文章(zhang)來源：人民(min)日報 發布時間：2022-04-22
深化區(qu)域(yu)性(xing)國(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)綜(zong)合(he)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)試驗(yan)，既是一(yi)項國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)重(zhong)大專項工程，也是國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)三年行動的重(zhong)要改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)任(ren)務。2019年7月(yue)，國(guo)(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)領(ling)導小組研究決定，將(jiang)上(shang)海、深圳作為首(shou)批綜(zong)改(gai)(gai)(gai)(gai)試驗(yan)區(qu)，同(tong)時，選擇沈陽開展國(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)重(zhong)點領(ling)域(yu)和(he)關鍵環節改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)專項工作。一(yi)年多過去，改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)的進(jin)展和(he)成效如何？
“上(shang)海、深圳、沈陽三(san)地(di)黨(dang)委、政府(fu)對(dui)區域性綜改(gai)試(shi)(shi)驗高度重視，在完善體制、優化結構、激發(fa)活力(li)上(shang)取得了(le)明顯(xian)成效。”日前，國務院(yuan)國資委副主任翁(weng)杰明向(xiang)記者(zhe)介紹(shao)了(le)綜改(gai)試(shi)(shi)驗的相關進展。
——以管(guan)資本為主(zhu)的國資監管(guan)體制更加成熟定型。
“根據上(shang)(shang)海(hai)市政府(fu)授權(quan)，我們(men)對市屬經(jing)(jing)營(ying)(ying)性(xing)國(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)履行出資(zi)(zi)(zi)(zi)人職責，實(shi)(shi)體、金(jin)融(rong)、體育等經(jing)(jing)營(ying)(ying)性(xing)領域國(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)由市國(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)委直(zhi)接(jie)監(jian)管。目前，直(zhi)接(jie)監(jian)管企業的資(zi)(zi)(zi)(zi)產、營(ying)(ying)收、利潤占市屬經(jing)(jing)營(ying)(ying)性(xing)國(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)國(guo)企總量均超過90%。”上(shang)(shang)海(hai)市國(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)委黨委副(fu)書記董勤表示(shi)，近年來(lai)上(shang)(shang)海(hai)打造了上(shang)(shang)海(hai)國(guo)際、上(shang)(shang)海(hai)國(guo)盛、上(shang)(shang)海(hai)國(guo)投三(san)個國(guo)有資(zi)(zi)(zi)(zi)本投資(zi)(zi)(zi)(zi)、運(yun)(yun)營(ying)(ying)公司，完善“金(jin)融(rong)+運(yun)(yun)營(ying)(ying)+投資(zi)(zi)(zi)(zi)”國(guo)有資(zi)(zi)(zi)(zi)本管理體系，構(gou)建“1+3+N”國(guo)有資(zi)(zi)(zi)(zi)本監(jian)管架構(gou)，推動實(shi)(shi)體、金(jin)融(rong)等經(jing)(jing)營(ying)(ying)性(xing)國(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)融(rong)合發展。
——市場化經營機制更(geng)健全，微觀主體活力更(geng)充沛。
“改革試(shi)驗(yan)中，我(wo)們著力(li)克(ke)服(fu)機制性(xing)梗阻，打通產權改革、公司治理(li)、選(xuan)人用(yong)人、激勵約束四個關(guan)鍵環節(jie)。”深圳(zhen)市國資委黨(dang)委書記(ji)、主任(ren)余鋼從四方面分別(bie)介紹道(dao)：混(hun)改突(tu)(tu)出(chu)(chu)“外(wai)引(yin)內(nei)轉”，重點推進商業(ye)(ye)(ye)類企(qi)業(ye)(ye)(ye)混(hun)改，創(chuang)新開展管理(li)層(ceng)和核心骨干(gan)持股(gu)，目(mu)前市屬(shu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)混(hun)合(he)所有(you)制比例達(da)83.5%；公司治理(li)突(tu)(tu)出(chu)(chu)“有(you)效制衡”，指導企(qi)業(ye)(ye)(ye)建(jian)立內(nei)部董(dong)(dong)事、專職(zhi)外(wai)部董(dong)(dong)事和兼職(zhi)外(wai)部董(dong)(dong)事科學搭(da)配、專業(ye)(ye)(ye)互補的規(gui)范董(dong)(dong)事會；選(xuan)人用(yong)人突(tu)(tu)出(chu)(chu)“多(duo)元(yuan)復合(he)”，累計開展10家直(zhi)管企(qi)業(ye)(ye)(ye)和123家二、三級(ji)企(qi)業(ye)(ye)(ye)經營班子成員市場化選(xuan)聘和契約化管理(li)；激勵約束機制突(tu)(tu)出(chu)(chu)“考核剛性(xing)”，同一企(qi)業(ye)(ye)(ye)同職(zhi)級(ji)薪酬差異高達(da)50%，對25名經理(li)層(ceng)成員實(shi)行剛性(xing)退出(chu)(chu)。余鋼表示，相比綜改試(shi)驗(yan)啟動前，深圳(zhen)市屬(shu)國資的總(zong)資產增長(chang)31.8%、營業(ye)(ye)(ye)收入增長(chang)59.1%、利潤總(zong)額增長(chang)25.8%。
——國(guo)有經濟結(jie)構調整和國(guo)有資本(ben)優化配置取(qu)得新進展。
上海圍繞(rao)服務市域重大發展戰略(lve)和長三角一(yi)體化建設，新增投資集中在戰略(lve)性新興(xing)產業、先進制造業、現(xian)代服務業、基礎設施(shi)和民生保障等領域。深圳圍繞(rao)粵港澳(ao)大灣區建設，立(li)足(zu)城市國(guo)資服務功能，以(yi)基礎設施(shi)公用(yong)事業為主體、以(yi)金融及戰略(lve)性新興(xing)產業為兩翼的(de)“一(yi)體兩翼”國(guo)有(you)資本格(ge)局基本形成。沈陽加快推(tui)進歷史遺留問題基本解決，由(you)市國(guo)資委牽頭、多部(bu)門協(xie)同，推(tui)進廠(chang)辦大集體改革、國(guo)企退休人員社(she)會化管理(li)全面完(wan)成，實現(xian)“僵尸企業”基本出清。
2020年12月，國務院國企改(gai)(gai)(gai)(gai)革領(ling)導小(xiao)組決(jue)定，將杭州、武(wu)漢(han)、西(xi)安、青島四(si)地(di)列為(wei)(wei)第二批綜(zong)改(gai)(gai)(gai)(gai)試驗(yan)(yan)(yan)區(qu)，同時將沈陽改(gai)(gai)(gai)(gai)革專(zhuan)項工作提升為(wei)(wei)由遼寧省委、省政府領(ling)導，涵蓋沈陽市(shi)域范(fan)圍(wei)和太平灣合作創新(xin)區(qu)的綜(zong)改(gai)(gai)(gai)(gai)試驗(yan)(yan)(yan)。翁杰明表示，綜(zong)改(gai)(gai)(gai)(gai)試驗(yan)(yan)(yan)區(qu)要(yao)在(zai)(zai)綜(zong)合改(gai)(gai)(gai)(gai)革上(shang)求突破、在(zai)(zai)特色(se)改(gai)(gai)(gai)(gai)革上(shang)謀深(shen)化、在(zai)(zai)先行改(gai)(gai)(gai)(gai)革上(shang)作示范(fan)，聚焦完善體制和激發活(huo)力攻(gong)堅克難，以先行改(gai)(gai)(gai)(gai)革經驗(yan)(yan)(yan)引領(ling)帶動國企改(gai)(gai)(gai)(gai)革全局。
【責任(ren)編輯：趙藝涵】