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為(wei)推動國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)更好適(shi)應市場化法治化國(guo)(guo)際化的(de)新形勢新要求(qiu)，國(guo)(guo)資委近日對進一(yi)步(bu)深化國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)分(fen)(fen)類(lei)(lei)(lei)改(gai)革作出了(le)部署。中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)集團層(ceng)面和(he)子企(qi)(qi)業(ye)(ye)按照商(shang)業(ye)(ye)一(yi)類(lei)(lei)(lei)、商(shang)業(ye)(ye)二類(lei)(lei)(lei)和(he)公益類(lei)(lei)(lei)三(san)個類(lei)(lei)(lei)別，全(quan)面完(wan)成(cheng)(cheng)功(gong)能(neng)界定與分(fen)(fen)類(lei)(lei)(lei)，各地也結合(he)實際基本完(wan)成(cheng)(cheng)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)功(gong)能(neng)界定與分(fen)(fen)類(lei)(lei)(lei)。分(fen)(fen)類(lei)(lei)(lei)改(gai)革、分(fen)(fen)類(lei)(lei)(lei)發展(zhan)、分(fen)(fen)類(lei)(lei)(lei)考核、分(fen)(fen)類(lei)(lei)(lei)監管取得了(le)積極進展(zhan)和(he)成(cheng)(cheng)效，國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)功(gong)能(neng)定位更加清(qing)晰。

“要(yao)進一步強(qiang)化(hua)功能(neng)分類(lei)(lei)意識、深化(hua)功能(neng)分類(lei)(lei)內涵(han)、細化(hua)功能(neng)分類(lei)(lei)要(yao)求，強(qiang)調不同類(lei)(lei)別企業(ye)(ye)的改革發展主攻方向。”國務(wu)(wu)院國資(zi)委副主任翁杰明(ming)表示，商業(ye)(ye)一類(lei)(lei)企業(ye)(ye)要(yao)聚焦充分競爭(zheng)行業(ye)(ye)和(he)領(ling)域(yu)，提(ti)升(sheng)資(zi)本回報、質量效(xiao)益；商業(ye)(ye)二類(lei)(lei)企業(ye)(ye)要(yao)聚焦重要(yao)行業(ye)(ye)和(he)關(guan)鍵領(ling)域(yu)，更好服務(wu)(wu)國家(jia)戰略、完成重大專項任務(wu)(wu)；公益類(lei)(lei)企業(ye)(ye)要(yao)聚焦保障民生(sheng)、服務(wu)(wu)社會，高效(xiao)率提(ti)供公共產品和(he)服務(wu)(wu)。

按照分(fen)類(lei)(lei)改(gai)革要(yao)求，中央企業(ye)(ye)(ye)(ye)圍繞所屬成員單位功能定(ding)位，推進分(fen)類(lei)(lei)發展、分(fen)類(lei)(lei)授權、分(fen)類(lei)(lei)考核、分(fen)類(lei)(lei)激(ji)勵，不斷提升(sheng)企業(ye)(ye)(ye)(ye)市(shi)場競爭力(li)。例如，中國電(dian)子(zi)科(ke)(ke)(ke)技集(ji)團(tuan)有限公(gong)司(si)將處于充(chong)分(fen)競爭領域的(de)公(gong)司(si)確(que)定(ding)為(wei)(wei)商(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)一(yi)類(lei)(lei)，已整合研(yan)究所資源(yuan)組(zu)建(jian)20多家(jia)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)公(gong)司(si)，培育出以中電(dian)海康為(wei)(wei)代表的(de)百億元(yuan)(yuan)級(ji)子(zi)企業(ye)(ye)(ye)(ye)6家(jia)、50億元(yuan)(yuan)級(ji)至(zhi)100億元(yuan)(yuan)級(ji)子(zi)企業(ye)(ye)(ye)(ye)8家(jia)、上市(shi)公(gong)司(si)11家(jia)；將承擔科(ke)(ke)(ke)研(yan)生(sheng)產(chan)和科(ke)(ke)(ke)技任務的(de)47家(jia)科(ke)(ke)(ke)研(yan)院所和部分(fen)子(zi)企業(ye)(ye)(ye)(ye)確(que)定(ding)為(wei)(wei)商(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)二(er)類(lei)(lei)，建(jian)設了電(dian)子(zi)科(ke)(ke)(ke)學(xue)研(yan)究院、南湖(hu)研(yan)究院等一(yi)批技術攻關(guan)、集(ji)成創新能力(li)突(tu)出的(de)研(yan)究院所。

“我們將集(ji)團所(suo)屬子公司(si)分(fen)為(wei)公益類(lei)和商(shang)業(ye)(ye)(ye)一類(lei)。”有研集(ji)團董事長(chang)趙曉晨介(jie)紹(shao)，公益類(lei)子企(qi)業(ye)(ye)(ye)正穩步實施(shi)股權多元(yuan)化改(gai)革(ge)。例如，國聯研究院引入產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈上下游(you)龍頭企(qi)業(ye)(ye)(ye)參(can)股建設(she)，圍繞新一代(dai)動力(li)電池材料研發，構建產(chan)學研協同的創新機制；而商(shang)業(ye)(ye)(ye)一類(lei)子企(qi)業(ye)(ye)(ye)則(ze)積極穩妥推進混合所(suo)有制改(gai)革(ge)，在半導體、稀(xi)有稀(xi)土、分(fen)析檢測等領域推動改(gai)制上市，擴(kuo)大國有資本功能(neng)。

在考核與激勵方(fang)面(mian)，企業(ye)紛紛拿出差異化(hua)舉措。有(you)(you)研(yan)集團對(dui)公益類子(zi)企業(ye)重點考核科技(ji)(ji)(ji)創(chuang)新收入(ru)和(he)科技(ji)(ji)(ji)影響力指(zhi)標，并以科技(ji)(ji)(ji)成(cheng)果轉(zhuan)化(hua)項目分紅為主要激勵措施。例如，有(you)(you)研(yan)工(gong)研(yan)院提取不高(gao)于(yu)獎(jiang)勵基數的30%對(dui)科技(ji)(ji)(ji)成(cheng)果貢(gong)獻(xian)人(ren)給(gei)予獎(jiang)勵，另提取不高(gao)于(yu)獎(jiang)勵基數的20%，作為自選課(ke)題經(jing)費給(gei)予研(yan)發團隊。

2018年(nian)(nian)(nian)至2020年(nian)(nian)(nian)，累(lei)計實(shi)施(shi)項目分紅(hong)和成(cheng)果轉化獎勵33項，金額達1000萬(wan)元，涉(she)及244人(ren)次，有效調動科研人(ren)員創新(xin)熱情。對(dui)商業(ye)一類(lei)子(zi)企業(ye)重(zhong)點考核凈資(zi)(zi)產收益(yi)率(lv)和科技(ji)創新(xin)投入(ru)指標，并以股(gu)權激勵綁(bang)定科研人(ren)員及核心骨干(gan)，形成(cheng)利益(yi)共(gong)同體。有研新(xin)材對(dui)公司高管及核心骨干(gan)124人(ren)授予限制性股(gu)票830萬(wan)股(gu)，連(lian)續兩(liang)年(nian)(nian)(nian)達成(cheng)解鎖條(tiao)件，2020年(nian)(nian)(nian)實(shi)現(xian)歸母凈利潤(run)1.7億元，較實(shi)施(shi)股(gu)權激勵基準年(nian)(nian)(nian)（2016年(nian)(nian)(nian)）增長256%，凈資(zi)(zi)產收益(yi)率(lv)也由1.7%提(ti)升至5.4%。

“我們采取(qu)矩陣式分類(lei)(lei)考核，橫向按研(yan)究(jiu)院(yuan)所、產業(ye)(ye)(ye)公司分類(lei)(lei)，縱向按成員(yuan)單位發展階段分類(lei)(lei)。”中國(guo)電(dian)(dian)科(ke)副總經理李立(li)功介紹，在中國(guo)電(dian)(dian)科(ke)的商業(ye)(ye)(ye)一類(lei)(lei)子企(qi)業(ye)(ye)(ye)中，職業(ye)(ye)(ye)經理人(ren)制(zhi)度廣受(shou)歡迎，公司發展與個人(ren)利(li)益(yi)(yi)密切(qie)相關(guan)(guan)，員(yuan)工干事(shi)(shi)創業(ye)(ye)(ye)的熱情自然高漲(zhang)。而(er)對(dui)創新特點(dian)突出、科(ke)技人(ren)員(yuan)較(jiao)多的商業(ye)(ye)(ye)二類(lei)(lei)子企(qi)業(ye)(ye)(ye)，中國(guo)電(dian)(dian)科(ke)著力(li)推行(xing)科(ke)技成果(guo)轉(zhuan)化股(gu)權、項(xiang)目收益(yi)(yi)分紅等激勵方式。截至目前，中國(guo)電(dian)(dian)科(ke)實施科(ke)技成果(guo)轉(zhuan)化股(gu)權激勵25項(xiang)，針對(dui)關(guan)(guan)鍵(jian)核心技術攻關(guan)(guan)制(zhi)定(ding)23項(xiang)工資(zi)總額(e)單列(lie)事(shi)(shi)項(xiang)清單；對(dui)納(na)入“雙(shuang)百(bai)行(xing)動(dong)”“科(ke)改示范行(xing)動(dong)”的子企(qi)業(ye)(ye)(ye)實施工資(zi)總額(e)備(bei)案制(zhi)，有效提升企(qi)業(ye)(ye)(ye)發展活力(li)。

“我們對99家(jia)中央企(qi)業(ye)(ye)、37家(jia)地(di)方重(zhong)點改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)任務(wu)進展情況統計分析發現，各中央企(qi)業(ye)(ye)、各地(di)緊盯2021年底(di)前完成三年改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)任務(wu)70%以(yi)上(shang)的(de)工作(zuo)目標，努力(li)推動各項(xiang)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)任務(wu)落地(di)，一季度開局(ju)良好(hao)。”國務(wu)院國資委改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)辦(ban)常務(wu)副主任尹義省介紹，94.2%的(de)中央企(qi)業(ye)(ye)重(zhong)要子企(qi)業(ye)(ye)、94.6%的(de)地(di)方國有企(qi)業(ye)(ye)集(ji)團公司層面(mian)已完成制定黨委（黨組）前置研(yan)究討(tao)論事(shi)項(xiang)清單；54.5%的(de)中央企(qi)業(ye)(ye)子企(qi)業(ye)(ye)、29.9%的(de)地(di)方國有企(qi)業(ye)(ye)董(dong)事(shi)會實現了外(wai)部(bu)董(dong)事(shi)占多(duo)數(shu)。

此外，中央企(qi)業、地方國有(you)企(qi)業開(kai)展(zhan)中長(chang)期(qi)激(ji)勵的子企(qi)業分別(bie)占具(ju)備條(tiao)件的各級子企(qi)業總數的53.9%、53.7%，較2020年底均有(you)大幅提升。有(you)25個地方經營性國有(you)資產集中統一監管比例達(da)到95%，其中，湖(hu)南、廣東、西(xi)藏、青(qing)海、寧夏(xia)等省區進展(zhan)顯著(zhu)，提升比例超過(guo)5%。（經濟日報(bao)記(ji)者 李芃達(da)）

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