文章來源：經濟參考報 發布時間：2022-04-28
曾(ceng)受體制機(ji)制困擾，一度在困境(jing)中徘徊的(de)(de)黑(hei)(hei)龍江省國有企(qi)業(ye)在新冠(guan)肺炎疫(yi)情和市場壓力(li)的(de)(de)雙重(zhong)挑戰下(xia)(xia)，通(tong)過改革(ge)(ge)創新，刀刃向(xiang)內，直面制約企(qi)業(ye)高質量發(fa)展的(de)(de)深層(ceng)次問題，使大批國有企(qi)業(ye)卸下(xia)(xia)包(bao)袱(fu)，浴(yu)火重(zhong)生(sheng)，再(zai)現(xian)生(sheng)機(ji)活力(li)。2020年，黑(hei)(hei)龍江省地方重(zhong)點國有企(qi)業(ye)全部(bu)實現(xian)扭虧為盈(ying)，在統籌推(tui)進疫(yi)情防控、改革(ge)(ge)發(fa)展等方面，超額完成了(le)年度任務，生(sheng)動展示了(le)黑(hei)(hei)龍江省國企(qi)深化改革(ge)(ge)、轉型(xing)發(fa)展的(de)(de)可(ke)喜成果。
大刀闊斧推改革
對于36歲的(de)郭(guo)言來說，2021年是(shi)以新身份開始新工作的(de)第一年。一年前，她還是(shi)黑龍(long)(long)江(jiang)龍(long)(long)煤礦業(ye)(ye)控股集團有(you)限責任(ren)公(gong)司（下(xia)稱“龍(long)(long)煤集團”）的(de)員工，如今她已經(jing)成(cheng)為國網雙鴨山供電公(gong)司客服中心的(de)班長。和郭(guo)言一起轉變身份的(de)共有(you)920人(ren)，他(ta)們是(shi)龍(long)(long)煤集團“三供一業(ye)(ye)”移交任(ren)務(wu)涉及的(de)最后一批人(ren)員。
2020年11月，隨著(zhu)龍(long)(long)(long)煤集(ji)(ji)團(tuan)與國網黑龍(long)(long)(long)江省電(dian)力有限(xian)公司簽訂供(gong)電(dian)分離移(yi)交相關協議，龍(long)(long)(long)煤職工家屬區供(gong)電(dian)職能正式剝離，這也標志著(zhu)龍(long)(long)(long)煤集(ji)(ji)團(tuan)“三供(gong)一(yi)業”職能移(yi)交工作(zuo)全面完成。
龍(long)煤集團(tuan)曾是黑(hei)龍(long)江省(sheng)脫困攻堅的(de)重(zhong)點(dian)企業(ye)。受煤炭(tan)市場下行、歷史負擔沉重(zhong)等綜合因(yin)素影(ying)響，從2012年(nian)開始，這(zhe)家(jia)企業(ye)生產經營(ying)遇到了前所未有的(de)困難，最多(duo)時(shi)虧損150多(duo)億元(yuan)。
面對困(kun)(kun)難，龍煤(mei)集(ji)團(tuan)用改革(ge)思(si)維推(tui)進(jin)企(qi)業脫困(kun)(kun)、發展。目前，集(ji)團(tuan)總部機構、管理人員分別精簡33.9%和(he)43.6%；企(qi)業通(tong)過兩批組(zu)織化轉崗(gang)分流，在崗(gang)員工比改革(ge)前減少超11萬人，減幅超50%。
此(ci)外(wai)，龍煤集團所屬(shu)的6家(jia)醫院還(huan)實(shi)(shi)現(xian)了市場化(hua)改革，礦區“兩供一業(ye)”56.9萬戶、社保機構58.6萬人(ren)管理職能全(quan)部移交地方政府，企業(ye)初(chu)步實(shi)(shi)現(xian)了“輕(qing)裝上陣”。自(zi)2016年底(di)以來，龍煤集團已持續(xu)4年盈(ying)利，實(shi)(shi)現(xian)了脫困目(mu)標(biao)。
改革后，龍煤集團的職工(gong)收入有了(le)顯著增長。雙鴨山礦業公(gong)(gong)(gong)司雙煤機電公(gong)(gong)(gong)司電修(xiu)分廠廠長王立忠說(shuo)，現在職工(gong)每(mei)天都(dou)按工(gong)種和工(gong)作量拿錢，每(mei)班掙(zheng)多少錢公(gong)(gong)(gong)示板(ban)上(shang)都(dou)一目了(le)然，只要(yao)多干(gan)活收入就會提高(gao)。“2016年我們單位職工(gong)的平(ping)均工(gong)資也就2800元左(zuo)右，現在可以(yi)到5000元左(zuo)右”，員(yuan)工(gong)的精氣神(shen)也上(shang)來了(le)。
隨著最后一(yi)罐混(hun)凝土澆筑完成，近日由黑龍江省(sheng)建(jian)設投資(zi)集(ji)團（下(xia)稱“建(jian)投集(ji)團”）承建(jian)的(de)援(yuan)外(wai)項目——岡比亞上河區路橋項目控制性工程(cheng)法托托大橋勝利合(he)龍，這家剛剛實(shi)施了系列改革(ge)的(de)大型(xing)國有企(qi)業在新的(de)一(yi)年取得了開(kai)門紅。
建投集團是一家有(you)(you)60多(duo)年歷史的(de)老牌(pai)國有(you)(you)企(qi)業，有(you)(you)不少(shao)思(si)想(xiang)觀念(nian)、體(ti)(ti)制(zhi)機制(zhi)等方面的(de)問題。2019年起，建投集團開(kai)始了旨在打破身份界限的(de)用人制(zhi)度改革(ge)，集團公司(si)和各(ge)部門(men)負責(ze)人共723人全(quan)體(ti)(ti)“起立(li)”，競聘擇優上崗，集團和權屬企(qi)業兩級(ji)部門(men)及(ji)人員編(bian)制(zhi)整體(ti)(ti)壓(ya)縮近40%，有(you)(you)356人沒有(you)(you)找到“座位”，優化率近50%。
“2020年在(zai)疫情、市(shi)場下(xia)行等諸(zhu)多不利因(yin)素影響下(xia)，企(qi)業的營業收(shou)入和利潤均(jun)逆勢增(zeng)長，實現了歷史性突破。這緣于企(qi)業敢于碰(peng)硬，大膽改革。”建投集團董(dong)事會秘書蔡(cai)智軍說。
黨建引領促改革
“高(gao)質量黨(dang)(dang)建(jian)引領高(gao)質量發展，加強黨(dang)(dang)的(de)建(jian)設(she)是(shi)國有(you)企業的(de)‘根’和(he)‘魂’，是(shi)國有(you)企業的(de)獨特優勢。”中國一(yi)重集團有(you)關負責人說。
近(jin)年來，中國一重集團建(jian)立了(le)黨(dang)建(jian)工(gong)作“指標(biao)—責(ze)任—跟(gen)蹤—評價—考(kao)核”五個(ge)體系，探索黨(dang)建(jian)與(yu)生(sheng)產(chan)(chan)經(jing)營(ying)的融合，圍繞(rao)生(sheng)產(chan)(chan)經(jing)營(ying)抓(zhua)黨(dang)建(jian)，抓(zhua)好黨(dang)建(jian)促生(sheng)產(chan)(chan)，解決“兩張(zhang)皮”問題(ti)，形成了(le)黨(dang)建(jian)與(yu)生(sheng)產(chan)(chan)經(jing)營(ying)深度融合的有效路(lu)徑。
在(zai)黨(dang)建方(fang)面，坐落在(zai)老工業(ye)基(ji)地齊(qi)(qi)齊(qi)(qi)哈爾市的中車(che)齊(qi)(qi)車(che)公(gong)(gong)司同樣(yang)可(ke)圈可(ke)點。“全力打造具(ju)有齊(qi)(qi)車(che)特色(se)的‘紅齊(qi)(qi)登高，爭先典(dian)范’黨(dang)建品牌，形成了(le)‘1+N’的強大陣(zhen)容。”中車(che)齊(qi)(qi)車(che)公(gong)(gong)司黨(dang)委組(zu)織部部長沈宏國說。
中車(che)齊車(che)公司通(tong)過實行“一體(ti)化考評機制”“黨內立(li)項攻關”“爭先思想文化工(gong)(gong)程”“聚才引(yin)智打造高質量(liang)發(fa)展(zhan)新引(yin)擎”“齊車(che)清風”等工(gong)(gong)作(zuo)品牌，形成了一套黨建特色品牌，還形成了9大(da)方面104項制度(du)，保障公司黨建工(gong)(gong)作(zuo)系(xi)統化、體(ti)系(xi)化和科學化，為加強和改進黨建工(gong)(gong)作(zuo)質量(liang)，持續健(jian)全黨建制度(du)工(gong)(gong)作(zuo)提供了有力保障。
“堅(jian)持(chi)黨的領導、加強黨的建設，現在大家都覺(jue)得(de)企(qi)業越來(lai)越有‘精氣神’。黨支部在生產一線唱主角，成了團結群眾(zhong)的紐帶，攻堅(jian)克難的堡壘(lei)，工作干起來(lai)越來(lai)越有奔頭。”中國一重集團重型裝備制造廠裝配班班長隋(sui)毅說。
“讓黨建(jian)和生(sheng)產經營深(shen)度融合起來，讓黨建(jian)動(dong)力真正成為推動(dong)生(sheng)產經營發展的動(dong)力，才能使黨建(jian)與生(sheng)產經營深(shen)度融合的理念更(geng)加深(shen)入人心(xin)。”沈(shen)宏國說(shuo)。
堅持不懈抓改革
“改革(ge)只有(you)進行時(shi)，沒(mei)有(you)完成時(shi)。”中國(guo)一重(zhong)集(ji)團有(you)關負責人說。
堅(jian)持不懈抓改(gai)(gai)革(ge)，中國一(yi)重陸續建立了“七大機制”：用(yong)黨(dang)的創新(xin)理論(lun)武(wu)裝干部職工頭腦、指導改(gai)(gai)革(ge)創新(xin)發展實踐、推動生產經營工作的“新(xin)思(si)想(xiang)引領”長效(xiao)機制；堅(jian)持把科技(ji)創新(xin)擺在各項任務(wu)首位，強(qiang)化四級（集團、子(zi)企業、子(zi)公司、制造廠(chang)）聯動創新(xin)，協(xie)同(tong)優化配置(zhi)各類創新(xin)資源的科技(ji)創新(xin)動力機制以及(ji)“兩個(ge)合同(tong)”退出機制、“五個(ge)通(tong)道”晉(jin)升機制、“五個(ge)傾斜”激(ji)勵機制、“三個(ge)需求”共享機制、“三不一(yi)加強(qiang)”從(cong)嚴機制等改(gai)(gai)革(ge)經驗。
自2020年(nian)黑龍(long)江(jiang)(jiang)省(sheng)實(shi)施國(guo)企改革三年(nian)攻堅行動以來，大(da)批黑龍(long)江(jiang)(jiang)國(guo)有(you)企業(ye)通(tong)過實(shi)施三項(xiang)制度改革、推進供給側(ce)結(jie)構性改革，扭虧增盈提質增效，不(bu)斷煥發出生機活力。統計數(shu)據顯示，截至2020年(nian)底，黑龍(long)江(jiang)(jiang)省(sheng)地(di)方國(guo)有(you)企業(ye)資產總(zong)額1.63萬億元，同比增長6.7%；實(shi)現(xian)營業(ye)收(shou)入1412億元，同比增長12.22%；實(shi)現(xian)利潤(run)22.40億元，實(shi)現(xian)扭虧為盈。
黑(hei)(hei)龍(long)(long)(long)江省(sheng)國(guo)(guo)資委副主任張(zhang)玉福說，黑(hei)(hei)龍(long)(long)(long)江的(de)(de)國(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革從最難啃的(de)(de)重點國(guo)(guo)企(qi)(qi)“硬骨(gu)頭”開始，在改(gai)革中不(bu)回避矛盾，堅持公平和(he)效率(lv)相結合，既(ji)考慮企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)發(fa)展(zhan)，也(ye)充分聽取職(zhi)工(gong)的(de)(de)意(yi)見(jian)，爭取更大范圍的(de)(de)理解和(he)支持，使眾多國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)在困境中實現了(le)逆勢(shi)增長。去年整個黑(hei)(hei)龍(long)(long)(long)江省(sheng)的(de)(de)地(di)方國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)在統籌推(tui)進疫情(qing)防控、改(gai)革發(fa)展(zhan)等方面(mian)，都超額完成(cheng)了(le)年度改(gai)革發(fa)展(zhan)任務。一連(lian)串(chuan)令人鼓舞的(de)(de)數據，生動地(di)反映了(le)國(guo)(guo)企(qi)(qi)深化改(gai)革、轉型發(fa)展(zhan)的(de)(de)可喜成(cheng)果。
黑龍江(jiang)省在地方國企(qi)(qi)改(gai)革方面，不斷推進重(zhong)(zhong)點(dian)企(qi)(qi)業改(gai)革。指導(dao)龍煤集團等一(yi)批重(zhong)(zhong)點(dian)企(qi)(qi)業實(shi)(shi)施《改(gai)革脫(tuo)困實(shi)(shi)施方案》，完成年度重(zhong)(zhong)點(dian)改(gai)革任務(wu)，實(shi)(shi)現職(zhi)工家屬區供電職(zhi)能移交，涉及(ji)用(yong)戶50.3萬戶；全面完成森(sen)工集團23個林業局公司制改(gai)革，實(shi)(shi)現了(le)政企(qi)(qi)、政事、企(qi)(qi)事和管辦分(fen)開。
在完善(shan)中國特色現代企(qi)業制度方(fang)(fang)面，黑龍(long)江省指導推動478戶企(qi)業制定(ding)完善(shan)黨組織前置(zhi)研究討(tao)論(lun)事項清(qing)單(dan)；加(jia)快完善(shan)市(shi)場(chang)(chang)化經營機(ji)制，省國資(zi)委出資(zi)企(qi)業中，52.9%的(de)經理層成員由(you)市(shi)場(chang)(chang)化選聘方(fang)(fang)式產(chan)生。
在(zai)穩妥深(shen)化混合(he)所有(you)制改革(ge)方面，黑龍江省累(lei)計完成混改超(chao)過(guo)100戶，引進(jin)非(fei)國有(you)資本超(chao)過(guo)100億元；持續深(shen)化三項制度改革(ge)，學習(xi)借鑒中國一(yi)重(zhong)“兩個合(he)同(tong)”經驗，初步形成企業內部管理人員(yuan)能(neng)上能(neng)下、員(yuan)工能(neng)進(jin)能(neng)出、收入能(neng)增能(neng)減(jian)的市場化運行機制。
在優化國有資本布局，夯實高質量(liang)發展基礎方面(mian)，黑龍江省(sheng)2019年(nian)成功組建7個省(sheng)級(ji)產(chan)業投資集(ji)團(tuan)，總資產(chan)超(chao)過4000億(yi)元(yuan)(yuan)；2020年(nian)省(sheng)國資委監管的6個省(sheng)級(ji)產(chan)業投資集(ji)團(tuan)實現營業收入666億(yi)元(yuan)(yuan)，同比增長31.64%。
在推進經營性國(guo)有資產集(ji)(ji)中統一監管方面，目前黑龍江省(sheng)(sheng)屬經營性國(guo)有資產統一監管比例超過98%，劃(hua)轉(zhuan)國(guo)有權(quan)(quan)益392.29億元充實社保基金；此外，指導建(jian)投(tou)集(ji)(ji)團(tuan)等4戶(hu)省(sheng)(sheng)屬企(qi)業積極開展(zhan)省(sheng)(sheng)級國(guo)有資本投(tou)資公司試(shi)點，授(shou)予4戶(hu)集(ji)(ji)團(tuan)公司董事會(hui)25項權(quan)(quan)利；全面防(fang)范化解重大(da)風(feng)險，建(jian)立重大(da)經營風(feng)險報告制(zhi)度(du)。
未來，黑龍江省(sheng)還將(jiang)以高質量發(fa)展為(wei)目標，加(jia)快推進(jin)供給側結構性(xing)改(gai)革(ge)，以全(quan)省(sheng)產(chan)業發(fa)展方(fang)向為(wei)重點，不(bu)斷調整優化國(guo)有資(zi)本布局，以管(guan)資(zi)本為(wei)主，提升國(guo)資(zi)監管(guan)效(xiao)能(neng)，以高質量黨建為(wei)引(yin)領，促進(jin)國(guo)企(qi)黨建與生(sheng)產(chan)經營深度融合(he)，不(bu)斷做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大國(guo)有資(zi)本和國(guo)有企(qi)業。
【責任編輯：語謙】