發布時間：2015-07-07
在(zai)國(guo)(guo)(guo)企(qi)改革(ge)討論(lun)(lun)中，常(chang)聽到有人鼓吹(chui)“國(guo)(guo)(guo)企(qi)低效論(lun)(lun)”，將“國(guo)(guo)(guo)企(qi)低效”歸結為體制問題(ti)，以此反對國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)控股(gu)。筆(bi)者認為，在(zai)中國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)企(qi)，包括(kuo)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)控股(gu)的(de)大型企(qi)業，雄(xiong)風重(zhong)振，以強勁鼎(ding)力的(de)形(xing)象展現于世界經(jing)濟競爭(zheng)舞(wu)臺的(de)今天，“國(guo)(guo)(guo)企(qi)低效論(lun)(lun)”不符(fu)合事實，作為要求“國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)退出控股(gu)狀(zhuang)態”的(de)理由更不能(neng)成立。
先談(tan)“體(ti)制(zhi)問(wen)題”。從主張私(si)有(you)(you)(you)化的(de)(de)角(jiao)度(du)看(kan)，凡是(shi)公有(you)(you)(you)制(zhi)經濟，凡是(shi)國有(you)(you)(you)經濟主導的(de)(de)體(ti)制(zhi)，永遠都是(shi)低效(xiao)的(de)(de)。因(yin)為(wei)，只(zhi)要看(kan)到資源(yuan)、財富(fu)在社會(hui)層面(mian)上的(de)(de)使用和分配，就會(hui)覺得(de)這是(shi)私(si)人資本(ben)利益的(de)(de)損失和浪費。“企業(ye)辦社會(hui)”，其實不(bu)(bu)能一概否定，畢竟對社會(hui)是(shi)一種(zhong)積極貢獻，對現(xian)代大企業(ye)自(zi)身的(de)(de)穩定發(fa)展也(ye)有(you)(you)(you)好處，很多發(fa)達資本(ben)主義(yi)國家(jia)也(ye)是(shi)提倡的(de)(de)。但(dan)在中(zhong)國，只(zhi)要是(shi)國企來辦，就會(hui)被人斥(chi)責(ze)為(wei)浪費和低效(xiao)。可(ke)謂(wei)體(ti)制(zhi)不(bu)(bu)同(tong)，利益出發(fa)點(dian)不(bu)(bu)同(tong)，效(xiao)率標準也(ye)不(bu)(bu)同(tong)。公有(you)(you)(you)的(de)(de)效(xiao)率，令私(si)有(you)(you)(you)認同(tong)，很難說不(bu)(bu)是(shi)一種(zhong)奢(she)望。
國(guo)有企(qi)業效(xiao)率不是(shi)私(si)(si)企(qi)能簡單類比(bi)的。國(guo)企(qi)既要追求(qiu)企(qi)業利潤和效(xiao)益(yi)，又(you)要承擔更(geng)多社(she)會責任，把經濟效(xiao)益(yi)和社(she)會效(xiao)益(yi)綜(zong)合起來看，國(guo)企(qi)的整體效(xiao)益(yi)比(bi)私(si)(si)企(qi)高(gao)得多。
從公共財(cai)政貢獻看，雖然目前在我國(guo)企(qi)業戶數、資產、主營收入(ru)占(zhan)比中，私(si)企(qi)已占(zhan)大頭，國(guo)企(qi)皆處(chu)劣勢(shi)，但在向(xiang)國(guo)家繳納的稅金及附加占(zhan)比中，2012年私(si)企(qi)僅為13.0%，國(guo)企(qi)高(gao)達70.3%。
從資本(ben)投入(ru)(ru)和(he)產(chan)出看，國(guo)企(qi)(qi)不能只重短(duan)期效益，更要關(guan)注中長(chang)期發(fa)展(zhan)。一(yi)些公共基礎設施、重大工程建設和(he)高科技(ji)產(chan)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)，如(ru)高速鐵路、大飛機制造、衛星通(tong)信導(dao)航(hang)、載(zai)人航(hang)天(tian)、繞(rao)月探(tan)測、載(zai)人深潛等重大項目，投入(ru)(ru)巨大，周期較長(chang)，不可能立馬(ma)見效，但一(yi)旦見效，對整個經濟社(she)會發(fa)揮的作用(yong)力(li)和(he)對國(guo)際競爭產(chan)生的影響力(li)，絕非(fei)一(yi)般企(qi)(qi)業(ye)(ye)可比。
從成本(ben)和利(li)潤比較看(kan)，有研究表明(ming)(ming)，國企(qi)能夠嚴格(ge)遵守國家規(gui)定，所承擔的(de)稅負明(ming)(ming)顯高于私企(qi)，節能降耗的(de)成本(ben)也高于私企(qi)，還承擔著養老幫困等多(duo)方面的(de)社會職能，在這(zhe)種情況下(xia)，利(li)潤收(shou)入仍然(ran)實(shi)現了較快增(zeng)長。以本(ben)世紀頭十年(2000-2010年)為(wei)證，我(wo)國工業國企(qi)資產年均(jun)增(zeng)長11.4%，而(er)利(li)潤年均(jun)增(zeng)長19.9%，這(zhe)是舉世驚嘆的(de)成就(jiu)。
還(huan)有種說法，國(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)的優異績效(xiao)是(shi)靠(kao)壟斷(duan)(duan)得(de)來(lai)的。這也不符(fu)合事實(shi)。目(mu)前我國(guo)國(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)中(zhong)，包括117家央企(qi)(qi)(qi)(qi)，屬于壟斷(duan)(duan)行(xing)業(ye)的企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)極少，不超過20家，且是(shi)既(ji)有壟斷(duan)(duan)也有競爭。壟斷(duan)(duan)性行(xing)業(ye)如成(cheng)品油(you)、天然氣等(deng)產品的價格(ge)，都(dou)由(you)政府(fu)制定，由(you)于政府(fu)定價要考慮宏觀(guan)經濟形勢和社會穩定等(deng)因素，在一(yi)個(ge)時期可能定價較低，造成(cheng)相關國(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)的政策性虧(kui)損。國(guo)內外的事實(shi)都(dou)證明，凡壟斷(duan)(duan)行(xing)業(ye)私有化的第一(yi)后果(guo)，就(jiu)是(shi)漲價，這種“效(xiao)率”，是(shi)向(xiang)消費(fei)者開刀(dao)割肉獲得(de)的。
客觀(guan)上講，無論(lun)國企(qi)(qi)還是(shi)私(si)企(qi)(qi)，在一定條(tiao)件下存在企(qi)(qi)業個體效(xiao)率有(you)高有(you)低的(de)(de)差異分布，并(bing)不奇怪。從總(zong)體狀(zhuang)況(kuang)看(kan)，無論(lun)是(shi)社會(hui)(hui)效(xiao)益水(shui)平(ping)，還是(shi)企(qi)(qi)業本身的(de)(de)技(ji)術(shu)、管理和經營水(shui)平(ping)，國企(qi)(qi)都要比私(si)企(qi)(qi)高，根本不存在國企(qi)(qi)必定比私(si)企(qi)(qi)低效(xiao)的(de)(de)問題。應當相信，發展混合經濟，堅持(chi)國資(zi)控股，有(you)利(li)于優化國有(you)資(zi)本和其他社會(hui)(hui)資(zi)本的(de)(de)資(zi)源配置效(xiao)率，帶動企(qi)(qi)業整體水(shui)平(ping)提(ti)高，創造參與國內國際(ji)競爭的(de)(de)新優勢，真正實現習總(zong)書記提(ti)出(chu)的(de)(de)“擔當社會(hui)(hui)責任(ren)樹立良好形(xing)象”的(de)(de)要求。
（本文章摘自(zi)7月7日《環(huan)球時報(bao)》）