文章來(lai)源：經濟參考報 發布(bu)時間(jian)：2022-05-14
5年(nian)累計處理重(zhong)大法(fa)律糾紛案(an)件近2萬起，避免或挽回經(jing)濟損失(shi)超(chao)過(guo)3300億元；全面推進合(he)規管(guan)理工作，目前中央企業已全部(bu)成立合(he)規委員會；企業依法(fa)開展降杠(gang)桿減負(fu)債防風險工作，整(zheng)體負(fu)債率(lv)較2016年(nian)降低2.2個(ge)百分點，帶息負(fu)債占比連續實現“九連降”……經(jing)過(guo)五(wu)年(nian)持續努(nu)力，中央企業法(fa)治建設(she)取得明顯成效。
這是(shi)《經濟參考報》從國(guo)(guo)(guo)(guo)資委(wei)(wei)13日舉行的(de)(de)法治(zhi)(zhi)(zhi)央企建設媒體通(tong)氣會上(shang)了(le)解到(dao)的(de)(de)信(xin)息。國(guo)(guo)(guo)(guo)資委(wei)(wei)副主任翁杰明表示(shi)，“十(shi)四五”時期國(guo)(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)(guo)企改(gai)革(ge)發展任務(wu)更(geng)(geng)加(jia)艱巨(ju)繁重(zhong)，面臨的(de)(de)風(feng)(feng)險(xian)挑戰(zhan)更(geng)(geng)加(jia)嚴峻復雜(za)，需要把強法治(zhi)(zhi)(zhi)、防風(feng)(feng)險(xian)擺在(zai)更(geng)(geng)加(jia)重(zhong)要的(de)(de)位置。國(guo)(guo)(guo)(guo)資委(wei)(wei)將指導中(zhong)(zhong)央企業(ye)緊緊圍繞“十(shi)四五”規劃(hua)和(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)企改(gai)革(ge)三年(nian)行動中(zhong)(zhong)心任務(wu)，不斷深化法治(zhi)(zhi)(zhi)建設，切實加(jia)強風(feng)(feng)險(xian)防范，力(li)爭部(bu)分中(zhong)(zhong)央企業(ye)法治(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)作達到(dao)世界(jie)一流水(shui)平(ping)。
翁杰明表示，國資委在中國移動等5家(jia)企(qi)業(ye)開展(zhan)合(he)規(gui)(gui)管(guan)理體系(xi)建設試點的(de)基(ji)礎上，于2018年印發央企(qi)合(he)規(gui)(gui)管(guan)理指引，此(ci)后陸續編(bian)發反壟斷、出口管(guan)制、反商業(ye)賄賂等一(yi)系(xi)列重點領域合(he)規(gui)(gui)指南(nan)。
據他介(jie)紹，中央企業(ye)(ye)已全(quan)部成立合(he)(he)(he)規(gui)委(wei)員會，出(chu)臺管理(li)制(zhi)度，完善工作(zuo)機(ji)制(zhi)，將合(he)(he)(he)規(gui)要求覆蓋各(ge)業(ye)(ye)務(wu)領域、各(ge)職能部門、各(ge)級子企業(ye)(ye)和全(quan)體員工，貫穿業(ye)(ye)務(wu)開展全(quan)過程。其中不少企業(ye)(ye)還探索構建法(fa)治(zhi)框(kuang)架(jia)下(xia)的法(fa)律(lv)、合(he)(he)(he)規(gui)、風險(xian)、內控協同運作(zuo)機(ji)制(zhi)，著(zhu)力打造“法(fa)律(lv)合(he)(he)(he)規(gui)大(da)風控”管理(li)體系。
除了全(quan)面推進合(he)規管理外，近年來(lai)國(guo)資央企持續深化法治(zhi)建設，在依法治(zhi)企、風險管控、監督(du)問責等(deng)方(fang)面也取得明顯成效(xiao)。
據(ju)介紹(shao)，88家(jia)央(yang)企(qi)集團(tuan)在(zai)董事會(hui)明(ming)確推進法(fa)(fa)治建設專門委(wei)員會(hui)，90家(jia)將依(yi)法(fa)(fa)治企(qi)要(yao)求納入(ru)考核評價體系。同時(shi)，中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)集團(tuan)層(ceng)面(mian)已全部建立總(zong)法(fa)(fa)律(lv)顧問制度，重要(yao)子企(qi)業(ye)(ye)設置比例超過90%，法(fa)(fa)務人員達到3.2萬(wan)人，比2015年增長60%，專業(ye)(ye)化率超過80%。
“立足規范管理、嚴控風險，法(fa)治工作深度參與建立現代企業制(zhi)(zhi)度、混合所(suo)有制(zhi)(zhi)改革、投資并購、科技創新等重點任(ren)務(wu)。”翁杰(jie)明介紹(shao)說，“十(shi)三五”時期(qi)，央企嚴格(ge)落實規章制(zhi)(zhi)度、經(jing)濟(ji)合同(tong)、重大決策100%法(fa)律審核把(ba)關要求(qiu)，累計審核近600萬項。
同(tong)時，國(guo)資(zi)(zi)央企強化監督(du)問(wen)責，扣緊(jin)國(guo)資(zi)(zi)監管(guan)最(zui)后一環。“先立規(gui)(gui)矩后辦事(shi)”，加(jia)快健全國(guo)資(zi)(zi)監管(guan)法規(gui)(gui)制(zhi)度體(ti)系，截至目前，國(guo)資(zi)(zi)委現行(xing)有效規(gui)(gui)章27件，規(gui)(gui)范性(xing)文件212件；樹(shu)立“雷區意(yi)識”，加(jia)強對高風(feng)險(xian)(xian)(xian)業務的實時動態監管(guan)，持續推動融(rong)資(zi)(zi)性(xing)貿易(yi)風(feng)險(xian)(xian)(xian)處置和出(chu)清，針對金融(rong)衍生業務、信托、基(ji)金等及時提(ti)出(chu)風(feng)險(xian)(xian)(xian)管(guan)控(kong)要求(qiu)；不斷加(jia)大對違(wei)法違(wei)規(gui)(gui)經(jing)營、風(feng)險(xian)(xian)(xian)防控(kong)不力等行(xing)為的問(wen)責力度，組織或督(du)促中央企業核(he)查違(wei)規(gui)(gui)問(wen)題，年均責任追(zhui)究上千(qian)人(ren)次。
“近年來的實踐表明，面對錯綜復雜的國(guo)內外經濟環(huan)境，中央企業總體上保持了平穩(wen)較快發展，沒(mei)有發生重大風險事件，很大程度上得益(yi)于(yu)持續(xu)強化法(fa)治建設，全力做好規范管理、防控風險這篇(pian)大文章。”翁杰(jie)明稱。
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