發布時間：2015-07-09
我國國有(you)企業改(gai)革已經走過了(le)30多(duo)年的(de)歷(li)程，積累了(le)豐(feng)富的(de)改(gai)革經驗。國內外實踐證明，對于國有(you)企業的(de)評價(jia)絕對不是與民(min)爭利、效(xiao)率低下就能概(gai)括的(de)，私有(you)化(hua)也并非國企改(gai)革的(de)靈丹妙藥。筆者認為，要科(ke)學認識國有(you)企業的(de)地位和作用，必須避免片(pian)面性和簡單化(hua)，而代之以多(duo)角度、全方位的(de)視角。
堅持用生產力標準來看待國有經濟
生(sheng)產力(li)(li)標(biao)準(zhun)(zhun)是(shi)馬克(ke)思主義的(de)(de)基本觀點。馬克(ke)思主義認為，生(sheng)產力(li)(li)決定生(sheng)產關系(xi)(xi)，生(sheng)產關系(xi)(xi)要(yao)(yao)適(shi)應(ying)(ying)生(sheng)產力(li)(li)的(de)(de)發(fa)(fa)展。國(guo)有(you)經(jing)濟(ji)(ji)作為一(yi)種產權制度，體現著一(yi)種生(sheng)產關系(xi)(xi)。判斷某(mou)一(yi)生(sheng)產關系(xi)(xi)是(shi)否(fou)(fou)適(shi)應(ying)(ying)生(sheng)產力(li)(li)的(de)(de)發(fa)(fa)展水平和要(yao)(yao)求，就看(kan)其是(shi)否(fou)(fou)能夠(gou)促進生(sheng)產力(li)(li)的(de)(de)發(fa)(fa)展。在(zai)現實工(gong)作中(zhong)，生(sheng)產力(li)(li)的(de)(de)標(biao)準(zhun)(zhun)可進一(yi)步(bu)具體為經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)展這個標(biao)準(zhun)(zhun)。判斷國(guo)有(you)經(jing)濟(ji)(ji)是(shi)否(fou)(fou)符(fu)合當今我(wo)(wo)國(guo)生(sheng)產力(li)(li)的(de)(de)狀況，應(ying)(ying)看(kan)它是(shi)否(fou)(fou)促進了中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)發(fa)(fa)展。為此，我(wo)(wo)們(men)要(yao)(yao)站在(zai)中(zhong)國(guo)特(te)色社會主義建設、改(gai)革的(de)(de)歷史(shi)長河中(zhong)，看(kan)待國(guo)有(you)經(jing)濟(ji)(ji)對我(wo)(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)展的(de)(de)作用。
新(xin)中(zhong)(zhong)國(guo)成立后的(de)(de)前(qian)30年，國(guo)有(you)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)在我國(guo)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)中(zhong)(zhong)占有(you)絕對優勢地位。改(gai)革(ge)開放以來，我們逐步(bu)確立了(le)以公有(you)制(zhi)為主(zhu)體(ti)、多種(zhong)所有(you)制(zhi)成分共同發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)社會(hui)主(zhu)義(yi)市場(chang)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)體(ti)制(zhi)。在國(guo)有(you)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)不斷做強做大的(de)(de)同時，非(fei)公經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)也得到了(le)長(chang)(chang)足(zu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，使得我國(guo)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)持續高速增長(chang)(chang)，迅(xun)速超越了(le)以資(zi)(zi)本(ben)主(zhu)義(yi)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)度(du)(du)為主(zhu)的(de)(de)其他發(fa)(fa)(fa)展(zhan)中(zhong)(zhong)國(guo)家，創(chuang)造出世界經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)增長(chang)(chang)的(de)(de)奇跡。這說明，以國(guo)有(you)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)為主(zhu)導的(de)(de)社會(hui)主(zhu)義(yi)市場(chang)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)體(ti)制(zhi)，創(chuang)新(xin)性地促進了(le)多種(zhong)所有(you)制(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)合作(zuo)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，提高了(le)我國(guo)當前(qian)社會(hui)主(zhu)義(yi)初級(ji)階段下生產力和(he)生產關系的(de)(de)協調(diao)程度(du)(du)，代表了(le)一種(zhong)符合中(zhong)(zhong)國(guo)國(guo)情的(de)(de)、比單純資(zi)(zi)本(ben)主(zhu)義(yi)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)度(du)(du)更具活(huo)力的(de)(de)制(zhi)度(du)(du)安排。
另外，中國特色社會主(zhu)義事業是五位(wei)一體的總格局，國有經濟的作用不(bu)(bu)僅(jin)(jin)體現在對(dui)(dui)經濟子系統(tong)的貢(gong)獻，還體現在對(dui)(dui)政治、文化、社會、生態等子系統(tong)的貢(gong)獻，不(bu)(bu)僅(jin)(jin)有直接的、營利性(xing)貢(gong)獻，還有間接的、隱性(xing)的社會責任的貢(gong)獻。因此(ci)，在依據生產(chan)力標準進行(xing)分(fen)(fen)析判斷(duan)時，也有一個避免簡單化、教(jiao)條化的問題。不(bu)(bu)如此(ci)，就不(bu)(bu)足(zu)以充分(fen)(fen)揭示國有經濟的地(di)位(wei)和作用。
立足世情國情認識國有經濟
中國(guo)(guo)(guo)作(zuo)為一個發(fa)展(zhan)中的(de)(de)(de)(de)社會(hui)主(zhu)義(yi)大(da)國(guo)(guo)(guo)，西(xi)方(fang)敵對勢力從來就沒有(you)(you)(you)放棄對我國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)“西(xi)化”、“分化”圖謀，周邊某些國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)同我國(guo)(guo)(guo)圍繞領(ling)土的(de)(de)(de)(de)紛爭也時有(you)(you)(you)激化。中華民族要(yao)自(zi)(zi)(zi)立(li)(li)于世(shi)界之林，中國(guo)(guo)(guo)要(yao)擺(bai)脫成為西(xi)方(fang)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)附(fu)庸(yong)的(de)(de)(de)(de)危險(xian)，必須增強自(zi)(zi)(zi)立(li)(li)的(de)(de)(de)(de)本領(ling)。不論是(shi)(shi)政治自(zi)(zi)(zi)立(li)(li)、文化自(zi)(zi)(zi)立(li)(li)還是(shi)(shi)國(guo)(guo)(guo)防自(zi)(zi)(zi)立(li)(li)，基礎都(dou)建(jian)立(li)(li)在(zai)經(jing)濟自(zi)(zi)(zi)立(li)(li)上。應當承認，非(fei)公(gong)經(jing)濟和(he)公(gong)有(you)(you)(you)經(jing)濟都(dou)是(shi)(shi)社會(hui)主(zhu)義(yi)經(jing)濟的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)組成部分，但是(shi)(shi)在(zai)經(jing)濟社會(hui)發(fa)展(zhan)中的(de)(de)(de)(de)地(di)位和(he)作(zuo)用各(ge)有(you)(you)(you)側(ce)重(zhong)。在(zai)維(wei)護(hu)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)安全(quan)的(de)(de)(de)(de)問題上，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)經(jing)濟堅定(ding)地(di)從國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)利益出發(fa)，具(ju)備強烈的(de)(de)(de)(de)政治責任感(gan)和(he)使命感(gan)，形(xing)成了獨立(li)(li)完整的(de)(de)(de)(de)體(ti)系，具(ju)有(you)(you)(you)強大(da)的(de)(de)(de)(de)力量(liang)，因而能夠(gou)發(fa)揮(hui)更重(zhong)要(yao)的(de)(de)(de)(de)作(zuo)用。歷史(shi)也證明，國(guo)(guo)(guo)企在(zai)過去和(he)現在(zai)都(dou)起著中流砥柱的(de)(de)(de)(de)作(zuo)用，是(shi)(shi)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)經(jing)濟安全(quan)與自(zi)(zi)(zi)立(li)(li)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)保障(zhang)者。
社(she)會(hui)主義(yi)(yi)初級(ji)(ji)階段(duan)論是(shi)(shi)中國(guo)(guo)(guo)特色社(she)會(hui)主義(yi)(yi)的(de)(de)總(zong)依據，也是(shi)(shi)我國(guo)(guo)(guo)最大的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)情。研究中國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)有(you)企業(ye)在(zai)國(guo)(guo)(guo)民經(jing)(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)中的(de)(de)獨特作用同(tong)樣不(bu)能脫離(li)這個實(shi)際。社(she)會(hui)主義(yi)(yi)初級(ji)(ji)階段(duan)的(de)(de)一(yi)個突出(chu)特點(dian)是(shi)(shi)，生(sheng)產(chan)(chan)力(li)發(fa)(fa)展(zhan)水平(ping)總(zong)體比(bi)較(jiao)低，地區(qu)、行(xing)業(ye)、產(chan)(chan)業(ye)生(sheng)產(chan)(chan)力(li)水平(ping)參差不(bu)齊。要(yao)(yao)改變這種面貌，不(bu)可(ke)能一(yi)蹴而(er)就(jiu)，也不(bu)可(ke)能齊頭(tou)并進，必(bi)須首先(xian)(xian)實(shi)現重(zhong)(zhong)點(dian)帶動、重(zhong)(zhong)點(dian)突破。雖然我國(guo)(guo)(guo)已是(shi)(shi)全(quan)(quan)球第(di)二大經(jing)(jing)濟體，但產(chan)(chan)業(ye)形態嚴(yan)重(zhong)(zhong)低值(zhi)化、低端(duan)化，高端(duan)產(chan)(chan)業(ye)參與國(guo)(guo)(guo)際競爭的(de)(de)能力(li)也不(bu)強(qiang)。在(zai)當(dang)今時代，中華民族要(yao)(yao)實(shi)現偉大復興，首先(xian)(xian)是(shi)(shi)建立在(zai)中國(guo)(guo)(guo)產(chan)(chan)業(ye)的(de)(de)大發(fa)(fa)展(zhan)、大升(sheng)級(ji)(ji)的(de)(de)基礎(chu)上，必(bi)須要(yao)(yao)有(you)一(yi)大批具有(you)全(quan)(quan)球產(chan)(chan)業(ye)競爭能力(li)的(de)(de)世界級(ji)(ji)企業(ye)率(lv)先(xian)(xian)突破。從我國(guo)(guo)(guo)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)歷史基礎(chu)和(he)(he)目(mu)前(qian)的(de)(de)現狀看，能夠充當(dang)排頭(tou)兵和(he)(he)領頭(tou)羊、在(zai)國(guo)(guo)(guo)際競爭舞臺上一(yi)展(zhan)風采(cai)的(de)(de)，目(mu)前(qian)主要(yao)(yao)是(shi)(shi)國(guo)(guo)(guo)有(you)企業(ye)。
從知識溢出的角度看待國有經濟
新經濟(ji)(ji)增長理論認為(wei)，在(zai)知(zhi)識(shi)經濟(ji)(ji)時(shi)代，知(zhi)識(shi)成為(wei)經濟(ji)(ji)增長的(de)主要動力(li)。落后地區(qu)和國(guo)家(jia)(jia)對(dui)發達國(guo)家(jia)(jia)的(de)經濟(ji)(ji)追(zhui)趕(gan)(gan)(gan)，關鍵在(zai)于(yu)知(zhi)識(shi)的(de)追(zhui)趕(gan)(gan)(gan)。而從(cong)先(xian)進國(guo)家(jia)(jia)獲取知(zhi)識(shi)溢(yi)出，是知(zhi)識(shi)追(zhui)趕(gan)(gan)(gan)的(de)主要途徑。新中(zhong)國(guo)成立以(yi)來(lai)，我們從(cong)“一窮二(er)白(bai)”發展到全球第(di)二(er)大經濟(ji)(ji)體，某種意義上也是知(zhi)識(shi)追(zhui)趕(gan)(gan)(gan)的(de)過程。
一(yi)般認為，新(xin)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)成立(li)后，我國(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)濟(ji)有(you)兩次(ci)(ci)大飛躍，一(yi)次(ci)(ci)發生(sheng)在新(xin)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)成立(li)后的(de)(de)(de)(de)最初(chu)10多年中(zhong)，還有(you)一(yi)次(ci)(ci)是(shi)發生(sheng)在改(gai)革開放以來。這(zhe)兩次(ci)(ci)經(jing)(jing)濟(ji)大飛躍，相伴而行的(de)(de)(de)(de)是(shi)兩次(ci)(ci)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)知(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)(shi)大流入。上個(ge)世紀(ji)50年代主要依(yi)靠從(cong)(cong)蘇聯獲(huo)(huo)取(qu)(qu)(qu)的(de)(de)(de)(de)知(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)(shi)溢(yi)出，創(chuang)(chuang)建了(le)(le)大量骨干國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，再由這(zhe)些國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)將(jiang)新(xin)獲(huo)(huo)得的(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)知(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)(shi)溢(yi)出到其他企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，從(cong)(cong)而使(shi)我國(guo)(guo)(guo)(guo)基本建成了(le)(le)較(jiao)為完整的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)民經(jing)(jing)濟(ji)體系。上個(ge)世紀(ji)80年代到90年代，產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發展所(suo)需知(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)(shi)主要依(yi)賴從(cong)(cong)西(xi)方(fang)獲(huo)(huo)取(qu)(qu)(qu)知(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)(shi)溢(yi)出。知(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)(shi)溢(yi)出理(li)論也指(zhi)出，知(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)(shi)獲(huo)(huo)取(qu)(qu)(qu)方(fang)與(yu)知(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)(shi)溢(yi)出方(fang)之(zhi)間要有(you)一(yi)定的(de)(de)(de)(de)知(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)(shi)差(cha)(cha)距，這(zhe)是(shi)知(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)(shi)溢(yi)出的(de)(de)(de)(de)前(qian)提，但差(cha)(cha)距又不能太大。知(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)(shi)差(cha)(cha)距太大，被(bei)溢(yi)出方(fang)無法有(you)效(xiao)理(li)解和吸收先進知(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)(shi)。改(gai)革開放之(zhi)初(chu)，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)民營、個(ge)體經(jing)(jing)濟(ji)非常弱小，此時的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)事實上義無反(fan)顧地承擔了(le)(le)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)獲(huo)(huo)取(qu)(qu)(qu)知(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)(shi)溢(yi)出的(de)(de)(de)(de)重任。通過引進技(ji)術、設備(bei)、人(ren)才，派人(ren)出國(guo)(guo)(guo)(guo)考察(cha)和學習培訓(xun)以及創(chuang)(chuang)建合(he)資、合(he)作企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)等方(fang)式方(fang)法，獲(huo)(huo)取(qu)(qu)(qu)了(le)(le)大量的(de)(de)(de)(de)先進產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)知(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)(shi)。大量國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)人(ren)才流向(xiang)社會，又將(jiang)這(zhe)些知(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)(shi)在中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)加速溢(yi)出。一(yi)段時期內絕(jue)大多數民營或鄉鎮企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)者、中(zhong)高級管理(li)人(ren)員和技(ji)術骨干，都是(shi)從(cong)(cong)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)或集(ji)體企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)出來的(de)(de)(de)(de)員工。
正是由于國(guo)有企業(ye)在中(zhong)國(guo)兩(liang)次(ci)知(zhi)識大(da)飛(fei)躍中(zhong)，充當了國(guo)外先進(jin)知(zhi)識溢出(chu)的(de)(de)吸收者(zhe)(zhe)和(he)二次(ci)溢出(chu)者(zhe)(zhe)，成為國(guo)外先進(jin)知(zhi)識在中(zhong)國(guo)傳(chuan)(chuan)播的(de)(de)“放大(da)器(qi)(qi)”和(he)“加速(su)器(qi)(qi)”，使得中(zhong)國(guo)社會快(kuai)(kuai)速(su)獲取了產業(ye)發(fa)(fa)展所需知(zhi)識，創造(zao)了中(zhong)國(guo)兩(liang)次(ci)大(da)的(de)(de)經濟騰飛(fei)的(de)(de)奇(qi)跡。由此看來，國(guo)有企業(ye)是中(zhong)國(guo)經濟發(fa)(fa)展的(de)(de)知(zhi)識創造(zao)、引進(jin)與傳(chuan)(chuan)播者(zhe)(zhe)，是其他(ta)經濟成分(fen)快(kuai)(kuai)速(su)發(fa)(fa)展背后的(de)(de)重(zhong)要貢獻(xian)者(zhe)(zhe)。
綜上分析可以(yi)看出，國(guo)(guo)(guo)有企業(ye)在(zai)我(wo)國(guo)(guo)(guo)至少應當發(fa)揮四個方面的(de)(de)(de)作(zuo)(zuo)(zuo)用：一是(shi)(shi)(shi)作(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)重要的(de)(de)(de)市(shi)場力(li)量，同(tong)其(qi)他(ta)經(jing)濟(ji)成分一起形成多元化(hua)的(de)(de)(de)市(shi)場主體(ti)和競爭環(huan)境，推(tui)動(dong)我(wo)國(guo)(guo)(guo)經(jing)濟(ji)社會(hui)(hui)的(de)(de)(de)發(fa)展，滿足(zu)人(ren)民(min)(min)日益增長的(de)(de)(de)物質文化(hua)需要；二(er)是(shi)(shi)(shi)作(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)引領(ling)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)民(min)(min)族(zu)(zu)產業(ye)參與(yu)(yu)全(quan)球競爭的(de)(de)(de)排(pai)頭兵、領(ling)頭羊，通(tong)(tong)過(guo)率先突破而提升民(min)(min)族(zu)(zu)經(jing)濟(ji)整(zheng)體(ti)水平；三(san)是(shi)(shi)(shi)作(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)家經(jing)濟(ji)安全(quan)與(yu)(yu)自立的(de)(de)(de)重要保障者，在(zai)維(wei)護民(min)(min)族(zu)(zu)和國(guo)(guo)(guo)家整(zheng)體(ti)利益方面發(fa)揮不可替代的(de)(de)(de)支(zhi)撐(cheng)作(zuo)(zuo)(zuo)用；四是(shi)(shi)(shi)作(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)推(tui)動(dong)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)經(jing)濟(ji)發(fa)展的(de)(de)(de)知識創(chuang)造、引進與(yu)(yu)傳播者，通(tong)(tong)過(guo)知識溢出對整(zheng)個經(jing)濟(ji)社會(hui)(hui)的(de)(de)(de)發(fa)展提供源(yuan)泉和動(dong)力(li)。正是(shi)(shi)(shi)因為(wei)國(guo)(guo)(guo)有企業(ye)在(zai)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)經(jing)濟(ji)社會(hui)(hui)中(zhong)的(de)(de)(de)以(yi)上四大(da)角色(se)，成就了中(zhong)國(guo)(guo)(guo)改(gai)(gai)(gai)革(ge)開放以(yi)來的(de)(de)(de)偉(wei)大(da)經(jing)濟(ji)奇跡。在(zai)未來對國(guo)(guo)(guo)企的(de)(de)(de)全(quan)面深化(hua)改(gai)(gai)(gai)革(ge)中(zhong)，應該充(chong)分考(kao)慮這四大(da)定位(wei)，制定改(gai)(gai)(gai)革(ge)方案(an)，形成中(zhong)國(guo)(guo)(guo)特(te)色(se)社會(hui)(hui)主義的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)有經(jing)濟(ji)體(ti)系。
（本文章摘自2014年《前線》第七(qi)期，作者：吳文學，北京電子(zi)控股有限責任集團副總經理；祁金利(li)，北京市委前線雜志社副總編(bian)）