文章來源：第一財經 發布時(shi)間：2022-06-10
在國企改(gai)革三(san)年行(xing)動(dong)時間過半的關鍵節(jie)點(dian)，國資委(wei)日前在長春召開中央企業改(gai)革三(san)年行(xing)動(dong)推進會，總結工(gong)作成(cheng)效，推廣改(gai)革經驗，以典(dian)型(xing)示(shi)范(fan)帶動(dong)改(gai)革深化。
國務院國資委(wei)黨委(wei)書記、主任(ren)郝鵬(peng)透露，《“十四五”中央企業發展(zhan)規劃綱要》即將(jiang)發布。近期在(zai)系統推(tui)進創(chuang)新激勵、探索(suo)骨干員工(gong)跟投等(deng)方面還(huan)在(zai)研究一些更大力度的政策措施。
據(ju)悉(xi)，國資(zi)委將印發《關(guan)于系統推(tui)進(jin)中央企業(ye)科技創新(xin)激勵(li)(li)保障機制(zhi)建設的意(yi)見》，首次(ci)將前端基(ji)礎研(yan)究、應用基(ji)礎研(yan)究納入支持范圍，對增選(xuan)院士以及引進(jin)國家級海外高層次(ci)人才取得(de)重大實效的企業(ye)進(jin)行考核加分，鼓勵(li)(li)企業(ye)通過建立創新(xin)基(ji)金(jin)、科研(yan)獎(jiang)勵(li)(li)性后補(bu)助等方(fang)式豐富研(yan)發資(zi)金(jin)來源。
改與不改大不一樣
郝鵬表示，今年是(shi)三年行動(dong)的攻堅之(zhi)年、關鍵(jian)之(zhi)年。現(xian)在是(shi)6月初(chu)，已接(jie)近今年工作的中間節點(dian)，也是(shi)三年行動(dong)時間過半的關鍵(jian)節點(dian)。召開這次改革推(tui)進會，既是(shi)階段性工作總結，也是(shi)中期檢查督導，要起到加油(you)鼓勁、提(ti)速(su)提(ti)效(xiao)的作用。
國企改革三年行(xing)動(dong)方(fang)案(an)實施以來，各(ge)項重點(dian)任務不斷取(qu)得新成效(xiao)。國資委(wei)(wei)發布的數(shu)據顯示，央(yang)企集團層面100%制定(ding)黨(dang)委(wei)(wei)（黨(dang)組）討(tao)論(lun)前(qian)置事(shi)(shi)項清(qing)單，超過(guo)93%的子企業實現了董(dong)事(shi)(shi)會應(ying)建盡建，其中6成以上實現了外部(bu)董(dong)事(shi)(shi)占多數(shu)，全員(yuan)績(ji)效(xiao)考核(he)覆蓋率超過(guo)98%，剝離(li)辦社會職(zhi)能(neng)和解決(jue)歷史遺留問題基本完成。
中(zhong)國(guo)一(yi)汽、中(zhong)國(guo)一(yi)重、東方(fang)電氣集團、鞍鋼(gang)、中(zhong)國(guo)遠洋海運、中(zhong)國(guo)中(zhong)車集團等在(zai)上述(shu)推進會(hui)上展示了企業(ye)抓改革的經驗、做法和成(cheng)效(xiao)。
“從6家企業的經驗介紹中，我們能(neng)夠得(de)出一(yi)個共(gong)識，就(jiu)是(shi)企業改(gai)與不(bu)改(gai)大不(bu)一(yi)樣，真改(gai)與假(jia)改(gai)大不(bu)一(yi)樣。”郝(hao)鵬(peng)表示，大家有(you)一(yi)個共(gong)同(tong)的高招，就(jiu)是(shi)咬緊牙關(guan)抓改(gai)革(ge)，以改(gai)革(ge)破困境、抓機遇、開新局(ju)。
郝(hao)鵬同時表示，改(gai)革工作中(zhong)還(huan)存(cun)在(zai)一些問(wen)題和不(bu)足(zu)。比(bi)如，有的(de)企業(ye)(ye)對改(gai)革的(de)重要(yao)性、必要(yao)性認識不(bu)足(zu)，停留在(zai)“小(xiao)富即安”的(de)“舒適區”，改(gai)革的(de)動(dong)(dong)力壓(ya)力不(bu)強(qiang)。有的(de)干部在(zai)改(gai)革上存(cun)在(zai)畏難情緒，怕得罪人(ren)，不(bu)敢動(dong)(dong)真碰硬。有的(de)企業(ye)(ye)對一些已經明確要(yao)求全級(ji)次(ci)、全覆蓋(gai)推(tui)(tui)(tui)進的(de)改(gai)革任(ren)務，還(huan)在(zai)小(xiao)步推(tui)(tui)(tui)、逐級(ji)推(tui)(tui)(tui)、試點推(tui)(tui)(tui)，工作不(bu)緊不(bu)慢、四(si)平八穩，工作進度滯后。
中國企業研(yan)究(jiu)院首席研(yan)究(jiu)員李錦表示(shi)，國企存在的主(zhu)要問(wen)題(ti)是活力(li)不(bu)足，改革將加快完善中國特色(se)現代企業制度，打造真正(zheng)的市場主(zhu)體。今(jin)年將聚焦公司治理(li)、活力(li)效率、科技(ji)創(chuang)新等重點難點問(wen)題(ti)，逐(zhu)個攻克、逐(zhu)項(xiang)解決。“下一步的改革，動(dong)真碰(peng)硬，是少不(bu)得(de)的。”
抓住三項制度改革“牛鼻子”
三(san)項制(zhi)度(du)(du)改(gai)(gai)革(ge)(ge)（勞動、人事、分配）是國企(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)最需要攻堅的(de)(de)關鍵(jian)一環，而(er)抓住(zhu)了經理層就抓住(zhu)了三(san)項制(zhi)度(du)(du)改(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)“牛(niu)鼻子”。
國企改革(ge)三年行(xing)動方案明(ming)確提出(chu)，要全(quan)面(mian)推行(xing)經(jing)理層成員(yuan)任(ren)期制和契約(yue)化(hua)管(guan)理。國資委今年3月底出(chu)臺了(le)《關于加大力度推行(xing)經(jing)理層成員(yuan)任(ren)期制和契約(yue)化(hua)管(guan)理有關事項的通知》，并召(zhao)開專題推進(jin)會進(jin)行(xing)部署。
郝(hao)鵬(peng)表示，各(ge)(ge)中央(yang)企(qi)業要把推行經理(li)(li)層(ceng)成員任期制和契(qi)約化管(guan)(guan)理(li)(li)作為重要抓手，敢下決心、敢出(chu)實招、敢出(chu)硬招，從任期管(guan)(guan)理(li)(li)、目標設置、契(qi)約簽(qian)訂(ding)到考(kao)核兌(dui)現、退(tui)出(chu)管(guan)(guan)理(li)(li)等各(ge)(ge)個環節，都要嚴格(ge)落實相關(guan)改革政(zheng)策要求。
國家能(neng)源集(ji)團近(jin)日印發(fa)了《國家能(neng)源集(ji)團子(zi)公(gong)(gong)司(si)經理(li)層(ceng)成(cheng)員(yuan)任(ren)期(qi)制(zhi)和契約(yue)化管理(li)辦法（試行(xing)）》，把經理(li)層(ceng)成(cheng)員(yuan)任(ren)期(qi)制(zhi)和契約(yue)化管理(li)作為國企改革(ge)三(san)年(nian)(nian)行(xing)動(dong)重要(yao)任(ren)務，在各級子(zi)公(gong)(gong)司(si)全(quan)面推行(xing)。子(zi)公(gong)(gong)司(si)經理(li)層(ceng)成(cheng)員(yuan)首屆任(ren)期(qi)統一(yi)從2021年(nian)(nian)1月(yue)(yue)至2023年(nian)(nian)12月(yue)(yue)，按自然年(nian)(nian)簽(qian)訂年(nian)(nian)度經營業績責任(ren)書(shu)，集(ji)團二級子(zi)公(gong)(gong)司(si)今(jin)年(nian)(nian)6月(yue)(yue)底前完成(cheng)崗位聘任(ren)協議和經營業績責任(ren)書(shu)簽(qian)訂工作，符(fu)合條件的基層(ceng)單(dan)位今(jin)年(nian)(nian)8月(yue)(yue)底前全(quan)部完成(cheng)。
此外，國家能源集(ji)團還將結合(he)實(shi)際對部分非經理層高級管理人(ren)員探索實(shi)施任期制和(he)契約化管理。
國家能源集團黨(dang)組書(shu)記、董(dong)事長王祥(xiang)喜表示(shi)，在所(suo)屬(shu)各級(ji)子公(gong)司全(quan)面推行(xing)經理層(ceng)成(cheng)員任(ren)期制和契約(yue)化管(guan)理，是(shi)為了(le)建立健全(quan)市場化經營機制，進一步激發活(huo)力效率，推動企(qi)業高質(zhi)量發展。
李錦介紹，推行經(jing)理層成(cheng)員任期制(zhi)(zhi)和契約化(hua)管理是基(ji)于中國(guo)特色現代企(qi)業制(zhi)(zhi)度的新型經(jing)營責任制(zhi)(zhi)，是激發企(qi)業內生活力(li)動力(li)的關(guan)鍵舉措，是實現國(guo)有企(qi)業高質量發展的必然要求。
科技創新強化正向激勵
科技(ji)創(chuang)新是(shi)“十(shi)四五”期(qi)間央企高質量發(fa)展的頭(tou)號(hao)任務。郝鵬(peng)表示，國資委(wei)積極(ji)指導中央企業全力加強(qiang)(qiang)科技(ji)創(chuang)新能力建設、持續完善(shan)科技(ji)創(chuang)新體系、大力提升協同創(chuang)新水(shui)平(ping)，但仍存在企業原始(shi)創(chuang)新能力不強(qiang)(qiang)、創(chuang)新資源整合(he)不夠(gou)、科技(ji)投入產出效益不高、高端科技(ji)人才短缺、科技(ji)評價(jia)體系不完善(shan)等突出問題。
據了解，圍(wei)繞推動企業(ye)科(ke)技(ji)創新，國資委將(jiang)印發《關于系統(tong)推進(jin)中央企業(ye)科(ke)技(ji)創新激勵(li)(li)保(bao)障(zhang)機制建設(she)的意見》，進(jin)一步(bu)加(jia)(jia)大政策(ce)精準供給(gei)，首次(ci)將(jiang)前端基礎研(yan)(yan)究(jiu)、應用基礎研(yan)(yan)究(jiu)納入(ru)支持(chi)范圍(wei)，對(dui)增選院士(shi)以及引進(jin)國家級(ji)海外(wai)高層次(ci)人(ren)才(cai)取(qu)得(de)重大實效的企業(ye)進(jin)行(xing)考核加(jia)(jia)分(fen)(fen)，鼓(gu)勵(li)(li)企業(ye)通過建立(li)創新基金(jin)、科(ke)研(yan)(yan)獎勵(li)(li)性后補(bu)助(zhu)等(deng)方(fang)式豐(feng)富研(yan)(yan)發資金(jin)來(lai)源(yuan)，針對(dui)關鍵核心技(ji)術攻(gong)關、打(da)造原創技(ji)術“策(ce)源(yuan)地(di)”、培(pei)育(yu)現代(dai)產(chan)業(ye)鏈(lian)“鏈(lian)長”科(ke)技(ji)創新核心能力(li)等(deng)三項任務(wu)，將(jiang)在考核、分(fen)(fen)配、中長期激勵(li)(li)等(deng)方(fang)面進(jin)一步(bu)加(jia)(jia)大支持(chi)力(li)度。
今年(nian)(nian)年(nian)(nian)初(chu)，國資委表示將把(ba)科技(ji)創(chuang)新重大項目突破列入央(yang)企(qi)業績(ji)考核(he)范圍，把(ba)央(yang)企(qi)的科研(yan)投入視同利(li)潤(run)進行(xing)考核(he)；對(dui)重大項目、創(chuang)新項目、創(chuang)新團隊(dui)給(gei)予工資總額單列。
中國(guo)企業聯合會研(yan)(yan)究部研(yan)(yan)究員劉興國(guo)分析，“十四(si)五(wu)”期間，國(guo)有企業發(fa)展的關(guan)鍵在于通過(guo)科技(ji)創新有效解決“卡脖子(zi)”問(wen)題，突破國(guo)外技(ji)術壓制與封鎖，實現技(ji)術自主自立(li)。而推動央(yang)企、國(guo)企持續創新的關(guan)鍵，在于要(yao)充分激發(fa)科研(yan)(yan)人員的積極性與創造(zao)性。
此(ci)次召開的推進(jin)會上(shang)，強(qiang)化正向激(ji)勵作用(yong)被(bei)擺(bai)在更加(jia)突出的位置。會議強(qiang)調，各中央企(qi)業(ye)要以(yi)正向激(ji)勵激(ji)活人力資本，加(jia)快構(gou)建業(ye)績導向鮮明的激(ji)勵約(yue)束機制。
目前多家央企(qi)在(zai)正向激勵(li)方(fang)面做出了積極(ji)有(you)效(xiao)(xiao)的嘗試。中國(guo)一(yi)(yi)汽(qi)以創新水平定績效(xiao)(xiao)和(he)獎勵(li)，對實(shi)現(xian)關鍵核心技術突破、爆款產(chan)品開發和(he)管理創新效(xiao)(xiao)果明(ming)顯的給予高(gao)績效(xiao)(xiao)和(he)專項獎勵(li)。中國(guo)一(yi)(yi)重推動薪酬分配向高(gao)科(ke)技研發等五類崗(gang)位人(ren)員傾(qing)斜(xie)，并(bing)對“大(da)國(guo)英才(cai)”“大(da)國(guo)工(gong)匠”“首席技能(neng)大(da)師”實(shi)行(xing)年(nian)度津貼。
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