文章來源(yuan)：經濟參考報(bao) 發布時間：2022-05-31
直面市場，讓“拉車(che)扛活(huo)的人”有更大話語權；用好(hao)激(ji)勵，解決位子(zi)、面子(zi)與(yu)票子(zi)問(wen)題(ti)；以“混”促“改”，打造(zao)“引戰、改制、激(ji)活(huo)、提效”鏈條(tiao)；重塑(su)格局，推進兼(jian)并重組(zu)、強化產業(ye)鏈……一項項大刀闊斧的改革激(ji)活(huo)了老國企發展(zhan)的新活(huo)力。
2021年是(shi)“十四五”開(kai)局之(zhi)年，也是(shi)國(guo)企改(gai)革三(san)年行動的(de)攻堅之(zhi)年、關鍵(jian)之(zhi)年。《經(jing)濟參考報》記者在(zai)國(guo)資委日前舉辦(ban)的(de)國(guo)企改(gai)革先進(jin)典型(xing)媒體見面會上了解到，鞍鋼集團、中國(guo)一(yi)重(zhong)、中國(guo)一(yi)汽等老國(guo)企曾經(jing)歷斷腕(wan)改(gai)革實(shi)現(xian)涅(nie)槃重(zhong)生，如今(jin)正(zheng)在(zai)打造改(gai)革升級版(ban)，謀劃發展新局面。
直面市場：讓“拉車扛活的人”有更大話語權
每天早(zao)上7點30分，位于(yu)黑龍江省(sheng)齊齊哈爾市(shi)富拉(la)爾基區的(de)中國一重總部，早(zao)間運營調度會都“雷打不動”地召開，沿用幾十年的(de)“工廠制”管(guan)理模式，被以(yi)營銷(xiao)為龍頭(tou)的(de)經營新機(ji)制所(suo)替代(dai)。
這一(yi)變化(hua)(hua)的核心指向(xiang)“市場(chang)化(hua)(hua)”。“就是(shi)以體(ti)制機制創新為核心，推動企業面向(xiang)市場(chang)，把市場(chang)化(hua)(hua)血液融入企業管(guan)理(li)。”中(zhong)國一(yi)重黨委副書(shu)記(ji)、董事張(zhang)振戎解釋說(shuo)。
計劃經濟烙印重、市(shi)場化程度不(bu)高，連續三年虧損，到2016年底虧損額達57億元……怎么樣走出困(kun)境(jing)、煥發“新青春”？除了改革，沒(mei)有他途！這家(jia)傳統老國(guo)企直面(mian)多(duo)年的頑(wan)疾進行改革。
從“一管(guan)到(dao)(dao)底”向“一追到(dao)(dao)底”轉變，實現責、權、利(li)統一對等和分層(ceng)管(guan)理，做到(dao)(dao)壓力層(ceng)層(ceng)傳遞，動力層(ceng)層(ceng)激(ji)發；從“以生(sheng)產(chan)為(wei)(wei)主(zhu)”向“以市場為(wei)(wei)主(zhu)”轉變，公司主(zhu)要領導和領導班子成員(yuan)主(zhu)動擔(dan)當(dang)“推銷員(yuan)”，全(quan)體營銷人員(yuan)緊盯市場跑訂貨(huo)、追回款，訂貨(huo)回款大幅度提升(sheng)……
“2020年，一重集(ji)團利(li)潤總額同比(bi)增(zeng)長67.19%，營(ying)業收入同比(bi)增(zeng)長39.41%。”張振戎說，“截至4月末，一重集(ji)團利(li)潤總額同比(bi)增(zeng)長38.3%，營(ying)業收入同比(bi)增(zeng)長12.9%。九(jiu)大指(zhi)標全線飄紅。”
有著類(lei)似(si)境(jing)遇(yu)的(de)(de)鞍鋼集團也把(ba)打造(zao)直面市(shi)場的(de)(de)各級經營主體作為改(gai)革(ge)破局的(de)(de)關鍵一(yi)招，旗下朝陽鋼鐵有限公司（下稱“朝陽鋼鐵”）的(de)(de)“起死回(hui)生”便是最好的(de)(de)見效例證。
2016年瀕臨(lin)關(guan)停(ting)的(de)朝陽(yang)鋼鐵壯士斷腕，開始了以“簡(jian)化、瘦身、放(fang)權”為(wei)重點(dian)的(de)首(shou)輪市場化改革(ge)，當年扭虧為(wei)盈并持續(xu)盈利。在(zai)此基礎上，2020年該企業面(mian)向高(gao)質量(liang)發展新要(yao)求，啟動(dong)深化改革(ge)2.0版。
“目標(biao)就(jiu)是(shi)實現市場化，關(guan)鍵舉措(cuo)就(jiu)是(shi)授(shou)權(quan)同(tong)利、經營建模、成(cheng)本變革。”鞍鋼集團黨(dang)委副書(shu)記栗寶(bao)卿介紹說，分(fen)級(ji)、分(fen)類、量(liang)化授(shou)權(quan)，讓“拉車扛(kang)活(huo)的人”有(you)更(geng)大話語權(quan)，讓“聽得見炮聲(sheng)的人”有(you)更(geng)大決策權(quan)；在員工職業(ye)生涯和薪(xin)酬分(fen)配(pei)上做同(tong)利，干到(dao)給(gei)到(dao)，上不封頂。“權(quan)”和“利”授(shou)下(xia)去，責任扛(kang)起(qi)來，活(huo)力提(ti)起(qi)來。
“機制一(yi)變，效(xiao)果(guo)顯(xian)現。過去生產(chan)什(shen)么，主要聽公司和廠(chang)里的。現在(zai)什(shen)么產(chan)品(pin)銷(xiao)路快、什(shen)么產(chan)品(pin)賺錢多，一(yi)線職工一(yi)清二(er)楚。”朝陽鋼鐵(tie)熱軋廠(chang)產(chan)線負責人表(biao)示。
2020年，朝陽鋼(gang)鐵(tie)降低采購成本2.6億元，調品增(zeng)效(xiao)3367萬元，分(fen)別是上年的2.2倍和9.5倍。今年一季度(du)，朝陽鋼(gang)鐵(tie)盈(ying)利超過3億元，創(chuang)歷史同(tong)期(qi)最佳業績。
用好激勵：解決位子、面子與票子問題
隨著國企(qi)改(gai)革的不斷深入，健全完善市場化(hua)經營(ying)機(ji)制關鍵還是要充分釋放(fang)人的活(huo)力。
“中(zhong)國(guo)一重能(neng)在短時間發生向好變(bian)化(hua)(hua)，最關鍵的一點就是解決了(le)大家常年(nian)擔心、思考研究的位子(zi)、票子(zi)、面子(zi)問(wen)題。”張振戎表(biao)示(shi)，集團緊緊抓(zhua)住三項制(zhi)度改(gai)革這一“牛(niu)鼻子(zi)”，全面抓(zhua)實“市(shi)場化(hua)(hua)選聘、契約(yue)化(hua)(hua)管理、差異化(hua)(hua)薪酬、市(shi)場化(hua)(hua)退出”機制(zhi)，在約(yue)束的基礎上強化(hua)(hua)激勵，讓所有人被激活，讓干(gan)部職工被賦能(neng)。
五(wu)類崗位(wei)(wei)多(duo)途徑晉升通道、“拆廟”壓“編”、全員“站起來(lai)，再坐下(xia)”……正是這一系列(lie)圍繞“位(wei)(wei)子”的“動真碰硬”，讓劉伯鳴從工人(ren)(ren)直(zhi)接公開(kai)競聘成為生產副廠長(chang)，“改革讓實干的人(ren)(ren)上得去”。
競聘(pin)上崗也(ye)不是(shi)“鐵飯(fan)碗(wan)”。“改(gai)革碰(peng)硬關(guan)鍵在干(gan)部能下。”張振戎(rong)舉例(li)說(shuo)，如果業績考核指標完(wan)成率低于70%，自動免職(zhi)。
“票(piao)子”則是與(yu)薪(xin)酬改(gai)革有關。中國一重(zhong)將職工收(shou)入(ru)增(zeng)長(chang)指標(biao)寫(xie)入(ru)企(qi)(qi)業年度計(ji)劃和中長(chang)期發展規劃，明(ming)確了與(yu)“確保(bao)、力爭、創優”三個(ge)層級工作目標(biao)相適(shi)應的7%、9%、11%“正(zheng)常薪(xin)酬指標(biao)”增(zeng)長(chang)機(ji)制；同時，健全高科技研發人員(yuan)、混改(gai)企(qi)(qi)業員(yuan)工等特殊(shu)主體“多元(yuan)化、中長(chang)期”激勵機(ji)制，員(yuan)工持(chi)股(gu)、項目分紅、超額利潤(run)分享等措施穩步推進。
干(gan)部能(neng)(neng)(neng)上能(neng)(neng)(neng)下、員(yuan)工能(neng)(neng)(neng)進能(neng)(neng)(neng)出、薪(xin)酬能(neng)(neng)(neng)高能(neng)(neng)(neng)低(di)、機構能(neng)(neng)(neng)增能(neng)(neng)(neng)減……中國一(yi)汽也在此(ci)前全面(mian)實(shi)施(shi)“四能(neng)(neng)(neng)”改革的基礎(chu)上，進一(yi)步直面(mian)問題、大刀(dao)闊斧深化改革。
2020年(nian)9月，一(yi)汽(qi)所屬單位實施了更加(jia)系統化的高級經理新三年(nian)任(ren)期(qi)改革，先定目標再上崗，鼓勵挑戰高目標，既看(kan)未來發展(zhan)潛力，也看(kan)歷史擔當貢獻。一(yi)周內完成高級經理審視匹配，干部(bu)平均年(nian)齡降低1.4歲。三個月內完成全體干部(bu)競(jing)聘上崗。
“新(xin)(xin)三年(nian)任期改革進一步增強動(dong)力、傳遞壓力、激發(fa)活力、提高能力，為企(qi)業高質量發(fa)展(zhan)注入了新(xin)(xin)動(dong)能。”中(zhong)國一汽(qi)黨委常委、副總(zong)經理劉亦功如是評價。
栗寶卿有類似的看(kan)法：“三項制(zhi)度改革(ge)不(bu)僅僅是一個(ge)改革(ge)的問題，改好了，就(jiu)能為推進鞍鋼(gang)高質量發展提供(gong)源(yuan)源(yuan)不(bu)斷的動力。”
在(zai)確(que)保勞動生產(chan)率每年提高10%的基礎(chu)上，鞍(an)鋼三項制(zhi)度改(gai)革重點在(zai)“全員績效考核、經理層成(cheng)員任期(qi)制(zhi)和(he)契(qi)約化(hua)管理、市(shi)場化(hua)用工、市(shi)場化(hua)薪酬分配機(ji)制(zhi)、多(duo)元(yuan)多(duo)層中長期(qi)激勵”五個(ge)方面實現新突破，讓奮(fen)斗者有(you)票子(zi)(zi)、有(you)面子(zi)(zi)、有(you)發展。
其中(zhong)(zhong)，“通過實(shi)施(shi)(shi)(shi)股權(quan)激(ji)(ji)(ji)勵、分(fen)紅激(ji)(ji)(ji)勵、項目跟投等多種中(zhong)(zhong)長(chang)期(qi)激(ji)(ji)(ji)勵，構建(jian)核(he)心(xin)骨(gu)干與企業利益共(gong)同體。”據栗(li)寶卿介紹，目前上市公司(si)鞍鋼股份(fen)對175名高(gao)級(ji)管理(li)人員和核(he)心(xin)骨(gu)干實(shi)施(shi)(shi)(shi)股權(quan)激(ji)(ji)(ji)勵計劃(hua)；同時，對關(guan)鍵(jian)人才實(shi)施(shi)(shi)(shi)中(zhong)(zhong)長(chang)期(qi)獎勵，對青(qing)年人才實(shi)施(shi)(shi)(shi)成長(chang)激(ji)(ji)(ji)勵計劃(hua)，按當期(qi)薪酬30%給予中(zhong)(zhong)長(chang)期(qi)激(ji)(ji)(ji)勵。
以“混”促“改”：打造“引戰、改制、激活、提效”鏈條
作為國企改(gai)(gai)革的重(zhong)要突(tu)破口，當前混改(gai)(gai)正(zheng)在由初期試(shi)點轉入(ru)深(shen)化(hua)的新階段。
栗寶卿表示，鞍(an)鋼(gang)集(ji)團按照“完善治理、強(qiang)化激勵、突出(chu)主業(ye)、提(ti)(ti)高效率”的十六字要(yao)求，以“混(hun)”促“改(gai)”，建立混(hun)改(gai)評估(gu)模型，2020年(nian)推動工程(cheng)技(ji)術公司(si)、礦業(ye)設計院等9家企業(ye)完成混(hun)改(gai)，混(hun)改(gai)企業(ye)占比(bi)提(ti)(ti)高6.8%。
其中，工程技(ji)術公司在“混(hun)(hun)”的同步突出“改”，機(ji)關部(bu)門(men)“做(zuo)減法(fa)”、基層單位“做(zuo)加(jia)法(fa)”，加(jia)速形成(cheng)(cheng)“專業(ye)(ye)(ye)成(cheng)(cheng)就產(chan)業(ye)(ye)(ye)”的新(xin)型組織結構，近兩年來收入、利潤(run)(run)復合增(zeng)長(chang)率分別(bie)為32.9%、31.2%；積微(wei)物聯通過混(hun)(hun)改引入具(ju)有產(chan)業(ye)(ye)(ye)協(xie)同效(xiao)應(ying)的德勝、成(cheng)(cheng)都科技(ji)，嫁接優勢資(zi)源，集(ji)聚創新(xin)發展持久動力，實現(xian)(xian)跨越式發展。2020年實現(xian)(xian)營業(ye)(ye)(ye)收入176.5億元，較2013年成(cheng)(cheng)立之初增(zeng)加(jia)約196倍，利潤(run)(run)總額增(zeng)加(jia)約68倍。
中國一重(zhong)也通過(guo)“混(hun)資本(ben)”推動(dong)“改(gai)機制(zhi)”，打造“引戰、改(gai)制(zhi)、激活、提效”混(hun)改(gai)鏈條。張振(zhen)戎表示，集(ji)團對二、三(san)級子公司開展全面研究評估，目前股權多(duo)元化(hua)、混(hun)改(gai)企業按戶(hu)數占比62.3%，按資產總(zong)額(e)占比93.56%。
據介紹，作為第(di)四批混(hun)改(gai)試點企業，集(ji)團旗(qi)下農(nong)機(ji)公司、新能源(yuan)公司混(hun)改(gai)邁出重要步伐。農(nong)機(ji)公司成功引進3戶外部投資方，引入投資資金(jin)4200萬元，并成立了(le)員(yuan)工持股平(ping)臺，員(yuan)工持股金(jin)額251萬元，初步完成了(le)混(hun)資本任務，調(diao)整(zheng)了(le)薪酬分配機(ji)制(zhi)，提高了(le)骨干員(yuan)工干事創業積極性(xing)。新能源(yuan)公司混(hun)改(gai)取得實質(zhi)性(xing)進展，與意向投資方簽訂了(le)增資協議(yi)。
“我們在(zai)謀劃在(zai)推(tui)進落實混(hun)改的(de)過程中還要加大力度，例如在(zai)具(ju)有核(he)心競爭力、名氣很大但(dan)是收益(yi)不高的(de)板塊和業務單元，怎樣能夠通過市場的(de)方(fang)式推(tui)進混(hun)改，更好地激(ji)發(fa)內部活力。”張振戎稱。
重塑格局：推進兼并重組 強化產業鏈
七千(qian)萬噸(dun)級(ji)的粗鋼、五(wu)千(qian)萬噸(dun)級(ji)的鐵(tie)精礦、三千(qian)億(yi)級(ji)的營業(ye)收入和百億(yi)級(ji)的利潤——這(zhe)是(shi)“十四五(wu)”新鞍鋼的戰略目標。
栗寶卿透(tou)露，將重(zhong)塑新(xin)格局。牽動推進(jin)兼并重(zhong)組、提升行業的集(ji)中度，優化鋼鐵(tie)、釩(fan)鈦、礦產(chan)和工(gong)業服務事(shi)業布局，推動產(chan)業鏈、供應鏈現代(dai)化，打造高(gao)質(zhi)量的鋼鐵(tie)產(chan)業生態圈。
相關的(de)動作已(yi)開始(shi)。根據日前本(ben)鋼板(ban)材(cai)發布的(de)公告，鞍鋼集(ji)(ji)團正在籌劃重組本(ben)鋼集(ji)(ji)團事項。《遼寧(ning)省國民經濟和(he)社會(hui)發展第十(shi)四個五年規劃和(he)二〇三五年遠景(jing)目標(biao)綱要》也明確，“十(shi)四五”時期(qi)，遼寧(ning)省將(jiang)推(tui)動鞍鋼和(he)本(ben)鋼等央地鋼鐵(tie)企(qi)業(ye)聯合重組，培育世界(jie)一流鋼鐵(tie)企(qi)業(ye)。
新(xin)生態也將(jiang)是鞍鋼(gang)集團(tuan)未來的發力(li)重點。5月27日，鞍鋼(gang)集團(tuan)總(zong)經理(li)戴志(zhi)浩在第十一屆中國(guo)國(guo)際(ji)鋼(gang)鐵(tie)大會上發布了(le)《鞍鋼(gang)集團(tuan)碳(tan)達峰碳(tan)中和宣(xuan)言(yan)》，承諾(nuo)2021年底(di)發布低(di)(di)碳(tan)冶金(jin)路線(xian)圖；2025年前(qian)實(shi)現(xian)(xian)碳(tan)排放(fang)總(zong)量達峰；2030年實(shi)現(xian)(xian)前(qian)沿(yan)低(di)(di)碳(tan)冶金(jin)技術產(chan)業化突破，深度降碳(tan)工藝大規模推廣(guang)應用(yong)，力(li)爭2035年碳(tan)排放(fang)總(zong)量較峰值降低(di)(di)30%；持續發展(zhan)低(di)(di)碳(tan)冶金(jin)技術，成為我(wo)國(guo)鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業首批實(shi)現(xian)(xian)碳(tan)中和的大型鋼(gang)鐵(tie)企業。
中國一汽同(tong)樣(yang)在積極探索新(xin)興(xing)業(ye)務(wu)、強化現(xian)代汽車產業(ye)鏈、加快海外拓(tuo)展。劉亦功介紹說，利用已有(you)資(zi)(zi)源和整車廠的優勢，制定實施新(xin)興(xing)產業(ye)供應(ying)鏈布局(ju)(ju)規劃，迅速在多個領域建立合資(zi)(zi)合作(zuo)關系，強化產業(ye)鏈供應(ying)鏈，成立合資(zi)(zi)公司(si)，加速推進(jin)核心資(zi)(zi)源的投資(zi)(zi)布局(ju)(ju)，引(yin)領“三富”零部件企業(ye)轉型(xing)升級與協同(tong)發展。
圍(wei)繞打造(zao)(zao)“中(zhong)國制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)第一重(zhong)地(di)”，中(zhong)國一重(zhong)則從(cong)“以自我為主”向“開放合作”轉變，堅持與地(di)方(fang)協同(tong)發(fa)展、融合發(fa)展，與地(di)方(fang)政(zheng)府、客(ke)戶、供應商、合作伙伴共(gong)(gong)同(tong)打造(zao)(zao)利益共(gong)(gong)同(tong)體(ti)，建設“一重(zhong)產業(ye)(ye)園”，逐步(bu)提高地(di)方(fang)配套比重(zhong)，推動非(fei)核心(xin)制(zhi)造(zao)(zao)環(huan)節溢出(chu)，與本地(di)企業(ye)(ye)共(gong)(gong)同(tong)打造(zao)(zao)風電、新材料、先進(jin)制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)等產業(ye)(ye)集群。
張(zhang)振戎展望(wang)，到“十四(si)五”末，把中國(guo)一重初步建設成為產(chan)業(ye)結構合(he)理(li)、質量效益(yi)領(ling)先(xian)、創新動能強勁、安全保障有(you)力(li)(li)、高(gao)端裝(zhuang)備制造核(he)心突出(chu)、軍民深度融(rong)合(he)、地(di)企協同(tong)發展、“一帶一路”共享(xiang)的具有(you)全球競爭力(li)(li)世(shi)界一流產(chan)業(ye)集團。
【責任編輯：張思嘉】