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經濟參考報:中糧集團探索競爭領域國企改革之路

文章來源:經濟參(can)考報(bao)  發布時間:2022-05-18

近(jin)日(ri)舉辦的(de)中國(guo)自主(zhu)品牌(pai)博覽會上,福臨門米(mi)面油、長(chang)城葡(pu)萄酒(jiu)、酒(jiu)鬼酒(jiu)、中茶茶葉、蒙牛奶制(zhi)品、梅林罐頭、大悅城……這些老百姓(xing)耳熟能詳的(de)“中糧家族”品牌(pai)集中亮相,吸引了眾多游客(ke)駐足圍觀(guan)。

整合(he)優化(hua)做(zuo)強主(zhu)業(ye)(ye),打造“從田(tian)間到餐桌”全(quan)產業(ye)(ye)鏈;不(bu)搞(gao)“一(yi)股獨大(da)”,積(ji)極穩妥推進專業(ye)(ye)化(hua)公司混(hun)改(gai);健全(quan)市場(chang)化(hua)經營(ying)機(ji)制,沒有(you)“鐵飯碗”,不(bu)搞(gao)“高級大(da)鍋飯”……作為我(wo)國最大(da)的(de)農(nong)糧央企,中糧集團整合(he)優化(hua)做(zuo)強主(zhu)業(ye)(ye),以改(gai)革(ge)(ge)做(zuo)大(da)農(nong)糧核(he)心主(zhu)業(ye)(ye)規模、提升效率,優化(hua)治(zhi)理結構,探索(suo)化(hua)解(jie)國有(you)企業(ye)(ye)在充分競爭行業(ye)(ye)生存發(fa)展(zhan)、做(zuo)強做(zuo)大(da)的(de)問題,走(zou)出(chu)了一(yi)條(tiao)以改(gai)革(ge)(ge)促高質量發(fa)展(zhan)的(de)路子。

中(zhong)(zhong)糧集(ji)團黨組(zu)書(shu)記、董事長(chang)呂軍表示,下一步,中(zhong)(zhong)糧集(ji)團將(jiang)堅持“忠(zhong)于國(guo)計、良于民生”的企業使命(ming),積極(ji)謀(mou)篇布局“十(shi)四五(wu)”規劃,全(quan)面(mian)抓(zhua)好國(guo)企改革三年行動方(fang)案貫徹落實,向著打造具有全(quan)球競爭力的世界(jie)一流大糧商目標堅定邁進。

中糧集團糧食倉儲。中糧集團供圖

從田間到餐桌 整合優化做強主業

供(gong)應不斷、價格不漲、質量不降——這是2020年(nian)新冠疫(yi)情發生之后,中糧集團向社會做(zuo)出的公(gong)開承(cheng)諾。

第一(yi)時間(jian)調(diao)集湖北周邊工(gong)廠和中轉倉米面油(you)糖肉奶等糧油(you)副食(shi)產品的(de)庫存,起運首批保供物(wu)資向武漢集結;疫(yi)情期間(jian)累計(ji)向全國供應(ying)(ying)包裝糧油(you)近180萬(wan)噸(dun)、白條(tiao)豬超過14萬(wan)頭、小包裝肉食(shi)860余萬(wan)盒,供應(ying)(ying)酒精超過11萬(wan)噸(dun)……這背(bei)后(hou)支撐的(de)正是“從田間(jian)到餐桌”的(de)產供銷一(yi)體、市場(chang)化核(he)心主(zhu)業鏈條(tiao)。

“因糧而生(sheng)、以糧為(wei)本,近(jin)年來我們將事關(guan)國人餐(can)桌的糧油糖(tang)棉肉乳作(zuo)為(wei)核心主(zhu)業(ye)(ye),加大農糧主(zhu)業(ye)(ye)投資額(e)度,不(bu)斷(duan)(duan)推進(jin)資產整(zheng)合優化,產業(ye)(ye)鏈控制力和影響(xiang)力不(bu)斷(duan)(duan)增強。”呂軍(jun)介紹說。

據了解,“十三(san)五”期(qi)間,中糧(liang)(liang)集團(tuan)持(chi)續提(ti)升大宗農(nong)(nong)產(chan)品經(jing)營能力,依托從“田間到餐桌”的(de)全產(chan)業(ye)鏈優勢,著力促進農(nong)(nong)產(chan)品種植(zhi)、倉儲物流、生產(chan)加工、終(zhong)端(duan)銷售等各環節有(you)機銜接,農(nong)(nong)糧(liang)(liang)主業(ye)五年累(lei)計投資(zi)超過320億元。在全球(qiu)(qiu)主要糧(liang)(liang)食(shi)產(chan)區和(he)亞洲新興市場(chang)間建立(li)起(qi)穩(wen)定的(de)糧(liang)(liang)食(shi)走廊,將全球(qiu)(qiu)糧(liang)(liang)食(shi)供(gong)應(ying)鏈系統與國(guo)內物流、加工、分銷網絡有(you)機對接,通(tong)(tong)過內外一體(ti)化運營,實現對供(gong)應(ying)鏈的(de)高(gao)效掌控,暢通(tong)(tong)供(gong)需循環。

這種戰略布局(ju)從油脂(zhi)產業(ye)鏈的(de)(de)發展上就可窺(kui)一(yi)斑。“中糧油脂(zhi)自2018年開始啟動新(xin)一(yi)輪擴產項目,包括在(zai)廣東(dong)東(dong)莞產業(ye)園(yuan)、江蘇東(dong)海產業(ye)園(yuan)、天津佳悅及江西九江建設(she)大型加工倉(cang)儲(chu)(chu)物流項目,全部投(tou)產后預(yu)計新(xin)增油料加工產能(neng)495萬噸(dun)/年。”據中糧集團下屬中糧油脂(zhi)相關(guan)負責人介(jie)紹說,公司通過規模(mo)(mo)增長(chang)帶(dai)動碼頭(tou)、倉(cang)儲(chu)(chu)等輔助設(she)施(shi)利(li)用率(lv)提高,降低加工成(cheng)本、實現規模(mo)(mo)效益(yi),進一(yi)步提升了京津冀、華東(dong)、廣東(dong)、沿江等市場的(de)(de)供應能(neng)力。

2020年(nian)(nian),面(mian)對新(xin)冠肺炎疫情蔓延、國(guo)際農(nong)糧(liang)市場劇烈波動、糧(liang)食供應鏈出現阻滯風險等(deng)復雜變(bian)化的(de)國(guo)內外經營(ying)形勢,中(zhong)糧(liang)集(ji)團(tuan)全面(mian)落(luo)實國(guo)企改革三年(nian)(nian)行動方(fang)案要求,一(yi)手(shou)抓防疫抗疫,一(yi)手(shou)抓經營(ying),在完成抗疫保供、扶貧攻堅等(deng)任務的(de)同時,整體業績(ji)逆(ni)勢增長(chang),集(ji)團(tuan)全年(nian)(nian)營(ying)業收(shou)入超(chao)過5000億(yi)元,利潤總額超(chao)過200億(yi)元,其中(zhong)農(nong)糧(liang)核心主(zhu)業利潤首次突(tu)破100億(yi)元,超(chao)同期、超(chao)預算、超(chao)歷(li)史。

截至目(mu)前,中糧(liang)集團全(quan)球農產品年(nian)(nian)經營總量(liang)超(chao)過1.6億(yi)噸(dun),主要農產品全(quan)球綜(zong)合(he)加工能力已超(chao)過7000萬噸(dun),其中國內加工能力超(chao)過4600萬噸(dun),較2015年(nian)(nian)增(zeng)長超(chao)過40%。

不搞“一股獨大” 混改放大國有資本影響力

作為(wei)首批國有(you)(you)資本投資公司改(gai)革試點企業(ye)之一(yi),中(zhong)糧集團(tuan)在(zai)整(zheng)合(he)優化(hua)做強主業(ye)的同時,進(jin)一(yi)步優化(hua)治理結構,積極穩(wen)妥、分類分層推進(jin)混合(he)所有(you)(you)制與股權多元化(hua),將專業(ye)化(hua)公司打造成為(wei)自主經營、自負(fu)盈(ying)虧(kui)、自擔風(feng)險(xian)的市場競爭主體(ti),有(you)(you)效激發(fa)和釋放(fang)了(le)企業(ye)發(fa)展的內生(sheng)活力。

“中糧集(ji)團在下屬專業(ye)化公司(si)層面,除糧、油、糖、棉等核心業(ye)務(wu)外(wai),其他(ta)業(ye)務(wu)不強求絕(jue)對控股(gu),不搞‘一股(gu)獨大’,引入(ru)社會(hui)資本(ben)共謀(mou)發(fa)展,提升(sheng)產業(ye)競爭力。”呂軍稱(cheng)。

據(ju)了解,中糧集團把科學遴選(xuan)外部投(tou)資(zi)者(zhe)作(zuo)為混(hun)改的(de)核(he)心因素(su)(su),綜合考(kao)量戰略(lve)協同(tong)(tong)、優勢互補、財(cai)務實力、品牌(pai)影響力等(deng)各項因素(su)(su),明(ming)確投(tou)資(zi)人選(xuan)擇(ze)標準(zhun),引入高(gao)匹配度、高(gao)認同(tong)(tong)感、高(gao)協同(tong)(tong)性的(de)戰略(lve)投(tou)資(zi)者(zhe)參與公司混(hun)改。

中糧資(zi)本打(da)破傳統的(de)(de)(de)投(tou)資(zi)人對(dui)掛牌標(biao)的(de)(de)(de)盡調(diao)的(de)(de)(de)慣例,主動考察有(you)(you)意向的(de)(de)(de)潛在投(tou)資(zi)人,重點洽談未(wei)來業務(wu)合(he)作可能性(xing)與協(xie)同(tong)性(xing),交流(liu)公(gong)司(si)治理經驗及未(wei)來業務(wu)發展方向等,尋找真正(zheng)對(dui)公(gong)司(si)發展有(you)(you)積極影響的(de)(de)(de)戰(zhan)略投(tou)資(zi)人。最(zui)終擇優引進了溫氏投(tou)資(zi)等不同(tong)領(ling)域(yu)排(pai)名靠前或有(you)(you)獨特優勢(shi)的(de)(de)(de)七家戰(zhan)略投(tou)資(zi)者。

引(yin)(yin)入(ru)戰(zhan)略投資者(zhe),不僅是引(yin)(yin)資,同時是引(yin)(yin)智。“通(tong)過混改(gai),引(yin)(yin)入(ru)不同領域有優勢的投資者(zhe),快(kuai)速(su)補齊企(qi)業在資本(ben)、技(ji)術、團(tuan)隊(dui)、管理等方面的短(duan)板,促進業務(wu)持續(xu)快(kuai)速(su)健康發(fa)展。”呂軍稱。

中(zhong)國茶(cha)葉混改項目引入(ru)厚(hou)樸、國壽(shou)資管等(deng)五家投資者(zhe),在資本運作、制茶(cha)技術、農(nong)業產業整合(he)(he)等(deng)方(fang)面具備豐富(fu)經驗(yan),能夠從(cong)資本市場、行業競(jing)爭等(deng)角度多維度貢獻商業智慧。2017年至2020年,中(zhong)國茶(cha)葉年復合(he)(he)增(zeng)長率(lv)為51%,目前已完成上市輔(fu)導驗(yan)收。

要“混(hun)”更要“改(gai)”,混(hun)合所(suo)有制(zhi)(zhi)企(qi)(qi)業(ye)應該(gai)采用(yong)怎(zen)樣(yang)的(de)監管模式、選擇怎(zen)樣(yang)的(de)治理機制(zhi)(zhi)是(shi)備受關(guan)注(zhu)的(de)重大話題。中糧(liang)集團的(de)實踐是(shi)將下(xia)屬專業(ye)化公司分(fen)為并(bing)表(biao)企(qi)(qi)業(ye)與非(fei)(fei)(fei)并(bing)表(biao)企(qi)(qi)業(ye)兩(liang)類進行管控,出臺總部權(quan)(quan)責清單(dan),厘清總部和專業(ye)化公司權(quan)(quan)責邊(bian)界(jie),構建差(cha)異(yi)化授(shou)權(quan)(quan)放(fang)權(quan)(quan)體系。針對非(fei)(fei)(fei)并(bing)表(biao)的(de)混(hun)合所(suo)有制(zhi)(zhi)企(qi)(qi)業(ye)加大授(shou)權(quan)(quan)放(fang)權(quan)(quan)力度,集團明確管控原則和底線要求(qiu),架好(hao)框,劃好(hao)線,授(shou)權(quan)(quan)非(fei)(fei)(fei)并(bing)表(biao)企(qi)(qi)業(ye)董事會對具體經營(ying)管理事項進行審批決(jue)策,進一(yi)步發揮混(hun)改(gai)成效。

蒙(meng)牛乳業(ye)(ye)位(wei)居世(shi)界乳業(ye)(ye)8強,是典型的(de)(de)國際化混(hun)合所(suo)有制企業(ye)(ye)。中糧成(cheng)為第(di)一大股東之后(hou),蒙(meng)牛乳業(ye)(ye)混(hun)合所(suo)有制體系日趨完善。據決(jue)策事(shi)項不同,黨委在(zai)公(gong)司重大決(jue)策中具有決(jue)策權(quan)、把關(guan)權(quan)、監(jian)督權(quan)。12年來,蒙(meng)牛乳業(ye)(ye)的(de)(de)總市值從178億元激增至2000億元,增幅高達1023.60%。

“截至(zhi)目前,中(zhong)糧集團所(suo)(suo)屬(shu)17家專(zhuan)業化(hua)公(gong)司中(zhong),已有12家通過不同形式(shi)引(yin)入外部資(zi)本完成混合所(suo)(suo)有制改革(ge)或實(shi)現股(gu)權多元(yuan)化(hua),通過混合所(suo)(suo)有制改革(ge)引(yin)入超過300億(yi)元(yuan)外部資(zi)本,放(fang)大了國有資(zi)本的控制力、影(ying)響力、帶動(dong)力。”呂軍稱。

打破干部“終身制” 改機制激發源頭動力

“鐵飯(fan)碗”、“大鍋飯(fan)”,這是國企最被(bei)社會詬(gou)病的(de)問題,也是一直存在的(de)改(gai)革難(nan)點。中糧集團由此入手,真(zhen)刀真(zhen)槍(qiang)推進市場化(hua)機制改(gai)革。

在(zai)選人用(yong)人市場(chang)化改革方面,集團對所有(you)黨組(zu)管理領導人員全面實施任(ren)期制和契約化管理,統一(yi)簽訂《任(ren)期目標責(ze)任(ren)書(shu)》,立下(xia)軍令狀、明(ming)確責(ze)權利,真(zhen)正樹立起“有(you)為才有(you)位”的(de)鮮明(ming)導向。

“經(jing)過一(yi)系(xi)列制度設計和(he)探索(suo)實踐,‘人員能(neng)上能(neng)下、能(neng)進能(neng)出、薪酬待遇能(neng)高能(neng)低’成(cheng)為常態(tai),中糧(liang)沒有(you)‘鐵飯(fan)碗’、堅決(jue)不搞‘高級大鍋飯(fan)’成(cheng)為鐵規和(he)共識(shi)。”呂軍稱。

同(tong)時,中糧(liang)集團(tuan)在(zai)專業(ye)化公(gong)司層(ceng)面,從2016年以(yi)來探(tan)索在(zai)非絕對控股企業(ye)或(huo)非核(he)心(xin)主(zhu)業(ye)推行職業(ye)經(jing)理人(ren)制度,對解(jie)除聘任的領導人(ren)員不在(zai)集團(tuan)內部(bu)安排崗位(wei),打破了國企干部(bu)“終身制”的傳統思維。

中國茶葉是第一個“吃螃蟹者”,以(yi)總經理崗(gang)位為試點(dian),制(zhi)定了經理人市場化(hua)(hua)(hua)選聘流程、機制(zhi),開展市場化(hua)(hua)(hua)、職業(ye)化(hua)(hua)(hua)選聘,之(zhi)后(hou)完善了市場化(hua)(hua)(hua)選人用人、激勵考(kao)核(he)、后(hou)備(bei)人才培養等系列(lie)制(zhi)度,將市場化(hua)(hua)(hua)改(gai)革從領導班子向(xiang)下延伸。

從(cong)2019年開始(shi)中糧集團(tuan)在(zai)部分(fen)專(zhuan)業化公司(si)率先推行三年任期(qi)(qi)經營目標責任制(zhi)。三年任期(qi)(qi)經營目標責任制(zhi)作為(wei)在(zai)年度薪酬基(ji)礎上新(xin)增的激勵,將根據三年任期(qi)(qi)凈利潤加總值的實現情(qing)況來(lai)決定激勵力度。業績優秀者最高可獲(huo)得九倍獎(jiang)金。未達成業績目標的,實行末(mo)位(wei)淘汰(tai),對排名(ming)后三位(wei)的領導班子進行調(diao)整。

企業(ye)發展(zhan)源(yuan)頭動(dong)力的激發,還要在員(yuan)工(gong)(gong)身上“做文章”。中國茶葉設(she)立四家有(you)限合伙制(zhi)員(yuan)工(gong)(gong)持(chi)股(gu)(gu)(gu)(gu)平(ping)臺,關鍵(jian)技術崗位、管(guan)理(li)崗位和(he)業(ye)務(wu)崗位人員(yuan)廣泛持(chi)股(gu)(gu)(gu)(gu)。同時,建立了(le)員(yuan)工(gong)(gong)持(chi)股(gu)(gu)(gu)(gu)動(dong)態調整(zheng)機制(zhi),成(cheng)立員(yuan)工(gong)(gong)持(chi)股(gu)(gu)(gu)(gu)管(guan)理(li)委員(yuan)會(hui)并制(zhi)定相關辦法(fa)和(he)細則,使員(yuan)工(gong)(gong)持(chi)股(gu)(gu)(gu)(gu)管(guan)理(li)工(gong)(gong)作在異(yi)動(dong)退出、股(gu)(gu)(gu)(gu)價(jia)評(ping)估、轉讓授予等事項上更(geng)加規范化、具體(ti)化。

“員工持(chi)股(gu)(gu)強化了公(gong)司(si)與核(he)心員工的捆綁性,鼓勵員工為公(gong)司(si)長(chang)期發展,實現長(chang)期戰略(lve)目標而努(nu)力。”中國茶(cha)葉有關負責人表(biao)示(shi),推進員工持(chi)股(gu)(gu)后,員工干事創業激情得(de)到明顯提振、“主人翁(weng)”意識(shi)普遍(bian)增強。混改后,中國茶(cha)葉業績(ji)持(chi)續向好,公(gong)司(si)業績(ji)增長(chang)與員工收(shou)入提升實現了雙贏。

呂軍(jun)表示(shi),通過高(gao)目標、高(gao)挑戰、高(gao)收益,有效激發了業(ye)務團(tuan)隊干事(shi)創(chuang)業(ye)、打硬仗的動力,推動中(zhong)糧(liang)集團(tuan)業(ye)績持續提(ti)升。截至“十三五”末,集團(tuan)營業(ye)收入較2015年增長23%,總(zong)資(zi)產增長48%,利潤(run)總(zong)額增長5倍。

【責任編輯:張思嘉(jia)】

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