文章來源：經濟參考報 發布時(shi)間：2022-06-08
國企改革三(san)年(nian)(nian)行(xing)動(dong)正迎來“棋至中盤”的關鍵節點。《經濟參考(kao)報》了解到，近日國務院國資(zi)委召開中央企業(ye)改革三(san)年(nian)(nian)行(xing)動(dong)推進會(hui)，研究部署下一步工作。“各企業(ye)要(yao)對照年(nian)(nian)底前完成70%任(ren)務的硬指標，倒排工期、務求實效，在加快進度的同時(shi)確(que)保改革質量(liang)。”國資(zi)委黨委書記(ji)、主任(ren)郝鵬如是要(yao)求。
據透露，針對(dui)重點、難點問題特別是共性問題，一系(xi)列(lie)更(geng)(geng)大力(li)度、更(geng)(geng)為(wei)精準的改革舉(ju)措(cuo)即將(jiang)亮相。其中(zhong)包括(kuo)印發(fa)實施《“十(shi)四五(wu)”中(zhong)央企(qi)業(ye)發(fa)展規劃綱要(yao)》；在(zai)推進(jin)央企(qi)科技創新(xin)激勵保障機(ji)制建設方面(mian)，將(jiang)進(jin)一步加大政(zheng)策精準供給，首次將(jiang)前端(duan)基礎(chu)研究、應(ying)用基礎(chu)研究納(na)入支持范圍；在(zai)系(xi)統推進(jin)創新(xin)激勵、探(tan)索骨干員工跟投等方面(mian)，研究一些更(geng)(geng)大力(li)度的政(zheng)策措(cuo)施。
工業(ye)(ye)機器人(ren)、無人(ren)搬運車(che)(che)與(yu)工人(ren)的(de)操作無縫銜接，一輛(liang)輛(liang)紅(hong)旗(qi)轎車(che)(che)按工序被組裝成(cheng)型，整裝待發。“改革給一汽(qi)(qi)(qi)帶來(lai)了(le)新氣象新面貌，高質量發展取得階段性成(cheng)果。”中國第一汽(qi)(qi)(qi)車(che)(che)集團有(you)限公司黨委書記、董(dong)事(shi)長徐留平(ping)介(jie)紹說，2020年，在疫情沖擊和市(shi)場(chang)持續下(xia)滑的(de)雙重影響下(xia)，集團依然(ran)實現整車(che)(che)銷(xiao)量、營(ying)業(ye)(ye)收入、利(li)潤(run)分別同比增(zeng)(zeng)長7.1%、12.9%、6%，成(cheng)為國內汽(qi)(qi)(qi)車(che)(che)行業(ye)(ye)唯(wei)一實現銷(xiao)量、收入、利(li)潤(run)全面增(zeng)(zeng)長的(de)大型汽(qi)(qi)(qi)車(che)(che)企(qi)業(ye)(ye)集團。
這(zhe)并不(bu)是(shi)個例。郝鵬表(biao)示，在中央企業廣大干部職工的共同努力下(xia)，改(gai)革三年行動蹄(ti)疾步穩、亮點紛呈，各項(xiang)重(zhong)點任務不(bu)斷實現(xian)新突破(po)、取得新成效(xiao)。
數據顯示，目前央(yang)企集團(tuan)層面(mian)100%制定黨(dang)委（黨(dang)組(zu)）前置研究討論重大經(jing)營管理事項清單(dan)，重要(yao)子企業(ye)完(wan)成率(lv)達到95.5%。93.8%的子企業(ye)實(shi)(shi)現了(le)董事會(hui)應建(jian)盡建(jian)，其中6成以上(shang)實(shi)(shi)現了(le)外(wai)部董事占多(duo)數。全員績(ji)效考核覆蓋率(lv)已達98.2%，所屬(shu)單(dan)位累(lei)計實(shi)(shi)施了(le)500多(duo)個中長期激勵方案(an)。研發投入(ru)強度穩(wen)步提升。剝離辦社會(hui)職(zhi)能和(he)解決歷史遺留問題基(ji)本完(wan)成，進入(ru)收官階段。
“今年是三年行動(dong)的攻堅之年、關鍵(jian)之年。”郝鵬表示，要(yao)用(yong)好穩增(zeng)長壓(ya)力較小的窗口期，不失時機推動(dong)改革(ge)提速(su)加力，多(duo)推典型、多(duo)出經驗，以點帶(dai)面(mian)把改革(ge)向縱(zong)深(shen)推進。
創新(xin)是(shi)引領發展的(de)第一動力(li)，是(shi)企(qi)業(ye)改革大有(you)可為(wei)、而且必須大有(you)作為(wei)的(de)重(zhong)要領域。近(jin)年來，國資委積極(ji)指導中央(yang)企(qi)業(ye)緊盯自(zi)主創新(xin)深化(hua)改革，著力(li)促進高(gao)水平科技自(zi)立自(zi)強。
效果(guo)(guo)從中國一(yi)重(zhong)集團有限公司黨(dang)委書記、董事長劉明忠給出的(de)一(yi)組數據可窺一(yi)斑：近(jin)年來該企業(ye)研發投入(ru)年均增(zeng)長32.9%，2020年同比增(zeng)長76.5%，先后攻(gong)克核電裝備等領域26項關(guan)鍵核心技術，取(qu)得(de)37項重(zhong)大科技成(cheng)果(guo)(guo)。
郝鵬表(biao)示，國資(zi)委將系統(tong)推進中央企業科技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)激勵保障機(ji)制建設，進一步加(jia)大(da)政策(ce)(ce)精準(zhun)供給，首次(ci)將前(qian)端基礎(chu)研究、應(ying)用基礎(chu)研究納(na)入支持范圍，對(dui)增選院士以及引進國家級海外高層(ceng)次(ci)人才取(qu)得重大(da)實效(xiao)的企業進行考核加(jia)分(fen)，鼓勵企業通過(guo)建立(li)創(chuang)新(xin)(xin)基金、科研獎勵性后補助等(deng)方式(shi)豐富(fu)研發(fa)資(zi)金來源，針對(dui)關鍵核心技(ji)術(shu)攻關、打造原創(chuang)技(ji)術(shu)“策(ce)(ce)源地”、培育現代產業鏈“鏈長”科技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)核心能力等(deng)三項任務，將在考核、分(fen)配、中長期激勵等(deng)方面進一步加(jia)大(da)支持力度。
聚焦主(zhu)責主(zhu)業(ye)、服務(wu)國(guo)(guo)家戰略，積極推進布局(ju)優(you)化(hua)(hua)和(he)結構調整，也是下一步(bu)國(guo)(guo)資央企(qi)改革三年行(xing)動的重(zhong)頭戲(xi)。以(yi)中國(guo)(guo)遠洋海運(yun)集團有限公(gong)司(si)為(wei)例，其將集團總部(bu)整合與核心主(zhu)業(ye)重(zhong)組一體設計、同步(bu)推動。該公(gong)司(si)黨組書記、董事長(chang)許立(li)(li)榮表示，通過(guo)重(zhong)塑產業(ye)版圖，集團在“十四五”規劃中確立(li)(li)了以(yi)航運(yun)、港口(kou)、物流為(wei)三大核心主(zhu)業(ye)，航運(yun)金融、裝備制造、增值服務(wu)、數字化(hua)(hua)創新為(wei)輔助(zhu)的“3+4”產業(ye)集群新格局(ju)，增強(qiang)了全(quan)產業(ye)鏈(lian)經營優(you)勢。
郝鵬(peng)要(yao)求，各中央企(qi)業(ye)(ye)要(yao)把編制(zhi)實(shi)施好(hao)“十(shi)四五”企(qi)業(ye)(ye)發展(zhan)規劃與深化(hua)企(qi)業(ye)(ye)改革、加快布局結構(gou)優(you)(you)化(hua)調整(zheng)有機結合起來，把布局優(you)(you)化(hua)和(he)結構(gou)調整(zheng)的著力點放在實(shi)體經濟上，加大對前瞻(zhan)性(xing)戰(zhan)略性(xing)新興產業(ye)(ye)的布局投入(ru)，堅決走綠色(se)低碳發展(zhan)之(zhi)路，大力發展(zhan)綠色(se)環保產業(ye)(ye)。
與(yu)此同(tong)時，混(hun)(hun)合所有制改革將積極穩(wen)妥推進，著力完善(shan)公司治理、轉(zhuan)換經營機制。中國東方(fang)電氣集團(tuan)有限公司黨(dang)組書記、董事長俞培根表示，集團(tuan)推動所屬東方(fang)風電、東方(fang)氫能(neng)實現(xian)混(hun)(hun)改“破冰”，并積極推動人才(cai)(cai)依賴(lai)程度高、業務市場化程度高、企(qi)(qi)業發展潛力大(da)的“兩高一大(da)”企(qi)(qi)業實施骨干員工持股，留住了核心(xin)人才(cai)(cai)，激活了發展潛能(neng)。
據了(le)解，國(guo)資委近期正在(zai)就加強(qiang)國(guo)有相對控股(gu)混合所有制企業的(de)差(cha)異化(hua)(hua)管(guan)控進(jin)行調(diao)研(yan)。郝(hao)鵬強(qiang)調(diao)，各央(yang)企要(yao)(yao)堅決(jue)防止(zhi)將混改企業戶數、比例和進(jin)度等作為衡量改革成效的(de)標準。要(yao)(yao)以差(cha)異化(hua)(hua)管(guan)控為突破口，推動混改企業全面建立靈活高效的(de)市場化(hua)(hua)經營機(ji)制，在(zai)三項制度改革上率(lv)先取(qu)得突破。
值得注意(yi)的(de)是，強化(hua)正向激勵(li)，是國(guo)有企業激發活(huo)力、提高(gao)效(xiao)率的(de)重要舉措(cuo)。鞍鋼集(ji)團有限公司黨(dang)委書(shu)記、董(dong)事(shi)長譚(tan)成旭(xu)介紹說，集(ji)團端掉(diao)“高(gao)水平大鍋飯”，實(shi)行“高(gao)目標高(gao)激勵(li)”，子企業負責人年度薪酬差距最(zui)(zui)高(gao)達9倍，同崗(gang)位一線(xian)員工月度收入(ru)差距最(zui)(zui)高(gao)超過(guo)5000元。
郝鵬表示，近(jin)年來，國資委陸續出臺了股權(quan)(quan)、分紅權(quan)(quan)、員(yuan)工持(chi)股等(deng)一(yi)(yi)系列激勵(li)政策，近(jin)期在系統(tong)推(tui)進創新激勵(li)、探(tan)索骨干員(yuan)工跟投(tou)等(deng)方面(mian)還在研究(jiu)一(yi)(yi)些更大(da)力度(du)的政策措(cuo)施。
此外，近期國資委黨委還將修訂印發《中央企業(ye)董事(shi)會工(gong)作規則》《中央企業(ye)董事(shi)會和董事(shi)評(ping)價辦法》，進一步明確有(you)關要求(qiu)。
船到中流浪更急，改(gai)革(ge)奮進(jin)(jin)正當(dang)時。郝鵬(peng)表示，國資委將繼續落實好月(yue)例會和季(ji)度(du)(du)推進(jin)(jin)會等(deng)(deng)制度(du)(du)，加強工(gong)作(zuo)統籌和專項督(du)導，對任(ren)務重(zhong)、難度(du)(du)大的企(qi)業進(jin)(jin)行重(zhong)點關(guan)注指導，對進(jin)(jin)度(du)(du)慢、效果差的企(qi)業通過印(yin)發提(ti)醒函、工(gong)作(zuo)約談等(deng)(deng)方(fang)式督(du)促整改(gai)。
【責任編輯：張思嘉】