文章來源：新華社 發布(bu)時(shi)間：2022-04-20
新華(hua)社南京(jing)4月(yue)19日 凡事預(yu)則立(li)。國(guo)(guo)企改革三年行動，江蘇是(shi)先行者。早在三年前(qian)，江蘇在“國(guo)(guo)有控股(gu)上市公司股(gu)權激勵”“經理(li)層成(cheng)員任期制和契約(yue)化(hua)管理(li)”等重要領域和關鍵環節上的改革已(yi)是(shi)“進行時”。
2021年(nian)是(shi)“三年(nian)行動(dong)方案(an)”攻堅年(nian)，根據要(yao)求，全國各地在今(jin)年(nian)年(nian)底(di)前(qian)要(yao)完(wan)成總體改革(ge)任(ren)務的(de)70%以上，江(jiang)蘇給自己定下(xia)的(de)“小目標”是(shi)完(wan)成80%以上。用(yong)江(jiang)蘇省(sheng)國資委主(zhu)任(ren)、黨委書(shu)記兼省(sheng)委組織部副部長徐郭平的(de)話(hua)說，改革(ge)要(yao)“緊(jin)在前(qian)頭”，對于2022年(nian)底(di)前(qian)要(yao)完(wan)成的(de)任(ren)務，要(yao)努力往前(qian)趕，確保國企改革(ge)三年(nian)行動(dong)走在前(qian)列。
對(dui)于(yu)國(guo)資大省江蘇而(er)言(yan)，國(guo)資國(guo)企改革已行至“深水區”。主(zhu)業(ye)聚焦、管理(li)層(ceng)級(ji)壓減、僵尸企業(ye)出清(qing)、虧損企業(ye)治理(li)、劣勢企業(ye)退出、低效參股投(tou)資清(qing)理(li)等問(wen)題，都是“難(nan)(nan)啃(ken)的骨(gu)頭”“難(nan)(nan)剃的頭”。
從(cong)何處著眼(yan)？三年行動方案(an)，關鍵詞(ci)是“落實”。
江蘇省國資委副主任李秀(xiu)斌說，在江蘇，國企改(gai)革是“一竿子插到底”，倒排工期(qi)、掛圖作戰，動(dong)(dong)態跟蹤、定(ding)期(qi)調度，打造(zao)一批改(gai)革尖兵做示范，讓改(gai)革在基層落實、落地、見效，并帶動(dong)(dong)整體面上(shang)改(gai)革。
從(cong)哪里著手？瞄準(zhun)“突出(chu)(chu)短板”“薄弱環節”，“地方(fang)版三年行動方(fang)案(an)”點出(chu)(chu)重點，從(cong)“紙(zhi)面”到“地面”，系統性(xing)改革(ge)方(fang)案(an)逐(zhu)一“揭紗”：完善中國特色(se)現(xian)代(dai)企(qi)業制度，深化混合所有制改革(ge)，健全(quan)市(shi)場化運營(ying)機制，加(jia)快推進國企(qi)改革(ge)專(zhuan)項(xiang)工程，加(jia)快剝離國有企(qi)業辦社會職能和解決歷史遺留(liu)問題。
改(gai)革(ge)(ge)推行以來，江(jiang)蘇高投的(de)混(hun)改(gai)方(fang)案(an)(an)入選“全(quan)(quan)國改(gai)革(ge)(ge)十大案(an)(an)例”、華(hua)泰證(zheng)券全(quan)(quan)面建立高效靈活(huo)的(de)市(shi)場(chang)化(hua)運營機制、徐工百(bai)億混(hun)改(gai)被(bei)稱(cheng)為“全(quan)(quan)國混(hun)改(gai)第一(yi)單”、南京旅游(you)集團(tuan)等半數以上“雙(shuang)百(bai)企(qi)業”改(gai)革(ge)(ge)實踐被(bei)國務院國資委評(ping)估為A級、一(yi)批江(jiang)蘇國企(qi)躋身全(quan)(quan)國同行業第一(yi)方(fang)陣……江(jiang)蘇在實踐中(zhong)探路(lu)，更為全(quan)(quan)國積累(lei)經(jing)驗。
截(jie)至目前，江蘇省屬(shu)企業(ye)(ye)(ye)各(ge)級商業(ye)(ye)(ye)一(yi)類子企業(ye)(ye)(ye)基本實(shi)現混合(he)所有(you)制，一(yi)批(pi)企業(ye)(ye)(ye)的混改方案已規范履行批(pi)準程序(xu)啟動實(shi)施，引戰投、轉機制等各(ge)項(xiang)工作(zuo)有(you)序(xu)推進。
改革(ge)就要“真改”“實改”，不動生產關系、不動利益，這樣的(de)改革(ge)是常規(gui)工作，不是真改革(ge)。
“改(gai)(gai)革措施(shi)不落地(di)，問(wen)題的(de)根子(zi)在集團(tuan)公司的(de)‘中梗阻’，改(gai)(gai)革的(de)動力(li)和壓力(li)傳導(dao)機(ji)制不健全，幾乎所(suo)有的(de)矛盾和問(wen)題都向高級(ji)管(guan)理人(ren)員配置方式、考核(he)方式、激勵約束方式、調整退(tui)出方式這個(ge)關鍵(jian)點集中。”李秀(xiu)斌說，牽住這個(ge)“牛鼻子(zi)”，2019年起江蘇在省(sheng)級(ji)層(ceng)面就是(shi)要“強推”經理層(ceng)成員任期制和契約化(hua)管(guan)理。
截至2020年底(di)，江蘇(su)省屬企(qi)業(ye)建立董事會(hui)的商業(ye)一類(lei)二(er)級子(zi)企(qi)業(ye)實(shi)行(xing)經理(li)層(ceng)成員任(ren)(ren)期制(zhi)和契(qi)約(yue)化管理(li)的覆(fu)蓋面達到80%，“雙百(bai)(bai)行(xing)動(dong)”“科改示范企(qi)業(ye)”、參照“雙百(bai)(bai)企(qi)業(ye)”做法(fa)實(shi)施綜合改革企(qi)業(ye)以及省屬企(qi)業(ye)中貿易類(lei)子(zi)企(qi)業(ye)已率先全(quan)面實(shi)現。實(shi)行(xing)改革的企(qi)業(ye)，經理(li)層(ceng)成員精神狀態明(ming)顯提振，進(jin)取心、責任(ren)(ren)感明(ming)顯增強。
“國企(qi)改革三年行(xing)動(dong)”橫跨(kua)“十(shi)三五”和“十(shi)四五”時期(qi)。翻看江(jiang)蘇最新“成績單(dan)”：截至2020年底，江(jiang)蘇省省市(shi)國資(zi)委(wei)監管(guan)企(qi)業(ye)資(zi)產總額7.32萬億(yi)元，歸屬于母(mu)公司所有者權益2.15萬億(yi)元，分別較(jiao)“十(shi)二五”末(mo)增(zeng)長65.6%、64.3%。“十(shi)三五”期(qi)間，江(jiang)蘇省屬企(qi)業(ye)歸母(mu)凈利潤年均增(zeng)長12.15%。
站(zhan)在“十四五(wu)”開(kai)局(ju)之年，江蘇把三年行(xing)動納(na)入(ru)督查、巡視、巡查范圍，“立下(xia)(xia)‘軍(jun)令狀’，就要(yao)干實(shi)事。”徐郭平(ping)說，下(xia)(xia)一步，江蘇國(guo)資國(guo)企(qi)(qi)將(jiang)在優化(hua)布局(ju)結構(gou)、激發企(qi)(qi)業活力(li)(li)(li)、規(gui)范公司治理(li)、完(wan)善(shan)監管(guan)體(ti)制等四方面(mian)發力(li)(li)(li)，全面(mian)落(luo)實(shi)國(guo)企(qi)(qi)改革三年行(xing)動實(shi)施方案(an)，助力(li)(li)(li)國(guo)資國(guo)企(qi)(qi)尋(xun)找新的增(zeng)長點、突破點、創(chuang)新點，為中國(guo)從(cong)經(jing)濟大國(guo)走向經(jing)濟強國(guo)貢獻力(li)(li)(li)量。
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