文(wen)章來源：經(jing)濟日報 發布時(shi)間：2022-05-19
為推動國(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)更(geng)好適應市場化法治化國(guo)(guo)際化的新形勢新要求，國(guo)(guo)資委近日對(dui)進一步深(shen)化國(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)分(fen)類改(gai)革作出了部(bu)署。中央企業(ye)集(ji)團層面和子企業(ye)按照商業(ye)一類、商業(ye)二類和公益類三個類別，全面完成(cheng)功能(neng)界定與(yu)分(fen)類，各(ge)地(di)也結合實(shi)際基本(ben)完成(cheng)國(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)的功能(neng)界定與(yu)分(fen)類。分(fen)類改(gai)革、分(fen)類發展(zhan)、分(fen)類考(kao)核、分(fen)類監管取得了積極進展(zhan)和成(cheng)效，國(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)功能(neng)定位更(geng)加清晰。
“要(yao)進一步強(qiang)化功能分類(lei)意(yi)識、深化功能分類(lei)內涵(han)、細(xi)化功能分類(lei)要(yao)求，強(qiang)調(diao)不同類(lei)別企業的改(gai)革發展(zhan)主攻方向(xiang)。”國(guo)務院(yuan)國(guo)資(zi)委(wei)副(fu)主任翁杰明表示，商(shang)業一類(lei)企業要(yao)聚焦充分競(jing)爭行(xing)業和(he)領(ling)域，提(ti)升資(zi)本回報、質量效益；商(shang)業二類(lei)企業要(yao)聚焦重(zhong)要(yao)行(xing)業和(he)關鍵領(ling)域，更好(hao)服(fu)(fu)務國(guo)家戰略、完成重(zhong)大(da)專(zhuan)項(xiang)任務；公(gong)益類(lei)企業要(yao)聚焦保障(zhang)民生、服(fu)(fu)務社(she)會，高效率(lv)提(ti)供公(gong)共產品和(he)服(fu)(fu)務。
按照分(fen)(fen)(fen)類(lei)改革(ge)要(yao)求，中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)(ye)圍繞所屬成(cheng)員(yuan)單位功能定(ding)位，推進(jin)分(fen)(fen)(fen)類(lei)發(fa)展、分(fen)(fen)(fen)類(lei)授(shou)權、分(fen)(fen)(fen)類(lei)考(kao)核、分(fen)(fen)(fen)類(lei)激勵，不斷提升企(qi)業(ye)(ye)(ye)市(shi)(shi)場(chang)競爭力(li)。例如(ru)，中(zhong)(zhong)(zhong)國電(dian)子(zi)(zi)科(ke)技(ji)集團有(you)限公(gong)司(si)(si)將(jiang)處(chu)于(yu)充(chong)分(fen)(fen)(fen)競爭領(ling)域的(de)(de)公(gong)司(si)(si)確(que)(que)定(ding)為商業(ye)(ye)(ye)一類(lei)，已(yi)整合研(yan)(yan)究所資(zi)源組建20多家產(chan)業(ye)(ye)(ye)公(gong)司(si)(si)，培(pei)育出以(yi)中(zhong)(zhong)(zhong)電(dian)海康為代表的(de)(de)百億元(yuan)級子(zi)(zi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)6家、50億元(yuan)級至100億元(yuan)級子(zi)(zi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)8家、上市(shi)(shi)公(gong)司(si)(si)11家；將(jiang)承擔科(ke)研(yan)(yan)生產(chan)和(he)科(ke)技(ji)任務的(de)(de)47家科(ke)研(yan)(yan)院所和(he)部(bu)分(fen)(fen)(fen)子(zi)(zi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)確(que)(que)定(ding)為商業(ye)(ye)(ye)二(er)類(lei)，建設(she)了電(dian)子(zi)(zi)科(ke)學研(yan)(yan)究院、南湖研(yan)(yan)究院等(deng)一批技(ji)術攻關、集成(cheng)創新能力(li)突出的(de)(de)研(yan)(yan)究院所。
“我們將集團所(suo)屬子公(gong)司分為公(gong)益(yi)類(lei)和商(shang)業(ye)一(yi)(yi)類(lei)。”有研集團董事長趙(zhao)曉(xiao)晨(chen)介紹，公(gong)益(yi)類(lei)子企業(ye)正(zheng)穩(wen)步實施股(gu)權多元化改(gai)革。例如，國聯研究院引入產(chan)業(ye)鏈上下(xia)游(you)龍頭企業(ye)參股(gu)建設，圍繞新(xin)一(yi)(yi)代(dai)動力電池材料研發，構建產(chan)學研協同的(de)創新(xin)機制；而(er)商(shang)業(ye)一(yi)(yi)類(lei)子企業(ye)則積(ji)極穩(wen)妥推進混合所(suo)有制改(gai)革，在半導體(ti)、稀(xi)有稀(xi)土、分析(xi)檢測等領域推動改(gai)制上市，擴大國有資本功(gong)能。
在考(kao)核(he)與激勵(li)(li)方面，企(qi)(qi)業紛紛拿(na)出差異化舉措。有研(yan)集團(tuan)對公益(yi)類子企(qi)(qi)業重點(dian)考(kao)核(he)科技(ji)(ji)創新收入和科技(ji)(ji)影響力指(zhi)標，并以科技(ji)(ji)成果(guo)轉化項目分紅為主要激勵(li)(li)措施。例如，有研(yan)工研(yan)院提取不(bu)高于獎(jiang)(jiang)勵(li)(li)基數的30%對科技(ji)(ji)成果(guo)貢(gong)獻人(ren)給予(yu)獎(jiang)(jiang)勵(li)(li)，另提取不(bu)高于獎(jiang)(jiang)勵(li)(li)基數的20%，作為自選課題經費給予(yu)研(yan)發團(tuan)隊。
2018年至2020年，累計實施項(xiang)目(mu)分紅和(he)成果轉化獎勵(li)33項(xiang)，金額達1000萬元，涉及(ji)244人次，有效調動科研(yan)人員創(chuang)新熱(re)情。對(dui)商(shang)業一類子企業重(zhong)點考核凈資產收益(yi)(yi)率(lv)和(he)科技(ji)創(chuang)新投入指標，并以股(gu)權(quan)激(ji)勵(li)綁(bang)定科研(yan)人員及(ji)核心骨(gu)干(gan)(gan)，形(xing)成利(li)益(yi)(yi)共(gong)同體。有研(yan)新材對(dui)公司高管及(ji)核心骨(gu)干(gan)(gan)124人授予限制(zhi)性股(gu)票830萬股(gu)，連續兩年達成解鎖條件，2020年實現歸母凈利(li)潤1.7億(yi)元，較實施股(gu)權(quan)激(ji)勵(li)基準年（2016年）增(zeng)長256%，凈資產收益(yi)(yi)率(lv)也由(you)1.7%提升至5.4%。
“我們采取(qu)矩(ju)陣式(shi)分類(lei)(lei)考核，橫向按(an)研究院所、產(chan)業(ye)(ye)公(gong)司分類(lei)(lei)，縱(zong)向按(an)成(cheng)員單位發(fa)(fa)展階段分類(lei)(lei)。”中(zhong)國電(dian)(dian)科(ke)副總經(jing)理(li)李立功介紹，在中(zhong)國電(dian)(dian)科(ke)的(de)商業(ye)(ye)一(yi)類(lei)(lei)子企(qi)(qi)業(ye)(ye)中(zhong)，職業(ye)(ye)經(jing)理(li)人制度廣(guang)受歡迎(ying)，公(gong)司發(fa)(fa)展與個人利益(yi)密切相(xiang)關(guan)(guan)，員工干事創業(ye)(ye)的(de)熱情自然高漲(zhang)。而(er)對創新特點突出(chu)、科(ke)技人員較多(duo)的(de)商業(ye)(ye)二(er)類(lei)(lei)子企(qi)(qi)業(ye)(ye)，中(zhong)國電(dian)(dian)科(ke)著力推行科(ke)技成(cheng)果轉(zhuan)化股權(quan)、項(xiang)目(mu)收益(yi)分紅等(deng)激勵方式(shi)。截至(zhi)目(mu)前，中(zhong)國電(dian)(dian)科(ke)實(shi)施科(ke)技成(cheng)果轉(zhuan)化股權(quan)激勵25項(xiang)，針對關(guan)(guan)鍵(jian)核心技術攻關(guan)(guan)制定23項(xiang)工資總額單列事項(xiang)清單；對納入“雙百行動”“科(ke)改(gai)示范行動”的(de)子企(qi)(qi)業(ye)(ye)實(shi)施工資總額備(bei)案制，有效提升企(qi)(qi)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展活力。
“我們對99家(jia)中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)、37家(jia)地(di)方重點改(gai)革任(ren)務進展(zhan)情況統計(ji)分析發現(xian)，各(ge)中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)、各(ge)地(di)緊盯2021年(nian)底前完成三年(nian)改(gai)革任(ren)務70%以上的工作目標，努(nu)力(li)推動各(ge)項(xiang)改(gai)革任(ren)務落地(di)，一季度開(kai)局良好(hao)。”國(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)資(zi)委改(gai)革辦常務副(fu)主任(ren)尹義省介紹，94.2%的中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)重要子(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)、94.6%的地(di)方國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)集團公司層面已(yi)完成制定黨委（黨組(zu)）前置研究討論(lun)事項(xiang)清單；54.5%的中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)子(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)、29.9%的地(di)方國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)董事會實(shi)現(xian)了外(wai)部董事占多(duo)數。
此外(wai)，中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)、地方國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)開展(zhan)中(zhong)長(chang)期激(ji)勵(li)的(de)子(zi)(zi)企(qi)(qi)業(ye)分別占具備(bei)條件(jian)的(de)各級子(zi)(zi)企(qi)(qi)業(ye)總數的(de)53.9%、53.7%，較(jiao)2020年底均有(you)(you)大幅提升。有(you)(you)25個地方經營性國(guo)有(you)(you)資產集中(zhong)統(tong)一監(jian)管比(bi)例達到95%，其中(zhong)，湖南(nan)、廣(guang)東、西(xi)藏(zang)、青海、寧夏等省(sheng)區進展(zhan)顯(xian)著，提升比(bi)例超(chao)過5%。（經濟日報記(ji)者 李芃達）
【責任(ren)編輯：張思(si)嘉】