文章來源(yuan)：經濟(ji)參考報 發布(bu)時間：2022-05-31
直(zhi)面(mian)市場，讓“拉車(che)扛活(huo)的(de)人”有更大(da)話(hua)語(yu)權；用好(hao)激(ji)(ji)勵，解決位子、面(mian)子與票子問題(ti)；以“混”促“改”，打造(zao)“引戰、改制、激(ji)(ji)活(huo)、提(ti)效”鏈條；重塑格(ge)局，推(tui)進(jin)兼并重組(zu)、強化產(chan)業鏈……一項項大(da)刀(dao)闊斧的(de)改革(ge)激(ji)(ji)活(huo)了老國企發展的(de)新活(huo)力。
2021年是(shi)“十四五”開局之(zhi)年，也是(shi)國企改革三(san)年行動(dong)的攻(gong)堅之(zhi)年、關鍵之(zhi)年。《經(jing)濟參考(kao)報》記者(zhe)在(zai)國資委(wei)日前舉辦的國企改革先(xian)進(jin)典型媒體見面(mian)會上(shang)了解到，鞍鋼集(ji)團(tuan)、中國一重(zhong)、中國一汽等老(lao)國企曾(ceng)經(jing)歷斷腕改革實現涅槃(pan)重(zhong)生(sheng)，如(ru)今正在(zai)打造改革升級版，謀劃發展新局面(mian)。
直面市場：讓“拉車扛活的人”有更大話語權
每天早上(shang)7點30分，位于黑龍江省(sheng)齊齊哈爾市(shi)富拉爾基(ji)區的中國一(yi)重總部(bu)，早間運(yun)營調度會都“雷打不動”地召開(kai)，沿用幾十(shi)年的“工廠(chang)制(zhi)”管理(li)模(mo)式，被以營銷為龍頭(tou)的經營新機制(zhi)所(suo)替代。
這一(yi)變化的核心指向“市場化”。“就是(shi)以體制機(ji)制創(chuang)新為核心，推動企(qi)業面向市場，把市場化血液融(rong)入企(qi)業管理。”中國一(yi)重黨委副書記、董(dong)事張振戎解釋說(shuo)。
計(ji)劃經濟烙印重(zhong)、市(shi)場化程(cheng)度(du)不高，連續(xu)三年虧損，到2016年底虧損額達57億元(yuan)……怎么樣走出(chu)困境(jing)、煥(huan)發(fa)“新(xin)青春”？除了(le)改(gai)革，沒有他途！這家(jia)傳統老國企直面多年的(de)頑(wan)疾(ji)進行改(gai)革。
從“一管到(dao)底(di)(di)”向“一追(zhui)到(dao)底(di)(di)”轉變，實現責、權、利統一對等和分層(ceng)管理，做到(dao)壓力層(ceng)層(ceng)傳遞(di)，動(dong)力層(ceng)層(ceng)激發；從“以(yi)生(sheng)產為主(zhu)”向“以(yi)市場(chang)為主(zhu)”轉變，公(gong)司主(zhu)要領導和領導班(ban)子成員(yuan)主(zhu)動(dong)擔當“推(tui)銷(xiao)員(yuan)”，全(quan)體營銷(xiao)人(ren)員(yuan)緊盯市場(chang)跑訂貨、追(zhui)回(hui)款，訂貨回(hui)款大(da)幅(fu)度提(ti)升……
“2020年(nian)，一(yi)重(zhong)集團利潤(run)總額同(tong)比(bi)增(zeng)長67.19%，營業收(shou)入同(tong)比(bi)增(zeng)長39.41%。”張(zhang)振戎說，“截至4月末，一(yi)重(zhong)集團利潤(run)總額同(tong)比(bi)增(zeng)長38.3%，營業收(shou)入同(tong)比(bi)增(zeng)長12.9%。九大指標(biao)全線飄(piao)紅。”
有著類似(si)境遇(yu)的(de)(de)(de)鞍鋼(gang)集團(tuan)也把打造直面市場的(de)(de)(de)各級經營主體作(zuo)為改(gai)革破局的(de)(de)(de)關鍵一(yi)招，旗下(xia)朝陽(yang)鋼(gang)鐵(tie)有限(xian)公司(si)（下(xia)稱“朝陽(yang)鋼(gang)鐵(tie)”）的(de)(de)(de)“起死回生”便是(shi)最好(hao)的(de)(de)(de)見效(xiao)例證。
2016年瀕臨關停(ting)的朝陽鋼鐵壯士斷腕，開(kai)始了以“簡化、瘦身、放權”為重(zhong)點的首輪市場(chang)化改革，當年扭虧(kui)為盈(ying)并持(chi)續(xu)盈(ying)利。在此基礎上(shang)，2020年該企業面向高質量(liang)發(fa)展新要求，啟(qi)動深化改革2.0版(ban)。
“目標(biao)就(jiu)是實現市場(chang)化，關(guan)鍵(jian)舉措就(jiu)是授(shou)權(quan)(quan)同(tong)利(li)、經營建模、成本變革。”鞍(an)鋼集團黨委副(fu)書記栗寶(bao)卿介(jie)紹說，分級(ji)、分類、量化授(shou)權(quan)(quan)，讓“拉車扛(kang)活(huo)的人”有(you)更(geng)大(da)(da)話語權(quan)(quan)，讓“聽(ting)得見炮聲(sheng)的人”有(you)更(geng)大(da)(da)決策權(quan)(quan)；在員工職業生涯和薪酬分配上做同(tong)利(li)，干到(dao)給到(dao)，上不(bu)封頂。“權(quan)(quan)”和“利(li)”授(shou)下去(qu)，責任扛(kang)起(qi)來，活(huo)力(li)提起(qi)來。
“機制一(yi)變，效果顯現(xian)。過去生產(chan)什么，主要聽(ting)公(gong)司和廠里的(de)。現(xian)在(zai)什么產(chan)品銷路快、什么產(chan)品賺錢多(duo)，一(yi)線職工一(yi)清二楚。”朝陽(yang)鋼(gang)鐵熱(re)軋(ya)廠產(chan)線負責人表(biao)示。
2020年(nian)，朝(chao)陽鋼(gang)鐵降低采購成本2.6億(yi)元，調品增效3367萬元，分別是上年(nian)的2.2倍和9.5倍。今(jin)年(nian)一季度(du)，朝(chao)陽鋼(gang)鐵盈(ying)利(li)超(chao)過3億(yi)元，創歷(li)史(shi)同期最佳業(ye)績。
用好激勵：解決位子、面子與票子問題
隨(sui)著國企改(gai)革的(de)不(bu)斷深(shen)入，健全完善市場化經(jing)營機制關鍵還(huan)是要充分釋放人(ren)的(de)活力。
“中國一(yi)重能在(zai)短(duan)時間發生向好(hao)變(bian)化(hua)(hua)，最關(guan)鍵的一(yi)點就是解決(jue)了大家常年擔心、思考研究的位子、票子、面子問題。”張(zhang)振戎表示(shi)，集(ji)團緊緊抓住三項(xiang)制度改革這一(yi)“牛(niu)鼻子”，全面抓實(shi)“市(shi)場化(hua)(hua)選聘、契約化(hua)(hua)管(guan)理、差異化(hua)(hua)薪酬、市(shi)場化(hua)(hua)退出(chu)”機制，在(zai)約束的基礎上強化(hua)(hua)激勵，讓所有人被激活，讓干部職工(gong)被賦能。
五類崗位(wei)(wei)多途徑晉升通道、“拆(chai)廟”壓“編”、全員“站起來，再(zai)坐下”……正(zheng)是這(zhe)一系列圍繞“位(wei)(wei)子”的(de)(de)“動真(zhen)碰硬”，讓(rang)劉伯鳴(ming)從工人直接公開競聘成為生產副(fu)廠(chang)長，“改革(ge)讓(rang)實干的(de)(de)人上得去”。
競聘上崗也(ye)不是“鐵(tie)飯碗”。“改革碰硬關(guan)鍵(jian)在干(gan)部能下。”張振戎(rong)舉例說，如果業績(ji)考核指標完成率低于(yu)70%，自(zi)動免職。
“票子”則是與薪酬(chou)改革有關。中(zhong)(zhong)國一重將職工(gong)收入(ru)(ru)增長(chang)指標寫入(ru)(ru)企業(ye)年度計劃(hua)和(he)中(zhong)(zhong)長(chang)期(qi)發展規劃(hua)，明(ming)確了與“確保、力爭、創(chuang)優”三個(ge)層級工(gong)作(zuo)目標相適應(ying)的(de)7%、9%、11%“正常薪酬(chou)指標”增長(chang)機(ji)制(zhi)；同時，健(jian)全高科技研發人員、混(hun)改企業(ye)員工(gong)等(deng)特殊主體“多(duo)元化(hua)、中(zhong)(zhong)長(chang)期(qi)”激勵(li)機(ji)制(zhi)，員工(gong)持股、項目分紅(hong)、超額利潤分享(xiang)等(deng)措施穩步(bu)推進。
干部能(neng)(neng)(neng)上能(neng)(neng)(neng)下、員工能(neng)(neng)(neng)進能(neng)(neng)(neng)出、薪酬能(neng)(neng)(neng)高能(neng)(neng)(neng)低(di)、機(ji)構能(neng)(neng)(neng)增(zeng)能(neng)(neng)(neng)減……中國一(yi)(yi)汽也在此前全面實施“四能(neng)(neng)(neng)”改革的(de)基(ji)礎上，進一(yi)(yi)步直面問題、大刀(dao)闊斧深化改革。
2020年9月，一(yi)汽所屬單(dan)位實(shi)施了更加系統(tong)化的高(gao)級(ji)經理新三年任期改(gai)革，先定目(mu)標再上崗(gang)，鼓勵挑戰高(gao)目(mu)標，既看(kan)未來(lai)發展潛力，也看(kan)歷史擔(dan)當貢獻。一(yi)周內完成高(gao)級(ji)經理審視匹配(pei)，干(gan)部(bu)平均(jun)年齡降低(di)1.4歲。三個月內完成全(quan)體干(gan)部(bu)競聘上崗(gang)。
“新(xin)三年任期改革進(jin)一步(bu)增強動(dong)力、傳遞壓力、激發活力、提高(gao)能力，為企業高(gao)質量發展(zhan)注入了新(xin)動(dong)能。”中國一汽黨委(wei)常委(wei)、副總經理(li)劉亦(yi)功如(ru)是(shi)評價。
栗寶卿有類似的看(kan)法：“三項(xiang)制度改(gai)革(ge)(ge)不僅僅是一個改(gai)革(ge)(ge)的問題，改(gai)好了，就能為推進(jin)鞍鋼高質量發展提供源源不斷的動(dong)力。”
在確保勞動生產率每(mei)年提高10%的基礎上，鞍鋼三項制(zhi)度改革重點在“全員績效考核、經(jing)理層成員任期制(zhi)和(he)契約化管理、市場化用工、市場化薪酬分配(pei)機制(zhi)、多元多層中長期激勵(li)”五(wu)個(ge)方面(mian)實(shi)現新(xin)突破，讓奮斗者有票子(zi)、有面(mian)子(zi)、有發展(zhan)。
其中(zhong)，“通過實(shi)(shi)施(shi)股(gu)權(quan)(quan)激勵(li)、分紅(hong)激勵(li)、項目(mu)(mu)跟(gen)投等(deng)多種(zhong)中(zhong)長(chang)期激勵(li)，構建核心骨干與企(qi)業利益共同(tong)體(ti)。”據栗寶卿介紹(shao)，目(mu)(mu)前(qian)上市公司(si)鞍鋼股(gu)份對175名高(gao)級管理人員和核心骨干實(shi)(shi)施(shi)股(gu)權(quan)(quan)激勵(li)計劃；同(tong)時，對關(guan)鍵人才(cai)實(shi)(shi)施(shi)中(zhong)長(chang)期獎勵(li)，對青(qing)年人才(cai)實(shi)(shi)施(shi)成(cheng)長(chang)激勵(li)計劃，按當(dang)期薪酬30%給予(yu)中(zhong)長(chang)期激勵(li)。
以“混”促“改”：打造“引戰、改制、激活、提效”鏈條
作為國企改革的重(zhong)要(yao)突破口，當前混改正在由(you)初期試點轉入深化(hua)的新階段。
栗寶(bao)卿(qing)表示，鞍鋼集團按照“完(wan)善治(zhi)理、強化激(ji)勵、突出主業(ye)、提高(gao)效率”的(de)十(shi)六字(zi)要求，以“混(hun)”促“改”，建立混(hun)改評估模型，2020年推(tui)動工(gong)程技術公司、礦業(ye)設計院(yuan)等9家企業(ye)完(wan)成混(hun)改，混(hun)改企業(ye)占比提高(gao)6.8%。
其中(zhong)，工程技術公司在(zai)“混(hun)”的同(tong)步突出“改(gai)”，機關部門(men)“做(zuo)減法”、基層單(dan)位“做(zuo)加(jia)法”，加(jia)速形成(cheng)(cheng)“專業成(cheng)(cheng)就產(chan)業”的新(xin)型組(zu)織結(jie)構，近兩年來收入、利(li)潤(run)復合增(zeng)長率分別為32.9%、31.2%；積微物聯(lian)通過混(hun)改(gai)引入具有產(chan)業協(xie)同(tong)效應(ying)的德勝、成(cheng)(cheng)都科技，嫁接優勢資源(yuan)，集聚創新(xin)發展(zhan)持(chi)久動力，實現跨越式發展(zhan)。2020年實現營業收入176.5億元，較2013年成(cheng)(cheng)立之初增(zeng)加(jia)約196倍，利(li)潤(run)總額(e)增(zeng)加(jia)約68倍。
中(zhong)國一重也通(tong)過“混資本”推動“改機制”，打造“引戰、改制、激活、提效”混改鏈條(tiao)。張振戎表示(shi)，集(ji)團對(dui)二、三級(ji)子公司(si)開展全面研究評估，目前股權(quan)多(duo)元(yuan)化、混改企業按(an)戶數占比62.3%，按(an)資產(chan)總額占比93.56%。
據(ju)介紹，作為第四批混改(gai)試點(dian)企(qi)業(ye)，集(ji)團旗下農(nong)機(ji)公(gong)司(si)、新能源(yuan)公(gong)司(si)混改(gai)邁出重要步伐。農(nong)機(ji)公(gong)司(si)成功引進(jin)(jin)3戶外部投資(zi)方(fang)，引入投資(zi)資(zi)金(jin)4200萬(wan)元，并成立了(le)(le)員工持股平臺，員工持股金(jin)額251萬(wan)元，初步完(wan)成了(le)(le)混資(zi)本任務，調(diao)整了(le)(le)薪酬分配機(ji)制，提高(gao)了(le)(le)骨干員工干事(shi)創業(ye)積極性。新能源(yuan)公(gong)司(si)混改(gai)取得實(shi)質性進(jin)(jin)展，與意向(xiang)投資(zi)方(fang)簽(qian)訂了(le)(le)增資(zi)協議。
“我(wo)們在(zai)謀劃在(zai)推進(jin)落(luo)實(shi)混改的過(guo)程(cheng)中還要(yao)加大力度，例如在(zai)具(ju)有核心競爭力、名氣很大但是收益(yi)不高的板塊和(he)業務單(dan)元，怎樣能夠通(tong)過(guo)市場的方式推進(jin)混改，更好地(di)激發內部活力。”張(zhang)振(zhen)戎稱。
重塑格局：推進兼并重組 強化產業鏈
七千(qian)(qian)萬噸級的粗鋼、五千(qian)(qian)萬噸級的鐵(tie)精礦、三千(qian)(qian)億(yi)級的營業收入和(he)百億(yi)級的利(li)潤——這是“十四五”新鞍鋼的戰略目標。
栗寶卿透(tou)露，將重(zhong)塑新格(ge)局。牽動推(tui)進兼并重(zhong)組、提升行(xing)業(ye)的集中度，優(you)化鋼鐵(tie)、釩鈦、礦產和工業(ye)服務事(shi)業(ye)布局，推(tui)動產業(ye)鏈、供(gong)應(ying)鏈現代(dai)化，打造高質量的鋼鐵(tie)產業(ye)生態圈。
相關的動作已開始。根據日前本鋼(gang)板材(cai)發布的公告，鞍(an)鋼(gang)集團(tuan)正在籌(chou)劃重組本鋼(gang)集團(tuan)事項。《遼寧省國民經濟和(he)社會(hui)發展第十四個五年規劃和(he)二〇三五年遠景目標綱要(yao)》也明確，“十四五”時期，遼寧省將推動鞍(an)鋼(gang)和(he)本鋼(gang)等(deng)央地鋼(gang)鐵企業聯合重組，培育世界一流鋼(gang)鐵企業。
新生態(tai)也將是鞍鋼(gang)(gang)集團(tuan)未來的發力重點。5月(yue)27日，鞍鋼(gang)(gang)集團(tuan)總經理戴志浩在第十一屆中(zhong)國國際鋼(gang)(gang)鐵(tie)大會上發布(bu)了《鞍鋼(gang)(gang)集團(tuan)碳(tan)(tan)達(da)峰(feng)碳(tan)(tan)中(zhong)和(he)宣(xuan)言》，承諾(nuo)2021年(nian)(nian)(nian)底(di)發布(bu)低碳(tan)(tan)冶(ye)金(jin)路線圖；2025年(nian)(nian)(nian)前實(shi)現碳(tan)(tan)排放總量(liang)達(da)峰(feng)；2030年(nian)(nian)(nian)實(shi)現前沿低碳(tan)(tan)冶(ye)金(jin)技術產業化(hua)突破(po)，深度降碳(tan)(tan)工(gong)藝大規(gui)模推廣(guang)應(ying)用，力爭2035年(nian)(nian)(nian)碳(tan)(tan)排放總量(liang)較峰(feng)值(zhi)降低30%；持(chi)續發展低碳(tan)(tan)冶(ye)金(jin)技術，成為我國鋼(gang)(gang)鐵(tie)行業首批(pi)實(shi)現碳(tan)(tan)中(zhong)和(he)的大型鋼(gang)(gang)鐵(tie)企(qi)業。
中國一汽(qi)同樣在積極探(tan)索新(xin)興業(ye)務、強(qiang)(qiang)化(hua)現代(dai)汽(qi)車產(chan)業(ye)鏈(lian)、加快海外(wai)拓(tuo)展。劉亦功介紹(shao)說，利用已有資(zi)源和整(zheng)車廠的優勢，制定(ding)實施(shi)新(xin)興產(chan)業(ye)供(gong)(gong)應(ying)鏈(lian)布局規劃，迅速在多個領(ling)域建(jian)立(li)合(he)資(zi)合(he)作關系，強(qiang)(qiang)化(hua)產(chan)業(ye)鏈(lian)供(gong)(gong)應(ying)鏈(lian)，成立(li)合(he)資(zi)公司，加速推進(jin)核(he)心資(zi)源的投資(zi)布局，引(yin)領(ling)“三富”零(ling)部件企業(ye)轉(zhuan)型(xing)升級與協同發展。
圍繞(rao)打(da)造(zao)“中國制造(zao)業(ye)(ye)第一(yi)(yi)重地”，中國一(yi)(yi)重則從“以自我為主”向“開放合作”轉變(bian)，堅持(chi)與(yu)地方協(xie)同(tong)(tong)發展、融合發展，與(yu)地方政府、客戶、供應商、合作伙(huo)伴(ban)共同(tong)(tong)打(da)造(zao)利益(yi)共同(tong)(tong)體(ti)，建(jian)設(she)“一(yi)(yi)重產(chan)業(ye)(ye)園(yuan)”，逐(zhu)步提高(gao)地方配套比(bi)重，推動非核心制造(zao)環節溢出，與(yu)本(ben)地企業(ye)(ye)共同(tong)(tong)打(da)造(zao)風電(dian)、新材料、先進制造(zao)業(ye)(ye)等產(chan)業(ye)(ye)集群(qun)。
張振戎展(zhan)望，到“十(shi)四五”末，把中國一(yi)重初步(bu)建設成為產業結構合理、質量效益(yi)領先、創(chuang)新動能強(qiang)勁、安(an)全保障有(you)力(li)、高端裝(zhuang)備(bei)制造核心(xin)突出、軍民深度融(rong)合、地企協(xie)同發展(zhan)、“一(yi)帶一(yi)路”共享的具有(you)全球(qiu)競(jing)爭力(li)世界一(yi)流產業集團。
【責任編輯：張思嘉】