發(fa)布(bu)時(shi)間(jian)：2015-07-09
我國國有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)改(gai)革(ge)已經走過了(le)30多(duo)年(nian)的(de)(de)歷程(cheng)，積(ji)累了(le)豐富的(de)(de)改(gai)革(ge)經驗(yan)。國內外實(shi)踐證(zheng)明，對(dui)于國有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)評價絕對(dui)不是與民爭利、效(xiao)率(lv)低下(xia)就能概(gai)括的(de)(de)，私有(you)(you)化(hua)(hua)也并非(fei)國企(qi)改(gai)革(ge)的(de)(de)靈丹妙藥。筆者認為，要科學認識國有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)地位和作用，必須避免片面性和簡單化(hua)(hua)，而代之以多(duo)角(jiao)度(du)、全方位的(de)(de)視角(jiao)。
堅持用生產力標準來看待國有經濟
生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)力(li)標(biao)準是(shi)(shi)馬(ma)克思主義(yi)(yi)的(de)(de)(de)基本觀點(dian)。馬(ma)克思主義(yi)(yi)認(ren)為，生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)力(li)決定生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)關系，生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)關系要(yao)(yao)適應(ying)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)力(li)的(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。國(guo)有經(jing)(jing)濟(ji)作(zuo)為一種(zhong)產(chan)權制度，體(ti)現著一種(zhong)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)關系。判(pan)斷某一生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)關系是(shi)(shi)否(fou)適應(ying)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)力(li)的(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)水平和要(yao)(yao)求，就看其是(shi)(shi)否(fou)能(neng)夠促(cu)進(jin)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)力(li)的(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。在(zai)現實工作(zuo)中(zhong)，生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)力(li)的(de)(de)(de)標(biao)準可進(jin)一步具(ju)體(ti)為經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)這個標(biao)準。判(pan)斷國(guo)有經(jing)(jing)濟(ji)是(shi)(shi)否(fou)符合當(dang)今我國(guo)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)力(li)的(de)(de)(de)狀況，應(ying)看它是(shi)(shi)否(fou)促(cu)進(jin)了中(zhong)國(guo)經(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。為此，我們要(yao)(yao)站在(zai)中(zhong)國(guo)特(te)色社會主義(yi)(yi)建設、改(gai)革的(de)(de)(de)歷史長河中(zhong)，看待國(guo)有經(jing)(jing)濟(ji)對我國(guo)經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)作(zuo)用。
新(xin)中國(guo)成(cheng)立后的(de)(de)前30年(nian)，國(guo)有(you)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)在我(wo)國(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發展中占有(you)絕對(dui)優(you)勢地位。改革開放以來，我(wo)們(men)逐(zhu)步確立了(le)以公(gong)有(you)制(zhi)為(wei)主(zhu)體、多種(zhong)所(suo)有(you)制(zhi)成(cheng)分共(gong)同(tong)發展的(de)(de)社(she)會主(zhu)義市(shi)場經(jing)(jing)濟(ji)(ji)體制(zhi)。在國(guo)有(you)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)不(bu)斷做強做大的(de)(de)同(tong)時，非(fei)公(gong)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)也(ye)得到了(le)長足發展，使得我(wo)國(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)持(chi)續高速增長，迅速超越了(le)以資本主(zhu)義經(jing)(jing)濟(ji)(ji)制(zhi)度(du)(du)(du)為(wei)主(zhu)的(de)(de)其他發展中國(guo)家，創造出世界經(jing)(jing)濟(ji)(ji)增長的(de)(de)奇(qi)跡。這說明，以國(guo)有(you)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)為(wei)主(zhu)導的(de)(de)社(she)會主(zhu)義市(shi)場經(jing)(jing)濟(ji)(ji)體制(zhi)，創新(xin)性地促(cu)進了(le)多種(zhong)所(suo)有(you)制(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)合作發展，提(ti)高了(le)我(wo)國(guo)當前社(she)會主(zhu)義初級階段下(xia)生(sheng)產力和生(sheng)產關系的(de)(de)協調程(cheng)度(du)(du)(du)，代表了(le)一(yi)種(zhong)符合中國(guo)國(guo)情的(de)(de)、比(bi)單(dan)純資本主(zhu)義經(jing)(jing)濟(ji)(ji)制(zhi)度(du)(du)(du)更(geng)具活力的(de)(de)制(zhi)度(du)(du)(du)安(an)排。
另外，中國特色社會主義事業(ye)是五位(wei)一體(ti)(ti)的(de)(de)(de)總格局(ju)，國有經濟(ji)的(de)(de)(de)作用不(bu)僅體(ti)(ti)現在對經濟(ji)子系(xi)(xi)統(tong)的(de)(de)(de)貢(gong)獻(xian)(xian)，還體(ti)(ti)現在對政治、文化(hua)(hua)、社會、生態等子系(xi)(xi)統(tong)的(de)(de)(de)貢(gong)獻(xian)(xian)，不(bu)僅有直接的(de)(de)(de)、營利性貢(gong)獻(xian)(xian)，還有間(jian)接的(de)(de)(de)、隱性的(de)(de)(de)社會責任(ren)的(de)(de)(de)貢(gong)獻(xian)(xian)。因此(ci)，在依(yi)據生產力標(biao)準進行分(fen)析判斷時，也(ye)有一個避免簡單化(hua)(hua)、教條化(hua)(hua)的(de)(de)(de)問題。不(bu)如此(ci)，就(jiu)不(bu)足以(yi)充分(fen)揭示(shi)國有經濟(ji)的(de)(de)(de)地位(wei)和作用。
立足世情國情認識國有經濟
中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)作為一個(ge)發(fa)展(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)社會主(zhu)(zhu)義大國(guo)(guo)(guo)(guo)，西(xi)方敵對勢力從來就沒有放棄對我國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)“西(xi)化”、“分化”圖謀，周(zhou)邊某些(xie)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)同(tong)我國(guo)(guo)(guo)(guo)圍繞領(ling)土的(de)紛(fen)爭也時(shi)有激(ji)化。中(zhong)(zhong)(zhong)華民族要(yao)自(zi)(zi)(zi)立(li)(li)于世界之林，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)要(yao)擺脫成(cheng)為西(xi)方國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)附庸的(de)危險，必須增強(qiang)自(zi)(zi)(zi)立(li)(li)的(de)本領(ling)。不論是(shi)(shi)政(zheng)治自(zi)(zi)(zi)立(li)(li)、文化自(zi)(zi)(zi)立(li)(li)還是(shi)(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)防自(zi)(zi)(zi)立(li)(li)，基礎(chu)都(dou)建立(li)(li)在經(jing)(jing)濟自(zi)(zi)(zi)立(li)(li)上(shang)。應當承認，非公經(jing)(jing)濟和(he)公有經(jing)(jing)濟都(dou)是(shi)(shi)社會主(zhu)(zhu)義經(jing)(jing)濟的(de)重要(yao)組成(cheng)部分，但(dan)是(shi)(shi)在經(jing)(jing)濟社會發(fa)展(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)地(di)位(wei)和(he)作用各有側重。在維護國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)安全的(de)問題上(shang)，國(guo)(guo)(guo)(guo)有經(jing)(jing)濟堅定地(di)從國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)利益出發(fa)，具備強(qiang)烈的(de)政(zheng)治責任(ren)感(gan)和(he)使命感(gan)，形成(cheng)了獨立(li)(li)完(wan)整(zheng)的(de)體系(xi)，具有強(qiang)大的(de)力量，因而能夠(gou)發(fa)揮更重要(yao)的(de)作用。歷史也證明，國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)在過去和(he)現(xian)在都(dou)起(qi)著中(zhong)(zhong)(zhong)流砥柱(zhu)的(de)作用，是(shi)(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)經(jing)(jing)濟安全與自(zi)(zi)(zi)立(li)(li)的(de)重要(yao)保障者。
社(she)會主(zhu)義(yi)初級(ji)階段論是(shi)(shi)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)特(te)(te)色社(she)會主(zhu)義(yi)的(de)總(zong)(zong)依據，也是(shi)(shi)我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)最大的(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)情。研(yan)究中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)在(zai)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)民經濟發(fa)展中(zhong)的(de)獨特(te)(te)作用同樣不(bu)(bu)(bu)能(neng)脫離(li)這(zhe)個(ge)實(shi)際(ji)。社(she)會主(zhu)義(yi)初級(ji)階段的(de)一(yi)個(ge)突(tu)出特(te)(te)點(dian)是(shi)(shi)，生產(chan)力發(fa)展水(shui)平總(zong)(zong)體(ti)比較低(di)，地區、行業(ye)(ye)(ye)、產(chan)業(ye)(ye)(ye)生產(chan)力水(shui)平參差不(bu)(bu)(bu)齊。要(yao)改變這(zhe)種面貌，不(bu)(bu)(bu)可能(neng)一(yi)蹴(cu)而(er)就，也不(bu)(bu)(bu)可能(neng)齊頭(tou)(tou)并進(jin)，必(bi)須(xu)首先實(shi)現(xian)重點(dian)帶(dai)動、重點(dian)突(tu)破。雖然我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)已是(shi)(shi)全球第二(er)大經濟體(ti)，但產(chan)業(ye)(ye)(ye)形態(tai)嚴重低(di)值(zhi)化(hua)、低(di)端化(hua)，高端產(chan)業(ye)(ye)(ye)參與國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)競爭(zheng)的(de)能(neng)力也不(bu)(bu)(bu)強。在(zai)當今時代，中(zhong)華(hua)民族要(yao)實(shi)現(xian)偉大復(fu)興，首先是(shi)(shi)建(jian)立在(zai)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)產(chan)業(ye)(ye)(ye)的(de)大發(fa)展、大升級(ji)的(de)基礎(chu)上(shang)(shang)，必(bi)須(xu)要(yao)有(you)一(yi)大批具(ju)有(you)全球產(chan)業(ye)(ye)(ye)競爭(zheng)能(neng)力的(de)世(shi)界級(ji)企(qi)業(ye)(ye)(ye)率(lv)先突(tu)破。從我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)發(fa)展的(de)歷史基礎(chu)和(he)目前(qian)(qian)的(de)現(xian)狀看，能(neng)夠充當排(pai)頭(tou)(tou)兵(bing)和(he)領頭(tou)(tou)羊、在(zai)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)競爭(zheng)舞臺(tai)上(shang)(shang)一(yi)展風采的(de)，目前(qian)(qian)主(zhu)要(yao)是(shi)(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)。
從知識溢出的角度看待國有經濟
新經(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)長理論(lun)認為(wei)(wei)，在知(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)識經(jing)濟(ji)(ji)時代，知(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)識成(cheng)為(wei)(wei)經(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)長的(de)(de)主要(yao)(yao)動力(li)。落(luo)后地區和(he)國(guo)家(jia)對發(fa)達國(guo)家(jia)的(de)(de)經(jing)濟(ji)(ji)追趕(gan)，關鍵在于(yu)知(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)識的(de)(de)追趕(gan)。而從先進國(guo)家(jia)獲(huo)取知(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)識溢出，是知(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)識追趕(gan)的(de)(de)主要(yao)(yao)途徑。新中國(guo)成(cheng)立以來(lai)，我(wo)們從“一(yi)窮二(er)白”發(fa)展到全(quan)球第二(er)大經(jing)濟(ji)(ji)體，某種意義上也(ye)是知(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)識追趕(gan)的(de)(de)過程。
一(yi)般認為，新中國(guo)成(cheng)(cheng)立后(hou)，我國(guo)經濟(ji)(ji)有(you)(you)兩(liang)次(ci)大飛躍(yue)(yue)，一(yi)次(ci)發生(sheng)在新中國(guo)成(cheng)(cheng)立后(hou)的(de)最初(chu)10多年(nian)中，還有(you)(you)一(yi)次(ci)是(shi)(shi)發生(sheng)在改革開放以來。這兩(liang)次(ci)經濟(ji)(ji)大飛躍(yue)(yue)，相伴而(er)行的(de)是(shi)(shi)兩(liang)次(ci)產業(ye)知(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)大流入。上個(ge)世紀50年(nian)代(dai)主(zhu)要依靠(kao)從(cong)蘇聯獲取(qu)的(de)知(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)溢(yi)出(chu)，創(chuang)建(jian)(jian)了(le)大量(liang)骨(gu)(gu)干國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)，再(zai)由這些(xie)(xie)國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)將新獲得的(de)產業(ye)知(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)溢(yi)出(chu)到其他企(qi)(qi)(qi)業(ye)，從(cong)而(er)使我國(guo)基本建(jian)(jian)成(cheng)(cheng)了(le)較(jiao)為完整的(de)國(guo)民經濟(ji)(ji)體系。上個(ge)世紀80年(nian)代(dai)到90年(nian)代(dai)，產業(ye)發展所需知(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)主(zhu)要依賴從(cong)西方(fang)(fang)獲取(qu)知(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)溢(yi)出(chu)。知(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)溢(yi)出(chu)理論(lun)也指(zhi)出(chu)，知(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)獲取(qu)方(fang)(fang)與知(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)溢(yi)出(chu)方(fang)(fang)之間(jian)要有(you)(you)一(yi)定的(de)知(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)差(cha)(cha)距，這是(shi)(shi)知(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)溢(yi)出(chu)的(de)前提，但差(cha)(cha)距又(you)不能太大。知(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)差(cha)(cha)距太大，被溢(yi)出(chu)方(fang)(fang)無(wu)法有(you)(you)效理解和吸收先進知(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)。改革開放之初(chu)，中國(guo)的(de)民營(ying)、個(ge)體經濟(ji)(ji)非常(chang)弱小，此時的(de)國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)事實上義(yi)無(wu)反(fan)顧(gu)地(di)承擔了(le)中國(guo)獲取(qu)知(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)溢(yi)出(chu)的(de)重任。通過引進技(ji)(ji)術、設備(bei)、人才(cai)，派人出(chu)國(guo)考察和學習(xi)培訓(xun)以及創(chuang)建(jian)(jian)合資、合作企(qi)(qi)(qi)業(ye)等方(fang)(fang)式方(fang)(fang)法，獲取(qu)了(le)大量(liang)的(de)先進產業(ye)知(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)。大量(liang)國(guo)企(qi)(qi)(qi)人才(cai)流向社會(hui)，又(you)將這些(xie)(xie)知(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)在中國(guo)加速溢(yi)出(chu)。一(yi)段時期內絕大多數民營(ying)或(huo)鄉鎮企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)創(chuang)業(ye)者、中高(gao)級管理人員和技(ji)(ji)術骨(gu)(gu)干，都(dou)是(shi)(shi)從(cong)國(guo)有(you)(you)或(huo)集體企(qi)(qi)(qi)業(ye)出(chu)來的(de)員工。
正(zheng)是(shi)由(you)于國(guo)有(you)企(qi)業在中國(guo)兩(liang)次(ci)知(zhi)識(shi)大飛躍中，充(chong)當(dang)了國(guo)外先進知(zhi)識(shi)溢出的(de)(de)吸收者(zhe)和二次(ci)溢出者(zhe)，成為(wei)國(guo)外先進知(zhi)識(shi)在中國(guo)傳(chuan)播的(de)(de)“放(fang)大器”和“加速(su)器”，使得中國(guo)社會快速(su)獲取了產業發(fa)(fa)(fa)展(zhan)所(suo)需知(zhi)識(shi)，創造(zao)(zao)了中國(guo)兩(liang)次(ci)大的(de)(de)經濟騰飛的(de)(de)奇跡。由(you)此看來(lai)，國(guo)有(you)企(qi)業是(shi)中國(guo)經濟發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)知(zhi)識(shi)創造(zao)(zao)、引進與傳(chuan)播者(zhe)，是(shi)其他經濟成分快速(su)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)背后的(de)(de)重要貢獻者(zhe)。
綜上分(fen)(fen)析可以看出，國(guo)(guo)(guo)(guo)有企(qi)業在(zai)我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)至少(shao)應當發(fa)(fa)揮四(si)個方面的(de)(de)(de)(de)(de)作(zuo)(zuo)用(yong)：一(yi)是作(zuo)(zuo)為(wei)重要的(de)(de)(de)(de)(de)市場力(li)量，同其他經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)成(cheng)分(fen)(fen)一(yi)起(qi)形成(cheng)多元化的(de)(de)(de)(de)(de)市場主體和(he)競爭環境，推動我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)社會(hui)的(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)，滿(man)足人(ren)民日(ri)益(yi)增長的(de)(de)(de)(de)(de)物質文化需要；二是作(zuo)(zuo)為(wei)引(yin)領(ling)中國(guo)(guo)(guo)(guo)民族產(chan)業參(can)與(yu)(yu)(yu)全(quan)球競爭的(de)(de)(de)(de)(de)排頭兵、領(ling)頭羊(yang)，通(tong)過率先突破而提(ti)升民族經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)整(zheng)體水平(ping)；三是作(zuo)(zuo)為(wei)中國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)安全(quan)與(yu)(yu)(yu)自立的(de)(de)(de)(de)(de)重要保障者(zhe)，在(zai)維護民族和(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)整(zheng)體利益(yi)方面發(fa)(fa)揮不可替代的(de)(de)(de)(de)(de)支撐作(zuo)(zuo)用(yong)；四(si)是作(zuo)(zuo)為(wei)推動中國(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)知(zhi)識(shi)創造、引(yin)進與(yu)(yu)(yu)傳播者(zhe)，通(tong)過知(zhi)識(shi)溢出對整(zheng)個經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)社會(hui)的(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)提(ti)供源(yuan)泉和(he)動力(li)。正(zheng)是因為(wei)國(guo)(guo)(guo)(guo)有企(qi)業在(zai)中國(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)社會(hui)中的(de)(de)(de)(de)(de)以上四(si)大角(jiao)色，成(cheng)就了中國(guo)(guo)(guo)(guo)改(gai)革開放以來(lai)(lai)的(de)(de)(de)(de)(de)偉大經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)奇跡。在(zai)未(wei)來(lai)(lai)對國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)的(de)(de)(de)(de)(de)全(quan)面深化改(gai)革中，應該充(chong)分(fen)(fen)考慮這(zhe)四(si)大定位，制定改(gai)革方案，形成(cheng)中國(guo)(guo)(guo)(guo)特色社會(hui)主義的(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)有經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)體系。
（本文章摘自2014年(nian)《前(qian)線(xian)》第七期(qi)，作者(zhe)：吳文學，北京電子控(kong)股(gu)有(you)限責任集團副總經理；祁金利，北京市委(wei)前(qian)線(xian)雜志社(she)副總編）