zhe)樣一個經(jing)(jing)濟(ji)趨同性(xing)。
(本文章摘自9月1日(ri)《經濟參(can)考報(bao)》，作者(zhe)單位(wei)：中國科技大學管理學院)