文章(zhang)來源：證券日報 發布時(shi)間：2022-04-19
近年來，陜西省國資國企改(gai)(gai)革好戲不斷。在不久前陜西省政府新聞(wen)辦舉行的新聞(wen)發布會上，陜西省國資委(wei)(wei)黨委(wei)(wei)書(shu)記劉(liu)斌(bin)表示(shi)，“一系(xi)列(lie)重(zhong)大改(gai)(gai)革重(zhong)組(zu)，有(you)效(xiao)推動資源資產(chan)向優勢(shi)企業、優勢(shi)產(chan)業加速集中(zhong)。”
近日，陜(shan)西(xi)省(sheng)正式印發(fa)全省(sheng)深化國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企改革(ge)的(de)(de)三(san)年行動方(fang)(fang)案(an)，該方(fang)(fang)案(an)涉(she)及健全中國(guo)(guo)特(te)色現代企業(ye)制度(du)、優(you)化國(guo)(guo)有經濟布局結構等8個(ge)方(fang)(fang)面的(de)(de)41項(xiang)重點改革(ge)任(ren)務，是(shi)今明兩年陜(shan)西(xi)省(sheng)國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企工作(zuo)的(de)(de)主題主線。
“方案深(shen)刻(ke)闡明了為什么要做強(qiang)做優做大國(guo)有企業(ye)、怎樣做強(qiang)做優做大國(guo)有企業(ye)，為陜西(xi)省深(shen)入推進國(guo)有企業(ye)改革發展(zhan)提供了行動指南。”西(xi)安(an)工程大學(xue)產業(ye)發展(zhan)與投資(zi)研(yan)究中心(xin)主任(ren)王鐵山(shan)表(biao)示。
陜西國資國企改革成果豐碩
“十三五”期(qi)間，陜西省國(guo)資國(guo)企改革的成果豐碩。
“國資(zi)國企(qi)(qi)改(gai)(gai)革取得新(xin)突破。系(xi)統(tong)構(gou)建(jian)了‘1+N’政策體系(xi)，引領保(bao)障國企(qi)(qi)改(gai)(gai)革規范有序推(tui)進。”劉斌在新(xin)聞發布會上介紹稱，“十三五”期間，在國資(zi)國企(qi)(qi)改(gai)(gai)革方面(mian)，陜(shan)(shan)西省高(gao)效(xiao)(xiao)平穩地完(wan)成了陜(shan)(shan)西物流、陜(shan)(shan)西交控整合(he)(he)組建(jian)，陜(shan)(shan)旅重組陜(shan)(shan)體、延長(chang)石(shi)油重組陜(shan)(shan)西燃(ran)氣、陜(shan)(shan)建(jian)控股吸收合(he)(he)并延長(chang)化建(jian)、法(fa)士(shi)特與(yu)秦川協同整合(he)(he)等(deng)一系(xi)列重大改(gai)(gai)革重組，有效(xiao)(xiao)推(tui)動資(zi)源資(zi)產向優(you)勢(shi)企(qi)(qi)業、優(you)勢(shi)產業加速集中。
同時，規(gui)范(fan)有序地(di)推動混合所有制改(gai)(gai)革，累計引入非公資(zi)本(ben)(ben)984.7億(yi)元(yuan)(yuan)，涌(yong)現了延長(chang)殼牌(pai)、北(bei)元(yuan)(yuan)化工(gong)、泰力松(song)等一批治理優、機(ji)制活、效(xiao)益(yi)好、形象佳(jia)的混改(gai)(gai)企(qi)業典(dian)型。持續深化授(shou)權經營體制改(gai)(gai)革，出臺授(shou)權放權清單，改(gai)(gai)組(zu)6戶企(qi)業為國(guo)有資(zi)本(ben)(ben)投資(zi)公司(si)，組(zu)建長(chang)安(an)匯(hui)通國(guo)有資(zi)本(ben)(ben)運營公司(si)，形成(cheng)了“6+1”的“兩類公司(si)”試(shi)點格(ge)局。
此外(wai)，大力推進外(wai)部董事、總(zong)(zong)會(hui)計師、總(zong)(zong)法律顧問三支隊伍建設，“依法、精準、剛(gang)性、陽光”監(jian)管得到全(quan)面加強。扎實(shi)開展(zhan)改革(ge)專項工程，陜汽控(kong)股(gu)、法士特、陜旅集團等10戶企業(ye)入選國(guo)家“雙百行動”改革(ge)試點(dian)；烽火(huo)電(dian)子、立芯(xin)光電(dian)“科改示(shi)范(fan)(fan)行動”取得積極(ji)成(cheng)效；西(xi)安納(na)入國(guo)家第二(er)批(pi)區(qu)域性國(guo)資國(guo)企綜合改革(ge)試驗范(fan)(fan)圍。剝離國(guo)有(you)企業(ye)辦社會(hui)職能(neng)各(ge)項工作全(quan)面完成(cheng)。
聚焦國資國企高質量發展
據了(le)(le)解(jie)，陜西省編制的“十四五”國資(zi)國企(qi)規劃確定了(le)(le)“1258”的戰略目(mu)標。“1”是(shi)(shi)培育(yu)和(he)建(jian)設(she)具有核心競爭力的一(yi)流企(qi)業(ye)。具體(ti)目(mu)標是(shi)(shi)新(xin)增2戶世界500強企(qi)業(ye)、10戶以上上市公司，打造(zao)2戶市值千億元(yuan)上市公司，努力打造(zao)一(yi)批(pi)行(xing)業(ye)產(chan)(chan)業(ye)龍頭企(qi)業(ye)等；“2”是(shi)(shi)實(shi)現規模(mo)和(he)效益雙(shuang)提升(sheng)。具體(ti)目(mu)標是(shi)(shi)到2025年末，省屬企(qi)業(ye)資(zi)產(chan)(chan)總額突(tu)破(po)4萬(wan)億元(yuan)、營業(ye)收入突(tu)破(po)2.5萬(wan)億元(yuan)，利潤(run)總額突(tu)破(po)800億元(yuan)；“5”是(shi)(shi)形成創新(xin)驅動(dong)、市場化(hua)(hua)改革(ge)、治理(li)體(ti)系、人才保障和(he)黨(dang)建(jian)引(yin)領五大支撐；“8”是(shi)(shi)重點布局(ju)發展(zhan)能源(yuan)化(hua)(hua)工(gong)、高端裝備制造(zao)、新(xin)材料、基(ji)建(jian)和(he)現代服務業(ye)、現代農業(ye)、新(xin)一(yi)代信息技術、醫藥(yao)健康、文化(hua)(hua)旅游等八大產(chan)(chan)業(ye)鏈條(tiao)。
2021年是“十(shi)四五(wu)”的開(kai)局之年，劉斌在(zai)新(xin)聞發布會上表示，今年將全力以赴穩投資(zi)促增長(chang)，加快實施(shi)國企改革三年行動，著力提(ti)升企業創新(xin)創造能力，切實防范化(hua)解企業重大(da)經營風險。
在陜(shan)(shan)西省(sheng)深化國(guo)資國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)三年(nian)(nian)行動方案印發(fa)后不久，陜(shan)(shan)西省(sheng)國(guo)資委召(zhao)開全省(sheng)深化國(guo)資國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)三年(nian)(nian)行動宣貫會(hui)，劉斌(bin)在會(hui)上要求，要精準組織實施(shi)，以(yi)(yi)釘(ding)釘(ding)子精神(shen)抓緊抓實改(gai)革(ge)工(gong)作，確保今年(nian)(nian)年(nian)(nian)底前(qian)完成(cheng)全部改(gai)革(ge)任務的70%以(yi)(yi)上，2022年(nian)(nian)6月(yue)底前(qian)完成(cheng)重點改(gai)革(ge)任務。
“這(zhe)對于加快陜西(xi)省建設高(gao)標準市(shi)場體系，加快構(gou)建以國(guo)內(nei)大循(xun)環為(wei)主(zhu)體、國(guo)內(nei)國(guo)際雙循(xun)環相互促進(jin)的新發(fa)展(zhan)格局具有重要(yao)意義。”陜西(xi)智庫科學技術研究院執(zhi)行院長(chang)、“一(yi)帶一(yi)路”(西(xi)安)國(guo)際資本(ben)交易中心(xin)科研組長(chang)單英驥表示，從該方案可(ke)以看出(chu)，陜西(xi)省國(guo)資國(guo)企(qi)改革的思路是以推動(dong)高(gao)質量發(fa)展(zhan)為(wei)主(zhu)題(ti)，以深化供給側結構(gou)性改革為(wei)主(zhu)線，以改革創新為(wei)根本(ben)動(dong)力(li)，充分發(fa)揮市(shi)場在(zai)資源配置中的決定性作用。
在單英驥看來，方(fang)案中(zhong)提到(dao)的“一類一企”改革(ge)意見，充分表明了牢牢把(ba)握(wo)擴大(da)內需這個戰略基點，堅持平(ping)等準入、公正監管、開放有序、誠信守(shou)法的整合(he)提升原則，在暢通(tong)(tong)市場(chang)(chang)循環、疏通(tong)(tong)政策堵(du)點、打(da)通(tong)(tong)流通(tong)(tong)大(da)動脈、推進(jin)市場(chang)(chang)提質(zhi)增效方(fang)面下(xia)了功(gong)夫，“希望(wang)能通(tong)(tong)過(guo)改革(ge)建成(cheng)統一開放、競爭有序、制度完備、治理(li)完善的高標準市場(chang)(chang)體系，為(wei)推動經濟高質(zhi)量發(fa)展(zhan)、加快構建新發(fa)展(zhan)格局、推進(jin)國家治理(li)體系和治理(li)能力現(xian)代化打(da)下(xia)堅實基礎。”
“希望能夠通過國企(qi)改革(ge)解(jie)決陜西省對外(wai)開放不足(zu)的(de)問(wen)題、科技成(cheng)果(guo)轉(zhuan)換不足(zu)的(de)問(wen)題。以制度(du)創新破除體(ti)制機(ji)制障礙，不斷加大對外(wai)開放壓力測試力度(du)，集(ji)聚國內(nei)國際資源要素推動陜西省優勢產(chan)業鏈供(gong)應鏈開放發展。”單英驥表示。
【責任編輯：趙(zhao)藝涵(han)】