文(wen)章來源：新華(hua)社 發(fa)布時間：2022-06-06
國(guo)企(qi)改革三年行(xing)動正迎來“棋至中盤”的(de)關鍵節點。目前中央企(qi)業(ye)實施三年行(xing)動進(jin)展如何？下一(yi)步怎(zen)樣推動改革提速加(jia)力？新(xin)華社記(ji)(ji)者(zhe)近日采訪(fang)了國(guo)務院國(guo)資委黨(dang)委書記(ji)(ji)、主任(ren)郝鵬。
央企實施三年行動取得階段性進展
2020年，國企改革三年行動（2020-2022年）正式實施，吹響了(le)新一輪改革“沖(chong)鋒號”。
郝鵬(peng)表示，三(san)年(nian)行動(dong)(dong)啟動(dong)(dong)以(yi)來，國(guo)資(zi)央(yang)企(qi)堅決落(luo)實黨中央(yang)、國(guo)務院部署要求，全力以(yi)赴推動(dong)(dong)十方(fang)面50條重點任務落(luo)實落(luo)地，國(guo)資(zi)委建立(li)了“月例(li)會、季綜(zong)合(he)、半年(nian)報、年(nian)總(zong)結”工作機制，各(ge)中央(yang)企(qi)業逐級壓實責任，形成了上下貫通、縱(zong)深推進的(de)改(gai)革新局(ju)面，呈現出昂(ang)揚向上、煥(huan)然一(yi)新的(de)改(gai)革新氣象。
據介紹，目前(qian)央(yang)企集團層面已(yi)100%制定黨委（黨組）前(qian)置研究討論重大經(jing)營管理事項清單；93.8%的央(yang)企子企業實現了董(dong)事會應建(jian)盡(jin)建(jian)，其中6成以上實現了外部董(dong)事占多數。
同(tong)時，央企全員(yuan)績效考(kao)核覆蓋率已達98.2%，所(suo)屬單位累(lei)計實施(shi)了500多個中長(chang)期激勵方案(an)；研發投入強(qiang)度穩(wen)步提升，關鍵核心技術(shu)攻關實現(xian)重大突破；剝(bo)離企業辦社會職(zhi)能(neng)和解決(jue)歷史遺留問題基(ji)本完成，進(jin)入收官(guan)階段(duan)。
“總的(de)看，我們改革(ge)各項(xiang)工作(zuo)都取得了明(ming)顯進展。”郝鵬表示，央(yang)企改革(ge)仍存在不平衡、不到位(wei)的(de)情況，還有部分改革(ge)難點亟待突破，要以更大決心、更大力度(du)切(qie)實加以解決。
以典型示范帶動改革推向縱深
在國資委日前(qian)舉行的中央(yang)企業改(gai)革(ge)三年行動(dong)推進會上，多家央(yang)企主要負責人，圍繞市場化(hua)機制建設、布局結構調整、科技創新、混合所有制改(gai)革(ge)等介紹了經驗。
伴(ban)隨改革步入“深水區”，挑戰(zhan)更多、難(nan)度更大(da)。央企跑(pao)好三年行動的(de)“下(xia)半(ban)程”，充分發揮典型引領的(de)示范作(zuo)(zuo)用是推動工作(zuo)(zuo)的(de)重要方法(fa)。
以(yi)當前國企改革的(de)重點三項制度為例，為堅決(jue)啃下這塊(kuai)“硬(ying)骨頭”，中國一(yi)汽、中國一(yi)重、鞍鋼等央企敢為人(ren)先，從經理層改起，以(yi)上(shang)率下破解三項制度改革難題，激活企業發(fa)展的(de)一(yi)池(chi)春水，促(cu)進了經濟指標的(de)全(quan)面提升(sheng)。
“實踐表明，三項(xiang)制度改(gai)革(ge)(ge)是國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)(ge)最需要(yao)攻堅(jian)的關鍵一(yi)環，而抓住(zhu)(zhu)了(le)經理(li)層就抓住(zhu)(zhu)了(le)三項(xiang)制度改(gai)革(ge)(ge)的‘牛鼻子’。”郝鵬表示，下一(yi)步央企(qi)要(yao)從經理(li)層改(gai)起，帶(dai)動破解三項(xiang)制度改(gai)革(ge)(ge)難(nan)題，制度化、常態化推(tui)行中層管(guan)理(li)人(ren)員競爭上崗、末等調整和不勝(sheng)任退(tui)出等市場化用工(gong)制度。
據(ju)介紹(shao)，近年(nian)來央企實施國企改革(ge)三年(nian)行(xing)(xing)動蹄疾步穩、亮點(dian)紛呈，國資委通過編(bian)印改革(ge)行(xing)(xing)動簡(jian)報、出版案(an)例集(ji)等(deng)方式(shi)推出了很多(duo)改革(ge)典(dian)型，介紹(shao)了各具特色的(de)改革(ge)經驗和有效模(mo)式(shi)——
全面落實“兩個(ge)一以貫之”，推(tui)動中國特色現代(dai)企業(ye)制(zhi)(zhi)度更(geng)(geng)加完善；緊盯企業(ye)自(zi)主創新深化改(gai)革，著力促進(jin)高(gao)水平(ping)科技(ji)自(zi)立(li)自(zi)強；聚(ju)焦主責主業(ye)、服務國家(jia)戰(zhan)略，積極(ji)(ji)推(tui)進(jin)布局優化和結構(gou)調整；積極(ji)(ji)穩妥推(tui)進(jin)混合所有(you)制(zhi)(zhi)改(gai)革，著力轉(zhuan)機(ji)制(zhi)(zhi)、增活力；以正向(xiang)激勵激活人力資本，加快構(gou)建業(ye)績導(dao)向(xiang)鮮明的激勵約束機(ji)制(zhi)(zhi)；科學合理授權(quan)放(fang)權(quan)，有(you)效發揮各(ge)級企業(ye)市場主體作用……一系(xi)列典型經驗助力企業(ye)更(geng)(geng)好(hao)地理解(jie)改(gai)革政策，放(fang)開手腳(jiao)探(tan)索。
郝鵬(peng)表示，下一步(bu)要多(duo)推(tui)(tui)典型、多(duo)出經驗，認真學習(xi)借鑒(jian)國內外各類(lei)優秀(xiu)企(qi)業優點(dian)，總結推(tui)(tui)廣“雙百企(qi)業”“科(ke)改(gai)示范企(qi)業”“對(dui)標(biao)(biao)一流管理提(ti)升標(biao)(biao)桿企(qi)業”改(gai)革(ge)(ge)(ge)經驗，鼓勵支持基層大(da)膽改(gai)革(ge)(ge)(ge)創新(xin)，以點(dian)帶面把(ba)央企(qi)改(gai)革(ge)(ge)(ge)向縱深推(tui)(tui)進。
更大力度改革舉措蓄勢待發
“對于(yu)中央企業來講，實現(xian)做(zuo)(zuo)強做(zuo)(zuo)優做(zuo)(zuo)大、加快打造世界(jie)一流(liu)企業，關鍵在改革(ge)，而改革(ge)的當務之急就是要堅決(jue)落實好國企改革(ge)三年行動的各項任(ren)務。”郝鵬(peng)說。
如何確保(bao)國企(qi)改革(ge)(ge)三年(nian)行動有(you)(you)力有(you)(you)序有(you)(you)效(xiao)推進(jin)？據了解，一(yi)(yi)方(fang)(fang)面各中(zhong)央企(qi)業(ye)瞄準年(nian)底前完成三年(nian)行動70%任務(wu)的(de)(de)硬指標，在確保(bao)質量的(de)(de)前提下，倒(dao)排工(gong)期(qi)，務(wu)求實(shi)效(xiao)；另一(yi)(yi)方(fang)(fang)面，針對(dui)重點(dian)難(nan)點(dian)問題特別(bie)是共性(xing)問題，一(yi)(yi)系(xi)列更大力度、更為精準的(de)(de)改革(ge)(ge)舉措即將亮相——
圍繞推動(dong)企(qi)業科技(ji)(ji)創(chuang)新，國資(zi)委將進(jin)一步加大政策(ce)精準供給，鼓勵(li)企(qi)業整合集聚創(chuang)新資(zi)源，扎實(shi)開(kai)展(zhan)產業共性關鍵技(ji)(ji)術(shu)研發、科技(ji)(ji)成果轉化及(ji)產業化、科技(ji)(ji)資(zi)源共享服務，提升我國產業基礎能力和產業鏈現代化水平。
“十(shi)四五(wu)”國資(zi)央(yang)企發展(zhan)(zhan)規劃綱要即(ji)將(jiang)出臺(tai)。同時，國資(zi)委(wei)要求各央(yang)企把編制(zhi)實施好“十(shi)四五(wu)”企業發展(zhan)(zhan)規劃與深化改(gai)革、加(jia)快布局結(jie)構優化調整有機(ji)結(jie)合起來，加(jia)大對前瞻性戰略性新(xin)興產業的布局投(tou)入，堅決走綠色低碳(tan)發展(zhan)(zhan)之路。
強化正向(xiang)激勵，是(shi)國有企業激發活力、提高效率(lv)的重要舉措。近期，國資(zi)委在(zai)系統推進創新激勵、探(tan)索(suo)骨干員工(gong)跟(gen)投等方面還在(zai)研究一些(xie)更大力度的政策(ce)措施。
“必須要有時不我待的(de)強烈緊(jin)迫感，用好穩增長壓力較小的(de)窗口期(qi)，發(fa)揚(yang)釘釘子精神提速加(jia)力，把國(guo)企(qi)改革三年行(xing)動的(de)各(ge)項工(gong)作(zuo)抓得更(geng)緊(jin)更(geng)實。”郝鵬(peng)說。
他表示(shi)，國資委(wei)將繼續落實(shi)好月例會和季度推進(jin)會等(deng)制(zhi)度，加強工作(zuo)(zuo)統籌和專項督導(dao)，對(dui)任務重、難(nan)度大的企(qi)業進(jin)行重點關注指導(dao)，對(dui)進(jin)度慢、效果差的企(qi)業通過印發提醒函、工作(zuo)(zuo)約談等(deng)方式督促整改。
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