文章來源：新華(hua)社 發(fa)布(bu)時間：2022-04-20
新華(hua)社南京(jing)4月19日(ri) 凡事預則立。國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)三年行(xing)動，江(jiang)蘇是先行(xing)者(zhe)。早在三年前，江(jiang)蘇在“國(guo)有控股(gu)上市(shi)公(gong)司股(gu)權激勵(li)”“經理層成(cheng)員任(ren)期(qi)制(zhi)和(he)契約化管理”等重要(yao)領域和(he)關(guan)鍵環節上的(de)改(gai)革(ge)已是“進行(xing)時”。
2021年(nian)是(shi)“三(san)年(nian)行(xing)動(dong)方(fang)案”攻堅年(nian)，根(gen)據要求，全國各地(di)在(zai)今年(nian)年(nian)底(di)前(qian)要完成(cheng)總體改革(ge)任(ren)務的(de)70%以(yi)上，江(jiang)蘇(su)給自己定下(xia)的(de)“小目標”是(shi)完成(cheng)80%以(yi)上。用江(jiang)蘇(su)省國資委主任(ren)、黨(dang)委書記兼省委組織部副部長徐郭(guo)平的(de)話說，改革(ge)要“緊在(zai)前(qian)頭”，對于2022年(nian)底(di)前(qian)要完成(cheng)的(de)任(ren)務，要努力往前(qian)趕(gan)，確保國企改革(ge)三(san)年(nian)行(xing)動(dong)走在(zai)前(qian)列。
對于國(guo)資(zi)大(da)省江(jiang)蘇而言，國(guo)資(zi)國(guo)企改革已行至“深水(shui)區”。主業(ye)聚焦(jiao)、管理層級(ji)壓減(jian)、僵尸企業(ye)出清、虧損企業(ye)治理、劣勢企業(ye)退出、低效參股(gu)投資(zi)清理等問題，都是(shi)“難啃的(de)(de)骨頭”“難剃的(de)(de)頭”。
從何處著眼？三年行動方(fang)案，關鍵詞(ci)是“落實(shi)”。
江蘇省國(guo)資委副主任李秀斌(bin)說，在(zai)江蘇，國(guo)企改革(ge)是“一(yi)竿子插到底”，倒排工期、掛圖(tu)作戰，動(dong)態跟蹤、定(ding)期調(diao)度，打造一(yi)批改革(ge)尖兵(bing)做示(shi)范(fan)，讓(rang)改革(ge)在(zai)基層落實、落地(di)、見效，并帶動(dong)整體面上改革(ge)。
從哪里著手？瞄(miao)準“突(tu)出(chu)短板”“薄弱環節”，“地方版三年行動方案”點出(chu)重點，從“紙面”到“地面”，系統性改(gai)革方案逐一“揭紗(sha)”：完善(shan)中國特色現代企業制(zhi)度，深化混合所有制(zhi)改(gai)革，健全市場化運營機(ji)制(zhi)，加快(kuai)(kuai)推進國企改(gai)革專項工程，加快(kuai)(kuai)剝(bo)離國有企業辦社會職能和解決歷史遺留問(wen)題。
改(gai)革(ge)推(tui)行以來，江蘇(su)高(gao)投的混改(gai)方(fang)案(an)入選“全(quan)國(guo)(guo)改(gai)革(ge)十大案(an)例(li)”、華泰證券全(quan)面建立高(gao)效靈活的市場化運營機制(zhi)、徐工百億混改(gai)被稱為“全(quan)國(guo)(guo)混改(gai)第一單(dan)”、南(nan)京旅(lv)游集團等(deng)半數以上“雙百企(qi)(qi)業”改(gai)革(ge)實踐(jian)被國(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)資委評估為A級(ji)、一批江蘇(su)國(guo)(guo)企(qi)(qi)躋身全(quan)國(guo)(guo)同行業第一方(fang)陣……江蘇(su)在實踐(jian)中探路(lu)，更為全(quan)國(guo)(guo)積累經驗。
截至目(mu)前，江(jiang)蘇省屬企(qi)業(ye)各級商(shang)業(ye)一類子企(qi)業(ye)基本實(shi)現混(hun)(hun)合所有(you)制，一批企(qi)業(ye)的混(hun)(hun)改方案已規范履行批準程序啟(qi)動實(shi)施，引戰投、轉機制等各項工作有(you)序推進。
改革就要“真改”“實改”，不(bu)動(dong)生產關系、不(bu)動(dong)利(li)益，這(zhe)樣的改革是常(chang)規工作，不(bu)是真改革。
“改(gai)革(ge)措施不落地，問題(ti)的根子在(zai)集(ji)團公司的‘中(zhong)梗阻(zu)’，改(gai)革(ge)的動(dong)力(li)和(he)壓力(li)傳(chuan)導機(ji)制(zhi)不健全，幾(ji)乎所有(you)的矛盾和(he)問題(ti)都向高(gao)級管理(li)人(ren)員配置方(fang)式(shi)(shi)、考(kao)核方(fang)式(shi)(shi)、激勵約(yue)束(shu)方(fang)式(shi)(shi)、調整退(tui)出(chu)方(fang)式(shi)(shi)這(zhe)個關鍵點集(ji)中(zhong)。”李秀斌說，牽(qian)住(zhu)這(zhe)個“牛(niu)鼻子”，2019年起江(jiang)蘇在(zai)省級層面就是(shi)要“強推”經理(li)層成員任期(qi)制(zhi)和(he)契(qi)約(yue)化管理(li)。
截至2020年底，江蘇省屬企(qi)業(ye)(ye)(ye)建立董事會的商業(ye)(ye)(ye)一類(lei)二級子企(qi)業(ye)(ye)(ye)實行(xing)經(jing)理層(ceng)成(cheng)員任(ren)期制和契約化管(guan)理的覆蓋(gai)面(mian)(mian)達到(dao)80%，“雙百行(xing)動”“科(ke)改(gai)示范(fan)企(qi)業(ye)(ye)(ye)”、參照“雙百企(qi)業(ye)(ye)(ye)”做法實施綜合(he)改(gai)革企(qi)業(ye)(ye)(ye)以及(ji)省屬企(qi)業(ye)(ye)(ye)中貿易(yi)類(lei)子企(qi)業(ye)(ye)(ye)已(yi)率先全面(mian)(mian)實現。實行(xing)改(gai)革的企(qi)業(ye)(ye)(ye)，經(jing)理層(ceng)成(cheng)員精(jing)神狀(zhuang)態明(ming)顯提振(zhen)，進取心、責任(ren)感(gan)明(ming)顯增強(qiang)。
“國(guo)企(qi)改革三年(nian)(nian)行動”橫跨“十(shi)三五”和“十(shi)四五”時(shi)期(qi)。翻看江蘇(su)(su)最新“成績單”：截(jie)至2020年(nian)(nian)底，江蘇(su)(su)省(sheng)(sheng)省(sheng)(sheng)市(shi)國(guo)資(zi)委監管企(qi)業(ye)資(zi)產總(zong)額(e)7.32萬(wan)億(yi)元，歸屬于母公(gong)司所(suo)有者(zhe)權益(yi)2.15萬(wan)億(yi)元，分別較(jiao)“十(shi)二五”末增長(chang)65.6%、64.3%。“十(shi)三五”期(qi)間，江蘇(su)(su)省(sheng)(sheng)屬企(qi)業(ye)歸母凈(jing)利潤(run)年(nian)(nian)均增長(chang)12.15%。
站在“十四五”開局之年，江(jiang)蘇把(ba)三年行動納入督查、巡(xun)視、巡(xun)查范圍，“立下(xia)‘軍令狀(zhuang)’，就要干實(shi)(shi)事。”徐郭平說，下(xia)一步(bu)，江(jiang)蘇國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企將在優化(hua)布(bu)局結構、激發企業活力、規(gui)范公司(si)治理、完(wan)善監管體(ti)制等(deng)四方面發力，全面落實(shi)(shi)國(guo)(guo)企改革(ge)三年行動實(shi)(shi)施方案(an)，助力國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企尋找新的增(zeng)長點(dian)、突破點(dian)、創新點(dian)，為中國(guo)(guo)從經濟(ji)大國(guo)(guo)走向(xiang)經濟(ji)強國(guo)(guo)貢(gong)獻力量。
【責(ze)任編(bian)輯：趙(zhao)藝涵】