文章來源：人(ren)民日報 發布(bu)時(shi)間：2022-04-22
深(shen)化區域(yu)性國(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)企綜合改(gai)(gai)革(ge)試(shi)驗，既(ji)是一項(xiang)國(guo)(guo)(guo)企改(gai)(gai)革(ge)重(zhong)大專項(xiang)工程，也是國(guo)(guo)(guo)企改(gai)(gai)革(ge)三年(nian)行動的(de)重(zhong)要改(gai)(gai)革(ge)任務(wu)。2019年(nian)7月(yue)，國(guo)(guo)(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)(guo)(guo)企改(gai)(gai)革(ge)領導小(xiao)組研(yan)究(jiu)決定，將上(shang)海(hai)、深(shen)圳作為(wei)首批綜改(gai)(gai)試(shi)驗區，同時，選擇沈陽開展國(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)企重(zhong)點(dian)領域(yu)和關鍵環節改(gai)(gai)革(ge)專項(xiang)工作。一年(nian)多過(guo)去，改(gai)(gai)革(ge)的(de)進展和成(cheng)效如何(he)？
“上海、深圳、沈陽三地黨委、政府對(dui)區(qu)域性綜改試(shi)驗高度重視(shi)，在完(wan)善體制、優化結構、激發活力上取得了(le)明(ming)顯成效。”日前，國(guo)務(wu)院國(guo)資委副主任翁杰明(ming)向記(ji)者(zhe)介(jie)紹了(le)綜改試(shi)驗的相關(guan)進(jin)展(zhan)。
——以管資(zi)本(ben)為主的(de)國資(zi)監管體制更(geng)加成熟定型。
“根據上(shang)(shang)(shang)海市政(zheng)府授權(quan)，我們對市屬(shu)經(jing)營(ying)(ying)性(xing)國(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)履行出資(zi)(zi)(zi)(zi)人職責，實體(ti)、金(jin)融、體(ti)育等經(jing)營(ying)(ying)性(xing)領域國(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)由市國(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)委直接監管。目(mu)前(qian)，直接監管企(qi)業的資(zi)(zi)(zi)(zi)產、營(ying)(ying)收、利潤占市屬(shu)經(jing)營(ying)(ying)性(xing)國(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)國(guo)企(qi)總量均超過90%。”上(shang)(shang)(shang)海市國(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)委黨委副書記(ji)董勤表示，近(jin)年來上(shang)(shang)(shang)海打造了上(shang)(shang)(shang)海國(guo)際(ji)、上(shang)(shang)(shang)海國(guo)盛、上(shang)(shang)(shang)海國(guo)投三個國(guo)有資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)投資(zi)(zi)(zi)(zi)、運營(ying)(ying)公司，完善“金(jin)融+運營(ying)(ying)+投資(zi)(zi)(zi)(zi)”國(guo)有資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)管理(li)體(ti)系，構(gou)建“1+3+N”國(guo)有資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)監管架構(gou)，推動實體(ti)、金(jin)融等經(jing)營(ying)(ying)性(xing)國(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)融合發展。
——市場化(hua)經營機制(zhi)更(geng)健全，微觀主體活力(li)更(geng)充沛(pei)。
“改(gai)革試(shi)驗(yan)中，我們著力克(ke)服機制性(xing)梗阻，打(da)通產權改(gai)革、公(gong)司(si)治理、選(xuan)人(ren)用人(ren)、激勵(li)約束四(si)個關鍵環節(jie)。”深(shen)圳市(shi)國資(zi)委黨委書記、主任余鋼(gang)從(cong)四(si)方面分別介(jie)紹道：混(hun)(hun)改(gai)突(tu)(tu)出(chu)“外(wai)引內(nei)轉(zhuan)”，重點(dian)推進商業(ye)(ye)(ye)類(lei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)混(hun)(hun)改(gai)，創新(xin)開展管理層和(he)(he)核心骨干持(chi)股，目前市(shi)屬企(qi)業(ye)(ye)(ye)混(hun)(hun)合(he)所有(you)制比(bi)例達83.5%；公(gong)司(si)治理突(tu)(tu)出(chu)“有(you)效制衡”，指導企(qi)業(ye)(ye)(ye)建立內(nei)部董(dong)事(shi)、專(zhuan)職外(wai)部董(dong)事(shi)和(he)(he)兼職外(wai)部董(dong)事(shi)科學搭配、專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)互(hu)補的規(gui)范董(dong)事(shi)會(hui)；選(xuan)人(ren)用人(ren)突(tu)(tu)出(chu)“多元(yuan)復合(he)”，累計開展10家(jia)直管企(qi)業(ye)(ye)(ye)和(he)(he)123家(jia)二、三級(ji)企(qi)業(ye)(ye)(ye)經營班子成員市(shi)場化選(xuan)聘和(he)(he)契約化管理；激勵(li)約束機制突(tu)(tu)出(chu)“考(kao)核剛性(xing)”，同(tong)一企(qi)業(ye)(ye)(ye)同(tong)職級(ji)薪酬差(cha)異高達50%，對(dui)25名經理層成員實(shi)行剛性(xing)退出(chu)。余鋼(gang)表示，相比(bi)綜(zong)改(gai)試(shi)驗(yan)啟動前，深(shen)圳市(shi)屬國資(zi)的總(zong)資(zi)產增(zeng)長(chang)31.8%、營業(ye)(ye)(ye)收(shou)入增(zeng)長(chang)59.1%、利潤總(zong)額增(zeng)長(chang)25.8%。
——國有經濟結(jie)構(gou)調整和國有資本優(you)化(hua)配置取得新(xin)進展。
上(shang)海圍(wei)(wei)繞(rao)服(fu)務市(shi)域(yu)重大發展戰略和(he)長(chang)三角一體化建(jian)設，新增投資(zi)(zi)集中(zhong)在戰略性新興產(chan)業(ye)(ye)、先(xian)進制造業(ye)(ye)、現代服(fu)務業(ye)(ye)、基(ji)礎(chu)設施和(he)民生(sheng)保障等領域(yu)。深圳圍(wei)(wei)繞(rao)粵港澳大灣區建(jian)設，立(li)足(zu)城市(shi)國資(zi)(zi)服(fu)務功能，以基(ji)礎(chu)設施公用事業(ye)(ye)為主體、以金融及戰略性新興產(chan)業(ye)(ye)為兩翼的“一體兩翼”國有(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)格局基(ji)本(ben)(ben)形成(cheng)。沈(shen)陽加(jia)快(kuai)推進歷(li)史遺(yi)留問(wen)題基(ji)本(ben)(ben)解決(jue)，由(you)市(shi)國資(zi)(zi)委(wei)牽頭、多(duo)部門協同，推進廠辦大集體改革(ge)、國企退休人員(yuan)社會化管理全面完成(cheng)，實現“僵(jiang)尸企業(ye)(ye)”基(ji)本(ben)(ben)出清。
2020年(nian)12月，國(guo)務院國(guo)企(qi)改(gai)(gai)(gai)革領(ling)導小組決定(ding)，將(jiang)杭州(zhou)、武漢、西安、青島四地列為第二(er)批(pi)綜(zong)(zong)改(gai)(gai)(gai)試驗區(qu)，同時將(jiang)沈陽改(gai)(gai)(gai)革專項工作(zuo)(zuo)提升為由遼(liao)寧省(sheng)委、省(sheng)政府領(ling)導，涵(han)蓋沈陽市域范圍和(he)太平灣合作(zuo)(zuo)創新區(qu)的綜(zong)(zong)改(gai)(gai)(gai)試驗。翁(weng)杰明表(biao)示(shi)，綜(zong)(zong)改(gai)(gai)(gai)試驗區(qu)要在(zai)綜(zong)(zong)合改(gai)(gai)(gai)革上求突破、在(zai)特(te)色(se)改(gai)(gai)(gai)革上謀深化、在(zai)先(xian)行改(gai)(gai)(gai)革上作(zuo)(zuo)示(shi)范，聚焦完(wan)善體(ti)制和(he)激發活力攻堅克難，以先(xian)行改(gai)(gai)(gai)革經驗引領(ling)帶(dai)動國(guo)企(qi)改(gai)(gai)(gai)革全局。
【責任編輯：趙藝涵】