發布時(shi)間：2015-09-01
中共十八屆三(san)中全會強(qiang)(qiang)調，要積極發展混(hun)合所(suo)有(you)(you)制經濟。我國經濟改革為何(he)強(qiang)(qiang)調發展混(hun)合所(suo)有(you)(you)制經濟，這里有(you)(you)著(zhu)基本(ben)的經濟理論問題。
混合經濟從何而來
混(hun)合經(jing)(jing)濟(ji)概(gai)念最(zui)初是(shi)漢(han)森在1941年(nian)發表的(de)《財政(zheng)政(zheng)策和經(jing)(jing)濟(ji)周(zhou)期(qi)》一(yi)文中給出的(de)。而西方(fang)(fang)很流行(xing)的(de)薩(sa)繆爾森的(de)經(jing)(jing)濟(ji)學中也有專門的(de)篇(pian)章來介紹混(hun)合經(jing)(jing)濟(ji)。美國經(jing)(jing)濟(ji)學史家(jia)錢德勒(le)認為(wei)從19世紀末(mo)期(qi)以后，多數西方(fang)(fang)國家(jia)的(de)經(jing)(jing)濟(ji)就(jiu)開始(shi)逐漸變(bian)為(wei)“公私混(hun)合經(jing)(jing)濟(ji)”。
錢(qian)德勒在《看(kan)(kan)得(de)見的(de)(de)(de)手》中，列舉八個(ge)論(lun)點論(lun)述管(guan)(guan)(guan)理(li)協(xie)調(diao)“有(you)形(xing)(xing)的(de)(de)(de)手”取代(dai)市(shi)場(chang)機(ji)制“無形(xing)(xing)的(de)(de)(de)手”。其首條是：“當管(guan)(guan)(guan)理(li)上的(de)(de)(de)協(xie)調(diao)比(bi)市(shi)場(chang)機(ji)制的(de)(de)(de)協(xie)調(diao)能帶(dai)來更大的(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)產(chan)力(li)、較(jiao)低的(de)(de)(de)成本和較(jiao)高的(de)(de)(de)利潤時，現代(dai)多單位的(de)(de)(de)工商企業(ye)就(jiu)會取代(dai)傳統的(de)(de)(de)小公司。”在錢(qian)德勒看(kan)(kan)來，管(guan)(guan)(guan)理(li)協(xie)調(diao)這只“看(kan)(kan)得(de)見的(de)(de)(de)手”，相比(bi)市(shi)場(chang)協(xie)調(diao)這只“看(kan)(kan)不(bu)見的(de)(de)(de)手”而言(yan)，能夠(gou)帶(dai)來巨大的(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)產(chan)力(li)和豐厚的(de)(de)(de)利潤，能夠(gou)提(ti)高資(zi)本的(de)(de)(de)競爭(zheng)力(li)，由(you)此管(guan)(guan)(guan)理(li)的(de)(de)(de)變革會引發生(sheng)(sheng)產(chan)和消費的(de)(de)(de)顯(xian)著提(ti)高。
當然，此時還有(you)(you)一個(ge)重大的(de)(de)(de)(de)時代背(bei)景，馬克思(si)主(zhu)(zhu)義(yi)傳播后出現了一個(ge)新的(de)(de)(de)(de)制(zhi)度形態：公(gong)有(you)(you)制(zhi)經濟。馬克思(si)研究了社會(hui)總(zong)供(gong)給與總(zong)需求(qiu)的(de)(de)(de)(de)平衡(heng)問(wen)題(ti)，分析了資(zi)本(ben)主(zhu)(zhu)義(yi)的(de)(de)(de)(de)基本(ben)矛盾(dun)，即(ji)社會(hui)化(hua)大生產同資(zi)本(ben)主(zhu)(zhu)體私人(ren)占有(you)(you)制(zhi)之間(jian)的(de)(de)(de)(de)矛盾(dun)。這(zhe)個(ge)矛盾(dun)在凱恩斯(si)那里就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)變(bian)成了邊際資(zi)本(ben)收益率(lv)遞減(jian)、消費傾向遞減(jian)、靈活偏(pian)好這(zhe)些問(wen)題(ti)，就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)將導致(zhi)有(you)(you)效供(gong)給不足。有(you)(you)效供(gong)給不足就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)影(ying)響了就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業，造成了危機。怎么辦？凱恩斯(si)的(de)(de)(de)(de)藥方就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)是(shi)要政(zheng)府進行宏觀調控，就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)是(shi)發揮“看得(de)見的(de)(de)(de)(de)手”的(de)(de)(de)(de)作用(yong)，去(qu)熨(yun)平經濟周期波動，去(qu)實(shi)現社會(hui)總(zong)供(gong)給與總(zong)需求(qiu)的(de)(de)(de)(de)平衡(heng)。
政(zheng)府干預經濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)，勢必要有(you)社會(hui)(hui)資(zi)(zi)源，西方(fang)國(guo)家于是產生(sheng)了各(ge)種形(xing)(xing)式的(de)(de)(de)(de)國(guo)有(you)企業和(he)國(guo)家資(zi)(zi)本(ben)。社會(hui)(hui)主(zhu)義國(guo)家，基于馬克思社會(hui)(hui)化大生(sheng)產與公有(you)制(zhi)(zhi)相適(shi)應的(de)(de)(de)(de)理論，建立起龐大的(de)(de)(de)(de)以國(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)為特點的(de)(de)(de)(de)公有(you)經濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)體系(xi)。在二十世紀末(mo)，資(zi)(zi)本(ben)主(zhu)義和(he)社會(hui)(hui)主(zhu)義兩種經濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)體系(xi)的(de)(de)(de)(de)競爭(zheng)中(zhong)，各(ge)自看到對方(fang)經濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)形(xing)(xing)態(tai)的(de)(de)(de)(de)優勢和(he)問題(ti)，互相汲取了對方(fang)的(de)(de)(de)(de)可取之處(chu)，西方(fang)國(guo)家出(chu)現(xian)經濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)計劃(hua)引導，原來的(de)(de)(de)(de)社會(hui)(hui)主(zhu)義國(guo)家采取市場經濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)體制(zhi)(zhi)取向(xiang)的(de)(de)(de)(de)改革，這就出(chu)現(xian)了混合(he)所有(you)制(zhi)(zhi)，出(chu)現(xian)了混合(he)經濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)形(xing)(xing)態(tai)。混合(he)經濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)形(xing)(xing)態(tai)是多種經濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)主(zhu)體、多種所有(you)制(zhi)(zhi)形(xing)(xing)式、多種市場結構和(he)多種資(zi)(zi)源配(pei)置方(fang)式的(de)(de)(de)(de)混合(he)經濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)形(xing)(xing)態(tai)。
混合(he)經(jing)濟(ji)是(shi)(shi)既(ji)有(you)私人(ren)資本也有(you)國家(jia)資本，既(ji)有(you)市場(chang)自發(fa)調(diao)節(jie)又有(you)政府積極干(gan)預(yu)的(de)(de)經(jing)濟(ji)。混合(he)經(jing)濟(ji)形態(tai)仍(reng)然(ran)是(shi)(shi)市場(chang)經(jing)濟(ji)，經(jing)濟(ji)生活中“看不(bu)見(jian)的(de)(de)手(shou)”起(qi)基礎性或是(shi)(shi)決定性作用；同時由于馬克思主義(yi)和凱恩斯主義(yi)的(de)(de)影響，政府也可(ke)以(yi)通過財政政策和貨幣政策來(lai)調(diao)節(jie)和干(gan)預(yu)經(jing)濟(ji)生活，在(zai)市場(chang)失靈的(de)(de)領域，政府發(fa)揮著“看得(de)見(jian)的(de)(de)手(shou)”調(diao)控作用。所以(yi)說混合(he)經(jing)濟(ji)是(shi)(shi)看得(de)見(jian)的(de)(de)手(shou)與看不(bu)見(jian)的(de)(de)手(shou)并用的(de)(de)經(jing)濟(ji)形態(tai)。
混合經濟具有時代趨同性
在(zai)(zai)中國(guo)，公(gong)有制(zhi)的(de)(de)(de)體(ti)制(zhi)在(zai)(zai)一定(ding)時期對資(zi)源的(de)(de)(de)配置是(shi)有積極作(zuo)(zuo)用的(de)(de)(de)。但到70年代的(de)(de)(de)時候(hou)經濟(ji)發(fa)展出現了停滯(zhi)，這就需要(yao)尋找新的(de)(de)(de)突破(po)方向。后來(lai)通過改革試點與實踐，發(fa)現鼓勵(li)個體(ti)戶、鼓勵(li)私營經濟(ji)企業(ye)的(de)(de)(de)發(fa)展對經濟(ji)的(de)(de)(de)刺(ci)激(ji)作(zuo)(zuo)用是(shi)非常(chang)大(da)的(de)(de)(de)。現在(zai)(zai)由(you)于多種因素的(de)(de)(de)原因，考慮經濟(ji)增長方式轉變(bian)，大(da)家再度開(kai)始討論起(qi)國(guo)進民退(tui)和(he)國(guo)退(tui)民進，討論混合所有制(zhi)在(zai)(zai)刺(ci)激(ji)和(he)配置資(zi)源、促進經濟(ji)更好增長的(de)(de)(de)作(zuo)(zuo)用。故(gu)而十八屆(jie)三中全會(hui)非常(chang)強調要(yao)讓(rang)市場起(qi)決定(ding)性的(de)(de)(de)作(zuo)(zuo)用，即讓(rang)“看不見的(de)(de)(de)手”起(qi)決定(ding)作(zuo)(zuo)用。
據國(guo)(guo)(guo)家統計(ji)局統計(ji)，截至2012年底，全國(guo)(guo)(guo)90%的(de)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)及國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)控股(gu)企(qi)業(ye)(不含金融(rong)類企(qi)業(ye))完成了(le)公(gong)司制(zhi)(zhi)股(gu)份制(zhi)(zhi)改革。中(zhong)央企(qi)業(ye)及其子企(qi)業(ye)中(zhong)，混合(he)所有(you)(you)制(zhi)(zhi)企(qi)業(ye)戶數占公(gong)司制(zhi)(zhi)企(qi)業(ye)戶數的(de)比例(li)接近57%，中(zhong)央企(qi)業(ye)資(zi)產總額的(de)56%、凈(jing)資(zi)產的(de)70%、營業(ye)收入的(de)62%已在上市公(gong)司。從(cong)這個(ge)角度看，混合(he)所有(you)(you)制(zhi)(zhi)經濟在國(guo)(guo)(guo)民經濟中(zhong)已經處于主要地位。2013年國(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)公(gong)布了(le)《關(guan)于國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)改制(zhi)(zhi)重組中(zhong)積極引入民間(jian)投(tou)資(zi)的(de)指導意見》，2014年石油、電信(xin)、電力、資(zi)源開發、金融(rong)、鐵路等領(ling)域(yu)都在不斷推出混合(he)所有(you)(you)制(zhi)(zhi)經濟改革新(xin)舉措。
但是，我(wo)國(guo)混(hun)合(he)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)發(fa)展還沒有(you)(you)(you)達到(dao)自(zi)然、自(zi)主的(de)狀態。所(suo)(suo)以中央強調混(hun)合(he)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)經濟是我(wo)國(guo)“基本經濟制(zhi)(zhi)度(du)的(de)重要(yao)實(shi)現形式”，股(gu)(gu)票市場正是深化所(suo)(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)實(shi)現形式改革(ge)的(de)最重要(yao)的(de)平(ping)臺(tai)。一(yi)方(fang)面，股(gu)(gu)市為混(hun)合(he)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)打開(kai)了(le)空間，建立(li)了(le)平(ping)臺(tai)；另一(yi)方(fang)面，目前，股(gu)(gu)市上所(suo)(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)的(de)僵化禁錮(gu)還沒有(you)(you)(you)完全去(qu)除(chu)，國(guo)有(you)(you)(you)股(gu)(gu)的(de)流動(dong)性(xing)仍然很弱。
混(hun)合(he)所有(you)制(zhi)(zhi)是(shi)我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)基本經(jing)(jing)濟制(zhi)(zhi)度的(de)(de)實現形(xing)式，是(shi)長期化的(de)(de)制(zhi)(zhi)度安排。國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資本的(de)(de)主導作用、控制(zhi)(zhi)力，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資本與非國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資本在(zai)具體企(qi)業(ye)的(de)(de)比例(li)分配，應按照國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資特(te)定(ding)目(mu)的(de)(de)和市場規律并(bing)重的(de)(de)原則來決定(ding)。發展混(hun)合(he)所有(you)制(zhi)(zhi)，政(zheng)府主要應從(cong)資本市場入手。中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)證監(jian)會研究中(zhong)心主任、著名經(jing)(jing)濟學家祁斌曾翻譯過《偉大的(de)(de)博(bo)弈》一(yi)書，在(zai)書中(zhong)他說(shuo)到美國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)濟為什么好(hao)的(de)(de)原因有(you)兩(liang)點，一(yi)是(shi)以硅谷為代表的(de)(de)技術創新，一(yi)是(shi)以華爾(er)街(jie)為代表的(de)(de)資本市場。這兩(liang)架引擎使美國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)非常好(hao)地配置資本和創新發展。這其(qi)中(zhong)就(jiu)有(you)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)發展可以借鑒的(de)(de)地方。
混合所(suo)有制(zhi)經濟(ji)(ji)就是看得見的(de)(de)手(shou)與(yu)看不見的(de)(de)手(shou)并用的(de)(de)一個經濟(ji)(ji)形態(tai)，這(zhe)(zhe)個經濟(ji)(ji)形態(tai)西方國(guo)(guo)家也在走(zou)，中國(guo)(guo)也在走(zou)，實(shi)際上這(zhe)(zhe)是時代趨(qu)勢。因為從大的(de)(de)時空形態(tai)來(lai)講，當(dang)代各國(guo)(guo)某些差異幾乎是可以忽略不計的(de)(de)。我們應(ying)該(gai)看到這(zhe)(zhe)樣一個經濟(ji)(ji)趨(qu)同性。
(本文章摘自9月1日《經濟參考報》，作者(zhe)單位：中國(guo)科技大學管(guan)理(li)學院)