文章來源(yuan)：證券日報 發(fa)布時間：2022-04-19
近年來，陜(shan)西省國資(zi)國企改革好戲不(bu)(bu)斷。在不(bu)(bu)久前陜(shan)西省政府新(xin)聞辦舉(ju)行的新(xin)聞發布(bu)會上，陜(shan)西省國資(zi)委(wei)黨委(wei)書(shu)記劉(liu)斌表示，“一系列重大改革重組，有效推動資(zi)源資(zi)產向優(you)勢(shi)企業(ye)、優(you)勢(shi)產業(ye)加速(su)集中。”
近日(ri)，陜西省正式印發全省深化國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企改革的(de)三年行動方(fang)案，該(gai)方(fang)案涉及健全中(zhong)國(guo)(guo)特色(se)現(xian)代企業制度、優化國(guo)(guo)有經濟布局(ju)結(jie)構等8個方(fang)面的(de)41項重點改革任(ren)務，是今明(ming)兩年陜西省國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企工作的(de)主題主線。
“方案深刻闡(chan)明了(le)為什么要做強做優做大國(guo)有企業(ye)、怎樣做強做優做大國(guo)有企業(ye)，為陜西省深入(ru)推進國(guo)有企業(ye)改革發展(zhan)提供了(le)行動(dong)指南(nan)。”西安工程大學產業(ye)發展(zhan)與投資(zi)研究(jiu)中心主(zhu)任王(wang)鐵(tie)山(shan)表示。
陜西國資國企改革成果豐碩
“十三五”期間，陜西省(sheng)國資國企改革的成(cheng)果豐(feng)碩。
“國(guo)資國(guo)企(qi)(qi)改革(ge)取(qu)得新(xin)突破。系統構(gou)建(jian)了‘1+N’政策體(ti)系，引領保障國(guo)企(qi)(qi)改革(ge)規(gui)范有(you)序推進。”劉斌在新(xin)聞(wen)發布會(hui)上介紹稱，“十三五”期間，在國(guo)資國(guo)企(qi)(qi)改革(ge)方面，陜(shan)(shan)西省高效平(ping)穩地完成了陜(shan)(shan)西物流、陜(shan)(shan)西交(jiao)控整合(he)組建(jian)，陜(shan)(shan)旅重組陜(shan)(shan)體(ti)、延(yan)長(chang)石油重組陜(shan)(shan)西燃氣、陜(shan)(shan)建(jian)控股吸收合(he)并延(yan)長(chang)化(hua)建(jian)、法士特與秦川協同整合(he)等一系列重大改革(ge)重組，有(you)效推動資源資產(chan)向優勢(shi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)、優勢(shi)產(chan)業(ye)(ye)加速集(ji)中(zhong)。
同時，規范有序(xu)地推動混(hun)合(he)所有制改革，累計(ji)引入非公(gong)(gong)資本(ben)(ben)984.7億(yi)元，涌(yong)現了延長(chang)殼牌(pai)、北(bei)元化工、泰力松等一批治理優、機(ji)制活、效益好、形象佳的(de)混(hun)改企業典型。持續深化授權(quan)經營體制改革，出臺授權(quan)放權(quan)清(qing)單，改組6戶(hu)企業為國有資本(ben)(ben)投資公(gong)(gong)司(si)(si)，組建長(chang)安匯通國有資本(ben)(ben)運營公(gong)(gong)司(si)(si)，形成(cheng)了“6+1”的(de)“兩類公(gong)(gong)司(si)(si)”試(shi)點格局。
此(ci)外，大力推(tui)進外部董(dong)事、總會計師、總法律(lv)顧(gu)問三支隊伍建設(she)，“依法、精準、剛性、陽光”監管得(de)到全面加強。扎(zha)實開展(zhan)改(gai)革(ge)專項(xiang)工(gong)程(cheng)，陜(shan)汽控股、法士(shi)特、陜(shan)旅集團等10戶企業入(ru)選國(guo)(guo)家“雙百行(xing)動”改(gai)革(ge)試點；烽火電(dian)子、立芯光電(dian)“科改(gai)示范(fan)行(xing)動”取得(de)積極成效；西安納入(ru)國(guo)(guo)家第二批區域性國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企綜(zong)合改(gai)革(ge)試驗(yan)范(fan)圍。剝離國(guo)(guo)有(you)企業辦(ban)社(she)會職能各項(xiang)工(gong)作(zuo)全面完成。
聚焦國資國企高質量發展
據了解，陜西省編制的(de)(de)“十四五”國資國企(qi)(qi)規劃確定了“1258”的(de)(de)戰略(lve)目(mu)標。“1”是(shi)培(pei)育(yu)和(he)(he)建設具有核心競(jing)爭(zheng)力的(de)(de)一(yi)流企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)。具體目(mu)標是(shi)新增2戶(hu)世界500強企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)、10戶(hu)以上上市(shi)公司，打造2戶(hu)市(shi)值千(qian)億元上市(shi)公司，努(nu)力打造一(yi)批行業(ye)(ye)(ye)產業(ye)(ye)(ye)龍頭(tou)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)等(deng)；“2”是(shi)實現規模和(he)(he)效益雙提升。具體目(mu)標是(shi)到2025年末(mo)，省屬企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)資產總額突破4萬億元、營業(ye)(ye)(ye)收入突破2.5萬億元，利(li)潤(run)總額突破800億元；“5”是(shi)形成創新驅動、市(shi)場化(hua)改(gai)革、治(zhi)理體系、人才保障和(he)(he)黨建引領五大支(zhi)撐；“8”是(shi)重點布(bu)局(ju)發展能(neng)源(yuan)化(hua)工(gong)、高端裝備制造、新材(cai)料(liao)、基(ji)建和(he)(he)現代(dai)服(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)、現代(dai)農業(ye)(ye)(ye)、新一(yi)代(dai)信息技術(shu)、醫藥(yao)健康、文化(hua)旅游等(deng)八(ba)大產業(ye)(ye)(ye)鏈條。
2021年(nian)是“十四(si)五”的開(kai)局之年(nian)，劉斌(bin)在新聞發布(bu)會上表示，今年(nian)將全力以赴(fu)穩(wen)投資促增長，加(jia)快(kuai)實(shi)施(shi)國企(qi)(qi)改革三年(nian)行(xing)動，著(zhu)力提(ti)升企(qi)(qi)業(ye)創(chuang)新創(chuang)造(zao)能力，切實(shi)防范(fan)化解企(qi)(qi)業(ye)重大經營風險。
在陜西省深化(hua)國資(zi)(zi)國企改革三年(nian)行動方案印發后不久，陜西省國資(zi)(zi)委(wei)召開(kai)全(quan)省深化(hua)國資(zi)(zi)國企改革三年(nian)行動宣貫(guan)會，劉斌在會上要求，要精準組(zu)織實施，以(yi)釘釘子精神抓緊抓實改革工作，確(que)保今年(nian)年(nian)底(di)前(qian)(qian)完(wan)成全(quan)部(bu)改革任務(wu)的70%以(yi)上，2022年(nian)6月(yue)底(di)前(qian)(qian)完(wan)成重點改革任務(wu)。
“這對于加(jia)快陜(shan)西(xi)(xi)省(sheng)建設高標準市場體系，加(jia)快構(gou)(gou)建以(yi)(yi)國(guo)內大循環為主體、國(guo)內國(guo)際(ji)雙循環相互(hu)促進的(de)新發展格局具有(you)重要意義。”陜(shan)西(xi)(xi)智庫科學技術研究(jiu)院執行院長、“一(yi)帶一(yi)路(lu)(lu)”(西(xi)(xi)安)國(guo)際(ji)資本(ben)交易中心科研組長單英(ying)驥表示，從該方案可以(yi)(yi)看(kan)出，陜(shan)西(xi)(xi)省(sheng)國(guo)資國(guo)企改(gai)革(ge)的(de)思路(lu)(lu)是以(yi)(yi)推動高質(zhi)量發展為主題(ti)，以(yi)(yi)深化供給側結構(gou)(gou)性(xing)改(gai)革(ge)為主線，以(yi)(yi)改(gai)革(ge)創(chuang)新為根本(ben)動力，充分發揮市場在資源(yuan)配置中的(de)決(jue)定(ding)性(xing)作用。
在(zai)單英(ying)驥(ji)看來，方(fang)案中提(ti)到的“一類一企”改革意見，充分表明了牢牢把握擴大(da)內需(xu)這個戰略基點(dian)，堅持平等準入、公正監(jian)管、開放有序(xu)、誠(cheng)信(xin)守(shou)法(fa)的整合提(ti)升原則，在(zai)暢通(tong)(tong)(tong)市(shi)場循環、疏通(tong)(tong)(tong)政(zheng)策堵點(dian)、打(da)通(tong)(tong)(tong)流通(tong)(tong)(tong)大(da)動(dong)(dong)脈、推(tui)進市(shi)場提(ti)質(zhi)(zhi)增效方(fang)面下了功夫，“希(xi)望能通(tong)(tong)(tong)過改革建(jian)成(cheng)統一開放、競爭有序(xu)、制度完備(bei)、治理(li)完善的高標準市(shi)場體系，為推(tui)動(dong)(dong)經濟(ji)高質(zhi)(zhi)量發展、加快構建(jian)新發展格局、推(tui)進國家治理(li)體系和治理(li)能力現(xian)代化(hua)打(da)下堅實(shi)基礎。”
“希(xi)望能夠通過國(guo)(guo)企改革(ge)解決陜(shan)西省對外開(kai)放不足(zu)的問題(ti)、科技(ji)成果轉換(huan)不足(zu)的問題(ti)。以(yi)制度創新破除體(ti)制機制障礙(ai)，不斷加(jia)大對外開(kai)放壓(ya)力(li)測試力(li)度，集聚(ju)國(guo)(guo)內國(guo)(guo)際資(zi)源(yuan)要素推動陜(shan)西省優勢產業鏈(lian)供應(ying)鏈(lian)開(kai)放發展。”單英驥表示。
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