文(wen)章(zhang)來源：第一財經 發(fa)布時間：2022-06-10
在國企(qi)改(gai)革(ge)三年行(xing)動(dong)時間過半的(de)關鍵節點，國資(zi)委日(ri)前(qian)在長春召開(kai)中央企(qi)業改(gai)革(ge)三年行(xing)動(dong)推(tui)進會(hui)，總結工作成效(xiao)，推(tui)廣改(gai)革(ge)經驗，以(yi)典型示范帶動(dong)改(gai)革(ge)深化。
國務(wu)院國資委黨委書記、主(zhu)任郝鵬透露，《“十四(si)五”中(zhong)央企業發展規劃綱(gang)要》即將發布。近期在系統推進創新激勵、探索骨(gu)干員工跟投等方面還在研(yan)究一(yi)些(xie)更大(da)力度的政(zheng)策措施(shi)。
據悉，國資委將(jiang)印發《關于系統推進中央企業科技創新(xin)(xin)激勵保障機制(zhi)建設(she)的意見》，首(shou)次將(jiang)前端基(ji)礎研(yan)究、應用(yong)基(ji)礎研(yan)究納入支(zhi)持(chi)范圍，對增(zeng)選(xuan)院士(shi)以及引進國家級海外高層次人才取得重大實效(xiao)的企業進行考核加(jia)分，鼓勵企業通過建立創新(xin)(xin)基(ji)金(jin)、科研(yan)獎(jiang)勵性(xing)后補助等方式豐富研(yan)發資金(jin)來源。
改與不改大不一樣
郝鵬(peng)表示，今年(nian)(nian)(nian)是三(san)年(nian)(nian)(nian)行動的(de)攻堅之年(nian)(nian)(nian)、關鍵之年(nian)(nian)(nian)。現在(zai)是6月初，已接近今年(nian)(nian)(nian)工作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)中間(jian)節點，也是三(san)年(nian)(nian)(nian)行動時間(jian)過半的(de)關鍵節點。召開(kai)這次(ci)改革推進會，既是階段性工作(zuo)(zuo)(zuo)總結(jie)，也是中期檢查(cha)督導，要起到加油鼓勁、提速提效的(de)作(zuo)(zuo)(zuo)用。
國企改革(ge)三(san)年行動方案實(shi)施以來，各項重點任(ren)務(wu)不斷取得新成(cheng)效。國資委發布的數據顯示，央企集(ji)團層面100%制定黨委（黨組）討論前置事項清單，超(chao)過(guo)93%的子企業實(shi)現了(le)董事會應建(jian)盡建(jian)，其(qi)中6成(cheng)以上(shang)實(shi)現了(le)外(wai)部董事占多(duo)數，全員績效考核(he)覆(fu)蓋率超(chao)過(guo)98%，剝(bo)離辦社會職能和(he)解決歷(li)史遺留(liu)問(wen)題基本完成(cheng)。
中國(guo)(guo)一汽、中國(guo)(guo)一重(zhong)、東方(fang)電氣集(ji)團(tuan)、鞍鋼、中國(guo)(guo)遠洋海運、中國(guo)(guo)中車集(ji)團(tuan)等(deng)在上(shang)述推進會上(shang)展示(shi)了企業抓改革的經驗(yan)、做法和成(cheng)效。
“從(cong)6家企業(ye)的經(jing)驗(yan)介紹中，我們能夠(gou)得出(chu)一(yi)(yi)個(ge)共(gong)識，就是(shi)(shi)企業(ye)改(gai)與(yu)不(bu)改(gai)大(da)不(bu)一(yi)(yi)樣(yang)，真改(gai)與(yu)假改(gai)大(da)不(bu)一(yi)(yi)樣(yang)。”郝鵬表示，大(da)家有一(yi)(yi)個(ge)共(gong)同的高招，就是(shi)(shi)咬緊牙關抓改(gai)革，以改(gai)革破困境、抓機遇、開新局。
郝(hao)鵬同時表示，改(gai)(gai)革(ge)工作(zuo)中還存在一(yi)些問(wen)題和不(bu)(bu)足。比如，有的企業對改(gai)(gai)革(ge)的重要(yao)(yao)性、必要(yao)(yao)性認識不(bu)(bu)足，停留(liu)在“小富即安”的“舒(shu)適區”，改(gai)(gai)革(ge)的動力(li)壓力(li)不(bu)(bu)強。有的干(gan)部在改(gai)(gai)革(ge)上存在畏(wei)難情緒，怕(pa)得罪人(ren)，不(bu)(bu)敢動真碰硬。有的企業對一(yi)些已經明確要(yao)(yao)求全級(ji)次、全覆蓋(gai)推(tui)進的改(gai)(gai)革(ge)任務(wu)，還在小步推(tui)、逐級(ji)推(tui)、試點推(tui)，工作(zuo)不(bu)(bu)緊不(bu)(bu)慢、四平八(ba)穩，工作(zuo)進度滯后。
中國企業(ye)研究院首席研究員李錦表示，國企存在(zai)的主要問題是(shi)活力不(bu)足，改(gai)革(ge)將(jiang)加快完善中國特(te)色現代企業(ye)制度(du)，打(da)造真正的市場主體。今(jin)年將(jiang)聚(ju)焦公司治理、活力效率(lv)、科技創新等(deng)重點難點問題，逐個攻(gong)克、逐項解決。“下一步的改(gai)革(ge)，動真碰硬，是(shi)少不(bu)得的。”
抓住三項制度改革“牛鼻子”
三項制(zhi)度改(gai)革(ge)（勞動、人(ren)事(shi)、分配）是國企改(gai)革(ge)最(zui)需要(yao)攻堅的關(guan)鍵一環(huan)，而抓住(zhu)了經理層就抓住(zhu)了三項制(zhi)度改(gai)革(ge)的“牛鼻(bi)子”。
國企改革三年(nian)行動方案(an)明(ming)確提出(chu)，要全面推(tui)行經(jing)(jing)理層成員任期制和契(qi)約(yue)化(hua)管(guan)理。國資委今年(nian)3月底(di)出(chu)臺(tai)了《關(guan)于加(jia)大力度推(tui)行經(jing)(jing)理層成員任期制和契(qi)約(yue)化(hua)管(guan)理有關(guan)事項的通知》，并召開專題推(tui)進會進行部署。
郝鵬表示，各(ge)中央企業要(yao)(yao)把(ba)推(tui)行經理(li)層成員任期制和(he)契約(yue)化管理(li)作為重要(yao)(yao)抓(zhua)手，敢下決心、敢出實(shi)(shi)招、敢出硬招，從任期管理(li)、目(mu)標設置、契約(yue)簽訂到考核(he)兌現、退(tui)出管理(li)等各(ge)個環節，都要(yao)(yao)嚴格(ge)落實(shi)(shi)相關(guan)改革政策要(yao)(yao)求(qiu)。
國家(jia)能源(yuan)集團(tuan)(tuan)近(jin)日印發了《國家(jia)能源(yuan)集團(tuan)(tuan)子(zi)(zi)公(gong)司(si)經(jing)理(li)層(ceng)成員(yuan)任(ren)期制和契約(yue)化(hua)管(guan)(guan)理(li)辦(ban)法（試行(xing)）》，把經(jing)理(li)層(ceng)成員(yuan)任(ren)期制和契約(yue)化(hua)管(guan)(guan)理(li)作為國企改(gai)革三年(nian)(nian)行(xing)動重要任(ren)務(wu)，在各級子(zi)(zi)公(gong)司(si)全面(mian)推行(xing)。子(zi)(zi)公(gong)司(si)經(jing)理(li)層(ceng)成員(yuan)首屆任(ren)期統(tong)一從2021年(nian)(nian)1月(yue)至2023年(nian)(nian)12月(yue)，按(an)自然年(nian)(nian)簽訂年(nian)(nian)度經(jing)營業(ye)績責任(ren)書，集團(tuan)(tuan)二級子(zi)(zi)公(gong)司(si)今(jin)(jin)年(nian)(nian)6月(yue)底前完(wan)成崗位(wei)聘任(ren)協(xie)議和經(jing)營業(ye)績責任(ren)書簽訂工(gong)作，符合條件的基層(ceng)單位(wei)今(jin)(jin)年(nian)(nian)8月(yue)底前全部(bu)完(wan)成。
此外，國(guo)家能源集團還將結合(he)實際對部分非經理(li)(li)層高級(ji)管理(li)(li)人員探索實施任(ren)期制(zhi)和契約化(hua)管理(li)(li)。
國家能源集團(tuan)黨組(zu)書記、董(dong)事長王(wang)祥喜表示，在所屬各(ge)級(ji)子(zi)公(gong)司全面推(tui)行經理(li)層成員任期制和契約化(hua)(hua)管理(li)，是為(wei)了建立健全市(shi)場化(hua)(hua)經營機制，進一(yi)步激發活力效率，推(tui)動企(qi)業高(gao)質量發展(zhan)。
李錦介(jie)紹，推行(xing)經理(li)層成員任期(qi)制和契約化管理(li)是(shi)基于中國(guo)特色現(xian)代企業(ye)制度的新型經營責任制，是(shi)激發(fa)企業(ye)內(nei)生活力動力的關(guan)鍵(jian)舉(ju)措(cuo)，是(shi)實(shi)現(xian)國(guo)有企業(ye)高質量發(fa)展(zhan)的必(bi)然要求。
科技創新強化正向激勵
科技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)是“十四五”期間(jian)央(yang)企(qi)高(gao)(gao)質量發展的頭號任務。郝鵬表示(shi)，國資委積極指導中央(yang)企(qi)業全力(li)加強科技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)能(neng)力(li)建設、持續完(wan)(wan)善科技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)體(ti)系(xi)、大力(li)提升(sheng)協同創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)水平(ping)，但仍存在(zai)企(qi)業原始創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)能(neng)力(li)不(bu)強、創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)資源整合不(bu)夠、科技(ji)投入產出效益不(bu)高(gao)(gao)、高(gao)(gao)端科技(ji)人才(cai)短缺、科技(ji)評價體(ti)系(xi)不(bu)完(wan)(wan)善等突出問題(ti)。
據了解，圍繞推動企(qi)(qi)業科技(ji)創新(xin)，國(guo)(guo)資(zi)委將印發(fa)(fa)《關于系統推進中央企(qi)(qi)業科技(ji)創新(xin)激勵保(bao)障機制建設(she)的意見》，進一步加(jia)(jia)大(da)政策精(jing)準供給，首(shou)次將前端基礎(chu)研究(jiu)、應用基礎(chu)研究(jiu)納入支(zhi)持范圍，對增(zeng)選院士(shi)以(yi)及引進國(guo)(guo)家級海外高層次人才取得重大(da)實效的企(qi)(qi)業進行考(kao)核加(jia)(jia)分(fen)，鼓勵企(qi)(qi)業通過建立創新(xin)基金(jin)、科研獎勵性后補(bu)助等(deng)(deng)方式豐富研發(fa)(fa)資(zi)金(jin)來源(yuan)(yuan)，針對關鍵(jian)核心技(ji)術攻關、打造原創技(ji)術“策源(yuan)(yuan)地”、培育現代(dai)產業鏈“鏈長”科技(ji)創新(xin)核心能力(li)等(deng)(deng)三項任務(wu)，將在考(kao)核、分(fen)配、中長期激勵等(deng)(deng)方面進一步加(jia)(jia)大(da)支(zhi)持力(li)度(du)。
今(jin)年年初，國資(zi)委表示將(jiang)把(ba)科技創(chuang)新(xin)重大項目(mu)突破列入央企業績考(kao)核范圍，把(ba)央企的科研投入視(shi)同利潤進行考(kao)核；對重大項目(mu)、創(chuang)新(xin)項目(mu)、創(chuang)新(xin)團隊給予工資(zi)總(zong)額單列。
中國(guo)企(qi)業(ye)聯合會研(yan)(yan)究部研(yan)(yan)究員劉興國(guo)分析，“十四五(wu)”期間(jian)，國(guo)有企(qi)業(ye)發(fa)展的關鍵(jian)在于通過科(ke)技(ji)創新有效(xiao)解決(jue)“卡脖子”問題，突破國(guo)外技(ji)術(shu)壓制(zhi)與(yu)封鎖，實現技(ji)術(shu)自主自立。而推動央企(qi)、國(guo)企(qi)持(chi)續創新的關鍵(jian)，在于要充分激發(fa)科(ke)研(yan)(yan)人員的積極(ji)性(xing)與(yu)創造(zao)性(xing)。
此(ci)次召開(kai)的(de)推進會上(shang)，強化(hua)正(zheng)向激(ji)(ji)勵作(zuo)用被擺(bai)在更加突出的(de)位(wei)置。會議強調，各中央企業要以正(zheng)向激(ji)(ji)勵激(ji)(ji)活人力資(zi)本，加快構建(jian)業績(ji)導向鮮明(ming)的(de)激(ji)(ji)勵約束機制(zhi)。
目前多家央企在正向激(ji)勵方面(mian)做出了(le)積極有效的嘗試。中國一汽(qi)以創新(xin)水平定績(ji)效和(he)獎(jiang)勵，對(dui)實(shi)現關鍵核(he)心技術突破、爆(bao)款產品(pin)開(kai)發和(he)管理創新(xin)效果(guo)明顯的給予(yu)高績(ji)效和(he)專(zhuan)項獎(jiang)勵。中國一重(zhong)推動薪酬分配向高科(ke)技研發等五類(lei)崗位人員傾斜，并對(dui)“大國英(ying)才”“大國工(gong)匠”“首席技能大師”實(shi)行年度津貼。
【責(ze)任編(bian)輯：張(zhang)思嘉】